计算机网络和信息系统工程项目招标文件.docx
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计算机网络和信息系统工程项目招标文件
关键信息
项目信息
项目编号：
BACG
项目名称：
宝安区股份合作公司“三资”清产核资审计服务
包号：
A
项目类型：
服务类
采购方式：
公开招标
货币类型：
人民币
投标文件初审表
资格性检查表
1
投标方必须是深圳市政府采购注册供应商，在深圳市工商部门登记注册，具有独立承担民事责任的能力，并在宝安区政府采购网上响应投标；（须提供营业执照原件扫描件，分支机构还须提供总所出具的愿为其参与本项目投标的行为以及成为中标供应商履约等行为承担民事责任的承诺函扫描件）
2
具有经财政部门颁发且有效的执业许可证书，分所的执业年限可以按总所的执业年限计算；由有限责任制转为特殊的普通合伙制或普通合伙制的会计事务所，延续转制前的经营年限。
须提供执业许可证书扫描件
3
投标人自2013年1月1日起至2016年12月31日止未受过行业处分；提供注册会计师协会出具的的证明材料。
4
投标人须提供参加本次政府采购活动的《信用承诺书》（见附件，格式不得修改）
5
参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函，格式自拟）；
6
参与政府采购项目投标的供应商近三年内无行贿犯罪记录（本项由深圳市政府采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）
7
截至开标时间为止，未被深圳市各级政府采购主管部门行政处罚（指禁止参与政府采购活动且在有效期内）的投标人
8
本项目不接受联合体投标，不允许挂靠和转包。
符合性检查表
1
营业执照扫描件
2
法定代表人（执行事务合伙人或负责人）证明书和法定代表人（执行事务合伙人或负责人）授权书
3
按招标文件要求提供资质证明文件
4
投标有效期符合招标文件要求
5
投标报价不超出项目控制金额
6
对招标文件中带★号条款的响应没有负偏离
7
投标文件没有招标人不能接受的条件
8
无招标文件中列明导致投标无效的其他因素
9
遵守并符合《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定
10
投标人可只对其中一个包或几个包服务内容进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标，否则作投标无效处理
11
为保证公平起见，除非另有规定或说明，投标人对同一服务投标时不得同时提供两套或两套以上的方案，否则作投标无效处理
12
投标报价必须符合国家、深圳市相关法律法规所规定的标准要求
13
本项目共分为A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M、N、O、P、Q17个标段，投标人须投标本项目所有标段，不得仅对某个标段或部分标段进行投标，但一个投标人最多只能中一个标段。
14
如通过资格符合性审查的有效供应商不足19家，项目作废标处理
评标信息
评标方法：
综合评分法平均价格下浮比例：
10%
评标方法说明：
评标方法
价格分计算方法可分两种：
方法一：
价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100
当价格分<0时，取0。
方法二：
价格分=[1-A×│１－投标报价／Z│]×价格权重×100
Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15%作为本次招标最佳报价。
Ａ---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。
当价格分<0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。
当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。
序号
评分项
权重
1
价格
20
2
技术服务部分
49
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
重点、难点问题分析及应对措施
11
专家打分
1、对项目总体概述；2、对实施审计工作重点和难点问题的分析评价及应对措施；3、其他补充事宜。
对项目情况全面了解、把握深刻，清晰进行说明。
评价为优得80%-100%，评价为良得60%-79%，评价为中得30%-59%，评价为差得0-29%。
2
工作实施方案
11
专家打分
对项目工作实施方案的详尽程度与工作实施方案的合理性、可操作性等进行评价。
评价为优得80%-100%，评价为良得60%-79%，评价为中得30%-59%，评价为差得0-29%。
3
工作质量保证措施
11
专家打分
对项目实施提出有力保障措施程度进行评价；评价为优得80%-100%，评价为良得60%-79%，评价为中得30%-59%，评价为差得0-29%。
4
工作完成（服务期满）后的服务承诺
10
专家打分
满足本项目“服务期限”要求，且各阶段进度计划安排合理，并与工作内容吻合。
评价为优得80%-100%，评价为良得60%-79%，评价为中得30%-59%，评价为差得0-29%。
5
违约承诺
6
专家打分
根据招标文件需求和投标文件响应情况进行横向比较评价。
评价为优得80%-100%，评价为良得60%-79%，评价为中得30%-59%，评价为差得0-29%。
3
综合实力部分
25
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
拟安排本项目的主要技术人员
10
专家打分
拟配备本项目的项目组主要技术人员：
1、具有注册会计师执业资格证书的，每提供1人得10%分，此项最高得60%分；
2、具有中级或以上会计师职称证书的每提供1人得5%分，此项最高得40%分；
以上两项满分100%分。
以上人员须为投标人自有员工（同一人同时取得两证不重复计分，以最高证书计分），提供相关人员的执行资格证书、职称证书扫描件以及开标日前三个月载有社保部门公章的社保缴交证明材料（如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月）不清晰、未提供或无法判断的，本项不得分，原件备查。
2
本地服务机构
3
专家打分
投标人在深圳市有固定服务网点（即投标人注册地在深圳市范围内或设有分公司等合法注册的分支机构）得100%，在广东省有固定服务网点（即投标人注册地在广东省范围内或设有分公司等合法注册的分支机构）得50%，否则不得分。
（提供工商局或市场监督管理局出具的有效证明文件扫描件,未提供或不清晰无法判断的不得分。
）
3
投标人经验评价
12
专家打分
2014年1月1日（以合同签订日期）以后，每提供1份股份合作公司的合同，合同金额在10万以上（含10万）的得16.7%，满分100%分。
须按要求提供项目合同关键页扫描件（原件备查），须能判断合同甲乙双方和合同金额，未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。
4
其它部分
6
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
投标文书编制质量
1
专家打分
1、投标文件有缺漏项但未导致实质性偏离的；2、投标文件资料扫描不清晰的；3、投标文件编排混乱的；出现以上每种情况扣34%，最低0分。
无上述情况本项得100%。
2
诚信分
5
专家打分
根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）相关规定，投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期限内的本项不得分，否则得满分。
投标人无需提供任何证明材料，由评标委员会根据采购系统的查询结果评分。
评标信息说明：
（以此为准）
本项目采用评审和定标分离办法进行采购
评审方法:
综合评分法
定标方法：
本项目采用抽签法定标。
由评审委员会通过综合评分法对有效的投标供应商进行评审，评审后每标段按综合得分由高到低排序。
综合得分排名前十九名作为候选中标供应商，进入抽签，如综合得分出现相同的，则得分相同的投标人按投标报价由低到高排序，报价低者排在前面、报价高者排在后面，如综合得分相同且投标报价相同的，则以抽签方式决定排序，先中签的供应商排在前面、后中签的供应商排在后面，排满前十九名为止。
十九名候选中标供应商产生后，通过抽签方式确定十七家供应商作为中标供应商。
第一家抽中的供应商为A标段中标单位，第二家抽中的供应商为B标段中标单位，第三家抽中的供应商为C标段中标单位，第四家抽中的供应商为D标段中标单位，第五家抽中的供应商为E标段中标单位，第六家抽中的供应商为F标段中标单位，第七家抽中的供应商为G标段中标单位，第八家抽中的供应商为H标段中标单位，第九家抽中的供应商为I标段中标单位，第十家抽中的供应商为J标段中标单位，第十一家抽中的供应商为K标段中标单位，第十二家抽中的供应商为L标段中标单位，第十三家抽中的供应商为M标段中标单位，第十四家抽中的供应商为N标段中标单位，第十五家抽中的供应商为O标段中标单位，第十六家抽中的供应商为P标段中标单位，第十七家抽中的供应商为Q标段中标单位。
具体抽签程序:
详见第五章投标资料表。
第一章投标人须知
一、说明
1资金来源
1.1采购单位已获得一笔资金，计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。
2采购人及招标机构
2.1“采购人”是指获得资金依法进行政府采购的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。
2.2“招标机构”是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构，即招标人。
本招标文件的招标机构特指深圳市宝安区政府采购中心。
3版本说明
3.1本版本适用于服务类网上招标项目采购。
4合格的投标人
4.1在中华人民共和国境内（不含享有独立关税地位的地区）注册，并有能力按本次招标文件的要求提供本项目相关货物和服务。
4.2遵守并符合《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定。
”
4.3在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和招标机构的投标人。
4.4在深圳市政府采购中心注册的政府采购供应商。
4.5除招标文件中有特殊要求外，采购项目不接受联合投标。
5合格的服务
5.1必须是提供符合方案的服务。
5.2投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。
6投标费用
6.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，招标机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
7招标文件构成
7.1要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。
招标文件由以下部分组成：
1．关键信息：
包括投标文件初审表、评分表等
2．标书，共六章，内容如下：
第1章投标人须知
第2章合同格式（供参考）
第3章附件
第4章招标邀请
第5章投标资料表
第6章服务需求书
7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
8招标文件的澄清
8.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标邀请”中所述答复截止时间前以书面形式通知招标机构。
招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式或网上答疑形式在宝安政府采购网（）上予以答复，投标截止时间前，投标人有义务浏览上述网站，已发布的投标答疑视为已送达投标人。
该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。
8.2投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段书面提出，以维护招标行为的公平、公正，招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式或网上答疑形式在宝安政府采购网（）上予以答复，投标截止时间前，投标人有义务浏览上述网站，已发布的答复公告视为已送达投标人。
该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。
8.3为体现政府采购公平与效率相结合的原则，采购机构在发布澄清或修改公告时，会根据澄清或修改内容对投标供应商影响程度作出是否延期开标的决定。
如投标供应商认为澄清或修改内容对其参与本项目投标影响较大，需要更多时间做投标准备，必须在公告或答疑发出两天前书面向采购机构提出推迟开标的要求，否则采购机构不接受有关不推迟开标的质疑，如需延迟开标时间的在澄清或修改发布起延期不超过15天。
8.4对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同招标文件，投标截止后不再受理针对招标文件的相关投诉。
8.5对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判适用于每一个投标人。
9招标文件的修改
9.1在投标截止日期前，招标方可主动地或依据投标方要求澄清的问题而修改招标文件，并以公告形式登载在宝安区政府采购网上（），投标截止时间前，投标人有义务浏览宝安区政府采购网站，已刊登的澄清公告视为已送达投标人。
9.2为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期，并以公告形式通知已在宝安区政府采购网上响应投标的每一投标人。
9.3招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标方有约束力。
三、投标文件的编制
10投标的语言及计量单位
10.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。
任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。
10.2除非下文另有约定，本招标文件使用中华人民共和国法定计量单位。
11投标文件构成
11.1投标人应按本招标文件规定的投标书目录提供招标要求的所有材料。
11.2投标文件必须是通过在深圳市宝安区政府采购网站（）下载的投标书编制软件制作的，并使用投标人密钥及正确加密规则加密成功的电子档文件（文件格式为BID文件），否则将导致其投标被拒绝。
）
12投标文件格式
12.1投标人应按招标文件提供的“投标文件格式”填写（表格可以按同样格式扩展）。
12.2本招标文件中的“包”是最小的“标的单位”，投标人可对本“招标文件”中所列的所有服务项进行投标，投标人可只对其中一个包或几个包服务内容进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。
13投标报价和货币
13.1投标报价应按“投标资料表”的要求报价，以人民币为结算单位。
13.2有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和国家规定的所有税费。
13.3投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，招标人不接受有任何选择的报价。
14投标人资格的证明文件
14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
14.2投标人除招标文件规定的资格条件外，还必须符合国家法规规定的强制性条件，并提供相关证明文件，作为投标文件的一部份。
14.3投标人应提交证明其中标后能履行合同的资格证明文件，包括投标人已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力。
14.4投标人提交的合格性的证明文件应当是合法有效的。
14.5投标人应提交参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，并作为其投标文件的一部分。
15证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
15.1投标人应提交证明文件证明其提供的合同项下的服务的合格性符合招标文件的规定，证明文件作为投标文件的一部分。
15.2证明服务与其文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸、数据或照片。
15.3投标人在阐述第15.2条时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的品牌、分类型号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或分类型号，但这些替代要实质上满足招标文件中技术规格的要求，是否符合要求，由评标委员会作出评判。
15.4为保证公平起见，除非另有规定或说明，投标人对同一服务投标时不得同时提供两套或两套以上的方案，否则作投标无效处理。
16投标保证金
16.1
（1）根据《深圳市政府采购中心投标（履约）保证金管理办法》，参加本项目投标的供应商须是深圳市政府采购中心注册供应商，并已向深圳市政府采购中心预交一万元的投标保证金；已经注册但未预交一万元保证金的供应商，可以在上传投标文件的投标截止时间前到深圳市政府采购中心缴纳一万元的投标保证金。
供应商注册办法可查询深圳市政府采购网站（），或拨打咨询电话0-3。
（2）保证金可采用银行转帐、支票、汇票、本票、汇款等形式缴纳。
（3）由于投标保证金入帐及查询入帐信息需一定时间，为不影响供应商的正常投标，请未预交保证金的供应商在投标截止时间前3天交纳投标保证金，以确保在投标截止时间前投标保证金能到账；同时为便于查询，请将银行转帐等凭证传真至3。
（4）帐户：
深圳平安银行营业部，帐号：
49，户名：
深圳市政府采购中心。
（5）供应商只有在深圳市政府采购中心预交或缴纳保证金后才能获取在网上“上传投标文件”的权限。
供应商必须确认在投标截止时间前已获得“上传投标文件”的权限并成功上传投标文件。
16.2投标保证金是为了保护政府集中采购机构和采购单位免因投标人的行为而蒙受损失。
政府集中采购机构和采购单位因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.3条的规定没收投标人的投标保证金。
16.3下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：
（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；
（2）中标人在规定期限内未能根据本须知签订合同条款规定签订合同；
（3）投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件。
（4）投标人质疑投诉提供虚假情况。
16.4在宝安区注册的企业参与宝安区政府采购项目，当项目需向宝安区政府采购中心交纳保证金时，给予优惠支持。
投标保证金等于或低于十万元的免于收取，超过十五万元的减半收取。
17投标有效期
17.1根据本须知第19条规定，投标应在“投标资料表”中所规定的时期内保持有效。
17.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标机构可要求投标人同意延长投标有效期。
这种要求与答复均应以书面形式提交。
投标人可拒绝招标机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。
接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。
在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
拒绝接受延长投标有效期的投标人会被视为退出投标。
18投标文件的书写要求
18.1投标人应准备所投投标项目的电子投标文件一份，此电子投标文件须由投标人根据招标人提供的后缀名为.zbs的电子采购文件，使用《投标书编制软件》编制。
投标人应使用最新版本的投标书编制软件制作投标文件，因投标人未及时更新投标书编制软件造成投标文件出错（如：
开标一览表空白，无法正常导入投标书浏览软件等）而导致的投标无效，后果由投标人自负。
（请投标人制作投标文件前，在宝安政府采购网左下角“相关软件下载”中下载并安装最新版本的投标书编制软件，或在打开新版投标书编制软件时按自动升级提示要求安装投标书编制软件至最新版本）。
18.2投标人在利用《投标书编制软件》编制投标书时须注意：
1、导入《投标书编制软件》的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一致。
例如，不能将甲项目A包的招标书导入《投标书编制软件》，制作乙项目B包的投标书。
否则，投标将被拒绝。
2、不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。
否则，视为无效投标。
3、要求用《投标书编制软件》编制投标书的包，不能用其它方式编制投标书，否则，视为无效投标。
编制投标文件时，电脑须连通互联网。
4、投标文件不能带病毒。
政府集中采购机构将用瑞星杀毒软件和赛门铁克杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则政府集中采购机构认为该投标文件带病毒，其投标将被拒绝。
5、完整填写“投标关键信息”，如下图所示：
如果在投标文件的其它地方有与“投标关键信息”内容相冲突的，以“投标关键信息”为准。
6、投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件的将可能导致投标无效，一切后果由供应商自行承担。
填写完投标文件后，要检查每一个章节中图片的清晰程度，如果图片中字体的笔划不连贯，难以辨识的，请及时更换，以确保图片清晰可辨，因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的专家评定。
7、投标书编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，否则视同未盖公章，将导致投标文件无效。
8、投标人在使用《投标书编制软件》过程中遇到无法正常编辑或生成投标文件时，必须于开标24小时前将具体问题书面送达宝安区政府采购中心，否则由此产生的问题由投标人负责。
9、深圳市宝安区政府采购中心不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。
由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，深圳市宝安区政府采购中心不负任何责任。
建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询中采信息技术有限公司，联系电话：
6。
10、如果开标时招标机构出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，深圳市宝安区政府采购中心有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标书等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标供应商不得对此持有异议。
18.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。
18.4投标文件不用盖章或签字，资格证明文件按招标要求提供扫描件。
四、投标文件的递交
19投标文件的加密
19.1.在投标文件制作完成后，投标书编制软件自带的加密程序能自行对其进行加密，投标人无须用其它加密方式。
此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。
在加密过程中，加密软件会根据项目信息自动获取对应项目的加密规则文件，如下图所示：
（图1：
标书加密）
点击“开始”按钮进行标书加密，根据软件的提示信息完成标书的加密。
（图2：
标书加密成功）
20投标
20.1网上投标
投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“深圳市宝安区政府采购网”（），用“应标管理”-》“上传投标文件”功能点上传投标文件。
如果没有该功能点，请致电深圳市政府采购中心保证金咨询电话核查贵公司的投标保证金是否到帐，并请求开通上传投标文件权限。
为避免网络拥堵，请提前上传投标文件，区政府采购中心不接收网下递交的投标文件。
20.2深圳市宝安区政府采购中心可以按本须知第9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。
在此情况下，深圳市宝安区政府采购中心、采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
在项目延期后，出于投标文件的保密考虑，建议投标人重新加密投标文件，重新上传。
20.3投标截止时投标人不足三家，或有效投标少于三家招标方有权宣布此次招标无效，重新招标或采用其它方式采购。
21迟交的投标文件
21.1投标截止时间以后不得上传投标文件，区政府采购中心不接收网下递交的投标文件。
22投标文件的修改与撤回
22.1投标方提交投标文件后，在投标截
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