旅游发展情况调研报告.docx

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旅游发展情况调研报告

旅游发展情况调研报告

　　——市旅游发展情况调研报告

　　——市是国家级生态示范园区，山水相依，湿地连片，鸥鸟翩飞，物产丰饶，素有一方净土的美誉。

独特的泽国湿地风光、驰名中外的珍宝岛、秀美如画的乌苏里江、震惊世界的虎头要塞、丰厚的北大荒文化，为建设一流旅游生态城市提供了丰富的资源优势。

近年来作为中国优秀旅游城市的——市依托大界江、大森林、大湿地、大冰雪等得天独厚的自然生态优势以及弹痕犹存的战争遗址，合理规划，深度开发，全力打造独具内蕴的绿色生态旅游和红色旅游目的地。

　　一、——市旅游产业的基本概况

　　——市位于黑龙江省东北部的完达山南麓，北与宝清县、饶河县接壤，西南与密山市毗邻，东南以乌苏里江、松阿察河与俄罗斯隔水相望。

总面积9334平方公里，总人口万。

境内天蓝、地净、水清，是国家级生态示范区，并拥有国家一类陆路客货口岸。

域内有两个森工局、六个国营农场，综合实力名列全省第九位。

此外，通讯便利、交通顺畅，鸡虎高速、建虎高速、方虎公路、虎饶公路及密虎铁路横贯全境，公路线长全省第一，距省会哈尔滨市736公里，是一座新兴的边境生态旅游口岸城市。

　　旅游资源概况

　　——市的旅游资源十分丰富，类型齐全，特色鲜明，品位较高。

除拥有北国大森林、大湿地、大冰雪、大界江、大农业全部生态环境资源优势外，人文旅游资源也特色十足。

在已查明的130多个旅游资源实体中，自然旅游资源占54％、人文旅游资源占46％。

在众多的旅游实体中，有虎头地下要塞、珍宝岛及生态景观三个世界级意义的旅游资源。

境内还拥有乌苏里江国家森林公园、月牙湖草地类自然保护区、珍宝岛湿地自然保护区、虎口湿地自然保护区、七——野生动物保护区等七个国家、省、市级自然保护区，为发展生态旅游提供了宝贵财富，被规划专家誉为黑龙江省东部旅游资源富集区。

从——市旅游资源点来看，绝大部分资源集中在虎头景区，且呈线状分布，有利于成片开发，发展旅游业优势明显。

　　旅游产业开发概况

　　——市的旅游开发从98年开始，先后经历了三次较大的规模开发建设过程。

第一次是98年——XX年的三年间，以筹建虎头旅游经济开发区为重点，累计投资5300多万元，用于旅游基础设施和景点建设，先后开发出“侵华日军虎头要塞遗址博物馆”、“天下第一虎”、“关帝庙”、“虎头友好公公园”、“月亮岛度假村”、“山林小村”、“白桦林”、“虎头江畔广场”、“开发区大门”等景区22个；修旅游公路2条，61km；清理地下要塞穹窑2400延长米。

XX年6月经多方努力，——口岸对俄旅游正式开通，初步奠定我市国内游、国外游协调发展，相互促进的旅游格局。

第二次是XX年，在全面规划的基础上，以建设旅游“亮点”为重点，累计投资XX多万元先后聘请专家编制了《——市旅游总体规划》和《虎头江畔景区建设详细规划》；新建和完善了“第二次世界大战终结地纪念碑”、“巨炮阵地”、“鸿源林山庄”、“青山湖水上公园”、“月牙湖旅游度假村”、“青平湖度假村”、“858旅游度假村”、“珍宝岛战役纪念馆”等景区12个；修环广场水泥路782米，铺旅游甬道2500延长米；建高级度假别墅2栋。

使虎头要塞、珍宝岛、乌苏里江风光三大世界级旅游资源成为——旅游的亮点产品。

此外，为改善——旅游的基础环境，我市投资亿元，完成了方虎公路——段高等级水泥路建设，使鸡西至——的行程缩短了一半；投资13亿元对——老城区进行了改造，修市区水泥路25公里，新建楼房72万平方米和胜利东路欧式一条街；推倒烟囱260多座，实现集中供热面积130平方米；东方红镇还新建了大型休闲广场和主题植物园，大大提高了城市品位和旅游功能，完善了我市的旅游产品体系。

第三次是XX年——市把旅游业作为全市三产的龙头，完成了《——市旅游业发展总体规划》、《虎头旅游开发区总体规划》、《虎头江滨景区详细规划》、《虎头区域旅游总体规划和虎头镇区建设规划》等一系列旅游发展规划的修编和完善，基本形成了一个较为系统的旅游业和名镇建设规划体系。

累计投资7245万元，先后实施了月牙湖景区一期、乌苏里江浴场、虎头停车场等旅游镇区基础设施、服务设施和景区提档升级旅游名镇等项目建设。

全年接待国内外游客102万人次，实现旅游业总收入亿元，同比分别增长36%和%。

虎头镇被评为全国特色景观名镇，黑龙江省旅游名镇，虎头景区被评为国家4A级景区。

　　——市旅游业发展现状

　　经过几年来的开发建设和旅游部门的辛勤努力，我市旅游业有了长足的发展。

——市委、市政府非常重视旅游工作，将旅游业提升为“支撑——发展的五大经济体系”之一优先发展。

目前，全市共有各类旅游景区44处、旅行社4家、旅游四星级宾馆1家、三星级宾馆2家、旅游涉外定点单位10家、游船公司2家；开发旅游纪念品十二大类300余种，开设旅游纪念品商店9个。

XX年全市旅游从业人数达3700人，1月-10月接待国内外游客万人次，实现旅游业总收入30154万元，同比分别增长36%和%，初步形成了吃、住、行、游、购、娱配套的旅游产业体系，已经进入了旅游产业加速发展的快车道。

一个“管理有组织、发展有目标、开发有规划、扶持有政策、投资有回报”的发展大旅游的良好氛围已经形成。

　　二、旅游业发展存在的主要问题

　　目前，我市的旅游业尚处在“高投入、低产出、粗放经营”的初级发展阶段，旅游产业优势还没有真正发挥出来。

（一）基础设施建设有待进一步完善近年来，在我市大力推进旅游基础设施建设的同时，尚有一些具有开发潜力的景区、景点可进入性较差。

神顶峰、八里沟等旅游资源优势没能得到充分的发挥，制约了——旅游的发展。

　　旅游宣传促销工作有待进一步加强旅游是“眼球”经济，我市在旅游宣传上做了大量工作，但还没有形成长效的旅游促销机制，促销经费不足，旅游节事活动不系统，没有连贯性。

与发达地区相比差距较大，大众的旅游客源市场没有真正形成，——旅游的知名度还有待提高。

　　 旅游业经营体制有待进一步转变

　　旅游市场化开发、企业化经营水平不高，旅游业对经济拉动及财政的贡献率不强。

　　旅游从业人员的素质有待进一步提高

　　随着虎头珍宝岛旅游风景区4A级景区和虎头省级旅游名镇、全国特色景观旅游名镇建设不断推进，以及虎头4A级景区服务、管理的提档升级，现有的工作人员已满足不了当前工作的需求。

　　三、加快——红绿特色旅游发展的建议

　　进一步加大旅游宣传促销力度，打造——特色旅游节事。

　　要进一步创新旅游宣传促销的思路，加大旅游宣传促销力度，建立系统的长期的宣传促销机制，确保旅游宣传的连续性和针对性。

　　大力推进对俄双边旅游，实现国内、国际旅游的融合互补。

　　要加大对俄双边旅游开发力度，推进俄口岸建设，实现口岸六天工作制，解除限车、限人通关瓶颈。

要努力改善通关环境，制定旅行社出入境奖励制度，完善对俄接待设施，开发对俄旅游产品和服务项目，促进国内、国际旅游的结合，使——这一国家一类客货口岸的优势得到有效的发挥。

　　创建虎头龙江旅游名镇。

　　充分发挥虎头镇生态、民俗和历史文化优势，围绕红、绿两大旅游品牌，全力做好规划、建设、开发、管理四篇文章。

要积极争取上级的政策与资金支持，出台优惠政策，加大资金投入，全力把虎头旅游景区建设成为集旅游观光、红色教育、休闲度假为一体的旅游度假胜地，带动全市旅游业发展。

一是高起点规划镇区景区。

坚持规划先行，正确处理近期建设与长远发展的关系，高标准、高质量做好《虎头旅游城镇建设总体规划》和相关专项规划，为今后发展指明方向。

二是高标准开发建设基础设施。

要把旅游城镇建设与新农村建设、“三棚一草”、“三供两治一绿”工程结合起来，高标准推进以房、路、水、绿建设，全面实施“畅通”工程、亮化工程、“康居”工程、“供排水”工程以及“绿化、美化”工程，为景区开发提供便捷的基础服务。

要按景区、镇区空间分开的要求，集中力量开发度假别墅、农民公寓，污水处理及集中供热等项目，还要坚持突出生态自然和历史人文两条主线，全力打造“二战终结地”和“乌苏里江”两大高品位景区景点集聚区。

高标准完成二战终结地纪念园、虎头要塞影视城改造、虎头老城怀旧景区、天然浴场等项目建设。

 三是高水平管理虎头景区。

要整合现状资源，实施“统一管理，一票制服务”，解决各自为政的状况。

还要建立数字化服务系统，引进电瓶环保车，扩建虎头宾馆服务区，提高虎头旅游名镇的服务档次。

　　整合旅游资源，大力开发旅游精品景区

　　十二五期间，要依据省政府批准的《北国风光旅游开发区规划》的要求，开发建设“一区三点”，即：

乌苏里江流域精品景区、虎头、珍宝岛、珍宝岛湿地三个景点为主的旅游带项目，推动——旅游加快由单纯观光向休闲度假地转变，从数量扩张向质量提升转变，形成集消费购物、休闲娱乐、观光旅游为一体的现代旅游业，增加旅游业在——经济中所占份额和产业贡献率。

　　加大投入，建立多元化投资体系

　　要设立政府旅游发展金制度，增加政府对旅游业的导向投入。

要制定优惠政策，吸纳社会资金投入，大力扶植旅游企业扩张，增加文化娱乐、养生保健服务项目，拓宽投资市场。

　　加强行业管理，实现有序发展  

　　要强化政府旅游管理部门的职能，建立健全行业监管机制，把好旅游发展规划审批关，从源头上杜绝盲目开发和低水平的重复建设。

要按照中国优秀旅游城市的标准要求，凡新建、扩建和改建的宾馆饭店、游乐设施、旅游度假村等，旅游主管部门要参与行业审批，计划部门在立项审批时，应征求旅游主管部门的书面意见。

要建立由旅游、公安、卫生、工商、交通、质量技术监督等部门相互协调配合的旅游联合执法机制。

采取切实有效的管理措施，加强对旅游行业和从业人员的教育培训及管理，加强对旅游市场的整治和水上安全的管理，打击非法经营，保障游客和旅游经营者的合法权益和人身安全，树立规范、安全、健康旅游的良好形象。

　　加强区域联合，实施资源共享　　

　　要加强区域合作，利用场县共建的机遇，促进旅游资源的整合，实现资源共享，客源互送，无障碍旅游。

鼓励国内外有实力的旅行社到——设立分社，引导域内旅行社与国内外知名旅游企业合作，引进先进管理理念和管理方式。

　　加强旅游人才培养和引进，提高旅游从业者素质

　　建议大力实施人才强市战略，在用足用活用好本地人才的同时，制定引进高层次急需人才的优惠政策，以创新的思路、开放的视野、超常规的措施，以多种方式引进急需紧缺人才。

在完善旅游人才引进机制的同时，完善从业人员教育培训体系，通过自我培训来提高旅游经营、管理队伍的素质，以适应——旅游快发展的需要。

同时加强对公民，尤其是出租车司机、导游等窗口服务人员的社会公德和职业道德的培训教育，提高文明素质，维护中国优秀旅游城市形象。