管理制度广东省出租汽车管理办法KB中山市法制局网站.docx

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（管理制度）广东省出租汽车管理办法（KB）中山市法制局网站

第145号

《广东省出租汽车管理办法》已经2010年2月10日广东省人民政府第十壹届49次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。

省长

二○壹○年三月二日

广东省出租汽车管理办法

第壹章总则

第壹条为了加强出租汽车行业管理，规范运营和管理行为，提高服务质量，保护乘客、出租汽车驾驶员、出租汽车运营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内从事出租汽车运营及管理活动。

本办法所称出租汽车，是指具有合法营运资格，按照乘客意愿提供客运服务，以行驶里程或者时间计费的5座以下的小型客车。

第三条县级之上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的出租汽车行业管理工作。

规划、公安、监察、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、价格、工商、质监、税务等部门，按照各自的职责，做好出租汽车的关联管理工作。

第四条出租汽车是城市综合交通体系的重要组成部分。

县级之上人民政府应当根据经济社会和城市发展，制订出租汽车发展规划。

第五条从事出租汽车运营应当依法取得许可，任何单位和个人不得封锁或者垄断出租汽车市场。

第六条出租汽车管理应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，促进出租汽车市场健康有序发展，满足广大人民群众的出行需求。

出租汽车运营者和驾驶员应当依法运营，诚实守信，公平竞争，文明服务。

第七条鼓励出租汽车运营向规模化、集约化发展。

推广信息化管理和使用环保、节能车型。

第二章运营权管理

第八条各地应当采取以企业综合素质和服务质量为主要条件的招投标方式配置出租汽车运营权，择优确定运营者。

已经实行出租汽车运营权有偿出让的市县，需要继续实行的，应当报省人民政府批准。

尚未实行运营权有偿出让的市县，不得新出台出租汽车运营权有偿出让的政策。

第九条县级之上人民政府交通运输主管部门应当根据出租汽车发展规划和市场需求，科学合理地确定出租汽车新增运力的投放数量、车型等，制定出租汽车运营权配置方案，且向社会公示。

出租汽车运营权配置方案应当经地级之上市人民政府批准，且向省人民政府交通运输主管部门备案后组织实施。

第十条申请从事出租汽车运营的，应当具备下列条件：

（壹）有购置符合规定车辆的资金；

（二）有和运营规模相适应的注册资金；

（三）有和运营规模相适应的运营场地、车辆停放地；

（四）有健全的安全生产、服务质量、车辆、驾驶员等管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十壹条县级之上人民政府交通运输主管部门应当自作出出租汽车运营权许可决定之日起30日内，为出租汽车运营者发放道路运输运营许可证；且为符合规定的车辆配发道路运输证。

第十二条出租汽车运营者应当持道路运输运营许可证，依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。

未取得出租汽车运营许可且办理工商登记的，不得从事出租汽车运营活动。

第十三条出租汽车的运营权期限为5年至10年。

于上述的年限内的具体运营期限，由县级之上人民政府交通运输主管部门规定。

运营期限内不能正常运营或者运营期限届满的，其运营权由原许可机关收回。

第十四条出租汽车运营者停业、歇业、合且、迁移运营场所、变更名称，以及车辆报停、更新、减少的，应当到原许可机关办理关联手续。

依法取得的出租汽车运营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。

第十五条出租汽车运营者应当全额出资购买车辆，不得通过壹次性买断运营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁运营风险。

第十六条有下列情形之壹的，由原许可机关全部或者部分收回其出租汽车运营权，且注销其道路运输证：

（壹）非法转让出租汽车运营权的；

（二）通过收取高额风险抵押金等方式转嫁运营风险的；

（三）取得出租汽车运营权许可180日内无正当理由未投入营运，或者于运营期限内连续180日未营运的；

（四）企业质量信誉考核连续俩年不合格的。

第三章从业资格管理

第十七条出租汽车驾驶员实行从业资格考试制度。

出租汽车驾驶员应当经考试合格，取得从业资格证后方可从事出租汽车营运活动。

出租汽车驾驶员从业资格考试大纲、考试办法和从业资格证件式样，由省人民政府交通运输主管部门规定。

第十八条申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：

（壹）年龄于18周岁之上60周岁以下，无职业禁忌症；

（二）取得相应的机动车驾驶证，且有2年之上驾龄；

（三）3年内无壹般之上主要责任交通事故记录。

第十九条申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当向出租汽车运营所于地县级之上人民政府交通运输主管部门提出，且提交符合本办法第十八条规定的关联材料。

第二十条出租汽车驾驶员的从业资格证有效期为6年。

出租汽车驾驶员应当于从业资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换发证件手续。

出租汽车驾驶员从业资格证件遗失、毁损、变更工作单位的，应当到原发证机关办理补发或者变更手续。

第二十壹条出租汽车驾驶员有下列情形之壹的，县级之上人民政府交通运输主管部门应当暂停其从业资格，且要求其重新学习考试；考试合格的，方可继续从事出租汽车运营活动：

（壹）壹年内被有效投诉服务质量事件达3次及之上的；

（二）发生重大之上主要责任交通事故的；

（三）将出租汽车证件转借他人使用的；

（四）将出租汽车转包给他人运营或者自行聘请驾驶员的。

第二十二条出租汽车驾驶员有下列情形之壹的，由发证机关注销其从业资格证：

（壹）持证人申请注销的；

（二）驾驶证被依法吊销或者注销的；

（三）年龄超过60周岁的；

（四）从业资格证有效期届满后未申请换证的；

（五）具有其他应当注销从业资格证的情形。

第四章车辆管理

第二十三条出租汽车运营者应当确保其出租汽车符合下列条件：

（壹）符合国家和地方规定的技术标准、环保标准，且经检测合格；

（二）依法取得机动车牌照；

（三）按照规定配置、安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防范装置和服务设施等；

（四）按照规定喷涂车身颜色，标明运营者名称、监督投诉电话；

（五）按照规定购买机动车第三者交通强制保险和承运人责任险；

（六）达到《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的二级之上技术等级；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十四条出租汽车运营者应当根据国家关联规定建立车辆技术管理制度，保持车辆整洁卫生、设备设施完好。

第二十五条县级之上人民政府交通运输主管部门应当每年对出租汽车进行壹次审验。

审验内容包括：

车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防护装置和服务设施等情况。

县级之上人民政府交通运输主管部门应当结合审验情况，每年对出租汽车进行壹次综合性能检测。

第五章营运管理

第二十六条出租汽车单次运营的起点或者终点应当至少有壹端于许可的营运区域范围内。

运送旅客前往许可的营运区域范围以外时，应当选择最佳行驶路线，将旅客直接送达目的地。

回程时应当显示停运标志；需回程载客的，应当到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客。

县级之上人民政府交通运输主管部门应当于城市进出口、机场、码头、车站等交通方便、客流较集中的地方设立外地出租汽车回程候客站点，且向社会公布。

第二十七条出租汽车运营者应当遵守下列规定：

（壹）遵守法律、法规、规章和其他有关规定；

（二）建立科学合理的出租汽车经济承包运营费用和油价、市场供求情况等变动的联动机制，形成产权明晰、责权对等、收费合法、风险共担的运营体制；

（三）执行政府价格主管部门制定的运价和收费标准，使用地方税务部门监制的票据；

（四）建立出租汽车驾驶员管理档案、顶班制度和驾驶员岗位培训制度，定期组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育，提高驾驶员综合素质；

（五）如实向交通运输主管部门报送营运报表以及其他营运资料；

（六）建立服务质量投诉制度。

第二十八条出租汽车运营者应当自营，或者和驾驶员签订合同实行经济承包运营。

实行经济承包运营的，应当使用统壹规范的合同文本，明确双方的权利、义务。

出租汽车运营权、车辆产权不因承包运营而转移。

承包者不得再次转包或者自行聘请驾驶员。

出租汽车承包合同规范文本，由县级之上人民政府交通运输主管部门会同工商、价格等部门制定。

第二十九条出租汽车运营者应当依法和驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。

驾驶员实行不定时工作制的，应当于劳动合同中明确。

第三十条出租汽车驾驶员营运服务，应当遵守下列规定：

（壹）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证，于车内规定位置放置出租汽车驾驶员从业资格证；

（二）衣着整洁，文明礼貌；定期消毒，保持车容车貌整洁卫生；载客运行时，不得于车厢内吸烟、饮食；

（三）按照乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应当选择距离最短的路线行驶；因故需绕道行驶时，应当征得乘客同意；

（四）不得无故拒载或者招揽他人同乘；

（五）上客后启动计价器，抵达目的地后按规定收费且出具发票，不得以任何方式直接或者变相多收乘车费用；

（六）不得无故中断运送旅客服务或者未征得旅客同意更换车辆；

（七）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件，营运中发现违法犯罪嫌疑人，应当及时向公安机关举报，且协助公安机关调查取证。

第三十壹条出租汽车空驶待租期间，除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒载：

（壹）不能控制自己行为的乘客要求乘车且无人随车监护的；

（二）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（三）乘客不愿按照规定计费标准支付车费的；

（四）乘客的要求违反道路交通安全有关法律、法规和交通管制的。

第三十二条出租汽车运营者应当制定突发公共事件应急预案。

应急预案应当包括方案程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容。

发生突发公共事件时，出租汽车运营者和驾驶员应当服从县级之上人民政府及有关部门的统壹指挥、调度。

第三十三条县级之上人民政府交通运输主管部门应当会同公安、规划、市政、住房城乡建设等部门，于客流集中的公共场所、大型居住区的周边道路以及其他必要的道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点；于主要交通设施、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车营运点。

任何单位和个人不得向出租汽车运营者、驾驶员非法收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。

第三十四条县级之上人民政府交通运输主管部门对出租汽车运营者实行质量信誉考核制度。

质量信誉考核的具体办法，由省人民政府交通运输主管部门制定。

第三十五条县级之上人民政府交通运输主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及运营者的投诉和社会监督。

交通运输主管部门受理投诉后，应当自受理之日起20日内予以处理，且将处理结果告知投诉人。

情况复杂的，处理时限能够适当延长。

第三十六条县级之上人民政府交通运输主管部门能够建立非法营运举报奖励制度。

对未经许可擅自从事出租汽车运营或者不能提供合法有效证明的，能够依法暂扣运输车辆，且于规定期限内作出处理决定。

第六章法律责任

第三十七条违反本办法规定，有下列行为之壹的，由县级之上人民政府交通运输主管部门处以10000元之上30000元以下罚款：

（壹）未取得出租汽车运营许可，从事非法营运的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的出租汽车运营许可证件从事出租汽车运营的。

第三十八条违反本办法规定，有下列行为之壹的，由县级之上人民政府交通运输主管部门处以5000元之上10000元以下罚款：

（壹）超越许可范围，从事单次起点、终点均不于许可的营运区域范围内的运营活动的；

（二）非出租汽车喷涂当地出租汽车颜色标识、安装出租汽车标志灯、空车待租标志等服务设施的；

（三）非法转让出租汽车运营权的。

第三十九条违反本办法规定，运营者有下列行为之壹的，处以3000元之上5000元以下罚款：

（壹）实行经济承包运营，但未和驾驶员签订经济责任承包运营合同的；

（二）通过壹次性买断运营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁运营风险的；

（三）未按照规定组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育的；

（四）未按照规定设置或者擅自改动计价器等服务设施的；

（五）未按照规定报送营运报表以及其他营运资料的。

第四十条出租汽车驾驶员于营运过程中，违反本办法规定，有下列行为之壹的，处以50元之上100元以下罚款：

（壹）故意绕道行驶或者未经乘客允许招揽他人同乘的；

（二）无故拒载或者无正当理由中断运送服务的；

（三）未按照规定使用计价器或者未按照规定向乘客收取费用的；

（四）未按照规定放置出租汽车驾驶员从业资格证的；

（五）将出租汽车转包给他人运营或者自行聘请驾驶员的；

（六）运送旅客到许可的营运区域范围以外时，回程不显示停运标志或者未按规定到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客的。

第四十壹条本办法第三十九条、第四十条规定的行政处罚，由交通运输、质监、价格等部门按照各自职责实施。

第四十二条出租汽车运营者疏于管理，导致发生利用出租汽车扰乱社会秩序、妨碍正常营运事件的，由县级之上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

第四十三条出租汽车运营者年度质量信誉考核不合格的，由县级之上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

第四十四条县级之上人民政府交通运输主管部门和其他部门的工作人员，有下列行为之壹的，由所于单位或者上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（壹）未按规定办理出租汽车有关许可手续的；

（二）未按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

（三）未按规定受理投诉，造成严重后果的；

（四）对违法行为未依法制止、处罚的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第七章附则

第四十五条本办法自2010年5月1日起施行。