开展思想作风纪律整顿活动的实施方案.docx

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开展思想作风纪律整顿活动的实施方案

山交字[2011]27号

关于在全区交通运输系统

开展思想作风纪律整顿活动的实施方案

局属各单位：

为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，着力解决当前全系统干部队伍中存在的各种突出问题，进一步改进工作作风，提高队伍素质和工作效率，经局党委研究决定，从5月至6月，集中两个月的时间，在全系统开展思想、作风、纪律整顿活动。

为确保活动取得实实在在的效果，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以倡导“八个良好风气”为主题，以“抓班子、建队伍，抓作风、树正气，抓素质、练业务，抓稳定、促发展”为总体工作思路，紧密联系当前干部职工的思想、作风、纪律实际，坚持自查、自纠的原则，结合全省交通运输系统开展的“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，认真解决全系统干部队伍在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，建设一支有凝聚力、战斗力的强班子，带出一支廉洁、高效、务实、创新的交通干部队伍，努力打造学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型交通系统。

二、目标要求

这次整顿坚持“全员参与、领导带头、立足实际、重在落实”的原则，通过强化学习，组织讨论，查找问题，制定整改措施，达到以下目标：

一是进一步改进思想作风，政治纪律、组织纪律和工作纪律进一步增强；二是坚持学以致用，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创造业绩的行动；三是采取切实可行的措施，认真解决工作中存在的突出问题和群众反映强烈的问题；四是进一步健全和完善各项制度，以使各项工作有章可循。

　　三、整顿重点

（一）政治思想方面。

要切实解决理想信念淡薄、宗旨意识不牢的问题；工作不深入，工作思路不清、方向不明、动力不足的问题；思想懒散，不学习、不研究问题、墨守成规、安于现状，缺乏开拓创新精神的问题；只图索取、不讲奉献、盲目攀比、追逐名利，怨天尤人，缺乏集体主义精神和团队荣誉的问题；在新矛盾、新问题面前畏难发愁、束手无策的问题。

（二）工作作风方面。

要切实解决责任意识不强，职责不清，履行岗位职责不够的问题；工作责任心、进取心不强，敬业精神差，不敢负责，工作敷衍，办事推诿拖拉的问题；缺乏求真务实和开拓创新精神，业务素质低下和工作质量差的问题；执政为民意识淡薄，特权思想严重，服务意识淡薄的问题；心浮气躁，不把精力用在工作上的问题；工作方法简单，廉洁自律意识差，利用职权谋私利，存在“吃、拿、卡、要”等损害交通系统形象的问题。

（三）生活作风方面。

重点整顿执行公务不着装、着装不规范的问题；办公环境不整洁，存在“脏、乱、差”的问题；贪图安逸，铺张浪费，花钱大手大脚的问题；管理不善，放任自流，违反社会主义道德风尚及损害交通形象的问题。

（四）纪律观念方面。

重点整顿单位规章制度不健全、不完善、不落实的问题；不严格遵守工作制度，存在迟到、早退、脱岗、串岗、上班办私事的问题；工作时间上网聊天、玩游戏、打扑克、炒股、看电影等问题；违反组织纪律，不遵守组织保密规定，有自由主义的问题；乱发牢骚、议论他人，影响团结的问题；法纪意识差，罚没随意、违法不纠、徇私枉法的问题；党纪政纪观念淡薄，遵守制度以及廉政建设有关规定不严的问题。

　　四、方法步骤

　　这次整顿活动共安排两个月的时间，从5月1日开始，到6月30日结束。

整体分为三个阶段:

（1）动员学习阶段;

（2）排查整改阶段;（3）总结提高阶段。

（一）动员学习阶段（5月1日至5月25日）

一是召开动员大会进行全面动员部署，区局主要领导做动员讲话，对集中整顿活动进行全面安排部署。

会后，区局各单位和各所、队广泛征求意见，摸清问题，找准突破口，在此基础上研究制定具体的实施措施，明确整顿活动的方法步骤和整顿重点。

二是搞好学习教育。

按照时节，区局将适时组织教育集中培训、军训、拓展训练、利用优质教育资源开拓视野等不同类型的集中培训活动，各部门在认真参加集中教育培训的同时，要结合实际，明确学习书目，组织干部职工进行学习，学习时间为每周一上午9：

00－11：

00、每周五的下午2:

00-5:

00，学习可采取单位集中学习和自学相结合的方式进行，要认真做好学习笔记，整顿活动结束后结合工作实际每人撰写一篇学习心得体会；学习内容包括《科学发展观学习读本》，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《加强和改进新形势下党的建设问题学习百问》，市、区政府工作报告，市委书记刘玉祥、市长陈伟对全市交通工作的重要批示，《山东省道路运输条例》、《山东省农村公路条例》等各类法律、法规汇编，市纪委九届六次全会、区纪委六届十次全会及省、市交通运输系统安全生产、依法行政、党风廉政工作会议精神，市局领导讲话以及各级印发的文件等。

三是开展全员谈心活动，各级领导干部按照下谈一级的要求，结合争先创优领导点评工作与下属同志分别进行谈心，有针对性地做好思想政治工作并做好谈心记录。

四是组织开展调研。

开展领导班子成员下基层带班活动，驻点了解情况，班子成员和系统各单位负责人要围绕整顿重点，结合各自工作深入实际开展调研，并形成一篇专题调研报告（心得体会和调研报告于6月30日前完成）。

（二）排查整改阶段（5月26日至6月15日）

一是排查梳理问题。

区局各单位和各所、队分别向上级单位、服务对象征求意见，可采取设立征求意见箱，发放征求意见函、召开座谈会等形式，全面排查存在的问题和薄弱环节。

排查梳理出的问题要形成书面总结。

（1）思想认识方面

查纠放松学习问题。

不重视政治理论学习，思想不够解放，创新意识不强，创新能力不足，缺乏与时俱进的精神。

查纠大局观念不强问题。

工作中存在个人主义、小团体思想意识，缺乏大局观念，有令不行，有禁不止。

查纠服务发展意识不强问题。

对服务发展、服务山亭建设的认识不足、积极性不高、进展不大、措施不实，缺乏真心实意、实实在在为基层、为企业、为业户服务的意识和行为。

（2）作风纪律方面

查纠法制意识淡薄问题。

落实惩防腐败体系《实施纲要》不够认真扎实，实际效果不够明显；违反上级制度规定，以及违法违纪等问题。

查纠纪律观念淡薄问题。

工作纪律松弛，工作精力不集中，上班迟到早退，擅自离岗串岗；工作时间办私事，上网炒股、聊天、看电影、玩电脑游戏。

查纠工作作风浮躁问题。

深入基层、深入实际调查研究不够，工作标准不高、固步自封、不思进取、推进工作不力，团结协作不强，工作推诿扯皮，缺乏艰苦奋斗精神，贪图享乐，铺张浪费。

（3）履行职责方面

查纠以权谋私、失职渎职问题。

在履行职责过程中，滥用职权、以权谋私；越权执法、以罚代管；违反执法程序，以及弄虚作假等。

查纠行政不作为问题。

不认真履行岗位职责，敷衍了事，在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮，巡查不到位，执法循私情。

查纠行政乱作为问题。

不依法行政，重罚款、轻程序，执法不严，执法随意、工作方法粗暴，乱收费、乱罚款，侵害业户利益。

查纠服务行为不规范问题。

分工不明确，责任不落实，服务态度差，服务承诺及首问负责制等效能建设制度不落实；窗口人员衣着不整，言谈举止不文明，对待群众态度冷漠。

（4）规范管理方面

查纠有章不循问题。

管理制度不健全，执纪不严，违纪不究；考勤不实；机关公文办理、值班、请销假审批、会议管理、车辆使用管理等内部管理制度不落实，有章不循；办公环境杂乱无序。

查纠财务管理不规范问题。

经费使用不公开；私设“小金库”，虚开发票，虚列开支。

查纠廉洁自律意识不强问题。

党风廉政建设责任制不落实，党员干部尤其是领导干部执行党风廉政建设有关规定不严，以及利用影响力为委托人谋取不正当利益。

二是深刻剖析原因。

召开专题民主生活会，采取批评和自我批评相结合的办法，进行集体剖析和个人剖析，深层次挖掘问题存在的原因，并形成本单位、本部门的剖析材料。

每位干部职工都要针对排查出的突出问题，撰写书面剖析材料。

三是落实整改措施。

各单位和每位干部职工要在全面排查和剖析的基础上，制订整改方案，整改方案要采取一定形式进行公开，并报政工股备案。

要加强与纪委、纠风办等单位的沟通联系，对已经查实的违纪违规的人和事，要进行严肃查处，做到事事有结果。

要树立和通报一批典型，对整改积极、成效显著的单位和个人予以表扬，对工作不实、效果不明显的单位和个人通报批评。

（三）总结提高阶段（6月16日-6月30日）

一是建章立制。

组织修订和完善相关规章制度，以制度管人管事。

进一步细化考核以及责任追究办法，加大对制度落实的督查和惩戒力度，增强制度的刚性和约束力。

二是评议总结。

各单位按照部署和要求，开展向社会服务对象述职述廉活动以及开展基层与机关互评活动，并将评议结果作为年度考核、评先树优的重要依据。

组织整顿“回头看”活动，领导小组办公室将结合工作督查，对各单位作风整顿活动情况进行评估，并向局党委作专题汇报。

三是经验交流。

区局将开设整顿活动专栏，及时发布整顿活动进展情况，交流学习心得和调研成果，并在全系统开展优秀学习心得和调研成果评比。

五、几点要求

（一）加强组织领导。

区局成立整顿活动领导小组，由局长程卫国同志任组长，其他班子成员任副组长。

领导小组下设办公室，丁祥文同志兼任办公室主任，冯仰攀同志兼任办公室副主任，王静、田涛为成员，具体做好整顿活动的组织、协调、指导、督查等工作。

各单位要精心组织，制定具体的活动计划，因地制宜地开展整顿活动。

各级领导干部要发挥好表率作用，带头学习，带头排查，带头整改。

同时，各单位负责人要切实担负起领导责任，要亲自抓、负总责，确保各项措施落到实处。

（二）加大宣传力度。

作风整顿活动是今年队伍建设的一项重要工作，各单位一定要加强舆论引导，进行广泛深入的宣传发动，使每位干部职工充分认识开展这项活动的重要性和必要性，以良好的精神、饱满的热情和积极的行动投入到整顿活动中。

要充分利用专栏、墙报以及相关媒体大造声势，让全体人员知道整顿活动的目的、意义、任务和目标，充分发挥教育引导和警示作用。

及时报送活动信息，宣传本单位的经验做法和典型事迹。

（三）严格督查考核。

区局将采取多种形式，对各单位整顿情况进行明查暗访，对发现的问题和个人进行通报批评和责任追究。

并将对关键部位、薄弱环节、服务窗口、基层一线的作风整顿进行经常性的督察指导，对问题突出的单位和个人，将及时组织力量开展帮促工作，确保限期整改到位。

年底，区局将结合年终考核对整顿活动一并考评。

平时的学习组织，学习笔记、心得体会撰写情况以及交流评选由政工股负责，调研报告的组织、收集、宣传报道以及整顿专栏情况由信息宣传中心负责；排查问题的组织和汇总由整顿活动领导小组办公室负责。

整顿活动要杜绝走过场、形式化、敷衍了事等情况发生。

（四）坚持统筹兼顾。

今年是“十二五”规划的开局之年，交通面临的工作任务十分繁重，各单位、各部门要总揽全局，妥善处理好开展思想作风纪律整顿活动与做好各项工作的关系，做好与开展“两保两树”、“五重两争”活动、与开展“服务招商项目、推进经济发展、不说不能办、只说怎么办”活动、与深入推进“基层基础深化年”活动、与“平安交通”创建活动、与建章立制，健全完善各项制度工作、与落实今年目标任务的结合文章。

既不能因为工作忙、任务重而降低对整顿活动的要求，也不能因为抓整顿活动而放松运输市场监管执法、农村公路管理养护等各项工作。

要注意把广大干部职工在整顿活动中焕发出来的热情，引导到全面完成交通运输各项任务的行动中去，并以各项工作的实际成效来检验和衡量整顿活动的效果，做到两手抓、两不误、两促进。

附：

区交通运输局领导驻点带班促整顿分工表

二○一一年四月三十日

主题词：

思想作风整顿方案

山亭区交通运输局办公室2011年4月30日印发

附件：

区交通运输局领导驻点带班促整顿分工表

带班领导

驻点单位

备注

程卫国

运管所、稽查大队、维管所、财务审计股、农村公路管理处、路工股、工程管理股、计划基建股

宋善军

桑村交管所

城头交管所

孟民

北庄交管所

徐庄交管所

李东峰

凫城交管所

西集交管所

贾传亭

冯卯交管所

店子交管所

丁祥文

会计结算中心、法制安全办、道路运输协会、金牛物流公司、审批大厅交通窗口

王光海

水泉交管所

山城交管所

冯仰攀

办公室、信息宣传中心、政工股