在全省森林草原防火工作电视电话会议上的讲话.docx

在全省森林草原防火工作电视电话会议上的讲话.docx

《在全省森林草原防火工作电视电话会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全省森林草原防火工作电视电话会议上的讲话.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

在全省森林草原防火工作电视电话会议上的讲话

在全省森林草原防火工作电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实回良玉副总理重要批示、xxx书记讲话要求和国家林业局电视电话会议精神，总结前段森林火灾扑救工作，安排部署下步森林草原防火工作。

刚才，省林业局通报了森林火灾发生和扑救情况，分析了防扑火工作中暴露出的问题。

省农业厅就草原防火工作进行了部署。

下面，我讲几点意见。

　　一、团结奋战，夺取了“3·24”扑救森林火灾战役的胜利

　　3月23日至25日，我省保定、承德、张家口、唐山等六市，连续发生森林草原火灾，涉及13个县，并造成1死4伤的事故。

有关市县出动扑火人员10300人，其中动用武警和部队官兵近4000人。

截止26日上午10时，各火场火灾已全部扑灭。

　　火灾发生后，国务院副总理回良玉作出重要指示，要求我们采取得力措施，加大扑火力度，坚决扑灭火灾。

省委、省政府高度重视，克明书记两次作出重要指示，26日晚亲临省森林防火指挥中心，慰问扑火人员，听取工作汇报，对全省森林草原防火工作提出明确要求。

允石省长身在外地，也多次打电话询问扑火情况，提出明确要求。

庚茂常务副省长25日晚来到指挥中心，召开紧急会议，分析研究火情，安排部署扑火工作。

张力秘书长也作出重要批示。

省森林防火指挥部快速反应，连续作战，调配力量，全力组织扑救，同时派出督导检查组赶赴各地，协助前线指挥，帮助解决问题，督导防火工作。

保定、承德等市县党委、政府，迅速行动，主要领导亲自调度，靠前指挥，组织重兵，及时控制火情。

驻冀部队和武警官兵，出动大批兵力，迅速赶赴火场，冲锋陷阵，英勇扑救，充分发挥了主力军作用。

有关部门各司其职，密切配合，广大干部群众全力投入扑火战斗。

经过全省上下团结奋战，在较短时间内全部扑灭，夺取了这场扑火救灾战役的重大胜利。

在此，我代表省政府，向参加扑火的武警官兵、解放军指战员、专业半专业扑火队员表示衷心的感谢！

向在扑火中牺牲的韩文杰同志家属和受伤的四位同志表示慰问！

　　这次火灾发生之早，来势之猛，影响之大，损失之重，是近年来所没有的。

主要有以下几个特点，从时间上看，3天内，连续发生14起火灾，时间集中，频繁高发，点多面广，而且持续时间长，有的持续70多个小时。

从区域上看，火灾多发生在北京周围，丰宁、滦平、赤城等3个火场临近北京，其中丰宁县汤河乡火场蔓延到北京境内。

从火场状况上看，大部分火场山高坡陡，地势险要，交通不便，通讯不畅，兵力运输困难，扑火难度非常大。

从失火原因上看，已查明的8起火灾中，6起为野外吸烟引起，1起为燎地边引起，1起为蔬菜大棚跑火，都是人为因素造成的。

从损失上看，除了造成一定经济损失外，还发生了人员伤亡事故，是近年来火灾造成损失最大的一次。

特别是对首都北京造成直接威胁，产生了不良的政治影响。

　　这次火灾，损失是惨重的，教训是深刻的，为我们敲响了警钟，是对我省森林防火工作的一次全面检验，有许多经验需要认真总结，有许多问题需要深刻反省。

只有我们敢于面对现实，敢于暴露问题，敢于自我剖析，突破薄弱环节，才能够把坏事变成好事，化被动为主动，努力把森林草原防火工作做好。

　　二、深刻自省，认真查找工作中的薄弱环节

　　这次短时间集中发生的火灾，既有偶然性，更有必然性。

一方面，有气温偏高，降水较少，风大草干，火险等级居高不下等客观原因。

另一方面，也充分暴露出我们工作中还存在一些严重问题和薄弱环节，必须引起我们的足够重视。

森林草原防火工作年年讲，年年抓，年年有进步，这是主流。

我们年年安排部署、督导检查，为什么火灾还会集中连续发生？

为什么扑灭后还会死灰复燃？

为什么在扑火中会发生人员伤亡？

为什么多数是人为因素引起？

我想主要有以下几个方面原因。

　　第一，麻痹思想、侥幸心理比较普遍。

一些地方干部群众对防火形势的严峻性、火灾造成的危害性、加强防火工作的重要性和紧迫性，认识不足，总认为没有问题，不会发生大的问题，工作不力，防火责任制不落实。

对群众宣传发动不到位，防火意识淡薄，防扑火知识匮乏。

顺平县火场，三次报灭三次复燃，而且1死4伤发生在林业执法人员身上。

这充分说明前线指挥不科学，以人为本思想树立的不牢固，安全意识不强；充分说明这些执法人员不懂防火，不会扑火，没有经过培训演练。

这类事情不应该发生，今后也决不允许再发生。

　　第二，火灾预防工作存在不少漏洞。

一些地方没有真正把森林防火作为一件大事来抓。

特别是有的森林草原防火重点县，安排部署有的只是为了应付上级检查，以会议落实会议，以文件落实文件，预防工作流于形式，没有真正把防火措施落到实处。

没有针对防火形势的变化及时启动预案，护林人员、检查了望人员没有及时上岗到位，野外火源管理漏洞百出。

当前，正处于春季森林草原防火紧要期，林区、草原区火险等级居高不下，在这种严峻形势下，还有如此之多的野外吸烟用火行为，充分说明火源管理措施没有落实到位。

　　第三，应急反应和果断处置能力亟待提高。

各级政府虽然都制定了森林扑火预案，看似全面细致，但有的只是写在纸上，锁在柜子里，指挥员不熟悉、不了解，战斗员不培训、不演练，发生火灾后，有的束手无策，仓促上阵；有的情况不明打乱仗；有的准备不充分，行动不迅速。

各火场虽然都成立了前线指挥部，但有的信息不畅通，报告不及时，造成后方掌握情况不准确，决策指挥缺乏科学依据。

虽然组织了扑火队，但有的扑火知识缺乏，扑火经验不足，战斗力不强，缺乏避险自救常识。

特别是在整个战役指挥调度过程中，前后方信息沟通不及时、不准确，造成省指挥部办公室向国家林业局反馈情况时十分被动。

对此，国家林业局对我省防火办进行了批评。

　　第四，综合保障能力建设比较滞后。

近几年我们投入了一定资金，搞了一些防扑火基础设施建设。

但从这次扑火实战反应出的问题来看，这些建设还远远不够，集中反应在交通工具不足，扑火机具和通讯手段比较落后。

XX年，省政府就要求，每个重点县至少要建立一支专业扑火队，但目前仍有个别县还没有建立起来。

即使已经建立起来的地方，今年建、明年散的问题也相当突出。

多数县扑火队演练不够，有效扑救大火的能力不强。

同时，区域之间缺乏协调配合、打歼灭战的联动机制还不完善。

　　以上这些问题，都是在这次火灾扑救中暴露出来的比较严重的问题。

我们必须正确认识，高度重视，尽快采取有力措施，有针对性地加以解决。

　　这里，我特别指出，各级防火办是防火工作的参谋部和作战部。

林业公安是森林防火工作的专业队伍和主力军。

这次我在基层检查发现，一些县的指挥部办公室工作程序不规范，基础工作不扎实，有的防火指挥中心甚至没有作战地图；有的森林公安干警工作态度不严谨，基本功不到家。

这种状况与所承担的繁重艰巨的防火任务不适应。

各级防火办和林业公安要针对这次火灾扑救中暴露出的问题，痛下决心，开展思想、作风和业务工作的整顿，努力建设一支特别能战斗，让领导和群众放心的森林防火和公安队伍。

　　三、认真整改，切实把防火措施落到实处

　　这次火灾虽然被扑灭了，但必须看到，我省春季森林草原防火工作才刚刚开始。

根据气象部门预报，今后一段时期，全省大部分地区降雨较少，气温持续偏高，旱情严重，天干物燥，大风天气较多。

特别是清明节即将到来，农事活动日益增加，群众野外用火增多，火源管理难度进一步加大，防火任务更加艰巨。

面对严峻形势，白克明书记明确要求，宁可把问题想得更严重一些，把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些。

要针对这次火灾暴露出的问题，抓住薄弱环节，彻底进行整改，切实做到思想认识到位，组织领导到位，防范措施到位，狠抓落实到位，力争不发生火灾，确保不发生重大火灾，确保不发生人员伤亡，确保不发生蔓延到北京的火灾。

　　第一，要严明责任。

要真正把森林防火行政领导负责制和部门责任制落到实处。

各级政府要从落实科学发展观和构建和谐河北的高度，真正把防火工作摆上位置，抓在手上。

党政主要领导要给予重视，亲自安排部署、指挥调度。

特别是环北京的8个县，要着眼于维护首都生态安全，把森林草原防火作为当前的中心任务，努力构建环北京的防火屏障。

要切实抓好基层防火责任制的落实，县级领导要包乡镇，乡镇领导要包村，村干部要包片。

各级防火办要充分发挥综合协调、参谋助手和督导检查作用，政治上要敏感，不能糊涂；作风上要扎实，不能拖沓；措施上要严细，不能马虎；程序上要规范，不能随意。

各级林业、农业部门对森林草原防火负有重要职责，要全力抓好预防和扑救工作。

发展改革和财政部门要加大资金支持力度。

气象部门要认真做好火险天气和火险等级预测预报。

通讯部门要做好火灾现场的应急通讯保障。

民政部门要做好救灾安置工作。

新闻单位要积极搞好防火宣传。

　　第二，要严防死守。

近日，省政府办公厅发出通知，要求各市、县依法划定森林防火戒严区，规定戒严期，并发布公告。

在入山的主要路口增设临时防火检查站，严格入山制度，实行“三清三查三不放过”，即清山、清沟塘、清理可燃物；查无证入山人员、查火种、查隐患；不受教育不放过、不检查登记不放过、不扣留火种不放过，确保火种不上山，火源不入林。

在重点地段、重点时段，实现封山封林，杜绝人员进山入林。

各地要安排足够的力量，加大巡逻检查力度。

清明节前后、“五一”黄金周期间，对重点区域，特别是省、市、县直管的国有林场、风景区和自然保护区，要派出重兵，死看死守，确保万无一失。

要坚持依法治火，严厉打击违法野外用火行为，杜绝火灾隐患。

　　第三，要严阵以待。

要着眼于扑大火、抢大险、救大灾，切实做好扑救火灾的各项准备工作。

各级各有关部门领导、各级各类防火人员要迅速上岗到位。

专业扑火队要集结待命，进入临战状态。

各地要备足扑火物资，搞好灭火机具、通讯工具、运输车辆及其它扑火设备的检查维修。

各级防火办要进一步充实完善扑火预案，规范各项制度，健全各类机构，提高应急反应能力。

切实加强防火指挥人员、专业半专业扑火队员的培训，使指挥人员熟悉扑火预案，扑火队员熟知扑火知识，切实做到科学指挥，科学扑救。

要加强与武警和部队的沟通联系，确保随时取得支持。

要把一切准备工作做充分，做扎实，做到位，保证遇有森林火灾能够迅速组织扑救，实现“打早、打小、打了”。

　　第四，要严细管理。

细节决定成败，决胜在于末端。

一个烟头可能造成一场灾难，一次迟报可能使小火酿成大灾，一个错误的指令可能造成重大伤亡。

因此，防火工作必须严格管理，规范管理，精细管理。

要迅速在全省开展一次拉网式检查，确保不留死角，不留隐患，查各级领导履行职责情况，查各级防火办工作到位情况，查基层工作落实情况。

省里派到各地的督导检查组，要切实负起责任，决不能流于形式。

白克明书记要求，除各级防火办要严格执行24小时值班和领导带班制度以外，各级党委政府也要建立24小时值班制度，确保信息畅通，调度及时，指挥科学。

要严格按照火情报告和归口管理制度，及时上报火灾有关情况，不得迟报、漏报、瞒报。

　　第五，要严肃法纪。

各级领导同志要认真学习森林法、草原法以及防火应急预案等法律法规，做到熟知会用。

对这次火灾，要按照“四不放过”的要求（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过），逐一查明原因，严惩肇事者。

对因机构不健全，工作不落实，人员不到位，火源管理不严格，督导检查不细致，发生火灾后扑救不及时，造成重大损失的地方，要依法严肃追究有关人员责任。

要建立督导检查责任追溯制度，实行“谁检查、谁负责”。

对有问题没发现，发现问题没解决，解决问题不彻底而造成火灾的地方，依法追究有关领导和人员的责任。

省林业局和省防火办要依法提出处理意见。

　　同志们，当前森林防火形势异常严峻，责任重于泰山，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，迎难而上，团结奋战，坚决打赢春季森林草原防火这场硬仗，为我省经济社会更快更好发展做出应有贡献！