关于市农机工业发展情况调研报告可编辑版.docx

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关于市农机工业发展情况调研报告可编辑版

关于市农机工业发展情况调研报告

关于市农机工业发展情况调研报告

工业是新余立市之本。

多年来，随着农机购置补贴政策和中央、省委二个1号文件的连年实施，XX市农机工业发展较迅猛，产业集群初具雏形，已进入了战略发展期，机遇和挑战并存。

一、发展现状

（一）生产总值快速增长。

至目前，XX市有农机生产企业13家，其中XX区6家、高新区5家、孔目江区2家，亿元以上的企业有2家，从业工员1500余人，生产总值近5亿元。

规模位居全省第二。

（二）产品种类不断增加。

至目前，已有机动脱粒机、手扶拖拉机、微耕机、割晒机、养猪围栏、水帘降温设备、固液分离机、钢架大棚、金属粮仓、太阳能杀虫灯、农用提水机、花生摘果机等产品。

亿丰牌稻麦机动脱粒机、增鑫牌养猪围栏、漏缝地板等品牌全国有名。

（三）产业集群初具雏形。

初步形成了以新余亿丰农机有限公司为龙头的生产稻麦机动脱粒机传统制造企业群体、以江西开昂科技有限公司为龙头的生产太阳能杀虫灯新能源新型农机企业群体、以XX市增鑫牧业科技有限公司为龙头的生产养猪定位栏养殖设施企业群体、以江西爱荷华农业科技发展有限公司为龙头的园艺设施企业群体。

（四）创新能力逐渐强。

近年来，研发投入逐年增加，研发能力不断增强、科技含量不断提升、产品质量不断提高、品牌效应不断增强。

今年，上国家和省级推广和补贴目录的产品有20余个，生产流水线、自动化制造设备已在不少企业出现。

（五）资本关注度较高。

由于规模的增大、效益的提高、前景的看好，农机生产制造领域已成为自由资本、工商资本、风投资本关注和流入的重要洼地。

二、发展优势和机遇

（一）发展优势

1、区位优势：

新余地处江西中西部，是赣西交通最发达的设区市，赣粤高速、沪昆高速、大广高速、浙赣铁路贯穿境内，具有明显地理交通优势。

2、人才优势：

新余是军工转民企重要基地，传统制造技术人才储备丰富。

3、技术优势：

新余传统制造业较发达，制造设备、制造技术先进、丰富。

4、产业优势：

现代服务业、钢构制造业、机械加工业、职业教育业等较发达。

5、部门优势：

农机主管部门、技术推广部门及中介服务组织、社会团体等机构健全、队伍壮大、作风优良、技术过硬、经验丰富。

（二）发展机遇农机具购置补贴政策的连年实施为农机工业企业的发展提供了不竭动力；《中华人民共和国农业机械化促进法》的出台与实施为农机工业企业的发展提供了法律保障；《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《国务院关于促进农机化和农机工业又好又快发展意见》和多年的中央、省委一号文件的出台与实施为农机工业企业的发展提供了一系列优惠政策支持。

（三）发展前景一是现代农业发展与产业结构调整，拓展了农机服务领域、延伸了农机服务产业链；二是城乡统筹进程的加快、农村劳动力向非农产业转移、土地规模化经营不断深化，壮大了农机作业市场；三是农民纯收入的增加、购买力的增强，极大地调动了农民购机、用机的积极性；四是园田规划的整村、整片推进，大大地改善了农机的通过性，农机作业由平地向丘陵、山区递度推进；五是新时期农民生活质量的改善，追求高质量的生产生活方式，推进了高效、节能新型农业机械产品的推广应用；六是光伏农业异军突起，农机产品品种大幅增加，生产、服务领域迅速扩大。

三、存在问题一是企业规模小：

多数为小型企业，年产值上亿元的企业只有2家，多数企业工人都在100人以下。

二是产品科技含量低：

多数企业生产的产品还缺乏核心竞争力，如粮仓、钢架大棚、机动脱粒机等产品科技含量还有待提高，市场竞争压力较大。

三是企业产品单一：

多数企业生产的农机产品过于单一，只有1——2个品种，企业抗市场风险能力较弱。

四是创新能力不足：

多数企业用于研发的资金较少，还缺乏高、精、尖科技人才，研发能力明显不足，产品升级潜力较小；同时，不少企业法人自身素质不高，缺乏现代管理知识和发展战略眼光。

五是物流成本较高：

没有一个现代化的农机配送物流中心，企业物流成本较高。

四、应对措施

（一）积极争取政府重视农机工业是国民经济一个重要产业，是农业生产装备的制造阵地，没有农机工业，就没有农业机械化。

工业是XX市的立市之本，钢铁、新材料、新能源是XX市工业三大支柱产业。

但是，近年来，随着农业机械化快速推进，XX市农机工业发展较迅猛，农机工业在XX市国民经济所占的比重越来越大、行业地位也越来越高，对XX市经济社会发展的贡献不容忽视。

XX市各级农机推广部门要坚持一手抓农机化技术推广工作、一手抓推进农机工业发展，要把抓农机工业引向政府层面，争取各级政府重视，将农机工业纳入当地支柱产业当中，抓农机工业就象抓钢铁、新材料、新源能产业一样强势推进。

（二）制定和落实扶持政策

1、改善投融资环境。

要加强XX市的投融资环境建设，建立包括财政、产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道。

要通过中央资金扶持和地方配套投资的引导示范，促进产业资本与金融资本对农机工业的支持。

要降低农机工业企业融资成本，对符合国家产业政策和信贷原则的农机工业企业的技术改造、新产品开发等给予适当优惠利率信贷支持。

要鼓励农机工业企业直接融资，设立创业投资引导基金，鼓励和引导社会资本发起设立创业投资机构，对初期、种子期的农机工业企业进行投资，拓展农机工业企业直接融资渠道。

要鼓励在职工人员以技术、资金等参股支持我市农机工业发展或创办农机工业企业。

2、实施优惠税收政策。

农机工业是服务于“三农”的产业，其服务和受益对象最终是农民，农机工业相对其它工业产业来说是低收益产业。

要全面贯彻落实好国家、省对农机工业企业的各项税收优惠政策，能减免的要减免，能缓征的要缓征。

同时，对农机工业企业办理税收减免、发票核领等手续要提供优质便民服务。

3、加大财政扶持力度。

要统筹XX市财政现有的产业技术研究和开发、重大科技专项等专项资金，对农机工业企业给予大力支持。

各级政府要把抓农机工业发展作为民生工程来抓，每年要安排专项资金对农机工业企业的技术创新、品牌打造、市场开拓、人才培养等给予大力扶持。

要将农机新产品、新技术、新工艺研究开发的专项经费纳入财政预算，设立XX市农机新产品新技术新工艺研发基金、发明创造基金、农机发明家基金等，对XX市开发成功的农机新产品、新技术、新工艺的单位和个人要给予重奖。

同时，要把农机工业企业纳入到农业产业化扶持的龙头企业范围内，实行农业产业化龙头企业评级扶持管理，并对农机工业企业获得国家科技型中小企业创新基金的项目给予一定的资金配套支持。

（三）增强创新能力

1、坚持人才兴企战略。

人才是企业发展的第一要素。

各企业要牢固树立抓人才就是抢市场、抢效益、抢财富的理念，立足厂情，采取多种有效方式有针对性地引进、培养一批富有创新意识的高、精、尖人才，突破企业发展的人才瓶颈制约。

要改善用人机制，制定激励措施，大胆引进、培养一批农机制造技术、企业管理、市场营销、法律政策咨询等人才，壮大投资、理财、决策人才队伍，抢占农机新产品、新技术、新工艺发展的制高点和主动权。

2、建立技术创新平台。

创新是企业发展的生命线。

要加强与高校、科研机构合作，建立长期战略合作机制，聘请高校、科研机构高级人才担任企业技术顾问，在企业中建立新技术、新机具、新工艺教学培训基地和研发室、试验室，抢占现代农机科学发展的制高点，解决企业面临的核心技术瓶颈，推进技术创新和产品换代升级。

同时，要利用高校、科研机构的优势及时把握国内外农机技术创新发展动态，争取部分国内外农机科研成果第一时间在新余农机工业企业孵化。

3、实施项目带动战略。

项目是实现跨越式发展的重要载体。

要坚持项目强企战略，在国家重点扶持的项目申报立项中应对农机工业企业有所倾斜，如XX市的节能减排、资源枯竭城市、城市矿产资源再生利用等项目中可考虑安排项目；对农机工业企业在项目立项、征用土地等方面要实现最优惠待遇；XX市重点科技项目要对农机工业企业重点倾斜。

（四）创建现代农机产业园区新余农机工业要发展若不建立一个与之相配备的现代农机产业园区发展产业集群，要做大做强是很难的甚至是不可能的。

新余现代农机产业园区要建成集现代农机制造、现代农机科技研发、农机博士工作流动站、现代农机展示、现代农机交易、现代农机仓储、现代农机配送、信息搜集发布、现代服务等功能为一体的现代产业园区，将分散的农机生产企业全部引入园区中，共享资源、信息、技术成果。

园区建成后，要通过定期申办国际农机会展活动，扩大园区在国内的知名度和影响力，吸引国际国内知名农机生产、销售、维修企业入驻新余，推进XX市农机产业集群发展，形成

一、

二、三产联动发展的良好格局，并以此全面提升XX市现代农机制造业、现代农机会展业和现代农机物流业的发展水平。

（五）发展配套产业XX市农机工业要实现跨越式发展，就必须走产业集群发展路子。

产业集群具有专业性、合作性、集中性、网络创新性等特征。

要充分利用新余的钢铁、新能源、新材料产业优势，坚持产业集群发展战略，充分利用集群规模经济优势、劳动力市场共享优势、社会资本优势、创业资源优势、共同的文化基础、创新优势、网络优势等，大力发展农机产品原材料、零部件制造业以及现代物流业、现代金融业、农机中介服务机构等相关配套产业，形成完整的集群产业链。

（六）推行兼并重组战略在我市现有的农机工业企业中，要积极推进现代公司制建设。

要加大招商引资力度，推进强强联合，扶优限劣，兼并重组，示范引导，走集团化发展道路。

要策划举办新余农机工业招商推介会或者农机新产品、新技术、新工艺研讨会，瞄准国内外知名农机生产企业和流通企业大招商、广招商，引进一批知名企业、知名品牌落户新余，与新余农机工业企业强强联合、兼并重组，打造新余农机工业企业集团军。

同时，要积极与证券公司联系，条件成熟时，及时包装上市。

（七）打造自主品牌要树立高起点、差异化发展理念，瞄准新领域、立足高科技、胸怀大中型，不断推进产品更新升级，提高产品核心竞争力，培育自主品牌。

要大力推进产品由小型向大中型转型、单功能向多功能转型、低端产品向高端产品转型、粮食生产机械向农林牧副渔生产及加工机械转型、资源消耗型向资源保护型转型、传统能源型向清洁能源型转型。

（八）克服固步自封思想要对XX市现有农机工业企业主进行深造，不断提高其自身素质、增强其管理能力。

要采取各种鞭策措施积极引导各农机工业企业主解放思想、更新观念、开拓进取、奋起直追，让他们树立雄心壮志，破除自我满足、小富即安的思想，使他们拥有一种不创一流农机生产企业不罢休的狠劲、决心，把不断发展壮大自身企业作为他们的人生追求、自我价值体现，在更高的起点上谋求更大的突破、实现跨越式发展。

（九）夯实公共服务平台要加快推进公共服务平台建设，创造良好的发展环境，支持农机工业企业跨越式发展。

要充分发挥XX市农机行业协会的桥梁和纽带作用，支持行业协会加强对行业发展、企业成长中的共性问题的调查研究，为企业提供决策咨询、技术交流、人才培训、资源整合等服务。

要在重点农机工业企业中建立帮扶制度，安排专人挂点帮扶，为农机工业企业在项目申报立项、产品申请鉴定、产品申请上推广目录和补贴目录以及市场开拓等方面提供全方位的优质服务。

附送：

关于市农机教育培训情况调研报告

关于市农机教育培训情况调研报告

为进一步贯彻落实省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，全面掌握XX市农机教育培训基本情况，为不断促进农机培训事业发展提供决策依据，笔者对全市农机教育培训情况进行了全面调研，现将调研情况总结如下：

一、农机教育培训开展的基本状况

滨州位于黄河下游、鲁北平原，地处黄河三角洲尾闾，北临渤海，东与XX市接壤，南和XX市毗邻，西同XX市和XX市搭界，是山东的北大门。

XX市自然资源丰富。

拥有土地9

4.5万公顷，人均占有耕地0.13公顷。

XX市辖XX区、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、XX县、滨州经济开发区、高新技术产业开发区、北海新区共六县四区。

目前，滨州各县共有农业机械化学校7所，201X年在省农机办的正确领导与市农机局的帮助指导下，先后注册成立7个社会化农机培训公司，承担农机驾驶培训工作。

XX市各县农机培训机构教职工共49人，其中专职教师33人，理论教员31人，教练员21人，都具有大专以上学历。

201X年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员6872人，复训驾驶员8531人，培训保护性耕作、农机经营维修、职业技能鉴定等农机使用技术7176人，在职培训管理人员、技术人员210人。

201X年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员5214人，复训驾驶员7798人，培训保护性耕作、农机经营维修、职业技能鉴定等农机使用技术11528人，在职培训管理人员、技术人员2026人。

201X年上半年全市新训拖拉机、联合收割机驾驶员2885人。

二、培训内容与主要做法

全市农机化教育培训以经济作物机械化生产技术培训、玉米机收、保护性耕作技术培训、农机驾驶操作人员培训为主要内容，主要做法如下：

贴近实际，抓好购机补贴农民机手培训。

各县农机局利用现有的培训资源，对购机农民机手进行系统培训，基本实现新购机农民年内普遍接受一次培训。

通过培训提高了新购机农民操作使用水平和对农机化新技术的接受能力，使其不仅学会使用新机具，还获得经济效益，促进了农机化新技术推广应用和农民增收致富。

创新形式，加强拖拉机联合收割机驾驶培训。

全市拖拉机联合收割机驾驶培训以农机大户、农机专业合作社社员和新购买农机具的农民为主，积极开展农机驾驶操作、维修保养、安全生产和经营管理知识等培训。

大力推行农机驾驶、安全监理、技术推广、职业技能鉴定等组合式培训，努力提高农机安全管理水平，保障农机安全生产。

突出重点，组织好主要农时技术专项培训。

各县农机部门在春耕生产、三夏、三秋等农时季节到来前组织开展专项培训活动，送技术到田间地头，送培训进村入户，形式多样，效果显著。

举办保护性耕作技术培训班7期，培训760人，组织深松作业现场演示会2场，培训320人。

积极争取，认真实施阳光工程农机培训。

近三年来，全市共承担阳光工程“农机使用与维修”培训任务3200人，按照省农机办阳光工程培训有关要求认真做好培训组织实施工作，并加强与专项技术培训、驾驶员培训、职业技能培训、新购机农民培训的结合，提高培训效果，让更多农民享受国家惠农政策。

全市农业机械化教育培训工作，始终以促进农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以机械化技术培训为重点，以农机主管部门、农机培训学校、农机化技术推广、鉴定、监理机构为主体，充分利用阳光工程农机培训政策，有效提高了各类农机从业人员的理论知识、操作技能和安全意识，为建设现代农业和促进农村各业机械化全面发展提供强有力的人才支撑。

四、资金投入情况

据统计，201X年全市农机培训资金投入10

5.3万元，其中地方财政5

4.1万元，阳光培训3

6.8万元，自筹1

4.4万元；201X年农机培训资金投入11

7.16万元，其中地方财政60.06万元，阳光培训4

1.4万元，自筹1

5.7万元；201X年农机培训资金投入8

6.4万元，其中地方财政49万元，阳光培训3

3.6万元，自筹

3.8万元，培训资金呈现逐年减少的趋势。

农机校资金完全来源于自筹，201X年全市农机校自筹建设资金4

5.7万元，201X年7

3.3万元，201X年1

5.5万元，资金投入严重不足，在一定程度上制约了农机校的健康可持续发展。

五、存在的问题

1、对培训工作的认识还不足。

在工作实践中，至目前还有相当一部分同志存在着重机具推广、轻技术培训的认识误区，认为机具量的增加就是农机化水平的提高，忽视了农机技术培训对农机装备水平、作业水平、安全水平的主导作用，造成了机具的使用效率不高、收益不丰等现象。

同时，认识上的误区也使我们的培训工作难以得到更多的支持和协作。

2、师资力量显得较为匮乏。

作为担任培训任务的主体，农机学校的师资配备已跟不上农机新技术的更新换代，有一定技术水平的师资现阶段走上了其他新的领导岗位，还有少量在职教师不懂农机专业技术，不能上讲台授课，那种综合性、专业型的农机教学人员尤其缺乏。

通过聘请厂方技术服务人员或经销商来搞培训得不到时间上的保证，也不完全符合农民培训的实际需要，同时，也会加大培训的成本。

3、经费投入不足，培训工作机制不健全。

农机发展大计，教育培训需先行。

农机技术培训是事关农民素质提升、农村经济发展的一件大事，没有经费投入，学校的硬件、软件要更新成为空谈，培训工作难以正常开展。

如果靠其他项目的有偿服务来筹集资金或向农民收钱来促进培训工作，将会使农机培训走入死胡同。

六、几点建议

提高认识。

上下一盘棋，真正建立尊师、重教、兴机、富民的新格局；农机技术培训是农机化事业发展的关键所在，是推进现代农机装备及技术的必由之路，是发展农村经济、提高农民素质、推动现代农业建设的基本途径。

离开了农机技术培训，要推广现代农机装备及技术，就成了一句空话。

强化师资队伍建设。

建议尽可能先安排一部分有一定技术基础的教师参加农机技术培训，更新知识，开阔眼界，并且结合农机企业的生产实际，让他们参加一些农机具的生产过程和作业过程，提高他们分析问题和解决问题的能力。

加大经费投入。

改善农机学校基本的教学条件，增添教学设备。

建议采取向给农民机具补贴一样给学校配备拖拉机、收割机、电教设备。

同时，加大对农民群众学习农机新技术的补贴力度，解决农民群众学技术、学业务而有经济负担的问题。

创新农机技术培训模式。

要不拘于传统，不流于形式，真正沉下去，实事求是，真心实意地培训农民，农机科技培训才有生命力，才能持续稳定地向前发展。

要根据农民群众学习农机技术的实际需求，选准农闲时节，采取开班到乡、培训到村、指导到人等适合农民特点的形式来开展农机培训工作。