商贸发展现状及特点.docx

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商贸发展现状及特点

“十一五”商贸业发展规划

一、商贸业发展现状

　　近年来，顺城区通过培育大市场，发展大贸易，搞活大流通，商贸业迅速发展。

以交通网络型、居住型、产业依托型为特征的商贸圈逐步形成，人流、商流、物流、信息流空前活跃。

2004年全区实现商贸销售总额亿元，同比增长%，社会商品零售总额亿元，同比增长%，餐饮业营业额亿元，同比增长%，商业对全区经济增长作出了突出贡献。

（一）商贸设施日趋完善。

　近几年城东新区开发和城区改造，为我区商贸业提供了难得的发展机遇。

我区商业利用这一有利时机及时进行了业态调整和重新定位。

在确定了“商贸兴区”的发展战略后，大力推进了商业基础设施建设，形成了集购物、餐饮、休闲娱乐为主体的商业群。

特别是新城路扩建改造工程，带动了商贸业全面发展。

通过保存量、扩增量的发展模式，形成了连点成线、画线成面、集面成块的大经贸格局。

各类经营场所总营业面积达万平方米，营业网点个，其中零售商业、餐饮业、服务业分别有个、个和个，有各类经营户户，其中商贸企业户，个体经营者户，从业人员人。

旺盛的人气吸引了众多商家，“新玛特超市”、“新生活超市”、“亚飞电器”、“苏宁电器”等全国知名商家纷纷入驻我区，为我区商业发展夯实了基础。

（二）商贸业呈现良好发展势头。

“十五”期间我区商贸业得到了较快发展。

一是各类市场迅速发展，市场网络初步形成。

我区市场建设实现了小规模向大规模的过渡，完成了自发、无序型向综合、专业型发展。

二是餐饮实现了品牌化，餐饮业以改造传统店与培育新秀店等多种措施，创办了一批具有鲜明特色的优势餐饮企业。

金丰园、凤凰楼、东海龙宫、五月花、世纪龙等一大批规模大、实力强的餐饮企业的兴起，凝聚了较多的人气、商气、财气。

三是服务创造了精品化，精品服务提升了我区娱乐文化、休闲文化的品位，打造了顺城服务行业形象。

其中云顶歌厅、大豪都、华清宫等均已发展成为抚顺市娱乐、休闲的领军企业，同时其它高档娱乐、休闲场所不断涌现，也为我区服务行业的振兴奠定了基础。

（三）商业集群特色显著增强。

我区是全市政治、金融、科教中心区。

区委、区政府明确提出了商贸发展要与区域资源优势相结合，充分吸取文化内涵促进商贸业繁荣的方向。

以专业市场、连锁经营为载体，引进了亚飞汽车、东亚家电、罕王汽贸、河东装饰城等一批竞争能力强发展前景好的商业企业，发展形成了将军汽贸一条街、城东餐饮一条街、乾安装修、装饰一条街等一批具有鲜明产业特色的集散型、规模化“一条龙”式商业带。

　　二、“十一五”期间商贸业发展指导思想与发展目标　　

“十一五”期间，顺城商业发展的指导思想是：

以邓小平理论为指导、以“三个代表”思想为目标、以先进性教育为契机，坚持发展是硬道理这一根本纲领。

按照区委、区政府制定的“工业强区、商贸兴区”的总体要求，不断深化商业流通体制改革，加快商贸企业结构调整，大力发展新型商贸业态，培育地方商业特色。

“十一五”期间顺城商贸业发展的三大奋斗目标：

     1、基本建成区域性商贸流通中心。

    加快商业建设发展步伐，建立起立足区内、辐射周边、产销结合、畅通高效的商业贸易流通体系，建立起交易规模大、辐射面广、规范有序、功能先进的市场交易体系。

2、基本建成特色化商业集群。

   充分发挥地域优势，叫响服务品牌，做大特色规模。

商贸流通业、餐饮业与休闲娱乐业相互渗透、相互促进、共同发展。

以顺城现有的特色名品、名店为重要资源，有计划地协调发展餐饮、娱乐、休闲设施，形成以专业店、特色店、饭店、茶社、休闲服务为一体的多功能商业街区，弘扬商业文化、营造特色商业，使商业街成为市民购物、休闲的理想场所。

   3、基本建成网络状商贸流通体系。

   以促进经贸发展为主线，加快市区营销网络建设。

在统筹、协调和综合管理全社会大商业的前提下，整合全社会商业资源，发挥商业资本的规模效应，提高商贸业组织化水平。

到“十一五”期末，基本理顺商贸流通业的管理体制；普遍建立现代企业制度；建立健全商贸流通的市场宏观调控体系；建立健全商贸流通业地方性法规和政策体系；按市场经济运作的要求与方式，推动和引导以连锁商业为主体的零售体系，以专业市场为主体的批发体系，以代理、经销为主体的采购体系，发展电子商务带动新型业态，建成城乡联动的网络状商贸流通体系。

   “十一五”期末，顺城商业发展主要经济指标：

    1、商贸业增加值亿元，年均增长%；

    2、社会消费品零售额亿元，年均增长%；

    3、商品交易市场成交额亿元，年均增长%；

4、现代经营业态销售额在社会消费品总额中的比重达30%。

三、“十一五”商贸业的发展重点   

按照整体规划和分阶段实施目标的要求，商贸设施和街区建设提出以下的定位设想：

“十一五”期间将重点实施建设“两大特色产业”，营造“两个城市亮点”，培育“三大商业中心”，发展“六大、四小”新形商业业态。

（1）两大特色产业：

汽车贸易业

业态现状：

汽贸行业是我区的新兴产业也是很有发展前途的产业之一。

区域内现有汽贸业户近30家。

主要分布在将军亦工街及临江路中段，其中，海王汽贸、创亿汽贸、远洋汽贸、亚飞汽车、中广汽配等多家企业其年营业额均已接近或已超千万元。

业态定位：

在“店多隆市”的集聚效应下，由政府积极支持、企业和个人自愿投资逐渐发展形成有组织、规范管理、合理发展的汽贸产业。

新型装饰、装修业

   业态现状：

临江路中段现有河东装饰城、装饰（装修）公司23家、家装用品商店20余家，均以经营室内装饰材料、家具、板材、卫生洁具、厨具、灯具和装潢五金等为主，事实上已成为一条室内装饰材料专业街。

但商店规模偏小，产品档次不高，吸引力不强。

   业态定位：

通过政策引导和市场化运作，吸引大型装饰、装修企业及相关行业的知名品牌落户该区域，建成适应不同消费层次需要、品种齐全、管理规范的装饰、装修专业区。

（2）两大城市商业亮点：

亮点一：

高尔山旅游区

     鉴于顺城市区内还没有成形的旅游景点，旅游景点的开发已成为顺城旅游发展的瓶颈之一。

建设一个体现顺城特色的旅游区尤为重要。

融合高尔山明代古塔为代表的佛文化；突出战犯管理所在爱国主义教育中的重要作用；开发利用雕刻厂的煤雕、玉器等工艺品的展卖功能，做足旅游产品的经销，促进顺城旅游业全面发展，实现商旅结合、以商兴旅，以旅促商。

亮点二：

新城路景观带

重新改造的新城路是我市第一，也是唯一的景观路，不仅美化了我区的市容市貌，而且带动了一批交通网络型商业的发展。

庆胜楼、大世界肥牛府等一批独具特色的商铺随之兴起。

“十一五”期间重点推进沿街商业网点的增量、扩容与整合，协调发展优势企业和特色企业的经营风貌，使新城路形成景中有商、商中有景的商业带。

（3）三大商业中心

1）抚顺城商业中心充分利用在建的深抚新华现代城等几个大型商业设施，与原有的新玛特购物广场、北站新玛特超市，新华小商品步行街、宁远海鲜街、宁远休闲娱乐街、临江路狗肉一条街及金融、文化一条街等五大特色街路，融合亚飞电器、苏宁电器形成的家电中心，构成抚顺城商业中心区。

2）将军商业中心在将军新生活超市基础上，新建另一处大型购物休闲场所，与五月花、大白鲨、沸腾之乡、烧烤一条街等特色餐馆及亦工汽贸一条街，形成集购物、餐饮、服务等为一体的将军商贸中心区。

3）城东商业中心针对城东新区城市设施先进、城区规划合理、文化特色明显等特点，在现有餐饮、服务等商业设施基础上，规划形成顺城区的另一处商业中心。

规划兴建两处大型综合休闲购物场所，重点针对新城路东段现有的澳门火锅、日本料理、韩国风味、东海龙宫与隆城街的凤凰楼、陆羽茶楼等异国风味浓厚的特点，规划形成风情美食街，使城东新区成为集购物、餐饮、服务为一体，业态齐全的商业中心区。

（4）发展“六大、四小”新型商业业态：

三大专业市场：

逐步完善新区钢材市场、前甸木材市场、旧物市场等多家专业市场设施条件，提高管理水平，建立适应市场经济发展要求的新形市场体系和管理机制。

三大综合商场：

在我区现有的十多家综合商场，十四处集贸市场基础上，进一步发展建设、引进适应消费需求的购物中心、大型超级市场与大型综合集贸市场。

四小零售业态：

通过新城区建设、旧城区改造，我区居住社施有了很大改善，发展居住型商业时既要突出个性化、又要突出多样化，可采用专业店、便利店、连锁超市、中小市场等四种现代零售业，摒弃小卖部、地摊等落后的商业形态重演。

四、“十一五”顺城商贸业发展任务

     1、优化商业布局，建立分层次的商业网络体系。

依据全区经济发展总体规划和城市建设规划，加快制定商业网点布局规划，加大商业布局调整力度，建立各行业协调发展、各档次配置齐全的分层次的商业网络体系。

商业网络体系的建立，以发展特色，增强功能为重点，全面推进市区商业中心、集镇商业、居住区商业和商业专业特色街的建设。

根据优化商业布局的需要，推进商业布局的战略调整，形成各具特色的商业区，充分发挥各区域、各层次商业的协同效应。

    大力发展商业中心，带动周边集镇商业的协调发展。

及其集镇的商业网点规划与建设，调整经营结构，业态结构和布局结构，建成适应地方特点的新型商业网络体系。

加快建设居住区商业。

重点建设社区连锁商业网点、分散型便民利民商业网点，形成集购物、餐饮、零售药品、服务、休闲为一体的商业群落，导入新型业态，提升服务档次，进一步改善我市人民环境。

    2、推进新型业态，继续发展多种所有制商业。

    加强城市商业功能开发，进一步高速完善商业业态结构，推进传统商业向现代商业的转变与升级。

一是积极稳妥地推进大型购物中心、大型综合超市的建设。

“十一五”期间。

主要在市区内规划、兴建购物中心与大型超市必须坚持半径3公里范围内无重复布局。

二是推进连锁专卖、连锁便民店，以连锁经营推动传统零售业向现代零售业的转变。

三是鼓励与引导品牌经营、特色经营，基本形成品牌专卖、系列专卖与特种商品专卖的经营体系。

鼓励与扶持多种所有制经济成份快速发展，重点发展私营商业与个体商户。

一是“步行街”、“特色街”的改造建设，坚持市场化筹资运作，吸引私营资本与民间资金，广泛吸纳个体商户参与投资，设点经营；二是鼓励私营商业做大做强，优先扶持、优先服务，提供良好的外部环境；三是支持个体商户积极投入居住区商业体系的建设与经营，制定优惠政策，优先照顾市区下岗职工待业人员，鼓励从事个体经营。

通过多种形式，使商业企业所有制结构，得到进一步调整。

    3、扩大招商引资，促进商贸业对外开放。

    “十一五”期间，通过吸引外资，广招民资，促进商业结构和商贸业态的调整，扩大对外开放。

    吸引外资与民资，重点是吸引具有相当规模的商贸企业集团，给予政策优惠，争取落户顺城。

吸引外资经营我区品牌商品和名牌企业。

重点是经营场所扩建与设施更新。

吸引外资与民资，兴办中外合资的连锁超市、配送中心、及餐饮、休闲、娱乐业。

重点是引进新的业态、新的行业。

        4、发展电子商务和物流配送，加快商贸现代化基础建设。

    “十一五”期间，商贸发展必须及时把握城市现代化的机遇，以信息化建设入手，加快改造传统商业，加快完善商业信息基础设施进一步提高商业现代化水平。

有计划、有步骤地指导与组织商贸企业推进信息化基础建设。

“十一五”前两年，要完成商城、商厦、超市和商品市场的计算机普及应用、电脑化管理，并设置统一商业中心网站，推进、指导与协调全区商业信息的集中、发布与分析。

利用现有的仓储运输设施，积极发展一批专业化、社会化的物流配送企业，主要是建设百货、粮油、副食、蔬菜、物资等专业化的配送企业，逐步形成面向区域、服务全省的现代化物流配送体系。

积极推动电子商务发展，适应我国入世以后商品交易方式的新模式，积极发展网上采购、网上交易和网上服务，加快推进顺城商贸业现代化。

五、促进商贸业发展的主要政策措施

1、优化外部环境，促进商业企业发展。

政府应当为商贸企业的发展创造一个真正公平、开放的竞争环境。

一要优化政策环境。

做到放开限制、放手支持。

要摒弃所有制歧视、地方保护主义，对所有商贸企业，要一视同仁，在经营范围，从业人员、税费征收和融资等方面放开限制，提供同等的服务和待遇。

二要优化服务环境。

规范收费行为，制止和查处“三乱“行为。

三是优化法制环境，严格限制不正当竞争行为，创造良好市场秩序。

提高执法部门执法水平，严禁“吃商、卡商”行为，为调动社会各界投资的积极性，吸引外地客商和外资前来落地生根共谋发展，创造良好经营环境。

2、优化区域布局，形成规模优势。

要坚持数量与质量并举，发展与效益相统一的原则，科学论证、合理布局市场建设和零售商业群点。

对市场建设做到“抓大活小、固老增新”，避免有场无市。

重点扶持对本地产业具有较强推动作用的特色专业市场，加大对外宣传力度，增强其辐射能力，实现以市场带产业、以产业带市场，互补互促滚动发展。

3、注重科技兴商，提高竞争能力。

为适应WTO的要求，必须引进先进的经营观念，经营机制和营销方式，加速对传统商贸业的现代化改造。

尽快适应国际竞争环境。

一是引导企业运用先进的企业经营管理手段，建立和健全现代企业制度；二是加大现代信息技术应用和信息装备的力度，积极应用电子商务；三是建立和完善人才市场和人才机制，充分发挥人才的作用。

加强职业培训，建一支具有良好职业道德和较高业务素质的商贸队伍。

      4、加强商业队伍精神文明建设，改善商业服务环境。

坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，广泛开展思想政治工作和商业职业道德教育，坚持“以德治商”，大力提倡诚信经营，努力形成良好的商业经营氛围。

积极推动商业企业形象工程，努力塑造特色鲜明的顺城商业文化，树立良好的商业窗口形象，以“让顾客放心”为主题，以提高“顾客满意度”为中心，推进“规范服务、星级服务、品牌服务”三个层次的优质服务活动提高优质服务水平。

深入开展打击“制假售假”活动增强商业信誉，把顺城建成放心的区域性商贸中心。

   政府职能要适应社会主义市场经济发展的要求，由行政管理为主向法制管理为主转变，由直接管理向间接管理转变，由行政管理为主向法制管理为主转变，由直接管理向间接管理转变，由管理部门商业向管理全社会商业转变。

加快行业协会建设，充分发挥行业协会在政府企业之间的桥梁、纽带作用，加快行业协会建设。

扩大行业协会的覆盖面，发挥行业协会的协调、服务、监督职能、强化行业自律，为加强全社会商业管理奠定良好的基础。

顺城区经贸局

二00五年七月二十五日