浙江省交通工程安全监督行政处罚裁量基准.docx
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浙江省交通工程安全监督行政处罚裁量基准
浙江省交通工程安全监督行政处罚裁量基准
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
1
施工单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第一项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第一项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以
一般
未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员，逾期未改正的
责令停业整顿，按照安全生产管理人员少于规定人数的比例，每少5%处1000元罚款,不足5%的按5%计算。
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
1
罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的。
2
施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第二项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责
一般
施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作，逾期未改正的
责令停业整顿，按照施工单位主要负责人和安全生产管理人员未经安全教育培训或者未经考核合格即从事相关工作的人数占主要负责人和安全生产管理人员总人数的比例，每少5%处1000元罚款,不足5%的按5%计算。
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
2
人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第二项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的。
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
3
施工单位的作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第三项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第二项：
违反本条例的规定，施工
一般
施工单位的作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作，逾期未改正的
责令停业整顿，按照施工单位的作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的人数占作业人员总人数的比例，每少5%处1000元罚款,不足5%的按5%计算。
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
3
单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的。
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
4
施工单位的特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的
《中华人民共和国安全生产法》第八十二条第四项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第二项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任
一般
施工单位的特种作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作，逾期未改正的
责令停业整顿，按照施工单位的特种作业人员未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的人数占作业人员总人数的比例，每少5%处1000元罚款,不足5%的按5%计算。
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
4
人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的。
5
施工单位未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条第四项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的
一般
施工单位在施工现场的危险部位和有较大危险因素的有关设施、设备上设置明显的安全警示标志明显不足，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
5
消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的
安全警示标志的；
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第三项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（三）未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的。
较重
施工单位未在施工现场的危险部位和有较大危险因素的有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以上2万元以下罚款
严重
施工单位未在施工现场的危险部位和有较大危险因素的有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，逾期未改正，造成一般安全生产事故的
责令停业整顿，处2万元以上4万元以下罚款
特别
严重
施工单位未在施工现场的危险部位和有较大危险因素的有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，逾期未改正，造成较大及以上安全生产事故的
责令停业整顿，处4万元以上5万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
6
施工单位未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条第七项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第四项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依
一般
为从业人员提供的劳动防护用品不符合国家标准或者行业标准，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以下罚款
较重
未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以上2万元以下罚款
严重
未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，逾期未改正，造成一般安全生产事故的
责令停业整顿，处2万元以上4万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
6
照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（四）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的。
特别
严重
未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，逾期未改正，造成较大及以上安全生产事故的
责令停业整顿，处4万元以上5万元以下罚款
7
施工单位未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条第八项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
一般
未按照规定施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等特种设备验收合格后登记，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
7
（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第五项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（五）未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的。
较重
特种设备未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以上2万元以下罚款
严重
特种设备未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用，逾期未改正，造成一般安全生产事故的
责令停业整顿，处2万元以上4万元以下罚款
特别
严重
特种设备未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用，逾期未改正，造成较大及以上安全生产事故的
责令停业整顿，处4万元以上5万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
8
施工单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的
《中华人民共和国安全生产法》第八十三条第九项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第六项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改
一般
使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备、材料，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以下罚款
较重
使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备、材料，存在较大安全隐患，逾期未改正的
责令停业整顿，处1万元以上2万元以下罚款
严重
使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备、材料，逾期未改正，造成一般安全生产事故的
责令停业整顿，处2万元以上4万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
8
正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
特别
严重
使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备、材料，逾期未改正，造成较大及以上安全生产事故的
责令停业整顿，处4万元以上5万元以下罚款
9
施工单位分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的
《中华人民共和国安全生产法》第八十五条第三项：
生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
一般
进行爆破、吊装等危险作业，未安排符合要求的安全管理人员进行现场安全管理，逾期未改正的
责令停业整顿，处2万元以上4万元以下罚款
较重
进行爆破、吊装等危险作业，未安排任何安全管理人员进行现场安全管理，逾期未改正的
责令停业整顿，处4万元以上6万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
9
（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
《建设工程安全生产管理条例》第六十二条第一项：
违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的。
严重
进行爆破、吊装等危险作业，未安排专职管理人员进行现场安全管理，逾期未改正，造成一般安全生产事故的
责令停业整顿，处6万元以上8万元以下罚款
特别
严重
进行爆破、吊装等危险作业，未安排专职安全管理人员进行现场安全管理，逾期未改正，造成较大及以上安全生产事故的
责令停业整顿，处8万元以上10万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
10
建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的
《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第一款：
违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。
一般
建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用，逾期未改正的
责令该建设工程停止施工
11
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的
《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第二款：
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。
一般
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的
责令限期改正，给予警告
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
12
建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条第一项：
违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的。
一般
对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的
责令限期改正，处20万元以上25万元以下罚款
较重
对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，造成一般安全生产事故的
责令限期改正，处25万元以上35万元以下罚款
严重
对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，造成较大安全生产事故的
责令限期改正，处35万元以上45万元以下罚款
特别
严重
对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，造成重大及以上安全生产事故的
责令限期改正，处45万元以上50万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
13
建设单位要求施工单位压缩合同约定的工期的
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条第二项：
违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（二）要求施工单位压缩合同约定的工期的。
一般
要求施工单位压缩合同约定的工期的
责令限期改正，处20万元以上25万元以下罚款
较重
要求施工单位压缩合同约定的工期，造成一般安全生产事故的
责令限期改正，处25万元以上35万元以下罚款
严重
要求施工单位压缩合同约定的工期，造成较大安全生产事故的
责令限期改正，处35万元以上45万元以下罚款
特别严重
要求施工单位压缩合同约定的工期，造成重大及以上安全生产事故的
责令限期改正，处45万元以上50万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
14
建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条第三项：
违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
一般
将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的
责令限期改正，处20万元以上25万元以下罚款
较重
将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位，造成一般安全生产事故的，或者发包给无资质的施工单位的
责令限期改正，处25万元以上35万元以下罚款
严重
将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，造成较大安全生产事故的
责令限期改正，处35万元以上45万元以下罚款
特别
严重
将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，造成重大及以上安全生产事故的
责令限期改正，处45万元以上50万元以下罚款
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
15
勘察单位、设计单位未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的
《建设工程安全生产管理条例》第五十六条第一项：
违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的。
一般
未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的
责令限期改正，处10万元以上15万元以下罚款
较重
未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成一般安全生产事故的
责令限期改正，处15万元以上20万元以下罚款
严重
未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成较大安全生产事故的
责令停业整顿，处20万元以上25万元以下罚款
特别
严重
未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成重大及以上安全生产事故的
处25万元以上30万元以下罚款，责令停业整顿，降低资质等级,直至吊销资质证书
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
16
设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的
《建设工程安全生产管理条例》第五十六条第二项：
违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（二）采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
一般
未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的
责令限期改正，处10万元以上15万元以下罚款
较重
未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，造成一般安全生产事故的
责令限期改正，处15万元以上20万元以下罚款
严重
未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，造成较大安全生产事故的
责令停业整顿，处20万元以上25万元以下罚款
特别严重
未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，造成重大及以上安全生产事故的
处25万元以上30万元以下罚款，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
17
工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的
《建设工程安全生产管理条例》第五十六条第二项：
违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。
一般
未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，逾期未改正的
责令停业整顿，处10万元以上15万元以下罚款
较重
未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，逾期未改正，造成一般安全生产事故的
责令停业整顿，处15万元以上20万元以下罚款
严重
未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，逾期未改正，造成较大安全生产事故的
责令停业整顿，处20万元以上25万元以下罚款
特别
严重
未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，逾期未改正，造成重大及以上安全生产事故的
处25万元以上30万元以下罚款，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书
序号
违法种类
法律依据
违法
程度
情节与后果
处罚幅度
18
工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第一项：
违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
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