公安派出所辅警人才流失及对策分析 (2).docx

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公安派出所辅警人才流失及对策分析

—以（四川省）乐山市XX派出所为例

摘要：

公安派出所的辅警是我国派出所单位人事管理的一个产物。

虽然辅警的重要性逐渐提高，但是在其薪酬问题、待遇上，仍然没有受到人们的重视。

在这样的情况下，公安派出所辅警人才往往出现了流失的现象。

公安派出所作为保障我国社会安全的基础单位，辅警受到轻视的情况已成为客观现实，然而，他们的实际作用却远远超过人们的想象，因此，对其进行管理，就存在着一定的难点和风险，需要深入研究和认真探索。

据此，本文以四川省乐山市XX派出所为例，对公安派出所辅警人才流失的相关问题进行简要的分析，力求能够为其流失现状的改善提供一定的理论参考。

关键词：

公安；派出所；人才；流失；对策

AnalysisofthebraindrainandCountermeasuresofthepoliceAuxiliaryPolice

―TakingLeshanXXpolicestationinSichuanasanexample

Abstract:

Theauxiliarypoliceofpublicsecuritypolicestationisaproductofthepersonnelmanagementofthepolicestation.Althoughtheimportanceoftheauxiliarypolicehasbeengraduallyimproved,butinitsremuneration,treatment,hasnotbeenthepeople'sattention.Inthiscase,thepublicsecuritypolicestationauxiliarypolicepersonneloftenappearthephenomenonofloss.ThepolicestationasthebasicunitofChina'ssocialsecurityandsafety,theauxiliarypolicedespisedthesituationhasbecomeanobjectivereality,buttheactualeffectofthemisfarmorethanpeopleimagine,therefore,carriesonthemanagement,therearecertaindifficultiesandrisks,needin-depthstudyandcarefulstudy.Accordingly,thispapertakesSichuancityofLeshanprovinceXXpolicestationasanexample,therelatedproblemofbraindrainofpoliceauxiliarypolicestationforabriefanalysis,provideatheoreticalreferenceforthelosstoimprovethestatusquo.

Keywords:

publicsecurity;policestation;talent;loss;countermeasure

目录

第一章绪论 1

1.1选题背景及意义 1

1.1.1选题背景 1

1.1.2选题意义 1

1.2研究方法 1

1.3概念界定 2

1.3.1辅警 2

1.3.2辅警与公安机关的关系 2

1.3.3人才流失 2

第二章公安派出所辅警管理与流失现状 3

2.1辅警在公安工作中的作用 3

2.1.1缓解警力不足 3

2.1.2密切警民关系 3

2.1.3维护社会治安 3

2.2辅警队伍管理现状 4

2.2.1中国辅警管理状况 4

2.2.2国外辅警管理状况 4

2.2.3乐山市公安派出所辅警管理现状 4

2.3乐山市XX派出所辅警流失现状 5

2.4乐山市XX派出所辅警流失的影响 5

第三章乐山市公安派出所辅警流失原因分析 6

3.1工作强度较大、环境较差 6

3.1. 1工作强度较大 6

3.1. 2工作环境较差 6

3.2薪酬与工作强度不匹配 6

3.2. 1薪酬不高 6

3.2. 2与工作强度不协调 7

3.3 缺乏激励措施 7

3.3.1乐山市公安派出所不重视辅警激励问题 7

3.3.2激励政策流于表面 7

3.4 缺乏社会认同感 8

3.4. 1社会对辅警存在误解 8

3.4. 2社会对辅警不够重视 8

3.5针对辅警的政策保护力度不周 8

3.5. 1政策制定较慢 8

3.5. 2政策范围较窄 8

第四章对公安派出所辅警流失的对策 9

4.1改善辅警工作强度、环境 9

4.1. 1降低辅警工作强度 9

4.1. 2改善辅警工作环境 9

4.2提高公安派出所辅警福利 9

4.2. 1合理增加薪酬 9

4.2. 2融入福利措施 9

4.3增加激励措施 10

4.3. 1激励措施的重制 10

4.3. 2激励措施的实施 10

4.4加强社会宣传 10

4.4. 1运用媒体力量 10

4.4. 2改变社会舆论 10

4.5加快制定辅警保护政策 11

4.5. 1加强制定政策 11

4.5. 2扩大政策范围 11

结论 12

参考文献 13

致谢 14

第一章绪论

1.1选题背景及意义

1.1.1选题背景

随着我国公安执法能力的提升，公安派出所辅警人才流失管理制度的相关问题，也开始渐渐的被人们重视起来。

具体的说，人的发展结果，往往是社会的发展动力。

而公安派出所的辅警人才流失管理制度，本身不仅是社会关系的发展，此外，其更是人在社会中的进一步提升。

从现实情况来看，公安派出所辅警人才流失管理制度，本身既是我国公安派出所人力资源建设的新阶段，此外，对于我国而言，其更是一种公安派出所辅警人才流失管理制度的发展方向。

所以，我国公安派出所就必须要在辅警人才流失的现状中对其进行解决，从而使公安派出所能够在实际情况中健康的发展。

1.1.2选题意义

目前，国内对公安派出所辅警人才流失管理制度的问题还没有进行重视，而本文研究的具体目的，就是填补我国在这一方面存在的研究空缺，使公安派出所的领导，能够充分的认识到辅警人才流失管理制度的重要作用。

除此之外，笔者认为，对公安派出所辅警人才流失现状进行改善，具备着较强的重要性。

因此，在当下我国辅警流失管理方法可行性不强的情况下，就必须要对现有的观念进行更新。

在公安派出所的具体管理制度中，更好的引入西方发达国家的辅警人才流失管理制度理念。

据此，本文对相关问题进行研究，具备了一定的现实意义。

1.2研究方法

在合理的情况下，本文运用理论分析法、文献分析法、归纳整理法等对本文进行研究。

首先，运用文献分析法，查阅了大量关于公安派出所辅警人才流失的内容，掌握了在现代社会背景下，合理的对公安派出所辅警人才流失问题进行研究的相关方法，着力提升了本文的深度性。

其次，运用归纳整理法，在查阅了相关人士对公安派出所辅警人才流失问题进行研究的文献、期刊的基础上，通过归纳整理法，重点对参考文献进行了全面的分析、整理，这也就使得本文更具理论性。

最后，运用理论分析法，在理论的基础上使本文研究具备理论依据。

1.3概念界定

1.3.1辅警

所谓辅警，主要是由公安机关直接指挥和管理的工作人员，其基本的职业目的是对民警执法过程进行协助，维持公共安全。

辅警的职责与功能小于警察，但大于保安，同时，按照法律规定，辅警可以配备一些警用器械，例如电棍、警用甩棍等等。

辅警的来源基本是当地的人民群众，其发展速度较快，同时增加了地区就业,因此，辅警如今已经成为了一个新的职业。

从字面上对其进行理解，辅警的意思也就是辅助警察，由此可见，在如今急需警力的公安机关中，辅警具备着较强的重要性，其不仅仅有助于警察破解公共安全问题，同时，其还可以协助民警对社会的治安问题进行完善。

以上所述，基本就是辅警的概念。

1.3.2辅警与公安机关的关系

辅警与公安机关的关系十分密切，具体的说，进入到2016年年末，对于全国200万公安民警来说，这无疑意味着一场新的考验。

从2008年开始，我国公安机关响应党的号召，开始以抓基层、打基础，苦练基本功为主要内容进行具体的训练，而08年北京奥运会的成功举办，也直接显示着公安机关努力的成果。

然而近几年来，全国不和谐事件较多，而在基础环境中，不少群众都反映民警执法不严，违法不究，与社会分子勾结，谋取私利，态度不佳等等。

虽然这其中的真伪实难辨别，但可以肯定的是，我国公安机关在执法方面已经出现了一定程度上的不足，在这样的情况下，辅警能够起到扩充警力、间接提升公安机关执法能力、完善公安机关执法氛围的作用。

1.3.3人才流失

辅警人才流失，可以分为两方面，一方面是人才非自愿流出，另一方面就是人才自愿流出。

对于人才非自愿流出来讲，其大体主要可以分为三类。

那就是人员提前退休、人员兼并管理以及人才解聘。

人才自愿流出，就是指公安派出所的人才自身提出的诸如“辞职”的要求，对于公安派出所来讲，辅警人才流失是一种损失，无论是人才非自愿流出或是自愿流出，在其中所反映的，都是对公安派出所无利的。

第二章公安派出所辅警管理与流失现状

2.1辅警在公安工作中的作用

2.1.1缓解警力不足

在这一部分，明确公安派出所辅警管理与流失现状。

对于辅警来说，其在公安工作中具备着很大的作用，其存在可以较好的对警力不足的问题进行缓解。

目前社会发展正处于特殊时期，存在着很多不安定的因素，这也使得公安肩上的责任更重，然而，由于警力不足等问题，公安工作往往会出现很多瑕疵、遗漏情况,这种情况的存在，直接影响了公安派出所执法能力的提升。

而辅警的存在，则可以对警力不足的情况进行缓解1。

正如前文所说，辅警的来源基本是当地的人民群众，其发展速度较快，同时增加了地区就业，因此，辅警如今已经成为了一个新的职业。

从字面上对其进行理解，辅警的意思也就是辅助警察，由此可见，在如今急需警力的公安机关中，辅警具备着较强的重要性，其不仅仅有助于警察破解公共安全问题，同时，其还可以协助民警对社会的治安问题进行完善。

2.1.2密切警民关系

辅警的存在可以在警民关系中充当中介的作用。

具体的说，公安机会存在的意义，就是全心全意保护人民安全，为人民提供无条件的安保服务，执法为民。

执法为民，是共产党立党为公、执政为民执政理念在公安实践工作领域中的直接体现，同时，也是公安机关贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观的必然要求。

具体到具体的执法活动中，公安机关执法者必须要更好的对人民进行服务,同时依靠人民进行执法，以人民的意志为准进行执法，然而，在有些时候由于种种原因，其无法更好的与人民处好关系，而辅警的存在，就可以密切警民关系，落实执法为民2。

2.1.3维护社会治安

辅警的存在，最根本的作用就是维护社会治安，近年来，随着我国各方面的不断发展，社会上不安定事件发生的频率也愈渐加大。

在这其中，自然就要提到公安机关对社会治安的维护。

对社会治安的维护在现实情况中，是人民警察依法

1杜庆燕.城市中小学教师隐性流失问题研究[D].硕士论文，河南大学，2012.

2姜蕾.美国防制教师隐性流失的教师教育策略研究[D].硕士论文，中南大学，2009.