旅游发展情况调研报告.docx

1、旅游发展情况调研报告旅游发展情况调研报告 市旅游发展情况调研报告市是国家级生态示范园区，山水相依，湿地连片，鸥鸟翩飞，物产丰饶，素有一方净土的美誉。独特的泽国湿地风光、驰名中外的珍宝岛、秀美如画的乌苏里江、震惊世界的虎头要塞、丰厚的北大荒文化，为建设一流旅游生态城市提供了丰富的资源优势。近年来作为中国优秀旅游城市的市依托大界江、大森林、大湿地、大冰雪等得天独厚的自然生态优势以及弹痕犹存的战争遗址，合理规划，深度开发，全力打造独具内蕴的绿色生态旅游和红色旅游目的地。一、市旅游产业的基本概况市位于黑龙江省东北部的完达山南麓，北与宝清县、饶河县接壤，西南与密山市毗邻，东南以乌苏里江、松阿察河与俄罗斯

2、隔水相望。总面积9334平方公里，总人口万。境内天蓝、地净、水清，是国家级生态示范区，并拥有国家一类陆路客货口岸。域内有两个森工局、六个国营农场，综合实力名列全省第九位。此外，通讯便利、交通顺畅，鸡虎高速、建虎高速、方虎公路、虎饶公路及密虎铁路横贯全境，公路线长全省第一，距省会哈尔滨市736公里，是一座新兴的边境生态旅游口岸城市。旅游资源概况市的旅游资源十分丰富，类型齐全，特色鲜明，品位较高。除拥有北国大森林、大湿地、大冰雪、大界江、大农业全部生态环境资源优势外，人文旅游资源也特色十足。在已查明的130多个旅游资源实体中，自然旅游资源占54、人文旅游资源占46。在众多的旅游实体中，有虎头地下要

3、塞、珍宝岛及生态景观三个世界级意义的旅游资源。境内还拥有乌苏里江国家森林公园、月牙湖草地类自然保护区、珍宝岛湿地自然保护区、虎口湿地自然保护区、七野生动物保护区等七个国家、省、市级自然保护区，为发展生态旅游提供了宝贵财富，被规划专家誉为黑龙江省东部旅游资源富集区。从市旅游资源点来看，绝大部分资源集中在虎头景区，且呈线状分布，有利于成片开发，发展旅游业优势明显。旅游产业开发概况市的旅游开发从98年开始，先后经历了三次较大的规模开发建设过程。第一次是98年XX年的三年间，以筹建虎头旅游经济开发区为重点，累计投资5300多万元，用于旅游基础设施和景点建设，先后开发出“侵华日军虎头要塞遗址博物馆”、“

4、天下第一虎”、“关帝庙”、“虎头友好公公园”、“月亮岛度假村”、“山林小村”、“白桦林”、“虎头江畔广场”、“开发区大门”等景区22个；修旅游公路2条，61km；清理地下要塞穹窑2400延长米。XX年6月经多方努力，口岸对俄旅游正式开通，初步奠定我市国内游、国外游协调发展，相互促进的旅游格局。第二次是XX年，在全面规划的基础上，以建设旅游“亮点”为重点，累计投资XX多万元先后聘请专家编制了市旅游总体规划和虎头江畔景区建设详细规划；新建和完善了“第二次世界大战终结地纪念碑”、“巨炮阵地”、“鸿源林山庄”、“青山湖水上公园”、“月牙湖旅游度假村”、“青平湖度假村”、“858旅游度假村”、“珍宝岛战

5、役纪念馆”等景区12个；修环广场水泥路782米，铺旅游甬道2500延长米；建高级度假别墅2栋。使虎头要塞、珍宝岛、乌苏里江风光三大世界级旅游资源成为旅游的亮点产品。此外，为改善旅游的基础环境，我市投资亿元，完成了方虎公路段高等级水泥路建设，使鸡西至的行程缩短了一半；投资13亿元对老城区进行了改造，修市区水泥路25公里，新建楼房72万平方米和胜利东路欧式一条街；推倒烟囱260多座，实现集中供热面积130平方米；东方红镇还新建了大型休闲广场和主题植物园，大大提高了城市品位和旅游功能，完善了我市的旅游产品体系。第三次是XX年市把旅游业作为全市三产的龙头，完成了市旅游业发展总体规划、虎头旅游开发区总体

6、规划、虎头江滨景区详细规划、虎头区域旅游总体规划和虎头镇区建设规划等一系列旅游发展规划的修编和完善，基本形成了一个较为系统的旅游业和名镇建设规划体系。累计投资7245万元，先后实施了月牙湖景区一期、乌苏里江浴场、虎头停车场等旅游镇区基础设施、服务设施和景区提档升级旅游名镇等项目建设。全年接待国内外游客102万人次，实现旅游业总收入亿元，同比分别增长36%和%。虎头镇被评为全国特色景观名镇，黑龙江省旅游名镇，虎头景区被评为国家4A级景区。市旅游业发展现状经过几年来的开发建设和旅游部门的辛勤努力，我市旅游业有了长足的发展。市委、市政府非常重视旅游工作，将旅游业提升为“支撑发展的五大经济体系”之一优

7、先发展。目前，全市共有各类旅游景区44处、旅行社4家、旅游四星级宾馆1家、三星级宾馆2家、旅游涉外定点单位10家、游船公司2家；开发旅游纪念品十二大类300余种，开设旅游纪念品商店9个。XX年全市旅游从业人数达3700人，1月-10月接待国内外游客万人次，实现旅游业总收入30154万元，同比分别增长36%和%，初步形成了吃、住、行、游、购、娱配套的旅游产业体系，已经进入了旅游产业加速发展的快车道。一个“管理有组织、发展有目标、开发有规划、扶持有政策、投资有回报”的发展大旅游的良好氛围已经形成。二、旅游业发展存在的主要问题目前，我市的旅游业尚处在“高投入、低产出、粗放经营”的初级发展阶段，旅游产

8、业优势还没有真正发挥出来。(一)基础设施建设有待进一步完善近年来，在我市大力推进旅游基础设施建设的同时，尚有一些具有开发潜力的景区、景点可进入性较差。神顶峰、八里沟等旅游资源优势没能得到充分的发挥，制约了旅游的发展。旅游宣传促销工作有待进一步加强旅游是“眼球”经济，我市在旅游宣传上做了大量工作，但还没有形成长效的旅游促销机制，促销经费不足，旅游节事活动不系统，没有连贯性。与发达地区相比差距较大，大众的旅游客源市场没有真正形成，旅游的知名度还有待提高。旅游业经营体制有待进一步转变旅游市场化开发、企业化经营水平不高，旅游业对经济拉动及财政的贡献率不强。旅游从业人员的素质有待进一步提高随着虎头珍宝岛

9、旅游风景区4A级景区和虎头省级旅游名镇、全国特色景观旅游名镇建设不断推进，以及虎头4A级景区服务、管理的提档升级，现有的工作人员已满足不了当前工作的需求。三、加快红绿特色旅游发展的建议进一步加大旅游宣传促销力度，打造特色旅游节事。要进一步创新旅游宣传促销的思路，加大旅游宣传促销力度，建立系统的长期的宣传促销机制，确保旅游宣传的连续性和针对性。大力推进对俄双边旅游，实现国内、国际旅游的融合互补。要加大对俄双边旅游开发力度，推进俄口岸建设，实现口岸六天工作制，解除限车、限人通关瓶颈。要努力改善通关环境，制定旅行社出入境奖励制度，完善对俄接待设施，开发对俄旅游产品和服务项目，促进国内、国际旅游的结合

10、，使这一国家一类客货口岸的优势得到有效的发挥。创建虎头龙江旅游名镇。充分发挥虎头镇生态、民俗和历史文化优势，围绕红、绿两大旅游品牌，全力做好规划、建设、开发、管理四篇文章。要积极争取上级的政策与资金支持，出台优惠政策，加大资金投入，全力把虎头旅游景区建设成为集旅游观光、红色教育、休闲度假为一体的旅游度假胜地，带动全市旅游业发展。一是高起点规划镇区景区。坚持规划先行，正确处理近期建设与长远发展的关系，高标准、高质量做好虎头旅游城镇建设总体规划和相关专项规划，为今后发展指明方向。二是高标准开发建设基础设施。要把旅游城镇建设与新农村建设、“三棚一草”、“三供两治一绿”工程结合起来，高标准推进以房、路

11、、水、绿建设，全面实施“畅通”工程、亮化工程、“康居”工程、“供排水”工程以及“绿化、美化”工程，为景区开发提供便捷的基础服务。要按景区、镇区空间分开的要求，集中力量开发度假别墅、农民公寓，污水处理及集中供热等项目，还要坚持突出生态自然和历史人文两条主线，全力打造“二战终结地”和“乌苏里江”两大高品位景区景点集聚区。高标准完成二战终结地纪念园、虎头要塞影视城改造、虎头老城怀旧景区、天然浴场等项目建设。三是高水平管理虎头景区。要整合现状资源，实施“统一管理，一票制服务”，解决各自为政的状况。还要建立数字化服务系统，引进电瓶环保车，扩建虎头宾馆服务区，提高虎头旅游名镇的服务档次。整合旅游资源，大力

12、开发旅游精品景区十二五期间，要依据省政府批准的北国风光旅游开发区规划的要求，开发建设“一区三点”，即：乌苏里江流域精品景区、虎头、珍宝岛、珍宝岛湿地三个景点为主的旅游带项目，推动旅游加快由单纯观光向休闲度假地转变，从数量扩张向质量提升转变，形成集消费购物、休闲娱乐、观光旅游为一体的现代旅游业，增加旅游业在经济中所占份额和产业贡献率。加大投入，建立多元化投资体系要设立政府旅游发展金制度，增加政府对旅游业的导向投入。要制定优惠政策，吸纳社会资金投入，大力扶植旅游企业扩张，增加文化娱乐、养生保健服务项目，拓宽投资市场。加强行业管理，实现有序发展要强化政府旅游管理部门的职能，建立健全行业监管机制，把好

13、旅游发展规划审批关，从源头上杜绝盲目开发和低水平的重复建设。要按照中国优秀旅游城市的标准要求，凡新建、扩建和改建的宾馆饭店、游乐设施、旅游度假村等，旅游主管部门要参与行业审批，计划部门在立项审批时，应征求旅游主管部门的书面意见。要建立由旅游、公安、卫生、工商、交通、质量技术监督等部门相互协调配合的旅游联合执法机制。采取切实有效的管理措施，加强对旅游行业和从业人员的教育培训及管理，加强对旅游市场的整治和水上安全的管理，打击非法经营，保障游客和旅游经营者的合法权益和人身安全，树立规范、安全、健康旅游的良好形象。加强区域联合，实施资源共享要加强区域合作，利用场县共建的机遇，促进旅游资源的整合，实现资源共享，客源互送，无障碍旅游。鼓励国内外有实力的旅行社到设立分社，引导域内旅行社与国内外知名旅游企业合作，引进先进管理理念和管理方式。加强旅游人才培养和引进，提高旅游从业者素质建议大力实施人才强市战略，在用足用活用好本地人才的同时，制定引进高层次急需人才的优惠政策，以创新的思路、开放的视野、超常规的措施，以多种方式引进急需紧缺人才。在完善旅游人才引进机制的同时，完善从业人员教育培训体系，通过自我培训来提高旅游经营、管理队伍的素质，以适应旅游快发展的需要。同时加强对公民，尤其是出租车司机、导游等窗口服务人员的社会公德和职业道德的培训教育，提高文明素质，维护中国优秀旅游城市形象。