世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目商业孵化中心操作运行指南试行doc.docx
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世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目商业孵化中心操作运行指南试行doc
5.世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目商业孵化中心操作运行指南（试行）4
世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目
商业孵化中心运行指南
（试行）
广西外资扶贫项目管理中心
2017年10月
1.商业孵化中心的目标及作用
（1）
1.1目标
（1）
1.2作用
（1）
2.商业孵化中心设立及服务要求
（2）
2.1设立基本原则
（2）
2.2服务对象
（2）
2.3主要功能及服务内容（3）
2.4场地选择基本要求（5）
3.项目投资支持活动要求（5）
4.政府主导设立程序（5）
4.1组建筹备小组（5）
4.2研究讨论（6）
4.2.1学习培训（6）
4.2.2初步讨论（6）
4.3制定实施方案（7）
4.4方案上报审批（7）
4.5组织投资实施（7）
4.6筹建验收（8）
4.6.1验收程序（8）
4.6.2验收内容（8）
5．运营管理（9）
5.1管理机构设置（9）
5.1.1管理机构（9）
5.1.2运营机构（9）
5.1.3专家库（10）
5.2内部运行管理（10）
5.2.1制度管理（10）
5.2.2人力资源管理（11）
5.2.3财务管理（12）
5.2.4采购管理（14）
5.2.5资产权属（14）
5.2.6档案管理（14）
5.2.7可持续运营（17）
5.3项目实施管理（17）
5.3.1项目年度计划申报（17）
5.3.2工作报告（17）
5.3.3项目实施及监督管理（17）
5.3.4单个项目验收（17）
5.3.5业务管理（18）
世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目
商业孵化中心运行指南
根据世界银行贷款广西贫困片区农村扶贫试点示范项目的设计思路以及发展目标，结合本项目的需要及项目区的实际情况，编制商业孵化中心操作运行指南。
1.商业孵化中心的目标及作用
1.1目标
围绕本项目的发展目标，该子项目的建设目标如下：
（1）协助项目县构建为全县中小企业、农民专业合作社、创业者等提供区域性专业化咨询服务的技术支持体系。
（2）通过提供技术培训和咨询等服务，推进提升中小企业、农民专业合作社的经营管理能力和市场营销能力，提高创业者的创业能力。
（3）提供一个信息交流和分享的平台，减少信息误差，拉近中小企业、农民专业合作社和创业者与市场的关系，建立与企业对接的桥梁，帮助双方建立商业合作伙伴关系。
1.2作用
（1）完善区域技术服务体系平台。
商业孵化中心集登记注册、技术培训、市场开发、品牌建设、金融服务等技术咨询服务为一体，形成良好的区域技术服务平台，围绕当地产业发展需要，为中小企业、农民专业合作社、基地、创业者和农户提供全面的产业技术服务，促进当地产业发展，逐步提升科技进步贡献率。
（2）提升中小企业、合作社等的市场竞争力。
为项目区的中小
企业、农民专业合作社、基地、创业者和农户提供全面的产业咨询服务和技术培训支持，协助解决其运行机制不健全、经营管理不规范、市场开发能力不足等发展瓶颈问题，提升其市场竞争力。
推进企业与企业之间、企业与合作社之间、企业与创业者、合作社与农户之间等的交流，有效促进产业领域内的高效合作。
（3）增强市场信息和技术支持。
为中小企业、农民专业合作社、基地、创业者和农户提供注册登记、产品市场、优质合作企业、金融法律服务等信息，并提供商业管理策划、经营管理和风险防控等技术培训支持，提高其应对市场风险的能力。
2.商业孵化中心设立及服务要求
2.1设立基本原则
商业孵化中心设立应遵循以下原则：
（1）坚持政府引导和社会支持相结合。
商业孵化中心由政府推动设立，并提供政策支持。
积极引导和动员社会力量参与，如相关专家学者、企业家等的技术支持。
（2）以技术和咨询服务为宗旨。
商业孵化中心围绕世行贷款项目的目标要求，优先为项目支持的合作社、中小企业、基地和农户等提供注册登记、商业策划、市场开发、经营管理等技术咨询服务，并面向社会开放。
（3）坚持社会效益和经济效益并重。
商业孵化中心在以其业务和功能向社会提供服务的同时，要注重自身的可持续发展，通过服务收费等方式，逐步迈向商业化运作。
2.2服务对象
商业孵化中心的主要服务对象为项目区域内的现有的或是刚起
世界职业杀手排名榜_世界十大杀手排行榜
（2）
世界职业杀手排名榜_世界十大杀手排行榜
（2）
2007年11月乌克兰检察机关日前结束了对连环杀手谢尔盖特卡奇第一批共40起罪案的调查，调查资料整整有105卷之多。
然而这还不是全部。
特卡奇从前苏联时期开始行凶，在长达25年的时间里作案近百起，以极其残忍的手段强暴、杀害了无数女孩和妇女，甚至还参加过受害者的葬礼，自称是野兽。
第九名最放荡的女连环杀手吉妮丝
吉妮丝身高1.7米，重91公斤，是一名强壮的挪威籍美国女人，上个世纪生活在美国印地安那州。
她可能已经杀害了她的两任丈夫和所有的孩子（在不同地点），但人们所知道她还杀害了几十名追求者、男朋友，还有两个女儿（莫特尔和鲁西），将他们的尸体支解，然后埋在她的院子里。
据悉，可能有40多人被埋在她在印地安那州拉波特（LaPorte）的42英亩的农庄里。
几乎所有的受害者都是男性，是通过征婚广告吸引而来的富有的预备丈夫。
第八名沉默的羔羊真实版希尔顿
希尔顿是个惯犯，他至少犯下了5起凶杀案件。
这些案件都发生在美国东南部几个州的国家公园的深山里，作案手段非常残忍，其中有4起案件的受害者被肢解。
据调查希尔顿跨州连环杀人案件的美国联邦探员透露，希尔顿在策划并执行这些杀人案件时，情绪非常冷静，而且每两起案件都会有一个间隔期，以分散警方的注意力。
联邦调查局一位已退休的案情研究专家指出，希尔顿的心理特征和作案手段都和电影《沉默的羔羊》里的杀人魔比尔有类似之处，因此他极有可能是个恶贯满盈的连环大杀手。
2008年1月希尔顿已经被捉拿归案。
第七名恶魔的首席门徒RichardRamirez
在1984年至1985年的一年里，洛杉矶和三藩市都被一片恐怖的气氛所笼罩，一切也是因为一名神秘的连环杀手所致。
他喜欢偷偷在晚上潜入别人的家中，然后把成年的男性射杀或扼死，再把女性和小孩暴力强奸、杀害再肢解，在完事后则下他的标志一个倒转的五角星，在墙上、在镜子上，甚至在死者身上。
由于他跟其它连环杀手不同，既无特定的杀手方式（射杀、用棒打死、割喉、赤手空拳打死和扼死等都试过），亦非针对某一特别类型的人（被害者年龄由几岁到70岁，各行各业都有），毫无线索下令警方对这名无差别杀人犯束手无策，有些市民更相信他有恶魔的超能力。
整件案子的转折点在于警方找到一辆相信是这个杀手用来载猎物到郊外的车子（他也喜欢把小孩带到郊外再猎杀），并在车上找到属于一名少年积犯RichardRamirez的指纹。
虽然警方立即把他的照片发放给传媒，但这名嚣张凶残、目空一切的杀人狂，却要等到1985年8月才被捕，当时他正在洛杉矶的郊外，试图把一个女人拉出车外，却被她的丈夫反击阻止，接着更遭围观的人认出他就是那杀人魔，惨被痛殴一顿才交到警方手上。
他到了被判死刑那一刻还维持一贯的自大跋扈，死刑?
好可怕呢!
想吓死我吗?
人终归一死。
各位迪士尼乐园再见!
第六名俄罗斯棋盘杀手亚历山大皮丘什金
皮丘什金的惯用作案手法是以饮酒为诱惑吸引无家可归者到莫斯科南部一处公园内，等到后者喝醉后将其杀死。
仅2001年，皮丘什金就杀死了11人，其中6人死于同一个月。
2005年开始，皮丘什金的谋杀手段愈发残忍，涉嫌用榔头多次猛击受害者头部，部分案例中甚至用酒瓶插入死者颅骨中。
在被捕后，皮丘什金曾经对媒体说：
第一次杀人时，感觉就像初恋，我永远也忘不了这种感觉。
2007年10月俄罗斯首都莫斯科一个法庭判处连环杀人狂亚历山大皮丘什金终身监禁。
皮丘什金每杀一人就将一枚硬币放在国际象棋棋盘格子上，以此作为计数手段，因此被俄媒体称为棋盘杀手。
第五名D.I.Y.明星连环杀手EdwardGein
连环杀手的经历曲折离奇，确是非常适合作为电影的题材，因此亦经常被搬上大银幕，但多数只是B级恐怖电影，能同时成为两部荷里活一级大作参考对象的连环杀手，就只有EdwardGein一人。
他的生平跟希治阁（AlfredHitchcock）在《触目惊心》内对主角NormanBates所描述的非常相似，他和哥哥Henry和妈妈Augusta住在Plainfield，Wisconsin郊外一个非常偏僻的独立平房。
他和哥哥在成长过程中几乎都留在这栋建筑物内，没有朋友和正常的社交圈子，更不知异性为何物，生命中最重要的位置就一直被那位占有欲强、憎恨女性的母亲所占据，形成了他孤僻和不知常理世情的性格。
在他的兄长和母亲相继去世后，他开始显露他潜在变歪了的性格。
他先是把母亲的尸体保留在家中，好象她从未死去。
接着为了满足对女性的欲望而去掘墓起尸，最初只是观看她们或触摸她们，但后来变本加厉，把尸体剥皮并缝制成人偶。
但他第一次亲手把活人杀死，却要等到1954年的12月8日，他把附近酒吧的店主MaryHogan杀死并剥皮。
他的恶行要直至3年后才被发现，在警方找寻工具店店主BerniceWorden的时候，Bernice的儿子想起他在案发前曾经来买防雪剂而起疑，结果在他的家中发现了大量恶心的人类手工制品，包括用人皮造的灯罩、由人头骨所造的汤碗、头骨床头布置和由**造的皮带等，死者面部的皮肤连头发则成为了面具。
虽然听起来如此令人发指，但他也有值得可怜的地方，因为与世隔绝令他根本连自己的行为是错误的也毫不知情。
据说后来他重投社会后行为变回正常，更在精神病院内成为一位慈祥的老者!
第四名日变态杀人魔宫崎勤
日本上世纪80年代轰动一时的连环杀手宫崎勤已经被处决。
宫崎的暴行令人毛骨耸然，他诱拐及杀害4名小女孩，并把尸体支解，而且还把部分尸体残骸吃掉，又拍摄影带，行为十分变态。
据悉，他杀人后支解了受害人尸体，并睡在尸体旁，又饮她们的血。
犯案期间，他曾以一名女子名称，向传媒承认对罪行负责，并把一个藏有一名被支解女童残骸的盒子，寄回给她的家人。
第3名嗜好杀人的史上第一杀人王HenryLeeLucas
要数杀人杀得最多的连环杀手，非HernryLeeLucas莫属，最少也有150人之多，他更自称杀了360至600人，因为他在被捕前亦经常外游，在欧洲也杀了人，实际的数目并没有记下来，但他的主要捕猎区域还是在家乡美国。
这位传奇的连环杀手杀人的原因，可追朔到他的童年。
他自少就被母亲虐打，其中一次更严重得令他脑部受创。
结果到了他23岁的时候，他就把母亲强奸并刺死以报复，被法庭判入精神病院40年，之后获假释外出却死性不改。
直至1982年的10月，德州警方因为找到一个属于一名失寡妇的空手袋而展开调查，并曾经调查他，但并没有找到证据证明他是凶手，倒是以他藏有危险武器拘捕他，岂料他到了警署后竟不耐烦地把自己20多年的杀人经历一一说出来，包括他有另一名同党OttisToole（他的双性恋情人，据说是他把部分尸体吃掉）。
后来死者数目不断增加，警方曾经认为部分只是他的幻想，但他却能明确指出某些藏尸地点和尸体的状况，令人不得不相信他。
曾经警告过精神病院的心理评估人员不要放他和他会继续杀人的HenryLeeLucas，也许最令世人震惊的是他在法庭对自己行为的辩解。
我喜欢杀人就好象其它人喜欢散步罢了，只是嗜好不同。
如果我需要猎物，我只需到街上去随便找一个。
第二名同性恋食人王JefferyDahmer
JefferyDahmer可能是犯罪史上最冷血、最令人发指的连环杀手。
他的外表就有如一个再普通不过的男孩子，即使你在街上遇见他，你也不会特别注意他，但他却做出如恶魔般的罪行。
本身是同性恋者的他，堪称是《沉默的羔羊》里食人博士HannibaltheCannibal的真人版本。
他会把他有兴趣的猎物绑架，然后杀害、强奸，最终吃掉。
和AndreiChikatilo一样，他只有透过奸尸才能获得性满足和高潮，偶然也会望着犯案的宝丽莱自渎。
在食方面，他也非常讲究，只会选择想吃的部位贮放于雪柜，其余的全放到他于厨房特制的硫酸池处理掉。
在10多件案件当中，他曾经试过先后杀害两兄弟，最恐怖的一次试过把被害者的头盖骨凿开，并灌入水银。
他最终被捕可说是一场意外。
在1991年7月的晚上，两名警探PatrolmenRouth和RolfMueller在巡逻时遇上一名黑人青年TracyEdwards，他告诉**他附近的一名邻居扬言要剖开他的心并吃掉。
三人一起来到调查事件真伪，起初找错了另一人，但最终也来到JefferyDahmer的家，并在内发现大量人头和残肢，雪柜里更有切好的人肉和一个人头!
他最终被判有罪并要坐牢1070年，在狱中也如电影中的Hannibal一样被单独、高度监视下隔离。
但他还是死在狱中，因为另一名在狱中的囚犯声称受上天感召，要杀死他替天行道，他的一生就此完结。
第一名开膛手杰克
姓名不详，外号开膛手杰克，英国伦敦东部白教堂区。
其实他杀的人不算多，但就其造成的恐怖气氛以及残忍程度是其他人难以相比的，更重要的是他可算是连环杀手的鼻祖，且未被抓住。
故列为第一位!
就时间而言，开膛手杰克并不是史上第一个连环杀手，在他出现之前已经有连续杀人犯存在过，但他肯定是将连环杀手四个字发扬光大的人。
他残忍的虐杀方法令当时的伦敦陷入一片恐慌之中，人人都惧怕他的名号。
其实他的犯案时期并不长，只有短短的3个月...但他所带来的震撼却相反一直影响后世的人，除了因为他杀了5名女性，手法一次比一次残忍外（开膛手并非只是虚衔，第4名死者就是被剖开身体，发现时肠脏都挂在肩膊上，最后一名更是面目全非，面孔被剁得再无法辨认，身体器官有些不见了，有些则四散在案发现场），更重要是他曾多次亲笔写信到警署公然挑战警方，甚至送上死者的耳朵、肾脏和凶刀，警方却一直捉不到他，可见他的胆量不轻。
为他再添传奇性的是他在第5宗案件后，忽然像人间蒸发般消失，从此再没出现，只留下一个到现在也未解开的问题他究竟是谁?
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