珠三角各城市竞争力综合评价研究.docx

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珠三角各城市竞争力综合评价研究

珠三角各城市竞争力综合评价研究

摘要：

随着竞争的全球化和信息化，资源的流动将会影响区域的竞争力，任何一个地区想在日益激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须提升各方面的竞争力。

珠三角作为拉动我国经济快速增长的火车头，战略位置不言而喻。

本文以珠三角各城市为研究对象，通过查阅国内外研究资料进行阐述，界定相关概念，通过数据了解珠三角各城市的发展现状，把握珠三角地理区位特征、经济发展水平和产业结构。

进一步从科技、绿化、医疗和交通等方面对珠三角各城市竞争力进行综合评价，在此基础上，提出优化珠三角各城市竞争力的对策建议。

关键词：

珠三角；城市竞争力；综合评价；对策

Comprehensiveresearchandevaluationonthecompetitivenessofcitiesinthepearlriverdelta

Abstract:

Withtheglobalizationandinformatizationofcompetition,theflowofresourceswillaffectthecompetitivenessoftheregion.Ifanyregionwantstobeinvincibleintheincreasinglyfiercemarketcompetition,itmustimprovethecompetitivenessofallaspects.Thepearlriverdelta,asalocomotivedrivingChina'srapideconomicgrowth,hasanobviousstrategicposition.Thispapertakescitiesinthepearlriverdeltaastheresearchobject,expoundsrelevantconceptsbyconsultingdomesticandforeignresearchdata,understandsthedevelopmentstatusofcitiesinthepearlriverdeltathroughdata,andgraspsthegeographicallocationcharacteristics,economicdevelopmentlevelandindustrialstructureofthepearlriverdelta.Furthermore,thecompetitivenessofcitiesinthepearlriverdeltaiscomprehensivelyevaluatedfromtheaspectsofscienceandtechnology,greening,medicaltreatmentandtransportation,etc.Onthisbasis,thecountermeasurestooptimizethecompetitivenessofcitiesinthepearlriverdeltaareputforward.

Keywords:

pearlriverdelta;Urbancompetitiveness;Comprehensiveevaluation;countermeasures

1绪论

1.1研究背景

在全球经济大环境下，珠江三角洲竞争力水平高低直接影响我国在国际分工体系中的分量。

同时从本国经济布局上看，珠三角的发展关系到中国南方地区经济发展效率和质量。

当前珠三角城市群与世界一流城市群的差距主要来源于自身区域发展的不平衡。

通过找出各城市在各方面竞争力存在的差异以及相关原因，并提出对策。

有利于缩小区域内各城市发展的差距，解决地区内一线城市功能过度集中的问题，推动经济由“量变”向“质变”的转化。

进而加快珠江三角洲向世界级城市群前进的步伐。

当前社会各界对珠三角经济的关注不断升温，因而正确认识“珠三角”城市群经济建设当下的优势与不足，结合自身现状并借鉴成熟世界级城市群建设的经验确定未来发展的方向是当前的研究热点。

1.2国内外研究现状

1.2.1国内研究现状

项锦雯，蔡俊，鲁帆（2019）按照地区的协调度与发展度的结合，将珠三角在产业转移与转出土地集约利用上分为三类：

优质协调度与良好协调发展水平城市、优质协调度与中等协调发展水平城市，具有良好的协调度和中等协调发展水平的城市。

[1]

姜文仙，张慧晴（2019）在研究中利用Min－Max极值标准化方法得到，由于地缘关系及政策扶持力度的不同，珠三角地区各城市创新综合指数差距较大，广州深圳明显强于其他7座城市。

[2]

李国兵，田亚平（2019）指出：

珠三角地区历史文化悠久，自然景观丰富，社会综合发展水平较高。

但是各区域间旅游资源竞争力不均，广州深圳两座城市在旅游资源的开发利用上明显优于其他的七座城市。

[3]

姚士谋，陈振光，叶高斌，陈维肖（2015）认为，城市群不是一个单独闭塞的系统，而是与周边的不同规模的城镇存在紧密的关系，区域内每座城市都为该区域的经济增长和城市功能服务发挥相应的作用。

[4]

游静，彭丽花，袁持平（2015）分析指出：

广州和深圳是珠三角地区发展的基石，是珠三角地区第三产业发动的动力源泉。

[5]

丁孝智，林柳琳（2014）指出：

珠三角9市文化创意产业竞争力具有明显的差异性，广州与深圳文化产业竞争力占据着珠三角洲地区的龙头位置。

肇庆、惠州和中山三座城在文化产业的开发利用仍处于起步摸索发展阶段。

[6]

邓武均（2013）研究指出由于部分产品存在伪劣现象、蕴含的科技元素低，且企业管理经营存在漏洞等原因导致珠三角加工贸易企业处在国际产业分工的低端，且面临着长三角在加工贸易出口额反超的局面。

[7]

卢鹏宇（2012）指出都市圈竞争力是指相较于其他的区域，该地区具有更强的集聚资源，将资源转化为财富和公共服务的能力，带动周边区域一起发展。

[8]

钟韵，刘东东（2011）指出纺织业作为先前推动珠三角快速发展的产业，现今随着珠三角的发展及产业升级等原因，占比份额下滑严重。

[9]

郝寿义，倪鹏飞（1999）认为，城市竞争力是指一个城市比起其他城市在国内外市场上具有更强的自身财富创造和促进国家及周边地区发展的能力。

[10]

1.2.2国外研究现状

GordonandCheshir（2001）认为城市竞争力指某一城市在其辖区范围内比别的城市在促进人口就业和提高工人收入方面具有更高的能力。

[11]

D’ArcyandKeogh（1999）认为城市竞争力是指一个城市与其他城市相比，具有更大的利用或创造竞争优势，产生快速和可持续的经济增长的潜力。

[12]

1.2.3研究发展趋势

从以上国内外的研究现状可知道，珠三角地区的研究是我国的一个热点研究课题，而各位研究者主要从珠三角各城市在某一领域入手研究该城市的竞争力，从而得到在该领域相关的对策建议。

本文以广东省统计年鉴数据入手，从科技和医疗等几个方面入手，分析各城市综合竞争力存在的优势与不足，据此提出相关的对策建议，进而更好地促进珠三角地区的发展。

1.3研究方法

文献研究法。

通过查阅相关文献，整理国内外研究的相关理论，把握国内外有关珠三角研究的现状和重点，为研究做好前期准备工作。

统计分析法。

结合2019年省统计年鉴及珠三角各市统计资料，对各市在不同方面的竞争力进行分析。

2相关概念界定及理论基础

2.1概念界定

2.1.1城市竞争力

伴随社会的发展进步，国内外学者对城市竞争力的含义不断延伸拓展。

国外早期以经济增长、资源集聚和公民福利水平等作为衡量指标。

随着研究的深入，人才储备、创新能力和制度环境等因素也出现在对城市竞争力研究中。

国内学者对于城市竞争力的定义更加注重城市对资源吸引积聚的能力，城市发展的质量、效率和潜力以及提高人民福利水平的能力同时兼顾人力资本和制度环境等软实力因素。

据此，本文认为城市竞争力反映在经济发展、高新技术创新能力或生态环境等某个方面的比较优势，同时兼顾发展的效率和质量。

在这些比较优势因素的综合作用下，实现城市资源优化配置。

2.1.2城市群

1957年地理学家Gottmann在研究美国东北部城市群的时候，发现当某座城市跨越行政标准后，远超传统的农村和城市的聚集和发达程度。

首次采用"Megalopolis"一词来表达城市群这一概念。

城市群理论的又一创造性是把理论同国家发展和全球化发展结合起来，摒弃了以往只注重区域内部贸易交流的理论。

将城市群影响上升为一个国家和国际网络的重要枢纽节点。

2.2城市竞争力研究的相关理论

2.2.1竞争优势理论

绝对优势理论是亚当·斯密在《国富论》中提出的，不同国家间在同一产品的生产上存在绝对的差异，所以国家间可据此进行贸易。

李嘉图通过绝对优势理论衍生出比较优势理论。

从生产成本相对差异出发，即使一个国家不能生产绝对低成本的产品，只要它能生产相对低成本的产品，便可与其他国家的贸易中实现双赢。

同样，城市竞争力的体现是通过城市是否能发挥出本身的资源优势，从而节约成本和提高产出效率，为城市间的竞争发展带来一种比较优势。

2.2.2城市复合生态系统理论

1971年，联合国教科文组织首次提出将生态系统与城市系统相结合的“生态城市”的理念。

学者马世俊和王如松于1984年在此基础上提出复合生态系统概念，将其分为经济、社会、自然三大子系统。

随着研究的深入，马世俊将复合生态系统分为人类社会、人类活动的直接环境、外部环境三个圈层；王如松则强调人类活动的主导性、自然生态系统的基础作用和生态过程的驱动作用对复合生态系统的影响。

3珠三角各城市发展现状

3.1地理区位特征

珠三角地处广东省的中南部，三面环山，一面朝海，气候温润，河网稠密，区域面积达到54770平方公里，2018年年末常住人口为6300.99万人和地区生产总值为81048.50亿元，分别占了广东省的55.5%、30.5%和80.2%。

由广州深圳等9座城市构成。

依据区位特征及各城市发展实际情况，广州、深圳和珠海为珠三角的三大战略支点。

3.1.1中部城市群

广州，简称“穗”，共有天河、海珠等11个市辖区，面积达到7434平方千米，城镇化率86.46%，是广东省省会、副省级市等国务院批复确定的中国重要的商贸中心和交通枢纽。

广州历史文化底蕴厚重，孕育了广府文化，旅游文化产业发达。

每年举办的春、秋两季广交会吸引了大量世界500强企业的投资，同时在校大学生数量位居国家首位，拥有国家高新技术企业达8700多家。

佛山，面积3797.72平方千米，常住人口790.57万人，城镇化率高达94.96%，佛山不仅作为我国重要的制造业基地、全国民营经济最为发达的地区之一，还是国家历史文化名城，陶艺和武术享誉盛名。

肇庆，作为珠江——西江经济带的重要组成部分，依靠优越的地理位置，成为珠三角东岸发达地区通往西南各省的重要交通枢纽。

区域内自然环境优越，旅游资源丰富。

当前肇庆正通过第二三产业的发展实现6.3%的GDP增速。

3.1.2西岸城市群

珠海，位于珠江西岸，东与深圳隔海相望，南接澳门。

拥有漫长的海岸线，岛屿众多，有“百岛之市”之称。

是全国唯一以整体城市景观入选“全国旅游胜地四十佳”的城市，人民生活幸福指数高的城市之一。

中山，全国5个不设区的地级市之一，与顺德、南海、东莞一起被称为广东四小虎。

同东莞一样有华侨之乡的美誉，在87个国家和地区共有同胞80多万人，利用华侨资源，积极发展对外贸易。

江门，位于珠江三角洲西部，濒临南海，北低西高，总面积9505平方千米，是珠三角与粤西连接的重要交通枢纽，广珠城轨把江门纳入了珠三角一小时经济圈珠三角一小时经济圈。

同时江门拥有广袤的土地，可大规模连片开发土地的区域，土地承载力优势明显。

3.1.3东岸城市群

深圳，下辖9区，总面积1997.47平方千米，是中国第一个全部城镇化的城市。

作为国务院设立的经济特区、全国性经济中心城市，承担国家物流枢纽及金融服务等功能。

在交通布局上，海陆空运输发达，是中国出入境人员及车流量最为繁忙的城市。

自改革开放后，深圳创造“深圳速度”，实现小渔港向国际大都市腾飞，享有“中国硅谷”的称号。

惠州，地处粤港澳大湾区东岸，南临大亚湾，面积11599平方公里，生产总值4103.05亿元，下辖四区一县，设有仲恺高新技术产业开发区和大亚湾经济技术开发区。

惠州同时是客家文化、广府文化和潮汕文化的交融区，各种文化相互交融，是国家的历史文化名城。

东莞，在广州市的东南方向，南接深圳市，东北接惠州市，号称“世界工厂”，是广东重要的交通枢纽和外贸口岸，是国家首批新型城镇化综合试点地区。

同时拥有港澳同胞和海外华侨约120万人和30万人，是著名侨乡。

由中国海关总署主办的杂志2018年“中国外贸百强城市”排名中，东莞荣获第3。

3.2珠三角城市的产业结构特征

3.2.1第一产业

依据表3-1计算可知，在2018年第一、二和三产业分别占珠三角GDP的1.55%、41.20%和57.25%。

第一产业占比小，农牧产品主要以外来供应为主。

肇庆、广州和江门第一产业产值高，但只有肇庆和江门以25.8%和12.47%占本地区生产总值的比例高一些。

因此这两城是珠三角拥有农业专业化优势生产的地区。

但肇庆江门城市经济发展水平比较低，原因是与第一产业发达的广州佛山相比，这两座城市的产业链接较短，产品的附加值较低。

3.2.2第二产业

除了广州深圳珠海三座城市，其余城市第二产业产值在地区GDP占比均超一半，惠州东莞两座城市更是达到6成以上。

产值前三甲分别是深圳、东莞和佛山，经济相对发达的地区在工业上同样具有相对竞争优势，在产量上明显高于其他几座城市。

从数据上来看，第一产业对于珠三角各城市经济的贡献明显不如工业，第二产业明显是推动珠三角各城市发展的动力源泉，是整个城市群的经济命脉。

3.2.3第三产业

表格3-1除去农林渔牧业及工业外，其余皆为第三产业。

明显可以看出珠三角城市群中仅有广州、深圳和珠海三座城市第三产业产量高于第一第二产业。

广州深圳在第三产业的产值更是绝对领先其他7座城市。

值得注意的是，广州在批发和零售业的销售额以及餐饮住宿业销售额明显高于深圳，在物价消费水平相差不大的两座一线城市，广州在此两项数据的领先，更加彰显了广州作为省会城市对全省功能性服务的职能，由高流动人口带来的更强的城市消费能力。

而深圳相对于广州在金融业具有相对竞争优势，总值约比广州高出880亿，作为改革开放的排头兵，深圳在金融服务的水平上高于广州，同时深圳证券交易所更让深圳在金融服务上具有得天独厚的优势。

广州深圳作为珠三角地区的第三产业核心地带，在服务功能上存在差异，形成了分工明确、协同发展的局面。

广州利用其四通发达的交通网及省政治中心的优势，成为了珠三角的物流销售中心；而深圳作为后起之秀，借助毗邻香港这座国际大都市，开拓发展金融等新兴第三产业，成为中国南方的一大金融中心。

综合来讲，农林牧渔业对于珠三角地区的经济贡献处于末位，第二产业则是该地区的经济的发展引擎。

第三产业的战略位置相对有限，局限于广州、深圳和珠海三座战略城市。

表3-12018年珠三角地区行业经济经济数据（单位：

亿元）

城市

农林

牧渔业产值

工业

建筑业

批发和

零售业销售额

交通运输、仓储和邮政业

住宿和

餐饮业营业额

金融业

房地

产业

广州

416.69

18234.91

4019.24

65140.81

2613.08

1388.73

1628.71

2701.93

深圳

42.46

34603.77

3471.02

33081.43

2769.27

899.97

2501.57

2629.52

珠海

100.25

4459.68

796.23

5611.69

198.58

197.93

146.80

787.09

佛山

289.89

21591.09

559.57

11964.16

686.93

424.10

341.73

2019.51

惠州

280.29

7555.93

206.62

2461.16

381.31

149.33

121.04

983.94

东莞

39.21

19497.20

435.97

8070.97

1282.22

222.95

401.37

736.79

中山

105.74

4996.49

263.57

3101.76

397.51

148.86

159.97

697.22

江门

361.69

4406.66

306.76

2221.06

258.22

155.74

126.31

575.10

肇庆

525.84

2888.22

155.47

1345.28

169.07

107.56

54.91

347.84

数据来源：

广东省2019年统计年鉴

4珠三角各城市竞争力分析研究

4.1竞争力分析

4.1.1科技竞争力

城市发展的核心竞争力之一就是科技创新。

2008年金融海啸后，各国加大科技投入，科技竞争进入白热化阶段。

作为国家科技创新示范区的珠江三角洲在国家科技创新有不可估量的贡献。

在科技竞争力的比较上，选取了区域三个战略支点城市和与之临近的东莞、佛山。

考虑到广州和深圳分别为国家中心城市与经济中心城市，对科技创新具有较强的集聚效应，将广州和深圳这两个领先城市作为一组进行比较。

思虑到产业特征的因素，佛山和东莞都是以制造业为发展导向的城市，但又各具特色。

珠海市产业具有经济环保的特色，形成了“小而美”的发展模式。

所以将佛山、东莞和珠海较为相似的城市作为第二组研究。

从表4-1中政府科技投入总量来看，自2014年到2018年，广州投入总量显著低于深圳的水平，两者的差距逐年扩增，在2018年和2016年深圳的政府科技投入总量约是广州的政府科技投入总量的3倍。

作为珠三角的双极引擎城市，这种巨大差异反映出两座城市在产业布局和创新偏好上的不同。

广州更为重视制造业，深圳以高新技术产业为主。

其次，从增长率来看，两个城市均具有较大起伏，从2016年开始，深圳财政在科学技术的支出年增长率高于广州市。

在十三五规划出台以后，深圳采取了更加积极反响的政策，追求更高质量的发展。

表4-1广州市与深圳市财政科技投入及年增长率

指标

2018年

2017年

2016年

2015年

2014年

广州市财政科学技术支出（万元）

1636655

1712569

1129546

886688

563212

广州市财政科学技术支出年增长率（%）

-4.43

51.61

27.39

57.43

3.93

深圳市财政科学技术支出（万元）

5549818

3518252

4035240

2143182

945707

深圳财政科学技术支出年增长率（%）

57.74

-12.81

88.28

126.62

-28.89

数据来源：

根据广州市和和深圳市历年地方财政支出发布的数据整理

在表4-2中显示，广州与深圳在财政科技的占比上之间的差距比例越拉越大，从2014年相差约2个百分点扩大到2018年相差约11个百分点。

其次，广州在这一指标低于广东省，深圳则出现相反的状况，差距且逐年增大。

表4-2广州与深圳财政科技投入占财政支出比例及广东省财政科技投入占财政支出比例

指标

2018年

2017年

2016年

2015年

2014年

广州市财政科学技术支出占财政支出的比例（%）

4.14

4.91

3.97

3.36

2.23

深圳市财政科学技术支出占财政支出的比例（%）

15.68

10.56

12.87

7.86

4.54

广东省财政科学技术支出占财政支出的比例（%）

6.58

5.48

5.53

4.44

3.00

数据来源：

根据广州市和和深圳市历年地方财政支出和统计年鉴发布的数据整理

自2009年起，深圳在互联网和新能源等领域启用专项资金，截止2016年共投入105亿元。

同期广州年均拨款1.678亿扶持电子商务、生物、数字家庭等105个产业项目。

在一系列政策投入过后，深圳科技沉淀投入显现出强大的能量，推动深圳GDP在2016年开始反超广州。

随着中国人口红利消失，经济增长越来越依靠科技来拉动，现阶段深圳科技实力竞争力明显强于广州，处于珠三角地区领先地位。

余下三座城市我们可从表4-3看到，在政府科技投入总量来看，2014-2018年间，在这5年期间，佛山的财政在科技投入是最大的，年均达到36.309亿，而珠海的财政科技投入则是处于一个稳步增长的状态。

第二，从政府科技投入总量的增长率来看，东莞市和佛山市在2016年以后投资增速俱快于珠海市，由于产业结构的原因，两座城市在更大程度上感受到了产业升级所带来的压力，同时在十三五规划后，以制造业为主的佛山和东莞开始注重跟随政策的变化，利用毗邻广州和深圳地理优势，通过人才引进等相关政策，促进技术进步加快产业升级。

以上三座城市在经济体量是处于三个层次的，2018年佛山、东莞和珠海的生产总值分别为9935.88亿、8278.59亿和2914.735亿。

然而，由于产业结构的差异，以软件等高新技术产业为发展导向的珠海在财政科技投入占GDP的比例的投入强度上以明显的优势领先于东莞和佛山这两座城市。

从科技布局及投入强度综合考虑，珠海处于三座城市中的领先地位，佛山东莞并驾齐驱。

表4-3佛山、东莞和珠海政府科技投入的总量、增长率及所占GDP比重

指标

2014年

2015年

2016年

2017年

2018年

佛山市财政科学技术支出（万元）

153760

302739

349559

462621

546769

东莞市财政科学技术支出（万元）

141031

308338

279373

339579

393445

珠海市财政科学技术支出（万元）

125185

286324

352358

453039

455217

佛山财政科学技术支出年增长率（%）

-6.07

96.89

15.47

32.34

18.19

东莞市财政科学技术支出年增长率（%）

-17.19

118.63

-9.39

21.55

15.86

珠海市财政科学技术支出年增长率（%）

3.20

128.72

23.06

28.57

0.48

佛山市财政科学技术支出占GDP的比例（%）

0.21

0.38

0.41

0.49

0.55

东莞市财政科学技术支出占GDP的比例（%）

0.24

0.49

0.41

0.45

0.48

珠海市财政科学技术支出占GDP的比例（%）

0.66

1.39

1.55

1.69

1.56

数据来源：

根据佛山市、珠海市和东莞市历年地方财政支出和统计年鉴发布的数据整理

4.1.2生态环境竞争力

十九大报告提到，要坚持人与自然和谐相处，践行“青山绿水”的基本国策。

生态竞争力毫无疑问直接影响到城市可持续发展能力。

通过人均公园绿地面积并结合城市人口密度以及人均产值可以反映城市的生态环境竞争力。

联合图4.1、图4.2和表4-4可以发现，广州珠海两座城市人均公园绿地面积以及人均GDP均名列前茅，人口密度分列