浅析行政领导的用人艺术.docx

浅析行政领导的用人艺术.docx

《浅析行政领导的用人艺术.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析行政领导的用人艺术.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

浅析行政领导的用人艺术

浅析行政领导的用人艺术

国家开放大学（中央电大）开放教育行政管理专业本科毕业论文（设计）

浅析行政领导的用人艺术

学校名称内蒙古电大鄂尔多斯分校

姓名谷世荣

学号131********57

专业行政管理

教育层次本科

入学时间2013年秋

指导教师于小龙

论文提纲

一、行政领导用人艺术的基本内涵

二、行政领导艺术在行政管理中的重要地位和作用

（一）以人才为本思想

（二）任人唯贤思想

（三）知人善任思想

三、行政领导用人艺术的主要内容

（一）授权的艺术

（二）激励的艺术

（三）扬长避短的艺术

浅析行政领导的用人艺术

【内容摘要】行政领导艺术是行政领导者的素质和能力在方法上的体现,它贯穿于整个行政领导过程和行政领导活动的各个方面。

行政领导者，社会公共事业的组织指挥者，任何一项社会事业的实施与成功，都离不开行政领导者的组织指挥。

然而行政领导者作用发挥的大小，工作成绩的大小，在很大程度上取决于行政领导者的艺术。

用人是领导的基本职能之一。

用什么样的人以及如何用人，往往关系到领导工作的成败。

因此，研究领导者的用人艺术是领导科学的一项重要内容。

【关键词】行政领导；用人；艺术

所谓行政领导用人艺术，是指行政领导者在行政领导实践中的所表现出来的高超的用人技巧。

行政领导者工作千头万绪，但最重要的就是两条，即决策和用人。

而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才，因此，行政领导者注重用人技巧，选好用好人才十分关键。

一、行政领导用人艺术的基本内涵

领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养的一种组织行为过程。

领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。

同时，领导用人的类型也十分广泛，领导

量才录用，各尽其长。

所以他谋臣如林，猛将如云，终于成就了统一大业。

从这则故事中可以看出，人才的得失是事业兴衰、成败的关键。

中国有句古语：

“昌士者富，失士者亡，”又说，得才兴邦，得才兴业。

唐太宗李世民是杰出的封建君王，治国成就赫赫，在他的身上以人为本的治国思想更是体现得淋漓尽致。

他总结说，他成功的主要原因就在于用人：

第一，不妒忌有才能的人，看到别人的才能，好象就是自己的才能；第二，用人所长，避免其短；第三，敬重贤良，原谅犯错误的人；第四，褒奖正直，从不黜责出去一人。

唐太宗深知人才的价值，在治国的过程中，正是充分地体现了以人为本的思想，他才实现了”贞观之治，”在中国历史上写下了显赫的一页。

中国自古凡有成就的政治家，无一例外地在治国中体现了以人为本的思想，留下了宝贵的领导科学遗产。

（二）任人唯贤思想

在用人问题上有两种截然不同的路线，一种是“任人唯贤”的路线，一种是“任人唯亲”的路线。

这两种用人路线的对立和斗争，贯穿了整个人类文明发展史。

我国古代大量事实证明：

凡是推行”任人唯贤”路线的，国家和民族就会兴旺发达；而推行”任人唯亲”路线的，国家和民族就会衰弱危亡。

“任人唯贤”由《尚书·咸有一德》中的”任官唯贤才”一词演化而来。

所谓”任人唯贤”，实际上就是在用人的问题上坚持德才兼备的标准。

早在春秋时期，管仲就提出了以德、功、才作为选人标准。

他在《立政》篇中说：

“君子所审者三：

一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官，此三本者，治乱之原也。

”这种朴素的德才兼备的选才标准，一直为后来的一切有识之士所采用，并加以发展。

墨子主张：

”选择天下之贤者，立为天子。

”他认为，虽然是出身贫贱的农夫、工匠，如果有贤能，则可以提拔使用，给以高官厚禄，托以大事。

王安石在一篇题为《兴贤》的文章中说：

”国以任贤使能为兴，弃贤专己而衰。

”贤能之士，什么时候都有，就看领导者对贤能之士使用与否。

王安石列举了商周以来的历史发展之后，强调指出：

”有贤而用之者，国之福也，有之而不用，犹无有也。

”

在新的历史条件下，坚持正确的政治方向，全心全意为人民服务，忠实执行党的路线，党性强，作风好，敢于坚持原则，善于团结同志，密切联系群众，能为人民造福。

所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干，具有现代科学文化知识，熟悉以至精通自己的业务，有专业知识和能力。

我国历代的有识之士把举贤、让贤作为一种美德，因此，在用人上他们都主张“任人唯贤”，坚持德才兼备的标准。

但是，在我国漫长的封建社会中，统治者更多的是推行”任人唯亲”的路线，只有在中国共产党的领导下，才能真正实行”任人唯贤”的干部路线。

尽管如此，古代的有识之士在用人标准上的论述，对今天的行政领导者仍然有借鉴作用。

（三）知人善任思想

所谓“知人”，就是能够历史地、全面地了解别人的长处和短处，及时地发现和识别人才。

每个人都有他独到的优点，也有其不可回避的缺点。

完美无缺的人是不存在的。

实际上人的长处和短处，优点与缺点，不仅是共生的，而且在某些情况下就是同一个问题的两方面。

例如：

具有办事果断、泼辣的优点的人，同时也具有武断的缺点；具有虚心、谨慎的优点的人，往往同时也具有优柔寡断的缺点；具有事业心强、好胜心强的优点的人，也具有好出风头的缺点。

可见，人无绝对的优点和缺点，关键是领导如何用其所长。

我国古代早就懂得这样的用人之道。

战国时期齐国孟尝君的门客鲁仲连就曾说过：

“让猿猴离开树木跳到水中，当然不如鱼鳖；要论钻墙跳房，老虎不如狐狸；让勇士抛掉宝剑去拿锄头，必然不如农夫。

因此，如果对人去其所长，用其所短，那连尧舜这样的圣人也一无成就。

”我国古代还有一则“西邻五子”的寓言，说的是西邻有五个儿子，五子中除一个朴实、一个聪明之外，其余一个是瞎子，一个是跛子、一个是驼子。

由于西邻注意发挥每个人的长处，叫朴实的种田，聪明的经商，盲人算卦，跛足搓麻，驼背纺线，用人所长，避人所短，使五人均无衣食之忧。

“知人”是为了“善任”，即做到人尽其才，才尽其用，充分发挥各类人才的作用。

我国古代思想家和政治家们通过对实践经验的总结，提出了许多重要的用人原则。

其中在社会上影响较大的一是扬长避短。

事物有长短，人才有高下，这是古往今来客观存在的事实。

二是察能授官。

把选拔、任用人才与考核人才联系起来，强调量才录用，能职相称，这是很值得重视的。

三是用人不疑。

疑人则不用，用人则不疑。

四是必须懂行。

作为领导者，要真正做到慧眼识人才，知人而善任，就必须是内行。

三、行政领导用人艺术的主要内容

行政领导用人艺术贯穿于整个领导过程和领导活动的各个方面，内容广泛，主要有一下方面：

（一）授权的艺术

授权是由上级主管或权力者妥授下属以一定责任与理事权，使下级在其领导、监督下有相应的自主权和行动指挥权。

1.授权的方式。

针对工作的重要性、领导者的水平和下属的工作能力等不同情况，可分别采用以下几种授权方式：

充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。

2.要选好”受权者”。

3.”将能而君不御者胜。

”意思是说，将领有指挥才能，国君不要干预将领的行动，保证将领的才能得到充分发挥，以求取得战争的胜利。

在现代行政管理中，一个地方，一个部门的领导者，在用人时应遵循这个原则。

（二）激励的艺术

所谓激励，就是领导者遵循人的行为规律，根据激励理论，运用物质和精神相结合的手段，采取多种有效的方式方法，最大限度地激发人才工作的积极性、主动性和创造性，以保证组织目标的实现。

人的行为是受人的思想动机所制约的，而思想动机又来源于人们对社会的需求。

美国行为学家马洛斯提出了人的需要有以下五种：

生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要、自我现实需要。

这五种需要是依次排列，逐级提高的。

人的需求内容和程度不同，激励的方式也应该有所不同。

领导者必须爱护人才，关心人才，帮助人才。

要放手工作，使他们敢于负责，同时又要适当地给以指导，使他们在自己的本职岗位发挥最大的积极性；要给他们以学习的机会，使他们在政治上、理论上和工作能力上不断提高；对他们错误予以正确对待，既要严肃批评，又要说服教育，帮助他们改正错误；要关心他们的困难，体贴他们辛苦，对他们的生活予以必要的照顾。

凡是人才，真正行的，要提高他们的物质待遇。

对人才的爱护、关心和帮助，一方面能使大批的人才不断涌现出来，为领导所用，为社会主义现代化建设服务；另一方面对人才的工作热情是一种巨大的激励，能极大地调动人才的积极性，使他们的作用得到最大限度的发挥。

这种激励方式都仅在某一方面满足人才的某种需要，而人才的需要则又是多方面的，相互交错和丰富、具体的，因此必须把各种激励方式综合地运用，才能达到较好的效果。

在综合运用这些激励方式时，领导者还必须考虑到不同人才的不同特点，必须采取灵活多变的政策，因时、因地、因人而异。

用人不疑，保护人才和支持人才，也是一种强大的激励手段，因为人被信任，他就会有一种强烈的责任感，自信心便油然而生。

尤其是上级对下级的信任，就是对下级最好的奖赏，它将形成一股促使下级努力工作的强大动力。

信任是一种催化剂、助推器，它可以加速蕴藏在身体深处的自信力的爆发，而这种自信力一旦爆发，工作起来就可以达到忘我工作的程度。

（三）扬长避短的艺术

金无足赤，人无完人。

在选择人才时不能求全责备，在使用人才时也应如此，要扬长避短，用其所长。

人各有”长”有”短”，每个人都有他独到的优点，也有其不可避免的缺点，完善无缺的人是不存在的。

实际上人的长处和短处，优点与缺点，不仅是共生的，而且在某些情况下，就是同一个问题的两个方面。

这对行政领导者使用人才提出了一个重要的课题：

即如何扬长避短，既利用他的长处，又避免他的短处。

一位高明的行政领导者，总是用人先看其长。

扬长避短，人尽其才，这是当前使用各类人才的最基本原则。

要达到人尽其才，才尽其用，充分有效地发挥各类具有不同专长的人才的作用，就必须扬其长，克其短，扬其精，舍其粗。

具体说来主要有以下三种取长方法：

第一，个体取长法。

即根据人才在某一方面的突出才能来加以使用的方法。

这种方法可以使人才的最佳才能在短时期内得到较好的发挥。

第二，群体取长法。

即对人才群体在通过类比和科学分析的基础上，充分发挥每个人才的最佳才能。

这种方法避免和克服了个体取长法中存在的，不能动用宏观比较的观点来正确看待人才的特长和特”短”的不足，兼顾了个体的最佳才能和群体的最佳才能，从而使人才的特长得到最科学、最充分的发挥。

第三，提前取长法。

即动用发展变化的观点，来科学分析人才的各项基本素质，然后根据每种素质的发展势头，提前选择最有可能成为最佳才能的的某一项基本素质，并以此作为使用某个人才的决策依据。

总之，行政领导用人艺术具有鲜明的实践性，也必须亲自参加实践活动，才能真正有所体会。

它是以行政领导者用人的经验和知识为基础的产物，是千百次实践经验的概括和总结。

只有置身于实践活动之中，才能有很快的提高。

这是因为知识、思维素质固然重要，但只有在知识、思维服务于实践、转化为实践才具有真正的意义，才能变为活生生的用人艺术。

【参考文献】

［1］.《诗经选》.余冠英注解，人民文学出版社，1979年.

［2］.《资治通鉴》.万卷出版公司，2009年.

［3］.《资治通鉴》.万卷出版公司，2009年.

［4］.《君道》.当代世界出版社，2007年.

［5］.《史记·陈丞相世家》.天津人民出版社，2007年.

［6］.《贞观政要》.北京燕山出版社，1979年.

［7］.《明通鉴》.中华书局出版社，夏燮著，2009年.

［8］.《明史·选举志三》，陈梧桐注解，上海古籍出版社，2007年.