平安工地创建活动实施方案.docx
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平安工地创建活动实施方案
君悦海棠A左地块
“平安工地”创建活动实施方案
新疆苏中建设工程有限公司
君悦海棠项目部
2013年4月
一、工程概况
二、创建“平安工地”目标
三、“平安工地”创建工作活动内容
1、安全目标分解
2、安全生产会议制度
3、专项方案审查制度
4、安全应急预案制度
5、施工安全应急预案
6、机械设备管理制度
7、安全生产专项经费管理制度
8、安全施工隐患排查治理制度
9、安全检查整改制度
四、建立“平安工地”奖罚制度
“平安工地”创建活动实施方案
安全生产是国家的一项重大政策，也是我们施工企业赖以生存的前提之一。
做好安全工作，对于保证施工人员在生产中的安全和健康，搞好项目的经营管理具有重要的意义。
安全生产被提到了前所未有的高度，同时也是前所未有的压力。
为了更好的落实创建“平安工地”的各项工作，我项目对施工安全管理和控制情况编制本方案，使我标的创建“平安工地”工作做得更好。
一、工程概况
本工程建筑面积约为35225.03㎡；地下一层、二层均为储藏室，地上26层，为住宅楼。
本工程由新疆缔森地产开发有限公司投资建设，设计单位深圳市建筑设计研究总院有限公司，勘察单位为新疆岩土工程勘察设计研究院有限公司，监理单位为建研凯勃建设工程有限公司，施工单位新疆苏中建设工程有限公司。
二、创建“平安工地”目标
杜绝火灾、管线破坏、食物中毒等重大事故
工伤死亡事故为零
事故负伤率控制在1‰以内
建设“平安工地施工样板工地”。
三、“平安工地”创建工作活动内容
根据自治区工程“平安工地”建设达标标准，对照施工单位考核达标标准认真组织实施。
1、安全目标分解
根据创建“平安工地”目标进行安全目标分解：
（1）、杜绝火灾、管线破坏、食物中毒等重大事故特大事故为零；
评价考核办法：
查看项目部安全检查记录。
（2）、工伤死亡事故为零；
评价考核办法：
查看项目部安全检查记录。
（3）、轻伤、重伤、负伤事故率控制在1‰以下；
评价考核办法：
查看项目部安全检查记录。
（4）、建设“平安工地施工样板工地”。
评价考核办法：
争创创建“平安工地”示范点
施工过程中，我标要始终把安全工作作为重中之重放在首位，安全教育、培训、宣传、会议、检查、总结每月都要有序进行，绝不流于形式。
安全工作随着生产的计划、布置和总结同时得到计划、布置和总结，每次分析和总结安全工作以及安全形势都要比较透彻。
对出现的问题或者隐患，一旦发现和提出的，就必须遵循“四不放过”原则进行深入的分析和不折不扣的整改。
为了加强安全管理力度，充分赋予安全员相应的权力，保证各项安全措施的有效落实，我项目部直接指定副经理为安质部负责人，安质部其他原有的安全员和各工区专（兼）职安全员作为安全协管员每天现场巡视和检查。
每次安全委员会和全体会议上，即使对一般较小的安全隐患或事故，我们也同样按照“四不放过”原则，每次安全检查、安全会议都有记录有台帐，每次隐患都有检查、有分析、有责任人、有整改，每次整改都有结果，切切实实把安全放在了高于一切的位置，安全工作卓有成效！
2、安全生产会议制度
（1）、为把“安全为了生产，生产必须安全”的思想贯彻于整个施工过程，特制订项目部安全会议制度。
参加例会人员：
项目经理部领导、项目经理部安全领导小组成员、各部室负责人、单项主管、施工处主任、班组长。
安全例会内容：
a、通报安全检查结果，提出整改意见及措施。
b、学习、传达上级有关文件精神。
c、总结上月安全工作，部署下月安全工作重点。
安全例会时间：
每月15日左右。
安全例会主持：
由项目经理部分管安全副经理主持。
例会每月举行一次，每次例会后都出一期会议纪要，并通报全项目部。
（2）、为了提高广大职工的安全生产知识技能，增加安全意识和自我保护能力，使人人做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，杜绝人为事故发生，确保安全文明生产”。
项目部制定了安全生产培训教育制度，其安全生产培训动教育内容包括思想认识教育、劳动纪律教育、安全技术知识教育和典型事故教育
（3）、经常性现场安全生产活动
a在每天的班前班后会上说明安全注意事项，讲评安全生产情况。
b开展安全活动日，集中力量进行安全教育、安全检查、安全装置的维护。
c召开现场各施工班组安全生产会议，专题计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
d召开事故现场会，分析和总结造成事故的原因及其教训，确认和处理事故的有关责任者，制定防止事故重复发生的措施。
e总结发生事故的规律，有针对性地进行安全教育。
f组织职工参加安全技术交流，观看安全生产展览和劳动安全卫生电影、电视等，张贴安全生产宣传画、宣传标语及安全标志，利用黑板报、宣传窗等形式，强化安全生产意识。
3、专项方案审查制度
本项目安全专项方案目录如下表：
序号
施工
单位
监理单位
工程项目
部位
1
新疆苏中建设工程有限公司
建研凯勃建设工程有限公司
深基坑
地基和基础分部
2
外防护脚手架
23#、24#、25#楼
3
高支模施工
23#、24#、25#楼
4
临时用电
施工现场、项目部
在专项方案中，详细的制定了应急预案，确保施工过程的安全生产。
4、安全应急预案制度
危险源辨识
单位：
新疆苏中建设工程有限公司
危险源辨识：
因机械、交通造成人员、施工设备的危害。
适应范围：
施工现场。
抢救指挥者和组织机构：
由队长负责指挥抢救，安全员办公室负责组织抢救、联络车辆等，各班组根据指挥者分工做好工作。
预防机械、交通、施工设备事故的措施：
A、在进行安全技术交底时，必须强调机械、交通、高空坠落安全教育。
B、安全员加强过程巡查和监督，通过日常巡查和每月的检查，发现安全隐患，严格执行五单制，限期整改，跟踪验证，确保把机械、交通、施工设备安全操作规程落到实处。
C、加强对机械操作员工安全教育，定期对操作人员进行培训学习并考核。
D、加强员工操作技术培训，提高人员操作水平，减少应操作不当造成的事故发生。
E、严禁“三违”现象发生，坚决杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律，严格按公司“安全管理办法”有关处罚条例进行处罚。
F、加强班前检查制度，严格按操作规程进行操作，及时做好临边防护设施，严防事故的发生。
G、加强安装机械安全施工制度，严禁机械“带病”施工。
H、加强安全考核和淘汰制度，激励操作手提高自身意识及操作技能。
I、加强安全奖励和处罚制度。
5施工安全应急预案
A、应急计划
项目应急救援领导小组
组长：
王相云
副组长：
苗劲萌
组员：
姚良川、
项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目经理、常务副经理：
在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
生产副经理：
具体负责各项应急救援措施的落实和实施，为应急救援副总指挥。
项目总工：
在应急救援工作中提供总提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
工程部长：
负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
物资部长：
负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
办公室主任：
负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
负责在事故发生后保护现场，对在事故教授过程确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
应急救援队：
由施工队长负责，负责直接参和或配合地方专业抢险队伍参和抢险救援。
应急救援预案启动条件
在施工过程中遇见突发性事件或处于事故状态下时，项目经理下令启动并运行本应急救援预案，确保人员和财产安全不受损失或者说少受损失。
C、应急救援资源配备情况
资金的配备
项目财务科必须保证10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财务支持应急救援工作。
应急救援物资、设备设施的配备（见下表）
序号
名称
数量
位置
负责人
1
急救车
1辆
昌吉州人民医院
办公室主任
2
物资运输车
1辆
项目部
组长
3
挖掘机
2台
项目部
副组长
4
装载机
3台
项目部
副组长
5
起重机
1台
项目部
副组长
6
自卸汽车
2辆
项目部
副组长
7
配电箱
2组
项目部
电气负责人
8
大方锹
10把
项目及各队
材料员
9
钢丝钳
3把
项目及各队
材料员
10
安全帽
100顶
项目及各队
材料员
11
安全带
30条
项目及各队
材料员
12
安全网
1000平方
项目及各队
材料员
13
警车
1部
派出所
派出所长
14
应急联系电话
1部
见应急联络
社会资源
在发生紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将和工程所在地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请示医院急救120支援、请示110支援等。
应急响应
（1）接警和通知
接警：
接警部门为项目办公室。
接警人接到接警后，应详细询问以下内容包括：
事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
接警电话：
项目办公室
通知：
接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，经项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构，下级及上经部门发出应急救援申请。
启动应急救援预案的通知应由项目办公通知应急组织机构中各部门负责人。
（2）应急通讯联络系统
a项目部应急联络电话：
项目办公室
b对外应急求救
公安警力求救电话110
火警支援求救电话119
医疗急救求救电话120
c项目应急救援领导小组成员手机号码
项目经理：
王相云
项目总工：
时强
专职安全员：
姚良川
罗飞
丁钧
生产经理：
苗劲萌
6、机械设备管理制度
进场机械已建立分类管理台账，大型设备建立一机一档，详细登记进出场时间，进场后设备必须经过检测，有合格证，设备具有齐全的操作规程，平时必须按要求进行必要的设备维护和维修，并留有记录。
7、安全生产专项经费管理制度
安全生产措施费按照《高危行业企业安全生产措施费财务管理暂行办法》规定，在以下范围内使用：
（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。
（二）配备必要的应急救援器材、设备支出的费用。
（三）安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用。
（四）安全培训、教育费用及应急救援演练支出。
（五）施工现场入口、沿线交叉路口、危险部位及临边防护的费用。
（六）施工安全用电的费用，包括：
标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等。
（七）起重机等起重设备的安全防护设施费用、检测费用及防护棚等设施费用。
（八）施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用。
（九）水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用。
（十）交通疏导、警示设施费用。
（十一）消防设施和消防器材的配置及保健急救措施费用。
（十二）安全网、安全帽、安全带等现场作业人员安全防护物品支出。
（十三）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
（十四）安全生产检查和评价支出。
（十五）其他和安全生产直接相关的支出。
本项目计取的安全生产措施费只能用于本项目，不得用于其他项目。
本项目为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险等所需费用，不在安全费用中列支。
我部将进一步建立健全企业安全生产措施费管理制度和项目安全生产措施费核算制度,明确安全生产措施费使用、管理的程序、职责及权限，保证对安全施工的投入，确保安全施工措施费用的专项使用。
8、安全施工隐患排查治理制度
1、施工现场生活区和生产区分离，生活区建设9000m2，生产区场地硬化，管理规范。
工地不能有积水，要有防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道集水坑或排水设施。
施工现场执行企业《消防管理制度》，配备相应的灭火器材，不断加强员工消防意识。
2、施工便道路面要做硬化处理，保持道路畅通。
3、材料堆放
（一）施工现场各种工器具、水泥库应严格按要求摆放，要防雨、安全。
（二）现场建筑材料、建筑垃圾要按总平面布置图摆放整齐、合理，各种材料必须树立标示牌，白底红字或黑字，要注明产地、规格。
（三）、易燃易爆物品分类隔离存放，抓好施工现场的文明生产，做到工完料尽、场净。
4、施工现场标牌
（一）现场推行标准化、规范化作业，采用标准的电源箱、柜、集装箱式的电焊机，设置标准的安全围栏
（二）在施工现场醒目位置集中悬挂“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。
（三）施工现场设置读报栏、宣传栏、黑板报，在醒目处悬挂安全标语。
（四）施工现场在危险部位、出入口悬挂安全警示牌。
8、安全防护管理制度
1、施工现场挂设统一的安全标志和宣传标语，施工前对操作者必须进行岗前安全教育培训。
凡未接受安全培训的操作人员一律不准上岗。
2、所有用电线路按用电组织方案执行，同时按规范拉接，不准乱拉乱接电线，所有机电设备设有专门的接地措施，有可靠的安全性，严禁用一般木箱和铁箱代替，平时配电箱必须上锁，施工用电架设必须按现场用电标准“三相五线”制架设，配电室要设专人负责。
3、进入现场者必须戴安全帽，夜间施工要有足够的照明。
各种易燃，易爆物品应远离火源，防止火灾。
4、特殊工种特殊设备的操作人员，必须经过专业的培训，持证上岗，严禁违规操作，经常组织开展安全技术培训，以典型违章作业及近期发生的工伤事故实例教育大家，不断提高安全意识。
5、施工现场的取土坑，泥浆池等坑洞，必须按规定设置安全有效的防护设备。
9、安全检查整改制度
为保证项目部的各项安全管理制度和安全管理办法落到实处并发挥作用，为保证安全生产顺利进行，确保施工人员的人身安全和机具设备及施工材料的安全，减少事故隐患，杜绝违章行为，严防事故发生，特制订本安全检查整改制度。
施工过程中严格按制度进行安全工作的检查整改。
1）、安全检查人员
（一）由分管生产副经理主持，项目经理、各部门负责人、专职安全员、单项主管等。
由安全科负责组织、记录。
（二）班组在每日安全巡查制度的基础上组织周安全检查：
由施工队长或班组长主持，施工队长、班组长、等。
由班组负责记录。
2）、安全检查内容：
施工现场各种警示牌、指示牌、公告牌和各种禁止标志是否按要求设置，施工便道养护是否进行正常养护及管理，泥浆池、取土处、基坑周围是否采取有效防护措施。
现场有无用电保护措施；电线架设、配电箱设置是否符合要求。
现场人员是否佩戴安全帽及防护用品，是否知晓操作规程；高空等作业是否按要求佩戴安全带。
特殊季节施工安全保证措施是否到位。
本着“安全第一，预防为主”的思想，主要是检思想、制度、管理、隐患、劳动保护安全设施等，对检查出的问题及时下发整改通知，限期整改，并及时进行复查验收。
3）、安全检查时间：
项目部组织专项安全检查每月不少于1次，项目安全部门组织安全检查每月不少于2次。
4）、安全检查要求：
（一）检查人员应本着对项目部和员工高度负责的精神，认真检查，对有可能危及安全的行为和隐患要敢于及时制止，并提出整改要求和处罚、防范措施，减少事故隐患，杜绝违章行为。
（二）现场检查完毕还要进行安全检查总结，发布安全检查简报，并将参加人员，查出的隐患及其整改要求和限期等详细记录。
（三）各班组每天要进行一次本班组内部的安全自查活动，并及时整改，每天班组长要深入班组作业一线，查违章、查隐患，保证班组内部安全生产。
四、建立“平安工地”奖罚制度
为进一步搞好本项目的“平安工地”活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，鼓励先进，惩罚“三违”，本项目制定奖罚条款如下：
（一）、奖励：
凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给予表扬或奖励：
1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显著成绩的单位、班组和个人；
2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参和抢险救灾，避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者；
3、为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有很大价值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者；
4、对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，预防职业病发生，对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员；
5、在发生重大火灾、爆炸事故中，临危不惧，奋勇抢救、保护财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩突出者；
6、及时制止违章和误操作并转危为安者；
7、举报事故经确认属实者；
8、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显著的单位或个人。
（二）、处罚：
违反《安全生产管理制度》和《安全操作规程》的单位、个人，项目部严格追究其违章违纪和造成事故的责任。
1、各种违章违纪的处罚：
（1）违章指挥或者违章作业的；
（2）违反用火、用电和进入设备检修规定的视情节罚：
50-100元／人、次；
（3）凡违反禁烟规定，在禁烟区吸烟者，罚款3000元，在禁烟区内的各单位辖区内，发现烟、烟头、烟灰等迹象罚责任单位2OO元／个、堆，并由责任单位缴纳罚款，携带打火机等火种进入禁烟区者罚200元／次；
（4）违反劳动保护用品管理制度，不按规定着装，扣罚50元／人、次，穿带铁钉子的鞋进入易燃易爆区罚款50元／人、次；
（5）各种车辆无安全措施入场罚款50元／次；
（6）凡不按规定持证上岗者，罚款200元／人、次；
（7）凡由于生产、基建或检修需临时破坏的安全防护设备、设施等，完工后未修复的责令修复并扣罚施工队伍50-500元／处；
（8）损坏各种安全防护设施，防、灭火器材、安全标志的，赔偿经济损失的100～2OO％；
（9）各类事故隐患不按《限期整改通知书》按期完成的，扣罚50-500元/项；
（10）发生各类事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，扣罚责任单位100元／次；
（11）凡私自运输进场的易燃液体或液化气、丙烯等液化气体者，扣罚100元／次；
（12）发生事故后，凡不按照“四不放过”原则进行事故处理的，扣罚责任单位100元／起；
（13）其它各种违章，视情节扣罚20-50元／人、次；
（14）进施工现场，未按规定佩戴劳动防护用品者，扣罚50元／人。
2、各类事故责任者的处罚：
（1）事故直接经济损失在3OOO元以下的责任者，给予通报批评，赔偿事故直接经济损失的30％，并扣罚事故责任单位直接经济损失的20％；
（2）事故直接经济损失在3OOO元（含3OOO元）以上10000元以下的责任者，给予记过以下处分，赔偿事故直接经济损失的30-20％，并扣罚事故责任单位直接经济损失的20-30％；
（3）事故直接经济损失在10000元（含10OOO元）以上30000元以下的责任者，给予记大过以下处分，赔偿事故直接经济损失的20—15％，并扣罚事故责任单位直接经济损失的15-20％；
（4）事故直接经济损失在30000元（含30OOO元）以上50000元以下的责任者，给予记大过以下处分，赔偿事故直接经济损失的15—10％，并扣罚事故责任单位直接经济损失的10－15％；
（5）事故直接经济损失在50000元（含50OOO元）以上的责任者依据有关规定处理；
（6）由于个人责任造成轻伤事故的，对事故责任者罚款100元／人、次，对责任单位扣罚500元/人。
对造成重伤及以上事故的责任者处以5OO元罚款并给予行政记过以下处分，扣罚重伤事故责任单位2000元/人，发生死亡事故的责任单位扣罚10000元/人，事故责任者及有关人员、单位主要领导等将依据有关规定处理。
3、项目安全职能部门出具的整改单，必须按规定日期整改好，然后回执报出具部门复查验收，若不送回执又不如整改者处50元—200元的罚款（奖罚款由安全职能部门开收付凭证，收付款由财务科负责办理）。
附：
违章处罚细则
序号
违章内容及额定
罚款对象
处罚标准
1
不戴安全帽每人罚
个人
50
2
高空、悬空作业不系安全带
个人
100
3
强令职工冒险违章作业
指挥者
200
4
安全生产无检查、无活动
安全员
100
5
高空作业时乱抛材料、工具、杂物
个人
50
6
非操作人员乱开或玩弄机电设备
个人
100
7
作业时穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋
个人
50
8
无故翻爬脚手架
个人
50
9
特种工无证上岗（除停止操作外）
施工队
负责人
200
10
易燃地区不设灭火设备每处
项目经理
50—100
11
发现漏电保护器失灵每只
临时电工
100
12
闸刀无盖或无插头直接电源每处
临时电工
50
13
易燃易爆处吸烟（每人）
个人
50
14
擅自使用（明火）电炉
个人
50
15
乙炔气和氧气存放不符合规定
施工队
负责人
100
16
打架
施工队
负责人
200
17
偷窃财物按现价
个人
1—5倍
18
酒后作业
个人
100
19
穿背心、赤膊作业
个人
50
20
现场临时用电不规范（每处）
电气施工队
负责人
100
21
材料堆放不规范、泥浆乱排
施工队
负责人
100
22
违反禁烟规定
责任人
200
23
违反劳动保护用品管理制度
责任人
50
24
损坏安全防护设施按现价
责任人
1-2倍
25
其他违章
责任人
20-50
本项目的施工情况复杂，安全工作是施工生产的重中之重，我们将以科学的发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场的日常安全生产管理，借创建“平安工地”活动为契机，认真落实安全生产工作，进一步保障工程顺利完工。
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