市计生局开展减轻农民负担工作总结.docx

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市计生局开展减轻农民负担工作总结

从化市计生局2010年开展减轻农民负担工作总结

2010年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中央和省、市减轻农民负担的各项政策，完善计划生育利益导向机制，不断完善农民负担监督管理机制，切实维护农民的合法权益，保护农民发展生产和经济积极性，防止农民负担反弹，确保农民增收、农村稳定。

一、主要做法。

1、加强领导，提高认识。

我局把减轻农民负担工作作为一项严肃的政治任务来抓，成立了由朱记培局长任组长，副局长肖演平、邓展聪任副组长，各科室负责人为成员的农民减负工作领导小组，做到一把手亲自抓，负总责，确保农民减负工作取得良好的成效。

并定期专门召开专题会议，要求大家统一思想，从深入学习实践科学发展观的高度，充分认识做好减轻农民负担工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，大力加强素质能力和行业作风建设，进一步深化计划生育优质服务，努力转变工作方式和工作作风，切实维护农村群众的合法权益。

2、采取有力措施，切实把农民减负工作抓实抓好。

在计划生育收费清理清查工作过程中，重点围绕以下几个方面内容展开：

一是否存在计划生育乱收费、乱罚款、乱摊派问题；二是在《计划生育服务证》发放、再生育审批和办理《流动人口婚育证明》等证件中是否存在违背群众知情自愿原则，强行提供有偿服务、强制办理各类商业保险以及搭车收费现象；三是否存在计生服务过程中推销各类优生药品；四是基本项目的技术服务免费政策是否全部得到落实；五是否私自设立收费、罚款项目或擅自提高收费、罚款标准；六是否按法定程序、标准和额度征收社会抚养费，有无擅自提高征收标准现象；七是否存在违规收取合同保证金或提前收取违约金现象，原收取的保证金是否按规定全部退还；八是育龄妇女健康检查是否收费。

总的要求是凡是人口计生部门涉及的增加农民负担的所有收费项目和有偿项目要立即无条件停止，坚决杜绝。

3、明确职责，严格责任。

本着部门分工，责任到人的原则，发现问题及时改正，对在专项治理工作中有禁不止、顶风而上的，要给予严肃的通报批评；对情节严重、造成恶劣影响的，移交有关部门依法依纪严肃处理。

4、治理计划生育乱收费，彻底清退原收取的计划生育押金，杜绝新的计生押金产生，依法征收社会抚养费，落实免费向计划生育夫妻提供基本项目的计划生育技术服务。

5、抓好计划生育乱收费专项治理工作，解决群众反映的热点、难点问题，纠正损害群众利益的不正之风，推进党风廉政建设。

6、加强制度建设，建立健全减轻农民负担长效机制。

充分认识解决农民负担问题的长期性、复杂性和艰巨性，在做好日常工作的基础上，探索新办法，采取新措施，建立新制度，通过加强监管、健全法制，建立健全减轻农民负担长效机制，达到杜绝计划生育乱收费的目的。

同时，把计划生育乱收费问题纳入计生考核目标责任内容进行考核。

通过建立主要领导亲自抓负总责的工作制度，一级抓一级，层层抓落实。

7、进一步健全信访和监督制度，对群众反映强烈的问题应限期督查督办，做到受理及时、督办得力，处理到位。

按照“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，做到关口前移，防范于前，把不稳定因素化解消除在萌芽状态。

8、强化监督，加大打击损害群众利益的各种不正之风的力度，切实减轻农民负担，及时纠正和严肃查处计划生育乱收费、挪用、截留、克扣、贪污社会抚养费行为，确保计划生育各项惠民政策全部落实到位。

对顶风违法乱纪，屡禁不止，继续发现乱收费的，对单位考核进行“一票否决”，并追究主要领导和相关人员的责任。

　　9、加强作风建设。

弘扬亲民为主、务实廉洁的新风正气，进一步规范行政行为，转变工作作风，增强服务意识。

坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风。

　　10、加强人口计生队伍建设，恪守职业道德规范。

在人口与计划生育工作中，严格遵守《人口和计划生育管理人员职业道德规范》、《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》，牢固树立全心全意为育龄群众服务的思想。

　　11、严格依法行政，提高执法水平。

做到文明执法、秉公执法、亮证执法、按程序执法，坚决禁止在行政执法中态度粗暴、执法不公、违反法定程序，超越职权侵犯公民的人身权、财产权和其它合法权益。

禁止工作人员利用工作之便和目标考核工作中索取、收受贿赂，坚决刹着吃拿卡要不正之风，切实树立廉洁从政、勤政为民的良好形象。

　　12、大力推进政务公开，增加工作透明度。

公开生育政策、节育政策、奖励优惠政策、处罚政策、技术服务政策、公开审批项目、办事程序、办理时限、收费免费标准，自觉接受广大群众和社会各界的监督。

　　13、全面推进便民服务，强化服务职能。

以人口计生系统办证便民服务窗口为载体，切实做到为民、便民、帮民，把立党为公、执政为民的要求融于具体的服务之中，努力提高优质服务水平。

　　14、严格办事程序，实行首问负责制。

首问工作人员对服务对象提出的问题和要办的业务，属于自己业务范围内的要认真办理；不属于职责范围的，要引导服务对象找有关人员办理。

受理群众投诉、举报、咨询时，属于自己业务范围内的做到热情接待，耐心解释，诚实守信，有问必答。

　　15、把民生工作摆到重要位置，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真落实好人口和计划生育各项优惠政策，让群众真正感受到党的温暖，享受到惠民政策的实惠。

二、减轻农民负担工作总体情况

我局十分重视做好减轻民负担工作。

认真组织开展农民减负各项工作，全面贯彻落实减轻农民负担工作制度，制定和实施一系列强农惠农政策，进一步加大对“三农”工作力度，同时，组织开展减轻农民负担工作专项检查，在检查中没有发现有违反规定涉农收费项目或提高收费标准、出台搭车收费或挂钩收费等变相加重农民负担情况发生。

全市计划生育系统没有发生因加重农民负担而出现的严重事件和恶性案件，广大人民群众对我局减轻农民负担工作持满意态度。

1、深化认识，落实责任制。

为进一步促进我局减轻农民负担工作责任制落实，从源头上杜绝和制止各种加重农民负担行为，切实保障农民合法权益，从制度上保证减轻农民负担各项政策落到实处。

2、加大投入，积极推进，不断巩固农村税费改革成果。

农村税费改革从根本上理顺了国家、集体和农民的分配关系，是治理各种乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，切实减轻和规范农民负担的重要举措。

3、落实制度，加强监管，建立健全减轻农民负担监督管理长效机制。

减轻农民负担工作是一项长期的、复杂而繁重的工作，关系到党的政策在农民群众中的贯彻、落实，关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村经济的发展和社会的和谐稳定，做好减轻农民负担工作是落实科学发展观，推动城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设的客观要求，以维护农民权益为中心，切实做好减轻农民负担监督管理各项工作，建立减轻农民负担监督管理工作长效机制。

4、贯彻落实党在农村的各项方针政策，深入开展减轻农民负担工作，特别是全面推进农村税费改革试点工作，使农民负担大幅度减轻，有力地促进了农村经济发展和社会稳定。

在计划生育工作中严格遵守国家人口计生委提出的“八个不准”的规定；在征收社会抚养费工作中不准收取当事人的实物抵押社会抚养费；对违法生育人员征收社会抚养费应当区别对待。

对生活较困难的当事人可以限期分期分批缴交，对生活特别困难的可以暂时缓交；对于高收入人员和婚外生育人员则应严格按标准足额征收。

三、今后工作思路和建议。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府要求，以加强和改进人口计生系统工作作风建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以提高群众满意度为目标，对减轻农民负担、计划生育乱收费进行专项治理，深入开展镇、街服务大厅和计划生育服务站所文明窗口建设，围绕稳定低生育水平，大力推进人口计划生育规范执法、公正执法、文明执法，开展优质服务，积极为群众办实事办好事，不断推进民主评议政风行风工作建设，提高人口计生系统依法行政水平和管理服务水平，为构建和谐社会，促进全市经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。

1、纳入目标管理，促进作风转变。

各镇、街计生办把作风建设纳入目标责任制管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，做到领导机构、工作责任、目标要求，办理措施全落实。

通过建设政风行风建设，转变机关职能和工作作风，推动人口计生工作由管理型向服务型转变。

2、坚持依法执政，提高工作效率。

按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求，建设办事高效、运转协调，行政规范的管理体系。

自觉坚持依法行政，秉公执法，文明执法，坚持杜绝不良作风、效率低下、不守规矩乱作为等违法施政问题。

3、实行严格管理，认真履行岗位职责。

坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、办事不公、服务意识不强、弄虚作假、侵犯群众合法权益等行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款、搭车收费、强制收费、工作方法简单粗暴以及贪污、挥霍、挪用计划生育各项经费或将免费供应的药具改为有偿出售的行为。

4、加强制度建设，建立长效工作机制。

实行政务公开，做到公开政策法规、公开岗位职责、公开服务承诺、公开办事程序、公开办理结果、公开监督方式。

认真落实我局向社会公开承诺的内容。

建立健全首问负责制、限时办结制、考核评议制、过错追究制等制度，加强对公务人员履行职责行为的约束，提高工作质量。

5、改进工作作风，深入基层调查研究。

加强队伍建设，增强遵纪守法意识，遵守职责道德、清正廉洁，勤政为民。

坚持求真务实，摸实情、说实话、报实数、务实效、杜绝弄虚作假现象。

6、树牢宗旨意识，增强群众观念。

从自身职能出发，积极为育龄妇女办好事、做实事。

镇、街计生办坚持杜绝借办证之机向群众吃拿卡要以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；严格执行人口和计划生育政策，坚决杜绝“放任自流、以罚代管、放水养鱼”等现象。

7、开展好各项活动，狠刹不正作风。

组织开展好“行风热线”、“阳光服务”、“承诺践诺”、“自查自纠”等活动。

按照承诺服务内容标准和要求办事，无消极推诿、只说不做或不负责任等现象。

对群众来信来访举报、投诉的问题，要及时认真的进行查处，杜绝置之不理、久拖不办以及引发的越级上访或集体上访等现象。

8、坚持依法行政，规范执法行为，树好计生形象。

围绕涉及群众切身利益的事项，全面落实计划生育政务公开、办事公开、结果公开，主动接受群众监督。

坚决杜绝有法不依，执法不严，违法不纠和不文明执法的问题。

进一步完善和规范考核纪律，认真贯彻落实国家人口计生委有关工作纪律和检查考评工作纪律规定，坚持制止和杜绝消极畏难，弄虚作假等问题，对存在弄虚作假行为的个人，要从严从重处理，树立人口计生的良好形象。

9、继续深入开展专项治理计划生育乱收费活动，切实减轻农民负担。

对计生工作中存在的方法不当以及开具征收社会抚养费发票不规范等问题，组织认真核实，要一件一件的调查清楚，采取有效措施，抓紧整改，把关系到人口和计划生育系统的减轻农民负担工作做的更加扎实有效。

发现有令不行，有禁不止，继续顶风收取计划生育押金和违规收费的，严肃处理，并追究其领导责任。

10、加强民主评议与督查。

进一步加强对计生部门的办证、再生育审批、征收社会抚养费、人口计生工作考核、病残儿鉴定、优惠政策落实等工作运行过程的监督检查。

11、扩大民主、畅通民主管理渠道。

充分发挥民评代表的作用，广听言路，虚心听取评议意见。

在查找问题、征求意见中，要更广泛、更深入地注意收集各个层面代表的意见。

要多组织民评代表明查暗访，确保民评工作深入持久、抓紧、抓实。

健全整改责任追究制，促进整改落到实处，切实解决群众反映的热点问题，以实际行动取信于民，巩固民评成果。

树立先进典型，推广成功经验，弘扬正气，利用身边的好人好事，引导广大人口计生工作者学先进、比奉献、树新风，发挥行业的示范作用。

12、收集资料，建档立制。

要有针对性地进行面对面的评议，提高评议的针对性和整改效果，同时要做好资料的收集和建档工作。

13、继续完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，农村独生子女父母奖金落实率达到100%。

14、实施计划生育家庭特别扶助制度，对城镇或农村独生子女死亡或伤残后，未再生育或未收养子女的夫妻，政府给予一定的扶助金救济。

15、全面启动以宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查、营养素补充、孕前优生健康检查为主要内容的出生缺陷一级预防工作。

16、对各种计划生育收费项目进行规范清理，对群众举报的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，监察、纪检直接查处，确保减轻农民负担工作落到实处。

从化市人口和计划生育局

2011年1月13日

卖炭翁白居易（唐）字乐天号香山居士

卖炭翁，伐薪烧炭南山中。

满面尘灰烟火色，两鬓苍苍十指黑。

卖炭得钱何所营?

身上衣裳口中食。

可怜身上衣正单，心忧炭贱愿天寒。

夜来城外一尺雪，晓驾炭车碾冰辙。

牛困人饥日以高，市南门外泥中歇。

　　翩翩两骑（jì）来是谁?

黄衣使者白衫儿。

手把文书口称敕，回车叱牛牵向北。

一车炭，千余斤，宫使驱将（jiāng）惜不得。

半匹红绡一丈绫，系（jì）向牛头充炭直（值）。