学校信访工作制度.docx

学校信访工作制度.docx

《学校信访工作制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校信访工作制度.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

学校信访工作制度

紫罗小学信访工作制度

一、认真执行国务院颁布的《信访条例》，以及卫生局和教育局有关信访工作的要求。

学校领导应重视信访工作，亲自阅示、处理重要信访问题。

信访接待人员要认真处理来信，热情接待来访，倾听群众意见，接群众监督，受群众监督。

二、信访工作应当遵循的原则。

1、依照宪法、法律、法规、规章和政策办事。

2、深入调查研究，坚持实事求是，妥善处理问题。

3、能够解决的问题应及时解决，解决不了的问题应耐心解释。

三、认真接待群众来电、来访。

对群众来电、来信、来访认真对待、及时处理。

应在办公室接待来访人员，并对上访内容作详细记录，处理意见要直接答复来访人员。

确需领导接待的应及时请示有关领导，做出妥善安排，协助做好接待工作。

四、处理群众来信的要求。

群众来信由办公室分管信访的副主任负责，应及时拆阅、登记、阅处。

阅处的要求是：

1、能直接回复的要尽量回复，涉及到招生、人事、教学、实习、后勤等方面的信件，应及时转送有关职能部门处理。

2、对于反映学校工作中存在的问题，必须高度重视，做到件件有着落；要调查核实，发现错误，尽快解决。

重大问题要提出处理意见再报校领导阅示，对阅示落实情况要检查、记录。

3、来信中提出需要帮助的合理要求，应尽量给予帮助。

4、信访事项一般应当自受理之日起15日内办理完毕。

5、挂号信回复也应用挂号信形式寄发；转送有关部门的挂号信要有收件人签名。

6、复信答复问题要观点明确、文字简练，打印应清晰规范，复信应加盖学校公章，重要信访件复信要留底保存。

五、设立的“校长信箱”由由办公室主任按时开启，来信及时登记，尽快阅处，处理意见要直接答复来信人。

六、对超出正常信访范围、无理纠缠取闹、有意制造事端、有可能造成不良影响的来访人员，应进行严厉的批评教育，必要时交保卫部门处理。

七、信访材料的保管。

各种形式的信访事项及处理结果应分类保存，一般应保存一至二年。

重要的信访件要立卷归档。

信访工作是一项政治性很强的群众工作，是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道；起着密切联系群众，充分调动广大师生和家长关心学校积极性，维护安全稳定团结政治局面的作用。

为加强我校信访工作规范化、制度化建设，特制定本制度。



　　一、信访工作的指导思想和原则

　　信访工作的指导思想：

认真贯彻“三个代表”重要思想，建立和健全畅通的信访渠道，广泛听取师生和学生家长的意见和要求，充分调动广大师生和学生家长的积极性，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为学校事业发展创造和谐向上的工作环境。



　　信访工作的基本原则：

认真执行党的政策、国家法律、法规；实事求是，一切从实际出发；实行统一领导与分工负责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。



　　二、信访工作的组织领导

　　在学校党委领导下，成立“淮安市高职校信访工作领导小组”，负责学校信访工作的组织领导。

下设办公室（设在监察室），负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作。

学校各部门按其职责处理相关信访问题。



　　三、信访工作程序

（一）来信办理

　　1、登记编号，按《淮安市高职校信访登记表》逐项填写；

　　2、填写《信访举报问题呈阅表》并附信访原件报送有关领导阅批；　3、凡署名寄校领导的信件直接送至有关校领导本人阅批；

　　4、根据校领导批示及管理权限分级归口办理。



　　5、对事关学校发展建设和师生关心的热点、难点问题的来信及领导批示和办理结果，视情况在适当范围公布。



　　6、监察室按来信类别，做好信访件的登记、归档工作。



（二）网上信访办理

　　在校园网上设立校领导信访电子信箱，办公室设专人将相关内容汇总分类，转送有关校领导阅批。

办公室根据已批示结果，及时转送相关部门进行调查和处理。

相关部门要在限定时间内将承办意见和结果反馈办公室，由办公室及时在校园网上予以公布。



　　（三）来访接待

　　1、热情接待来访人员，认真填写《信访登记表》；

　　2、接待人员应认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录；

　　3、对不需要处理的一般问题，应说明理由或原因做好来访人的思想工作；应由所属部门解决的问题，通知其部门接待处理；

　　4、需向领导汇报、请示的，填写《来访问题呈阅表》同《接访记录》一并报送有关领导审批办理；

　　5、对重要来访、突发性或重大集体上访，要通知相关领导接待；

　　6、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料并及时归档。



　　四、信访工作责任与目标

（一）信访工作责任

　　1、实行信访工作领导责任制。

党委领导负总责，分管领导负实责。

　2、注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。



　　3、信访工作人员要秉公办事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。



（二）信访工作目标

　　1、处理好“初信初访”，“初信初访”办结率力争达100%。



　2、保证处理来信、来访的时效和质量，信访按期结办率不低于80%。

　3、努力控制越级信访，力争达到无越级集体访和重复集体访。



　　4、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，要及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。

五、开展校长信访接待日活动

每周四下午，为校长信访接待日。

全体校领导轮流值班，集中时间，面向校内和校外开展信访接待活动。

认真接待处理督办信访问题。

　　六、信访工作内务管理

　　1、信访工作和校长接待日所用的表、单、簿、册规范，办理程序、规定统一。



2、信访材料装订整齐；保管符合保密规定。



3、对来访师生、学生家长和外来联系公务人员，文明礼貌、接待热情。

七、信访工作总结

为不断提高信访工作的效率和质量，学校每半年举行一次信访情况分析会，通报信访工作情况；年终总结信访工作。

2014.2

紫罗小学信访工作制度

信访工作是学校沟通和联系广大师生、家长、社会的重要渠道；起着密切联系群众，充分调动师生、家长、社会关心学校、热爱学校、建设学校的积极性，维护安全团结政治局面的作用。

为加强我校信访工作规范化、制度化建设，特制定本制度。

一、信访工作的指导思想和原则

信访工作的指导思想：

认真贯彻“三个代表”的重要思想，建立和健全畅通的信息渠道，广泛听取师生、家长、社会的意见和要求，充分调动各方面的积极性，不断改进工作作风，提高信访工作效率，为学校事业发展创造和谐向上的工作环境。

信访工作的基本原则：

认真执行党的政策、国家法律、法规；实事求是，一切从实际出发；实行统一领导与分工负责制相结合，解决实际问题与思想政治工作相结合。

二、信访工作的组织领导

学校党支部、校委会负责学校信访工作的组织领导。

各处组负责学校信访的综合、协调和日常来信来访的接待处理工作，按其职责处理相关信访问题。

三、信访工作程序

（一）来信办理

1、登记编号；

2、分类报送有关领导阅批；

3、凡署名寄校领导的信件直接送至有关校领导本人阅批；

4、根据校领导批示及管理权限分级归口办理。

5、对事关学校发展建设和师生关心的热点、难点问题的来信及领导批示和办理结果，视情况在适当范围公布。

6、做好存档工作，按来信类别，整理后存档。

（三）来访接待

1、热情接待来访人员；

2、接待人员应认真听取来访人的陈述，了解来访人来访的目的、要求及反映的主要问题的时间、地点、主要事实、证据等，做好来访记录；

3、对不需要处理的一般问题，应说明理由或原因做好来访人的思想工作；应由所属处组解决的问题，通知其处组接待处理；

4、需向领导汇报、请示的，报送有关领导审批办理；

5、对重要来访、突发性或重大集体上访，要有相关领导接待；

6、做好存档工作，来访处理完毕，按来访类别整理相关材料存档。

四、信访工作责任与目标

（一）信访工作责任

1、实行信访工作领导责任制。

党支部、校委会主要领导负总责，分管领导负实责。

2、注重信访工作队伍建设，提高信访工作人员的政治素质和业务水平。

3、信访工作人员要秉公办事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，严禁将控告、检举材料和信访人要求的保密内容泄露给被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（二）信访工作目标

1、处理好“初信初访”，“初信初访”办结率达90%以上。

2、保证处理来信、来访的时效和质量，信访按期结办率不低于80%。

3、努力控制越级信访，无越级集体访和重复集体访。

4、对上级机关、上级领导转交办的信访事项，要及时办理并将办理结果及时反馈相应机关和领导。

2014.9

紫罗小学信访稳定组织机构

为了切实履行上级对信访工作的要求，我校特成立了信访工作领导小组。

一、信访工作领导机构

组长：

王献军

副组长：

张海忠

组员:

申亮郭扶山

二、信访领导小组负责人工作职责

1、制定学信访风工作计划。

2、负责学信访风工作的布置、检查。

3、督促学信访风工作的办理。

4、负责局领导批示件和信访局交办件的办理和结果上报。

5、负责学校有关信访资料的收集、整理和建档工作。

三、信访领导小组成员工作职责

1、负责信访工作的布置。

2、负责校内信访资料的收集、整理。

紫罗小学法制工作计划

一、指导思想：

强调“法制宣传教育从学生抓起”是依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求。

以建设法制社会，实现全面小康和党中央关于“依法治国，建设社会主义法制国家”的精神为指针，结合“六五”普法规划，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，构建学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。

最终目的是提高紫罗小学学生的法律素质与守法意识，把我校的法制教育工作不断推向深入。

二、工作要点：

1、贯彻上级文件精神，树立法制教育意识。

在教师中继续深入开展《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》文件精神和新颁布的《中小学生守则》《小学生日常行为规范》等材料的学习活动，提高广大师生正确认识法制教育的重要性，树立牢固的法制教育意识，并使教师们在日常教学中能够自觉地渗透法制教育，为我校形成强大的法制教育队伍打下坚实的基础。

在学习过程中，学校还将安排教师重点学习《教师职业道德规范》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与教育有关的法律法规，开展教师写一些心得体会，进一步加深对法制教育的认识。

　2、完善法制教育阵地建设。

坚强的法制教育阵地是抓好法制教育的前提。

为此，今年我校将花大力气重点加强和完善青少年法律教育的建设，切实做好“三个”阵地建设。

一是加强组织领导阵地建设，做到“六有”，即有领导小组，有工作计划，有辅导教师，有活动场地，有规章制度，有检查评比，切实抓好青少年学生的法制观念教育和预防犯罪教育。

二是加强宣传阵地建设。

为把法制教育深入人心，少先队大队部将充分利用学校的广播站、黑板报、橱窗等宣传阵地，宣传有关法律法规及学习法律知识的重要性和必要性等等内容，号召全校师生统一思想，切实推进依法行政、依法办学、依法治教及争做守法公民的进程，力求在全校范围内营造法制教育的良好氛围。

三是加强教育阵地的建设。

学校组织能力强、知识实的教师担任法制辅导教师，并将有组织地对其进行培训，提高他们的自身素质。

还将邀请法制法制副校长张海忠同志为学生上课，让学生了解更多的法律知识。

3、法制教育按照学校法制教育工作计划要求，分层次，分阶段，有重点地开展教育活动，使学生喜闻乐见，强化教育效果。

（1）、坚持将法制教育与课程教学有机结合。

法制教育要渗透到课堂教学的全过程。

通过品德课、晨会课、班队活动、等对学生进行系统的法律知识传授，在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容，结合教学活动对学生进行法律常识和法制意识的培养。

（2）、坚持每学期1-2次法制教育专题报告。

新学期开学典礼和学期结束的休业式，拟请法制辅导员对学生进行法制教育。

组织学生学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《李塔汇学校学生手册》等学校系列规章制度的学习，使学生明确各种常规要求。

并组织学校行政、法制副校长、心理教师、退休社区义务讲解员等为学生作专题法制报告，使学生受到系统的法律知识教育，良好的心理素质培养和高尚的道德引导。

（3）、配合“阳光电影行”组织影视教育活动。

坚持每期组织学生观看法制教育资料片和爱国主义教育影视片。

教育学生遵纪守法，崇尚科学，反对邪教，增强了学生的安全意识和自我保护意识。

积极撰写法制教育征文，激发学生学法用法的积极性，促进了法律知识的普及。

（4）、积极参加区级各类法制教育比赛活动。

开展“红读活动”，组织学生阅读法制教育和爱国主义教育书刊。

学校开放好图书室，提供学生阅读。

坚持每年暑期，组织学生参加社区活动，让学生在参加社区活动的同时，积极阅读健康有益的书刊，以丰富学生的科学文化知识，培养学生的科学精神、法制意识和热爱祖国的道德情感。

我校将围绕“依法治国，依法治校”的精神，开展丰富多彩的法制教育活动。

具体活动安排附后。

4、继续加强与家庭、社会的法制教育的合力建设

加强学生的法制教育，预防和减少青少年违法犯罪是一项社会系统工程，在这一工程中，学校教育是轴心，家庭教育是基础，社会教育是依托。

因此，学校将做好两方面的工作：

一是加强与家庭的联系，通过家长会、家校联系册、电话、“百名教师访千家”等形式，与学生家长保持密切的联系，随时反映和了解他们的情况，并有意识地渗透法制教育知识，使家长们意识到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合学校进行法制教育。

二是加强综合治理工作，学校将继续加强警校联系，并会同工商、文化等部门对学校周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、文明、安定的周边环境，使学校真正形成“内稳外联”管理模式，有利于学生的健康成长。

附：

主要活动：

（1）8月份，组织教师学习《教师法》《教育法》等内容。

（2）9月份，学生行为规范学习、训练活动。

积极参加松江区“禁毒”宣传。

（3）10月份，观看法制教育影视片，收看十八大形势报告课。

（4）11月份，开展以"知法、懂法、守法"为主题的班队会活动。

（5）12月份，邀请校外法制辅导员作法制讲座，开展好“宪法宣传周”活动。

（6）1、2月份，组织发动全校师生开展“过文明春节，做守法公民”活动。

（7）3月份，组织学生开展“献爱心活动”和“争做小雷锋使者活动”。

（8）4月份，重点学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。

（9）5月份，开展以“安全”为主题的班队会活动。

（10）6月份，将法制教育纳入评比先进班集体“星级班集体”的一部分。

（11）7月份，发动号召全校师生“遵纪守法过暑假”和组织少先队员开展暑假社会实践活动。

紫罗小学法制工作计划

根据区教育局关于开展法制宣传教育规划的指示精神，结合我校工作实际，制定本学年普法教育工作计划。

一、指导思想

以邓小平同志的民主法制理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，坚持依法治国和以德治国相结合，进一步提高广大教师、学生的法制观念；坚持法制教育和法制实践相结合，全面推进以法治教，保障和促进教育改革与发展。

二、目标

1、普及和宣传法律常识，让每名学生不断提高和增强学法、知、法、懂法、守法的自觉性。

2、普及和宣传法律常识，增强法律意识，用法律保护自己。

3、普及和宣传法律常识，彻底铲除学生中违法乱纪行为。

三、具体措施

1、通过广播、板报等宣传形式，定期对学生进行普法教育。

（1）每两周对学生进行一次法制教育。

并组织学习《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关条款，在学生中进行普法宣传，增强他们的法律意识。

（2）并每学期至少聘请校外法制辅导员进行一次法制专题讲座。

（3）每月进行一期板报法制宣传栏目；每学期进行一次法制专刊宣传。

（4）根据临时发生的事情随时对学生进行法制教育。

通过以上方式、方法，对学生进行法制教育，极大地增强学生学法、知法、懂法、用法的法律意识，使学生能够用法律来保护自己的合法权利不受侵犯，杜绝违法犯罪行为在校园内的发生。

2.利用班会进行每月一次法律、案件的品评与讨论。

在学生中开展"知法、懂法光荣，违法犯罪可耻"的活动。

（1）学习《未成年人保护法》、《未成年人犯罪法》等与学生息息相关的法律。

（2）开展"有人向你借钱不还怎么办？

"，"有人威胁你怎么办？

"等主题班会。

通过学习和讨论使学生的法律意识更强，能够运用法律去解决实际问题，做到知法、懂法、用法。

3.组织小分队到社区进行法制宣传和检查，起到宣传法律、打击犯罪的目的。

4.及时做好待进生的帮教转化工作，建立后进生档案，结成帮教对子，做好记录，掌握他们的思想动态，有针对性地进行教育，特别是法制教育，杜绝违法犯罪的发生。

对学生进行法制教育是社会主义精神文明建设必不可少的一部分，在学生中进行法制教育，不断提高广大学生遵纪守法自觉性，不断增强广大学生的法制观念和法制意。

紫罗小学普法工作制度 

一、根据上级普法教育要求，结合学校具体情况，制定学校关于普法教育规划，并制定学年度计划。

    二、建立法制工作领导小组，分工明确，措施要得力。

配备法制副校长，并能按要求上法制课，充分发挥其作用。

三、按规定开设法制知识教育课，每学期开展不少于2次的面向全体学生的法制教育，并在全国法制宣传日进行一次宣传活动。

     四、组织全体教师，认真学习《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《学生伤害事故处理办法》等相关法律知识。

做到知法、懂法、守法。

     五、利用“国旗下讲话”、思想品德课、班会、宣传栏、拉横幅标语等形式对学生进行法制教育。

六、对学生进行大力宣传，要远离乱花钱，远离网吧，远离不良嗜好等活动，对有不良行为的学生采取专门的有力的帮救措施。

     七、进行有关法律的宣传、普及，组织教师职工、学生进行普法的测试、答卷、评比工作，认真开展普法教育工作。

紫罗小学法制教育工作计划

　　一、指导思想

　　法制教育是学校教育的重要任务，是学校德育工作的重要内容，也是素质教育的重要组成部分。

学校法制教育坚持以三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕学校教育教学中心工作，深入开展法制宣传教育，进一步提高广大教职工、学生的法律意识和法律素质;坚持法制教育与法治实践相结合，积极营造良好的法治环境。

　　二、总体目标

　　广泛深入地开展法制宣传和法治实践，使学生增强法律意识，树立法制观念，掌握基本的法律知识，培养良好的法律素质，学会依法维护自身权益，从而促进少年儿童健康成长;加强学生的文明行为教育，提高学生的整体素质;加强对教师的法制教育和师德教育，依法执教;加强法制安全教育，确保学期内无重大责任事故。

　　三、具体措施

　　1、重视整个教职工队伍的法制教育工作。

及时贯彻落实上级有关安全法制教育的文件精神，把安全法制教育工作摆上学校工作的议事日程，使广大教职员工在安全、法制等方面都能为人师表。

不断加强安全法制教育和监管力度，形成全员齐抓共管的教育格局。

全面推进我校安全法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。

　　2、开展教职员工安全法制教育培训。

不断提高教职员工的安全意识和法制意识，形成处处讲安全、时时讲安全的局面，真正把安全法制教育带入课堂，做到平时经常教育，节假日、重点时期重点教育，遇偶发事件特别教育。

　　3、全面推进依法治校工作。

要进一步完善各项规章制度，依法建制，依法决策，依法行政，依法管理，依法施教;要扎实推进学校民主法制建设，深入解决社会热点难点问题。

　　4、做好学生安全法制教育。

开展以安全、法制教育为主题的主题教育月活动。

要利用升旗仪式、校园网、小脚印广播、宣传窗、主题班会等平台，邀请公安、消防等相关人员进行讲座，普及各类安全以及法律知识，开展各类安全法制活动，进一步增强学生的安全法制意识、防范意识和自救互救能力。

　　5、做好学生心理健康教育。

温馨聊天室每天中午照常向学生开放，经常性深入到学生群体中去，做到早发现，早引导，早诊治，确保学生身心健康，快乐成长。

　　6、做好学生的消防安全教育。

要经常性检查消防器材、设备是否可用;组织开展消防逃生演练，让学生在切身经历中学会自救互救。

　　7、加强与家长之间的联系。

寒暑长假对学生的要求和安全法制教育要以书面形式通知家长，使学校的安全法制教育形成内外强大合力，上下齐抓共管，共筑安全提防，完善安全法制教育网络。

　　8、积极抓好安全隐患排查工作。

经常性检查电路线路、校舍、基本配套设施等，发现隐患及时汇报并落实整改。

　　9、加强综合治理工作，学校将继续加强警校联系，并会同工商、文化等部门对学校周边环境进行治理整顿，努力创造一个健康、文明、安定的周边环境，使学校真正形成内稳外联管理模式，有利于学生的健康成长。

　　10、规范集体活动申报制度。

集体活动要报学校批准，同时制订相关预案，落实安全措施和防范机制。

　紫罗小学法制教育工作计划

　　根据区教育局关于开展法制宣传教育的第四个五年规划的指示精神，结合我校工作实际，制定本学年普法教育工作计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平同志的民主法制理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，坚持依法治国和以德治国相结合，进一步提高广大教师、学生的法制观念;坚持法制教育和法制实践相结合，全面推进以法治教，保障和促进教育改革与发展。

　　二、目标

　　1、普及和宣传法律常识，让每名学生不断提高和增强学法、知、法、懂法、守法的自觉性。

　　2、普及和宣传法律常识，增强法律意识，用法律保护自己。

　　3、普及和宣传法律常识，彻底铲除学生中违法乱纪行为。

　　三、具体措施

　　1、通过广播、板报等宣传形式，定期对学生进行普法教育。

（1）每两周对学生进行一次法制教育。

并组织学习《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关条款，在学生中进行普法宣传，增强他们的法律意识。

（2）并每学期至少聘请校外法制辅导员进行一次法制专题讲座。

　　（3）每月进行一期板报法制宣传栏目;每学期进行一次法制专刊宣传。

　　（4）根据临时发生的事情随时对学生进行法制教育。

　　通过以上方式、方法，对学生进行法制教育，极大地增强学生学法、知法、懂法、用法的法律意识，使学生能够用法律来保护自己的合法权利不受侵犯，杜绝违法犯罪行为在校园内的发生。

　　2.利用班会进行每月一次法律、案件的品评与讨论。

在学生中开展"知法、懂法光荣，违法犯罪可耻"的活动。

（1）学习《未成年人保护法》、《未成年人犯罪法》等与学生息息相关的法律。

（2）开展"有人向你借钱不还怎么办?

"，"有人威胁你怎么办?

"等主题班会。

　　通过学习和讨论使学生的法律意识更强，能够运用法律去解决实际问题，做到知法、懂法、用法。

　　3.组织小分队到社区进行法制宣传和检查，起到宣传法律、打击犯罪的目的。

　　4.及时做好待进生的帮教转化工作，建立后进生档案，结成帮教对子，做好记录，掌握他们的思想动态，有针对性地进行教育，特别是法制教育，杜绝违法犯罪的发生。

　　对学生进行法制教育是社会主义精神文明建设必不可少的一部分，在学生中进行法制教育，不断提高广大学生遵纪守法自觉性，不断增强广大学生的法制观念和法制意。

紫罗小学：

警校联手，共建法制校园

为进一步做好“六五”普法期间青少年法制教