XXXX年某区党政公文处理工作调研报告可编辑doc.docx

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XXXX年某区党政公文处理工作调研报告（可编辑）

某区党政公文处理工作调研报告某区党政公文处理工作调研报告今年月日中共中央办公厅、国务院办公厅下发了新的党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式国家标准首次统一了党政机关的公文格式、标准、规则提出了相关新规定、新要求。

XX区委、区政府根据省、市的要求对全区公文处理工作进行了安排部署。

各级各部门是否执行新条例、新标准？

执行新条例新标准工作中有什么问题？

……自月日以来中共XX区委督查室采取部门抽查、乡（镇、办事处）全面查等方式对区直部门办公室、乡（镇、办事处）综合办的公文处理情况进行了督查调研找准了存在的问题提出了可行性措施。

一、存在的主要问题公文处理工作是党政机关公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作是各级党委、政府和部门依法行政和进行党务、政务活动的重要载体是党政办公室的核心业务具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和较强的时效性。

年初以来XX各级各部门办公室紧紧围绕以文辅政的职能按照新条例、新标准的要求不断推进公文处理工作的制度化、规范化、科学化水平公文处理质量和效率稳步提高基本做到格式规范、文种正确、思路清楚、层次分明为上情下达、下情上达和党政机关协调、有序、高效运转发挥了重要作用。

但在实际工作中部分部门和乡（镇、办事处）运用公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理等方面没有严格按照《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式国家标准》的规定、要求去做而是各行其是存在很大的随意性存在着这样那样的问题。

归纳起来主要表现在以下几个方面：

（一）页面设置和排版规格不当。

党政机关公文用纸统一采用A纸型尺寸为mm×mm版心尺寸为mm×mm每页行每行个字。

但在公文制发工作中有的部门、乡（镇、办事处）却没有严格按照《党政机关公文格式国家标准》的要求设置页面和排版有的甚至以白头形式上报、下发有的排版密密麻麻不仅影响了公文的美观更严重影响了公文的严肃性。

（二）发文字号不规范。

有的部门、乡（镇、办事处）用圆括号、方括号、黑括号等代替六角括号字体字号不标准有的用楷体、有的用宋体、有的用黑体。

正确做法是：

公文发文字号应为三号仿宋字体用六角括号不加“第”字不加虚数。

（三）文种使用错误。

一是文种使用混乱。

最常见的是“请示”和“报告”张冠李戴或报告类公文夹杂请示事项有的单位向不相隶属的部门和单位请求解决问题或给予支持时也使用“请示”文种。

报告是不需要上级机关批复的其时效性不如请示的要求高如果把请示误用为报告将影响公文办理的效率甚至贻误工作。

二是生造文种。

如：

“《XX年×××工作要点》、《关于对×××的建议》、《关于开展×××的实施方案》”误将“要点”、“建议”、“方案”当作一种公文种类其实这在国家党政机关公文种类里面是没有的应改为：

“《关于印发XX年×××工作要点的通知》、《关于对×××建议的报告》、《关于印发SPAN×××的实施方案的通知》。

（四）文件中出现多字、漏字、错字、词语搭配不当等甚至有的文件出现其它省其它县的地方名称和与文件主题不相关的名词有一个乡一份文件中竟然出现个错别字大多是审核把关不严格、校对不认真造成的。

（五）公文拟制质量不高。

党政部门、站（科、股、所、中心、室）为同级党委、政府代拟文稿既是一项经常性的工作也是部门、站（科、股、所、中心、室）意志上升为党委、政府意志的重要途径。

然而有的代拟稿件未经本单位办公室统一把关未经主要领导或分管领导审签就直接提报送区、乡党委政府办公室或主要领导、分管领导有的代拟文稿敷衍了事代拟的文稿指导性和操作性不强存在工作研究不透、内容空泛、照抄照搬上级文件、逻辑混乱以及领导职务不对、错别字等问题有的部门未对党委、政府办公室修改部分进行认真研究、分析琢磨汲取经验教训公文起草的质量和水平停滞不前没有很好的提高。

（六）附件标注不符合规定。

有的公文出现附件和正文之间的间隔或大或小附件顶格标识、附件序号后使用顿号附件名称后加标点符号等毛病。

正确的做法是：

标注附件的位置与正文空一行首行缩进个字符序号用阿拉伯数字序号后用圆点附件名称不加书名号附件之间另起一行不加标点符号。

附件名称较长需回行时应当与上一行附件名称的首字对齐。

（七）用印不规范。

印章是公文严肃性和权威性的象征用印不规范既是公文中常见的现象又是十分重要的细节普遍存在的问题是：

印章歪斜、不清晰、排列不齐联合行文时单位印章顺序混乱、相交或相切、相距超过mm。

正确的用法应该是：

单一机关行文时在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置印章顶端应当距正文（或附件说明）一行之内联合行文时将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期印章之间排列整齐、互不相交或相切每排印章两端不得超出版心首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

（八）公文处理质量不高。

一是有的部门、乡（镇、办事处）办公室对上级来的文件未分“阅件”、“办件”、“密件”不管“阅件”、“办件”均在公文处理笺写上“呈×××领导阅”甚至有的部门、乡（镇、办事处）接收到文件后只呈分管领导阅示未呈主要领导阅示。

正确做法是：

在“办件”的公文处理笺先写出“内容摘要”和“拟办意见”再呈×××领导阅示。

二是各部门、乡（镇、办事处）的公文处理笺格式不一不够美观齐全。

三是有的部门、乡（镇、办事处）接收到文件后不分“特急件”、“急件”、“一般件”由于领导事务多、临时外出、经常开会、出差考察等因素影响办公室工作人员没有及时提醒领导致使“一般件”变为“特急件”、“急件”得不到及时办理延误了工作。

四是接收文件不及时甚至有的部门、乡（镇、办事处）在区委、区政府下发某个文件已有几个星期还没有某文件致使有的工作没有得到及时安排落实。

（九）部分部门推进电子政务内网力度不够。

根据省、市安排部署为推进电子政务内网建设和应用提高工作效率区委办下发了《关于推进全区政务内网安全电子公文传输工作的通知》明确了第一批应用单位（家）、第二批应用单位（家）、第三批应用单位（家）、第四批应用单位（家）。

从目前来看我区电子政务内网安全电子公文传输系统推广应用工作进展较慢。

（十）保密意识不强。

有的部门、乡（镇、办事处）对密级文件重视不够管理不规范有的在文件制发、公文处理时U盘内网外网交叉使用有的随意复印和传送、存放密级文件等等这些都是十分严重的问题务必引起高度重视把保密这根弦绷紧。

二、原因分析

（一）部分部门、乡（镇、办事处）主要领导、分管领导对公文规范化处理缺乏足够认识存在重实体轻程序重内容轻格式的现象只图问题得到解决至于解决问题的途径、程序、方式方法则无关紧要反映到公文处理工作中就是错误地认为公文格式只不过是形式而已是软指标公文格式不规范、报送和办理程序倒流、混乱、颠倒、随意性大。

（二）一些部门、乡（镇、办事处）主要领导或分管领导未组织所在单位的站（科、股、所、中心、室）的干部职工学习XX年月日中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《党政机关公文处理工作条例》以及XX年月日中共铜仁市XX区委办公室、铜仁市XX区人民政府办公室联合下发的《关于转发SPAN党政机关公文格式国家标准的通知》（万党办发〔〕号）等文件精神。

在公文处理工作中完全依照惯例、经验和想当然地进行操作。

（三）一些部门、乡（镇、办事处）分管办公室的领导和办公室对公文的格式、文种、要素、内容等未严格复核把关导致文件格式、内容以及公文处理五花八门、质量不高。

三、建议

（一）部门和乡（镇、办事处）主要领导、分管领导要提高认识增强做好公文处理规范化工作的重要性认识。

各级各部门办公室要积极主动向主要领导、分管领导汇报工作争取领导的重视与支持。

凡是没有明确办公室分管领导的单位要尽快落实分管领导。

单位主要领导和分管领导要召开会议专题研究公文处理工作中存在的问题与困难提出切实可行的解决措施。

平时工作中分管领导要亲自过问、亲自督查、亲自帮助解决办公室公文处理工作中存在的问题。

（二）区政府办要加强文件交换中心的管理防止部分部门、乡（镇、办事处）拿错文件资料。

区直部门、XX镇要每天到文件交换中心领取一次文件资料各乡（镇、办事处）要每两天到文件交换中心领取一次文件资料。

若遇特急文件由文件交换中心管理人员及时通知有关单位迅速领取、办理。

不涉密的急件可由代拟部门先传电子邮件处理。

（三）各级各部门要组织本单位全体干部职工集中学习XX年月日中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于印发SPAN党政机关公文处理工作条例的通知》（中办发〔〕号）和XX年月日中共铜仁市XX区委办公室、铜仁市XX区人民政府办公室联合下发的《关于转发SPAN党政机关公文格式国家标准的通知》（万党办发〔〕号）要求各站（股、所、中心、室）今后严格按照《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式国家标准》的有关规定和要求高质量地进行公文处理。

凡是没有《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式国家标准》的可到互联网上“下载”或到区委办领取。

（四）加强办公室公文处理工作的宣传教育和培训。

各级各部门办公室定期与不定期上互联网学习《党政机关公文处理工作条例》解读、专题学习讲座、辅导报告等熟练掌握公文种类、公文格式、行文规则等内容。

区委办、区政府办每两年联合举办一次办公室公文处理工作培训班重申公文限时办结等各项制度详细讲解《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式国家标准》等业务内容邀请省、市办公厅（室）领导授课。

每年轮流抽调部门、乡（镇、办事处）办公室工作人员到区委办、区政府办跟班学习选派各级各部门办公室文秘人员到省、市办公厅（室）挂职锻炼或跟班学习。

区委办、区政府办要加强与上下两级党政办公室的纵向交流和与人大办、政协办以及其它县党政办公室的横向交流互相借鉴好的经验和做法。

各级各部门办公室也要加强与区委办、区政府办的交流沟通汇报工作共同探讨公文处理过程中遇到的困难与问题。

（五）各级各部门主要领导、分管领导和办公室负责人要严格审核把关。

首先由熟悉政策、精通业务、善谋全局、有较强的文字能力的同志起草公文。

其次办公室把好公文印制主要格式标准关。

最后由主要领导、分管领导着重把好公文的政策关、业务操作关和语言文字关做到不合格的公文坚决不发、没有必要发的公文坚决不发、手续不完善的公文坚决不发不断提高发文质量压缩发文数量带头精简会议、文件从繁文累牍中解放出来。

凡部门代拟的文稿时原则上须经部门办公室负责人和分管领导审核、部门主要负责人签字涉及其他部门职责的要与相关部门充分会商经有关部门主要负责人会签后再报送区政府办公室、区委办公室对不符合要求的文稿实行退办制度退回拟文单位重新起草。

（六）收文处理要程序规范。

各级各部门要按照《中共铜仁市XX区委办公室公文处理笺》的格式要求重新规范制作本单位的公文处理笺。

对于收到的公文要按照“签收登记初审承办传阅催办答复”这个主要程序进行操作防止公文处理中出现倒流、流转混乱、办中泄密、无家可归等现象。

首先由办公室对文种使用、公文格式和报送程序是否规范等进行审核后统一登记分办分出“阅件”、“办件”、“特急件”、“急件”、“一般件”、“密件”在“阅件”的公文处理笺上直接提出“呈×××领导阅”在“办件”的公文处理笺上直接提出“内容摘要”、“拟办建议”、“呈×××领导阅”对于“特急件”、“急件”迅速在公文处理笺上提出“内容摘要”、“拟办建议”、“呈×××领导阅”用“红色文件夹”在个小时内传送领导阅示对于“密件”用“黑色文件夹”送有关领导阅示时刻提醒有关人员妥善保管。

其次根据职责分工转承办站（科、股、所、中心、室）研究提出处理建议送分管领导批示后再送主要领导批示。

最后交办公室立卷归档备查承办单位则根据领导批示意见及时办理并抓好后续工作的跟踪和落实。

（七）加快推进政务内网安全电子公文传输工作。

推进政务内网建设是各级各部门提高公文处理质量、提高办事效率、降低行政成本的有效手段。

根据中央、省、市的安排部署今后将取消纸质文件全部实行无纸化办公。

希望各级各部门要高度重视成立信息化工作领导小组加大投入力度增加人员配置购置安全电子公文系统终端接入区委办电子政务内网及开通安全电子公文传输系统建立健全安全公文管理和信息安全保密等规章制度特别是我区电子政务内网安全电子公文传输工作第一、二批应用单位要花真功夫、下大力气解决电子公文无纸化传输系统和内部OA系统建设滞后的问题共同努力把全区政务内网安全电子公文传输平台使用起来切实提高全区公文处理工作的制度化、规范化、科学化水平。

（八）保密局要组织力量加强对各级各部门保密意识的宣传教育定期与不定期督促检查指导确保各级各部门领导干部和办公室工作人员牢固绷紧保密这根弦。