走近CPICPI在中国.docx

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走近CPICPI在中国

走近CPI

第一部分CPI——概念解读

1.什么是CPI？

　　可能很多人都把CPI理解为商品价格的代名词了。

其实，商品价格和CPI有着密切的联系，但是不能完全划等号。

那么商品价格又与CPI有怎样的联系呢？

商品的价格是商品价值的货币表现。

商品价格的表现形式如：

电视机每台2800元，白菜每千克1.8元，西瓜每千克1.6元等。

而CPI（ConsumerPriceIndex）指消费者价格指数，我国称之为居民消费价格指数，它是反映城乡居民家庭购买并用于日常生活消费的一篮子商品和服务项目价格水平随时间而变动的相对数，在一定程度上反映了通货膨胀（或紧缩）的程度。

可见，CPI不是商品价格，是一组商品和服务项目价格变动的相对数，是平均综合指标。

CPI是在居民消费价格统计的基础上编制计算出来的。

2.什么是价格水平？

商品价格高低反映的是商品的价格水平，是由可以进行交换的等价货币表现的。

某类商品（服务）的价格水平是将同类商品（服务）价格通过计算得到的平均价格，反映的是一定地区、一定时期该类商品的绝对价格水平，在数学形式上是一个绝对数。

 　　举个例子：

2008年6月份某地大米中籼米、粳米的平均价格（下同）分别为每千克3.5元、3.68元；猪后臀尖肉、猪五花肉价格每千克分别为25.92元、24.5元。

鲜鸡蛋平均价格为每千克7.56元。

 从以上数据只能看出：

2008年6月份某地大米、猪肉、鸡蛋等商品价格的绝对水平，而看不出这些商品价格的变动程度。

如果要反映2008年7月份，这些商品价格变动了多少，是涨还是跌，就要运用价格指数。

3.什么是价格指数？

价格指数是反映不同时期一组商品（服务项目）价格水平的变化方向、趋势和程度的经济指标，是经济指数的一种，通常以报告期和基期相对比的相对数来表示。

价格指数是研究价格动态变化的一种工具。

 　　价格指数按其所包括范围的不同分为：

个体指数（反映某一种商品价格水平升降程度的指数）、类指数（反映某一类商品价格水平升降程度的指数）、总指数（反映全部商品价格总水平升降程度的指数）。

 　　同样以某地2008年6月主要农产品价格行情为例：

6月份大米中籼米、粳米每千克的平均价格（下同）分别为3.5元、3.68元，到7月份，其价格分别为3.52元、3.75元，指数分别为100.6%、101.9%。

6月份猪后臀尖肉、猪五花肉价格每千克分别为25.92元、24.5元，到7月份，其价格分别为25.55元、23.5元，价格指数分别为98.6%、96.0%。

 　　上文中既描述了价格又反映了指数，可看出价格变动的特点为：

大米价格微涨，猪肉价格呈现小幅下降态势。

从而既了解大米、猪肉等农产品的价格水平，又掌握了其价格的变动程度。

4.价格水平和价格指数有什么区别？

通过对价格水平和价格指数的介绍，再来比较两者的区别就很容易了。

首先是两者的表现形式不同：

价格水平是个绝对数，而价格指数是一个相对数。

其次是两者的用途不同：

价格水平反映的是在一定时期商品合服务项目价格的水平，是一个静态指标。

价格指数是用两个不同时期的价格水平相比较，反映一定时期内商品价格水平变动情况的统计指标，是一个动态指标。

如果用两个不同时期的价格相比较，可以反映价格变动水平和变动程度。

举例，今年某地大白菜9月份每千克的平均价格为2.8元，8月份为2.4元，这说明了8、9月份大白菜的“价格水平”。

如果要反映大白菜价格9月份比8月份的变动程度，则需要计算价格指数。

就是用9月份大白菜的平均价格除以8月份平均价格再乘以100%求得，即：

2.8/2.4×100%=116.7%，也就是说，9月份大白菜的价格比8月份上涨了16.7%。

反过来说，如果今年9月份大白菜的平均价格每千克为2.4元，8月份为2.8元，这说明9月份大白菜的“价格水平”比8月份下降了。

9月份比8月份大白菜的价格指数则为：

2.4/2.8×100%=85.7%。

也就是说，9月份比8月份大白菜的价格下跌了14.3%。

依次类推，其他所有商品价格的变动程度，以及对整个商品价格总水平的影响大小，都可以通过价格指数来反映。

5.什么是定基价格指数？

定基价格指数是指在一定时期内对比基期固定不变的价格指数。

通常以某一年为基期来计算。

以固定期价格水平为100，如果计算期的价格指数高于100，表示这一时期的价格水平上升，低于100，则表明这一时期的价格水平下降。

编制定基价格指数的目的在于观察物价变动长期趋势及其规律。

这是世界上多数国家计算居民消费价格指数所采用的方法。

 　　为更好地满足国民经济核算、进行国际比较和满足社会各界的需要，国家统计局从2001年1月份开始，按照固定基期编制居民消费价格指数，首轮基期固定在2000年，即以2000年平均价格水平为固定对比基期，以后每5年更换一次，下一个固定对比基期定为2010年。

 　　从定基价格指数的作用来看，主要有三方面：

 　　一是能够剔除数量结构变化对月度或季度环比价格指数的影响，单纯反映月度或季度市场价格的变化趋势，从而加强对短期价格变动的影响分析、走势判断和宏观监测。

 　　二是可以观测任意时期价格变动状况，大大提高价格统计指标的应用价值。

由于定基指数分月计算针对固定基期的价格变动幅度，它既可以观测较长时间（如5年），也可以观测较短时间（季度累计、月份）价格变动情况，适应性和实用性都很强。

 　　三是有利于价格统计资料的国际对比，实现价格统计制度方法与国际接轨。

6.什么是环比价格指数？

环比价格指数指在一个价格指数数列中，每个指数都以计算期的前期为基期（对比期）而计算的价格指数。

其特点是基期随计算期的变动而有规律的变动。

编制环比价格指数的目的在于观察物价的逐期变动趋势和程度。

以前期为基期（月指数为上月、季指数为上季、年指数为上年）的价格指数称环比价格指数；以上年同期为基期（月指数为上年同月，季指数为上年同季）的价格指数称年距环比价格指数。

 　　常用的月环比价格指数，就是以上月价格水平为100的价格指数。

月度环比指数反映了一个较短时期内（一个月）的价格变动，与同比、年度、定基指数相比，由于时间较短，老百姓印象更深刻，感受更强烈。

但环比价格指数受季节、气候和突发事件的影响较大。

例如：

8月份猪肉每千克20元，9月份为22元，那么9月份猪肉价格的月环比指数为110%，即上涨了10%；如果8月份猪肉每千克价格为20元，9月份为16元，则9月份猪肉价格的月环比指数为80%，下降了20%；如果9月和8月的价格一致，则环比指数为100%。

7.定基价格指数和环比价格指数有什么联系？

定基价格指数和环比价格指数之间有着密切的联系。

如果不需加权或按同一个权数加权，那么各个时期环比指数连乘之积等于定基指数。

环比指数也可通过定基指数相除求得。

8.什么是同比价格指数？

同比价格指数就是通常的年距环比指数，也就是为剔除季节性因素，本年某月（季）与上年同月（季）对比的价格指数。

例如：

某地2008年6月份与上年同月比，CPI为107.2%，其中猪肉价格指数为109.5%。

即说明，与2007年6月份相比较，2008年6月份CPI及猪肉价格是上涨的，涨幅分别为7.2%和9.5%。

9.什么是计算CPI的权数？

从统计理论来说，权数又称比重，是用来衡量总体中各单位标志值在总体中作用大小的数值。

举一个例子说明权数的概念：

如果在住宅小区里，按投票数决定是否采纳某项意见，而住户投票时按照住宅面积的大小计算票数来行使业主的权力，那么每户住宅面积占整个小区面积的比重就是计算票数的权数。

 　　权数一般有两种表现形式：

一是绝对数（频数）表示，另一个是用相对数（频率）表示。

相对数是用绝对数计算出来的百分数（%）或千分数（‰）表示的，又称比重。

权数又分为固定权数和变动权数两种。

固定权数是指权数确定后在较长时期内不变；变动权数是指权数随报告期变动而调整变动。

 　　在计算价格指数时，由于各种商品的性质不同，使用价值不同，价值量大小也不相同，因此不能把每种商品的价格直接相加后进行比较；也不能把每种商品的价格变动幅度用简单算术平均法计算。

计算CPI所用的权数，是每一种商品或服务项目在居民所有消费商品和服务项目总支出中所占的比重，是反映各调查项目的价格变动对总指数变动影响程度的指标。

权数根据居民家庭住户调查资料及相关统计资料整理得出，必要时辅以典型调查或专家评估来补充和完善。

权数是决定指标的结构，权数如变动，绝对指标值和平均数也变动，所以权数是影响指标数值变动的一个重要因素。

10.什么是“翘尾因素”或“翘尾影响”？

目前，在有关CPI的分析文章和新闻稿件中，经常会出现“翘尾因素”或“翘尾影响”一词。

那么，什么是“翘尾因素”或“翘尾影响”呢？

“翘尾因素”或“翘尾影响”是指上年价格上涨（下降）对本年同比价格指数的滞后（延伸）影响。

也就是在计算同比价格指数过程中，上年商品价格上涨（下降）对下一年价格指数的影响。

 　　一般说来，上年价格上涨（下降）的时间早，则对下年指数的翘尾影响小；而上年价格上涨（下降）的时间晚，则对下年指数的翘尾影响大。

上年调价幅度愈大，时间愈晚，翘尾影响就会愈加明显。

因此在CPI的分析预测中，“翘尾因素”是一个不可忽视的问题。

举个简单的例子：

如某一商品2006年前6个月价格均为每千克1元，7月份上涨到2元，然后一直到2007年12月份都保持在2元。

那么，虽然2007年全年价格保持稳定，但如计算2007年前6个月与2006年前6月比的价格指数则为200%，表明价格上涨一倍，这就是2006年7月份价格上涨对下一年前6个月价格指数的滞后影响，简称“翘尾因素”。

11.什么是“新涨价因素”？

新涨价因素是指由于当年（当期）商品和服务项目价格的上涨对CPI的上涨产生的影响。

通常情况下，人们用CPI的同比指数反映年度价格总水平的变动程度，而它是“翘尾因素”和“新涨价因素”两个因素作用的结果。

　　例如某地2009年与2008年相比，CPI为102.0%，其中2008年价格上涨的“翘尾因素”影响总水平上涨仅0.5个百分点，那么2009年“新涨价因素”影响总水平上涨就是1.5个百分点。

显而易见，“新涨价因素”的影响程度高达75%。

因此，“新涨价因素”也是我们分析预测价格走势时应考虑的一个非常重要的因素。

12.什么是价格传导？

在分析引起CPI上涨的原因时，经常会提到价格传导问题。

简单的说，价格传导是指上游产品价格变化引起下游产品的同向变化。

比如说石油涨价导致汽油涨价，进而交通运输价格跟随上涨。

在实际生活中，价格传导往往存在传导时间上的滞后及传导内容上的不一致等情况。

比如大家关心的PPI向CPI的传导。

通常情况下，PPI传导至CPI就有时间上的滞后，这主要取决于上游企业向下游转嫁成本的能力以及市场的竞争程度。

在完全竞争的市场环境下，过高的PPI只能靠企业自身去消化，直到接近企业成本承受的极限。

或者企业被迫选择减产或转行，市场供给出现收缩，终端产品价格上涨，从而完成传导周期。

13.什么是可比价格？

人们在日常生活中几乎天天要接触到价格问题，去商场和超市购买商品要接触各种商品的零售价格，去农贸市场买菜要接触各种蔬菜价格，乘公共汽车和地铁要接触公共交通票的价格等等。

这些价格反映的是商品和服务项目的现时价格。

而在经济社会工作中，为了使经济指标的价值量在不同年份之间进行对比，就必须消除价格变动的因素，才能真实地反映经济发展动态。

因此，扣除了价格变动因素后用来计算各种总量指标的价格就是可比价格。

用可比价格比较，可进行不同时期总量指标的对比。

按可比价格计算总量指标有两种方法：

一种是直接用产品产量乘某一年的不变价格计算；另一种是用价格指数进行缩减。

目前国内生产总值、工业总产值等指标在计算增长速度时，一般都使用可比价格计算。

14.什么是通货膨胀？

从理论上来说，通货膨胀是在纸币流通的条件下，流通的货币超过实际需要量而引起的货币贬值、物价持续而普遍上涨的经济现象，其实质是社会总需求大于社会总供给的现象。

 　　从经济表现来看，通货膨胀是指一般商品和服务项目价格水平全面、持续、大幅度上涨的一种经济状态。

通货膨胀具有以下主要特点：

一是一般商品和服务项目价格的上涨，而不是指股票、债券和其他金融资产价格的上涨；二是价格水平全面的上涨，即商品和服务项目价格水平全面上涨，而非具体商品和服务项目价格或部分地区价格水平的上涨；三是价格水平的持续性上涨，而非偶然、短期的价格上涨。

四是看货币供应量是否过大。

通货膨胀表现为物价上涨，但起因是货币供给过多，没有货币供给过多的物价上涨也不应属于通货膨胀。

 　　随着经济全球化进程的加快，发生通货膨胀的原因也在发生变化，但目前按引起通货膨胀的原因和表现来看，一般把通货膨胀分为需求拉动型、结构型和成本推动型三种类型。

15.什么是通货紧缩？

通货紧缩是与通货膨胀相对立的一种经济现象。

因此我们以通货膨胀相反的经济现象来理解通货紧缩就很容易了。

通货紧缩的主要特征是一般商品和服务项目价格水平全面、持续、普遍下降的一种经济状态，它不是地区性的下降，也不是偶然、短期的价格下降。

目前对通货紧缩的定义存在较多争议。

比如《中国大百科全书》的《经济学》分卷中，将通货紧缩定义为“在流通过程中收缩货币量或减慢纸币发行增长率以提高货币的购买力或减轻纸币贬值的程度”。

而在经济学界则有主张“单一要素论”、“二要素论”，还有主张“三要素论”的。

持“单一要素论”观点的人认为，通货紧缩是指一般商品与服务的货币价格普遍地不断下降；持“二要素论”观点的人认为通货紧缩需要满足商品和服务项目价格持续下降、货币供应量持续下降两个必要条件，并且通货紧缩伴随着经济衰退；“三要素论”观点与“二要素论”观点的区别主要在于把经济衰退作为通货紧缩的衡量标准而不是伴随物、附带物。

16.什么是临时价格干预？

临时价格干预是指为了防止经营者利用市场波动串通涨价、哄抬价格等，损害消费者和其他经营者的利益，保持价格总水平基本稳定，政府采取的行政管理手段。

《价格法》第三十条明确规定：

当重要商品和服务项目价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等临时价格干预措施。

《价格法》第三十九条明确规定，经营者不执行法定的临时价格干预措施的，责令改正，没收违法所得，并可以处以罚款。

 　　例如，5.12汶川大地震发生后，为了稳定灾区物价，四川省人民政府下发了《关于进一步加强价格监管保持市场物价稳定的紧急通知》（川府发电[2008]72号），立即启动了临时价格干预措施，决定对与抗震救灾工作密切相关的药品、医疗器械、医疗用品、日用品、建筑材料、燃料等商品的价格实行临时价格干预措施。

这项措施在抗震救灾中得到了很好的运用，收到了较好的社会效果，对稳定受灾地区市场物价发挥了极其重要的作用。

第二部分CPI——编制解读

17.为什么要编制CPI？

总体来说，编制CPI目的是了解全国各地价格变动的基本情况，分析研究价格变动对经济社会和居民生活的影响，满足各级政府制定政策和计划、进行宏观调控的需要，以及为国民经济核算提供科学依据。

在我国经济社会生活中，价格问题历来是各级政府关注的宏观经济问题和社会各界高度关注的重大民生问题。

大体说来CPI主要有三个用途：

 　　一是作为度量通货膨胀（通货紧缩）的一个经济指标，为国家宏观调控提供决策依据。

通货膨胀（或紧缩）的特征表现之一就是物价水平的持续并普遍地上涨（或下降），这个物价水平的变动一般是通过CPI来描述。

因此，CPI是度量通货膨胀（或紧缩）的一个主要指标，也是我国进行宏观调控管理的重要参考依据。

 　　2010年政府工作报告中强调要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。

既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。

所以说，CPI是宏观经济分析、价格总水平监测以及制定货币政策、价格政策的重要参考依据。

 　　二是用于国民经济核算。

在GDP核算中，为剔除价格因素的影响，用居民消费价格指数对现价指数进行缩减。

 　　三是用于指数化的调整。

居民消费价格指数通常用于对工资、租金、利息或税收之类的货币流量进行调整，也可用于对某些货币资产及负债的资本价值进行调整；用于实际消费和收入的计算。

居民消费价格指数可用来缩减按现价计算的支出或货币收入，以衡量实际消费和实际收入情况，还用于计算住户消费支出的购买力平价。

18.CPI调查的上报是什么时间？

按照目前国家统计调查制度规定，参与全国数据汇总的各调查市（县、区）在搜集整理代表规格品和服务项目价格资料后，于每个月月底前上报省（自治区、直辖市）调查总队，各调查总队将各调查市（县、区）的数据汇总后，于次月6日前上报国家统计局。

19.CPI的报告周期是多长？

CPI的报告周期分为月报和年报。

月报它反映一个地区一个月内物价运行情况。

如：

2008年7月某地CPI环比指数为100.0%，可以得出6、7月份物价总体水平没有发生变化，即与上月持平。

年报就是全年12个月月度汇总数据。

在CPI调查工作中，年度数据是相当重要的，它不仅是全年物价运行的综合反映，也是制定下一年物价监控目标的依据。

如：

2007年，某省居民消费价格总水平上涨5.9%，这个数据就是通过该省各个调查市县数据上报后，汇总上万笔调查数据后得出的数据。

20.价格调查时遵循哪些原则？

成语道：

“没有规矩不成方圆”，CPI调查也是一样的。

全国按照国家统计局制定的居民消费价格统计调查制度开展工作。

调查价格时规定：

同一规格品的价格必须同质可比。

这就好像你去购买电视机，不论你到国美电器商场或是去苏宁电器商场，还是去大型的百货超市，映入你眼帘的是很多种品牌的电视机。

如果你只看外观尺寸的大小，很难进行各种品牌电视机之间价格的比较。

因此要选择品牌一样，型号一样的商品进行价格调查，如果没有同一型号的，就要考虑选择性能大体一致、同是国产或进口等等因素，你才能进行价格上的比较。

其次是如果商品的挂牌价格与实际成交价格不一致，应调查采集实际成交价格。

如服装和农贸市场经营的各种食品、副食品、蔬菜等等。

第三是要保证每月采价的次数。

对于与居民生活密切相关、价格变动比较频繁的商品，至少每5天调查一次价格，一般性商品每月调查采集2－3次价格。

21.价格调查采取的调查方法有哪些？

居民消费价格调查，就是从成千上万种的商品和服务项目中按科学的抽样调查方法抽选出一部分用来进行调查，而不是用全部商品和服务项目，这实际上就是统计术语中的抽样调查与重点调查的综合应用。

CPI调查的方法可以从理论和实践两方面来说。

从理论上来看，CPI调查采取的是抽样调查和重点调查相结合的方法。

它既克服了重点调查受主观因素确定调查对象的影响，又吸收了抽样调查采取随机抽样的优势。

 　　从实际工作来看，价格调查的主要方法是：

定人、定点、定时，直接对采价网点的代表规格品进行价格采集。

在保证价格数据准确的前提下，也可以采取其他科学易行的方法调查。

如聘请商家辅助调查员或联络员利用电脑采集价格直接上报或联网直报。

 　　随着统计信息化程度的提高，调查手段的不断发展，今后CPI的调查方法也将逐步完善。

现在已有部分城市利用手持数据采价器在市场上采价，当时采价即时报送，提高了数据的时效性和准确性。

22.编制CPI的步骤有哪些？

谈到CPI的编制步骤，首先要介绍我国居民消费价格调查工作的管理体制。

目前的统计管理体制是分级管理，国家统计局城市司负责全国居民消费价格调查工作方案的制定、调查商品和服务项目的确定、调查市县的抽选等工作，组织全国开展居民消费价格调查工作并编制全国CPI；国家统计局在各省（自治区、直辖市）建立了直属调查总队，各调查总队负责本省（自治区、直辖市）的居民消费价格调查工作，按照国家制定的统一调查制度，开展居民消费价格数据的搜集、整理、上报和编制本省（自治区、直辖市）的CPI；各省（自治区）被抽中的市（县）调查队按照统一调查制度，抽选居民消费价格调查点（即采价点）开展居民消费价格的采集工作，编制本地CPI，每月上报各省（自治区）调查总队。

各省（自治区、直辖市）调查总队审核汇总数据后上报国家统计局，编制出全国的CPI数据。

 　　我国编制价格指数的商品和服务项目，根据全国城乡近13万户居民家庭消费支出构成资料和有关规定确定，共包括食品、衣着、居住等八大类，262个基本分类。

目前参加全国数据汇总的调查市县约500个，调查网点包括超市、菜市场、百货商场、医院、旅行社等约5万个。

23.保证价格调查数据准确需要哪些措施？

价格调查每一个步骤都是依据国家居民消费价格调查方案实施的，是科学、严谨的。

而这一科学、严谨是如何体现的呢？

可以从以下几个步骤来看：

 一是科学确定调查商品及服务项目

 在商品经济和科学技术日益发达的今天，市场上的商品和服务项目包罗万象、品种繁多。

考虑时间和经济成本，不能也没有必要全部调查，而是根据需要确定将来一段时间内能反映居民消费情况的商品和服务项目，在统计上称之为代表规格品。

通常选择那些消费量较大、市场供应相对稳定且是合格的、合法的商品及服务项目作为代表规格品。

根据居民消费支出的情况，从2006年起还将上网费、物业管理费、教育软件等作为新的调查项目列入CPI调查目录中，将CPI的基本分类从上一基期的251个增加到262个，CPI指数的代表性得到进一步增强。

 二是严格选择调查网点

 为保证所选择调查商品及服务项目价格的顺利采集，代表性得到保障，在选择调查网点的时候一般遵循的标准是：

大中小型商店兼顾；各种经济类型兼顾；综合性商店与专业性商店兼顾、各种商业业态兼顾。

如2007年某省开展CPI调查的20个市县，共抽取各种类型的商业企业、农贸市场和服务网点2000多个，基本保证了所采集的商品、服务价格具有足够代表性。

 三是合理设置权数

 在CPI编制中，权数指的是城乡居民家庭某类商品或服务的开支在所有消费商品或服务总开支中所占的比重。

由于物价指数是用一定数量的调查商品来反映市场价格总水平的变化，因此计算物价指数的时候必须确定每一种调查商品或服务项目价格对市场价格总水平影响的重要程度（即权数）。

目前，确定权数的依据主要是城乡居民家庭收支抽样调查资料，并辅之以典型调查数据作为补充。

 四是认真采集价格

 按国家采价制度要求以定人、定时、定点的方式采价为主，以调查网点报送数据为辅，两者结合采集价格资料。

一般来说，价格变动比较频繁的粮油、肉禽蛋菜、鲜果、水产品等食品价格每月要采价6次；烟酒、衣着、家电等工业消费品价格每月采价2～3次；教育、水电气、成品油等由国家或地方政府定价的商品、服务项目或价格相对稳定的商品，则每月采价1～2次。

 五是加强数据质量审核

 价格调查中在自查、互查、抽查后，还要分析调研市场物价的异常变动情况，数据审核无误后方可上报。

因此，总体上说，通过直接派员采价，经过市县、省级、国家三级审核与评估，保证了数据质量。

 通过上述环节后，专业人员将市场上采集回来的各种价格逐一录入到计算机程序中，汇总数据后上报各调查总队。

省级对市县上报的CPI数据审核、评估、认定后，就汇总出全省（自治区）的CPI。

省级在经过国家对各省（自治区）上报的CPI数据审核、评估、认定后，就可以按照规定的程序对外发布。

国家统计局在经过审核、评估、认定各省（自治区）上报数据之后，汇总计算出全国CPI，并在规定时间对外发布。

24.CPI调查的市（县）是怎样抽选出来的？

在开展CPI调查工作中，国家和省两级所抽选调查市（县）不是人为的、主观的选定，而是为满足计算全省（自治区、直辖市）价格指数的需要，各省（自治区、直辖市）按照大中小兼顾以及地区分布合理原则，采用分层划类选择法抽选出来的，具有科学性和代表性。

 　　城市的抽选首先是将辖区内所有城市以年平均工资为标志从高到低排队；其次是将各个城市的常住人口数累计起来，按照抽样