最新财政投资评审投标文件资料.docx
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最新财政投资评审投标文件资料
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正本
XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构
选库入围项目
投标文件
项目标书编号：
XXXXXXXX
项目名称：
XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构
选库入围项目
法定代表人：
XXXXXXXX
投标单位：
XXXXXXXX
2015年12月7日
六、评审服务方案
一、投标函
XXXXXXXXXXXXX：
我们已收到你们的招标文件，经认真研究，我们决定参加投标。
1、我们完全同意并愿意遵照招标文件中的投标须知和合同条款以及其他一切要求投标，投标服务费比例为送审额的‰，具体明细见“投标价目表”。
2、如果我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文件中规定的各项要求，保质、保量、按期完成任务。
3、我们愿意提供招标文件中要求的所有文件资料。
4、我们愿意按照《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。
投标单位：
（盖章）
单位地址：
法定代表人：
（签字）
邮政编码：
电话：
传真：
开户银行名称：
银行帐号：
开户行地址：
日期：
二〇一五年十二月七日
投标人（盖章）:
XXXXXXXX
全权代表（签字）:
2015年12月7日
二、法定代表人资格证明书
单位名称：
XXXXXXXX地址：
姓名：
XXXXXXXX性别：
女年龄：
53职务：
董事长身份证号码：
XXXXXXXXXXX系XXXXXXXX的法定代表人，为XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构选库入围项目（项目编号：
XXXXXXXX）签署上述服务的投标文件和处理与之有关的一切事务。
法定代表人《居民身份证》复印件：
特此证明。
投标单位：
（盖章）
日期：
二〇一五年十二月八日
三、授权委托书
兹授权XXXXXXXXX全权代表XXXXXXXX进行XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构选库入围项目（项目编号：
XXXXXXXX）的投标，此授权至2015年12月9日有效。
法定代表人及被委托代理人《居民身份证》复印件：
投标单位：
（盖章）
法定代表人：
（签字）
日期：
2015年12月8日
公司简介
XXXXXXXX成立于1998年7月，注册资金300万元，公司拥有工程造价咨询企业甲级资质、工程招标代理机构乙级资质、政府采购代理机构乙级资质、中央投资项目招标代理机构预备级资质以及机电产品国际招标资质。
公司是中国建设工程造价管理协会会员单位、中国建设工程造价管理协会化工工程委员会委员单位、河北省建筑市场发展研究会常务理事单位，被评选为河北省诚信企业、河北省建设工程招投标诚实守信4A级代理机构。
公司办公面积600余平方米，现有员工80人，其中国家注册造价工程师10人、全国建设工程造价员28人、国家招标师5人、高级工程师8人、工程师16人、助理工程师10人。
公司现代化办公设备齐全，拥有各类工程造价计价软件及招投标软件。
公司坚持“合法经营、诚实劳动、业主第一、信誉至上”的经营理念，弘扬“诚信、客观、公正、廉洁、高效”的企业精神，以其完善的组织机构，健全的管理制度，优秀的技术水平、严谨的审核程序，为各类项目的委托方提供“专业、优质、高效、经济”的一流服务。
公司业绩
工程造价咨询业务中，公司先后成为河北省财政评审中心、石家庄市财政投资评审中心、石家庄市正定新区财政局、石家庄市高新区投资评审中心、石家庄市裕华区财政评审中心、石家庄市桥西区财政评审中心、平山县财政评审中心、唐山市曹妃甸工业区财政局、衡水市财政评审中心、沧州市财政资金采购中心、涿州市公共资源交易管理委员会等工程造价中介机构入围单位，为国有资金项目的评审做出了突出的贡献。
近年来，公司拓宽工程造价业务范围，在各行业的工程造价咨询服务上均有良好的表现，如：
中航工业石家庄飞机制造厂迁建项目、南车石家庄车辆厂轨道交通和工程机械产业园基地迁建项目、河北省天然气气化站及管道建设工程、石家庄市公路工程管理处滹沱大道工程、河北省电力研究院输变电项目、平山热力公司热力管道改造工程、中央储备粮邢台直属库新建储备仓项目、唐山曹妃甸港口公司港口建设及辅助用房工程、各类市政基础设施建设以及房地产开发等民用建筑工程等。
在工程招标代理、政府采购代理业务中，公司曾经承担过各类投资人的多种类型工程建设、服务、货物类的招标代理业务，如：
蔚县农村公路建设工程、沧州市人民医院病区新建工程、平山县教育局教学楼建设工程、XXXXXXXX县国土资源局基本农田建设项目、市政基础设施建设项目、房地产开发项目、及各类政府采购货物等。
公司概况
单位名称：
XXXXXXXX
公司地址：
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
经济性质：
有限责任公司
法定代表人：
XXXXXXXX（高级工程师、全国一级造价员）
技术负责人：
张翠京（高级工程师、注册造价工程师）
建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；工程概算、工程预算、工程结算、竣工结算；工程招标标底价、投标报价的编制、审核；工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；建设项目各阶段的工程造价控制；工程造价信息，技术经济咨询及与工程造价有关的其他业务，工程招标代理。
联系电话：
传真：
（
邮政编码：
邮箱：
拟投入人员及相关证书
姓名
性别
年龄
职称
职务
任务
4、投标报价一览表
投标方名称：
XXXXXXXX
政府采购招标编号：
XXXXXXXX
投标价格：
（自备）
投标价格：
（服务费比例为送审额的‰）
投标方法定代表人签字：
5、业绩证明材料
序号
委托人
项目名称
送审金额（万元）
签订日期
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
六、评审服务方案
第一部分审计工作计划及目标
第二部分审计工作主要内容
第三部分采用的审计方法和质量保证措施
第四部分审计工作的重点分析
第五部分目前和过去三年涉及的诉讼案件情况（无）
第六部分投标人的服务承诺
第一部分审计工作计划及目标
一、项目概况
XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构选库入围项目是为了加强财政投资评审管理，提高政府投资项目的财政预算评审质量，现通过政府采购方式拟从社会上选择一定数量的工程造价咨询企业，发挥其技术优势，提供优质的工程造价审核服务，拟通过预选采购的方式，先建立工程造价审核企业备选库，再从中通过随机抽取方式，确定审核服务企业。
针对本项目实际情况，结合相关法律法规及我们的实际工作经验，我们制定了项目实施审计工作方案，如若有幸为本项目服务，待项目实施前，我们将根据实际情况予以补充、完善。
审计工作方案中明确了审计工作目标与审计内容，详细描述了我公司采用的审计方法及质量保证措施、审计的重点内容分析及工作过程中信息沟通协调和相关的保密措施等。
二、审计工作的指导思想和服务宗旨
坚持以依法审计为原则，努力实现审计行为规范化，围绕“监督、控制、管理、服务”的宗旨，积极履行审计职能。
为此我公司为配备了健全的组织管理机构和人员设备、制定了完善的管理制度，规范化的工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，全面优质的履行委托合同，使审计工作达到委托合同的各项要求，提供令业主满意的优质服务和结果。
我公司的服务宗旨是：
专业、优质、高效、经济
三、工作方针及目标
审计工作的总目标为对被审单位会计报表的合法性、公允性、及会计处理方法的一贯性发表审计意见，建设工程项目审计的目的是促进有效控制工程造价和有效改善建设工程管理，促进建设工程目标的实现。
为建设单位提供科学、合理、合法、满意的审计服务，在符合法律法规的情况下实现业主投资利益的最大化，包括经济效益和社会效益，使所有利益相关者满意是我们服务的最终目的。
1．我公司质量方针
执行法律、法规、规范要求是公司的行为准则，保证业主满意是公司的服务承诺，持续改进是我公司的永恒追求。
2．我公司质量目标
公司提供优质的服务使业主满意度达到95%以上
3、招标周期目标
我公司将严格按照业主单位的对项目审计进度要求，完成审计工作。
四、项目部人员组成情况
我们将按照投标文件提供的工作人员组成专门的项目审计小组，实行项目负责人负责制，成员分工协作，带领审计小组进行审计工作。
对审计工作提供全过程及时完善科学的服务。
包括项目概算执行及调整概算报批情况；招标投标执行情况；工程承发包管理是否合法和有效；设计、施工、监理以及质量监督情况；工程预（结）算情况等。
在实际工作中，如遇复杂情况，我公司将做好增派人员的准备，为审计工作提供全面服务。
第二部分审计工作主要内容
一、开工前的审计：
1.审查工程项目的审批手续（项目建议书、可行性研究的报告、环境影响评估报告、概算批复、建设规划、建设用地许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核和房屋拆迁许可等）是否完备，资金是否落实，资金来源是否合规合法。
2.审查工程的勘探、设计、监理、施工等单位的选定是否符合相关的规定和程序，费用的确定和支付是否符合标准及市场行情。
3.参加工程各阶段的招标、议标工作，审查其是否符合规定程序，手续是否完备。
4.参加合同的洽谈和会签，审查合同的责、权、利、质量、工期、取费等级、付款办法、奖罚、保修等内容是否全面合规合法。
5.对预算包干项目进行预算审核，参与确定包干费用。
6.参与工程标底的编制。
7.审查工程项目的设计，使其尽可能完善和合理。
二、施工阶段的审计：
1.参与隐蔽工程量的计量，对设计变更和工程签证进行审查。
2.到现场了解工程的施工情况，审查其是否与设计和建设要求相符。
3.对工程量清单项目，审查进度工程量和付款。
4.参加工程各阶段的验收，对工程质量进行审计监督。
三、工程结算阶段的审计：
1.工程结算由各归口管理部门初审后，送审计处组织复审。
2.工程结算原则上由审计处审计，出具工程结算审计定案表，其中大型工程项目经分管校领导同意后由审计处委托社会审计机构进行审计，审计处配合参与，由社会审计机构出具审计报告。
3.工程造价审核的主要内容:
（1）工程量计算是否合规和准确；
（2）套用定额是否恰当,协商定价是否合理；（3）取费的基数和标准是否与工程相适应；（4）设备、材料价格是否真实、合理；（5）合同的执行情况。
4.送审的结算资料应齐全，主要包括：
（1）合同（或工程任务书）；
（2）工程造价表；（3）工程量计算单；（4）验收证明文件；（5）招投标文件；（6）竣工图纸；（7）隐蔽工程记录；（8）设计变更及签证等资料。
5.工程管理部门对工程质量、进度及预结算把关，审计处在此基础上从严审计，财务部门凭审计报告或定案表进行工程付款和决算。
6.审计完毕，结算资料退还工程归口管理部门，由其归档管理。
第三部分拟采用的审计方法和质量保证措施
一、审计方法
造价真实性审计是投资审计工作的重中之重。
审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用，既确保真实性、客观性，又能够达到工作快捷高效，以实现在提高审计质量的前提下，最大限度地节约审计成本，提高审计工作效率。
为此，我公司根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法。
建设工程项目审计应遵循以下原则：
（一）事前审计、事中审计和事后审计相结合；
（二）技术经济审查与审计控制和审计评价相结合；
（三）以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，并充分关注造价、工期、质量三者关系；
（四）注意与建设工程管理部门、工程监理机构、造价咨询机构的协调与沟通。
审查方法有多种，通过采取合理的审查方法，可以达到事半功倍的效果。
1、逐项审查方法。
其优点是全面、细致，审计质量高，效果好。
缺点是工作量大，时间长。
2、经验审查方法。
是根据以往的经验，对容易发生差错的部分进行审查。
优点是工作量小，快速，缺点是粗估不准确。
3、重点审查方法。
是抓住工程预决算中工程量较大或造价较高的项目进行重点审查，这种审查方法，适用于总价合同
4全面审计法按照国家或行业对项目的有关规定，逐一的全部进行审查的方法。
此方法的优点是全面、细致，经审计的项目差错比较少、质量比较高，但工作量较大，对于项目比较小、工艺比较简单或单位技术力量薄弱甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。
5对比审计法是指用已经审计的类似工程进行对比审计的方法。
这种方法一般应根据项目的不同条件和特点区别对待。
举个工程的例子，一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。
其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。
二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。
可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查，如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。
反之，说明拟审造价存在的问题，应找出差错原因，加以更正。
三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。
正确地选用审计方法是保证有效发挥审计监督的职能作用，实现审计目标的重要条件。
要做到选用正确，必须遵循一定的原则和注意相关的问题。
1．依据审计对象和审计目标的具体情况选用审计方法
2．依据被审单位的实际情况选用审计方法
3．依据不同的审计类型选用审计方法
具体的审计过程可用
1、看图法。
即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法）基建工程决算审计，首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。
2、观察法。
我公司将指派审计人员亲临现场，对审计事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的。
3、询问法。
审计小组人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。
审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据，揭露事实的真相。
所以询问法也是基建工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。
4、审查法。
审计小组人员深入实际进行调查研究，以查证基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。
如对水电主材价格进行市场调查分析，对基建工程量进行调查走访等。
调查法是工程决算审计一种切实可行的有效方法。
5、开挖法
它是指审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。
开挖法比较直接，容易验证出问题的真假，但工作量大，所以一般实行抽样定点的方式。
6、分析法。
审计小组人员将运用各种系统方法，对基建工程项目的具体内容进行分离和分类，然后综合分析，发现疑点，揭露问题的方法。
分析法的目的在于：
（1）通过分析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出各种错误和弊端;
（2）通过分析来验证各种资料（如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料）所反映的基建工程项目的真实情况，进而核实实际工程量与审定工程造价。
7、测量法
即审计小组人员深入建筑现场，对照施工图纸，实地测量有关工程量（如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等），计量有关器材物质数量（如配电箱数量、灯具数量、水暖器材的数量等），确定核实基建工程决算工程量与造价真实性、合理性。
8、核对法
指在基建工程决算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行查对，用相互验证和复核的手段，验证基建工程决算工程量与造价真实性、合理性的一种审计技术方法。
如2014我公司对某单位项目进行审计，利用被审计单位所提供的隐蔽工程签证单与施工单位所提供的施工日志相核对，查出该工程决算重复签证与乱签证、多计隐蔽工程造价。
二、审计质量保证措施：
审计质量是指审计工作业务的优劣程度，即审计结果达到审计目的的有效程度。
具体表现为审计人员的质量和审计过程的质量，最终表现为所形成的审计报告的质量。
工程建设期审计的质量就是对建设项目施工过程中的投资、进度、质量控制及其他事项进行科学、有效的审计，高质量的完成工程建设期的审计任务，实现审计实施方案的目标，最终达到提高建设项目管理水平的目标。
1、外控措施
组织措施：
我公司审计工作实行责任人制度，专人跟踪、专人负责，确保工程项目的审计质量。
认真落实审计项目三级复核和审计业务会议制度，把好质量关，强化责任追究。
技术措施：
搞好审前调查工作，把握住审前质量控制关；
严格履行审计程序，制定科学、合理、有效的审计实施方案，采取可行的审计方案；加强审计报告质量，完善内部审计质量的控制；
补救措施：
若发现审计进度有可能滞后，我们会果断采取如下补救措施：
分析原因、抓住重点，突破难度，争取特事特办。
若因我公司原因造成程序的不顺畅，项目部将自行调整，加强内部管理的相关措施，确保审计进度如期完成。
2、内控措施
严格执行内控制度，强化三级复核制度。
审计成果三级复核制度是我所的质量内控制度，为保证审计质量，必须严格执行此制度。
一级：
1）熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则，对咨询成果进行全面校核，并对校核的成果质量负责；
2）校核使用的各种资料和依据准确合理，引用的技术经济参数及计价方式应准确可靠；
3）校核中引用的数据、计算方式、计算数量、计算程序应符合咨询业务原则和有关规定。
校核内容、深度应全面完整，并能满足使用要求；（工程量审核的抽样一般不低于项目工程造价的10%，定额套用、工程取费、材差调整是否准确，审核明细表、汇总表的编制是否正确。
）
4）校核人员在校核后，应列出校核出的问题，交编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交二级审核。
二级：
1）二级审核人员应参与咨询业务的前期准备与实施，审核咨询业务条件和成果文件，并对审核的质量负责；
2）审核咨询业务的内容、依据、方法是否符合有关技术经济的规定和咨询合同的要求；审核基础数据、重要计算公式、计算方法和使用软件是否正确；审核关键性计算结果；
3）重点是审核咨询成果的内容是否齐全；采用技术经济参数与标准是否准确；审核计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致；审核咨询成果说明是否规范，论述是否准确，内容是否完整；
4）审核出的问题交编制人员进行修改，修改后进行复审，复审合格后方可签署，提交三级复核。
三级：
1）审核程序是否全部实施；二级复核意见是否修改落实，修改后是否符合要求；
2）审核工作底稿是否符合要求；审核结论是否符合法律、法规的规定；
3）对符合要求的成果文件进行签署，并对签署质量负责。
第四部分审计工作的重点分析
一、项目概算执行及调整概算报批情况分析
项目概算执行及调整概算报批情况分析的重点为投资项目是否按批复的基础设计（初步设计）组织建设，有无擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容或因管理问题导致概算超支的情况。
概算预算调整是否经原审批部门批准。
二、招标投标执行情况分析
1、招投标审计重点
招投标是工程建设过程中一项非常重要的工作，在规范建设项目发包、造价控制、防止腐败行为等方面可以发挥积极作用。
但在实践中，尤其是在建设单位自行组织的招投标中还存在一些问题，如：
招标范围不完整，仅对建筑安装主体工程实行招标，而对与之配套的附属工程、建筑材料等则不进行招标；招标活动组织不严密，程序不规范，信息不够公开，对投标人资格审查不严格；评标办法模糊、评标指标不科学，主观因素影响大；标底编制粗糙，暂定价项目多。
这些问题对招投标工作的权威性和公开性造成了消极影明。
对招投标工作进行审计，就是要完善招投标制度，规范招投标行为，保证招投标的公平、公正。
招投标审计的主要内容包括：
招标文件是否完整严密、评标办法是否科学合理、招标程序是否合法合规、招标过程是否公正公平，是否存在规避招标或假招标行为等。
2、招投标审计过程
（一）明确新建项目招标投标审计的目的及程序
明确新建项目招标投标审计的目的及程序，是对新建项目招标投标情况审计的首要工作。
我公司审计部的安丽英等在对新建项目招标投标情况审计时，首先编制了如下新建项目招标投标情况审计程序表：
内部审计工作底稿
新建项目招标投标情况审计程序表
客户：
签名
日期
项目：
新建项目招标投标情况审计程序表
编制人
索引号
截止日：
复核人
页次
一、审计目标
1. 确定建设项目招投标条件的可行性、完备性；
2. 确定建设项目招投标文件的合规性、完整性；
3. 确定建设项目标底与投标报价的真实性、准确性；
4. 确定建设项目招投标程序的合规性、有效性；
5. 确定建设项目招投标管理工作的有效性；
6. 确定建设项目施工合同与招投标文件的一致性；
7. 评价建设项目招投标的总体情况。
二、审计程序
执行情况
索引号
1．收集与招标投标审计有关的资料。
2．调查了解招标投标情况。
7．综合评价招标投标总体情况。
（二）收集与招标投标审计有关的各种资料
我公司审计人员，根据对本项目新建项目招标投标情况审计程序表的计划安排，实施收集与招标投标审计有关资料的审计程序，并编制如下新建项目招标投标情况审计有关资料清单：
内部审计工作底稿
新建项目招标投标情况审计有关资料清单
客户：
签名
日期
项目：
新建项目招标投标审计有关资料
编制人
索引号
截止日:
复核人
页次
序号
资料名称
资料来源
提供时间
备注
1
招标审批资料
2
招标委托代理资料
3
招标投标及评标资料
4
中标及合同资料
5
备案资料
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