PEST模型分析我国企业进入法国玩具市场的可行性实施计划书.docx
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一、P——POLITIC
1.中法国际关系
中法两国1964年建交至今已有47年历史，1997年两国宣布建立全面战略伙伴关系标志着中法关系进入一个新时期。
在过去的2010年，在两国关系发展史上又是非同寻常的年份，这一年正式开启了中法关系发展的崭新阶段。
两国关系在这一新阶段的基本特点是成熟稳定、面向全球。
回眸2010年，人们不难发现，中法两国关系发展中最为显著的特点是，双方领导人的高层互访和其他国际场合的直接接触交流十分频繁和深入，达到前所未有的水平。
这一轮的高层互访是从2009年底法国政府总理菲永应温家宝总理的邀请对华进行正式访问拉开序幕的。
主席会见菲永时表示，希望把两国全面战略伙伴关系推上更高水平。
吴邦国委员长在会见菲永时指出，中法关系已超越双边畴、具有全球意义。
温家宝在同菲永会谈时提出了扩大双边合作的4点建议，得到了法方的积极认可。
无论是从中法关系一年来的蓬勃发展上看，还是从主席年底对法国进行国事访问所取得的重大政治成果看，中法两国关系已经进入了一个成熟稳定、面向全球的发展新阶段。
2.法国的贸易政治干预
欧洲联盟是当今世界上最大的经济贸易集团，法国是欧盟的重要成员国之一，因此，法国除了制定不违背欧盟共同利益的单独的贸易法规外，还必须同其它成员国一样遵循欧盟共同的对外贸易政策。
欧盟从本身的利益出发，按政治经济体制、地理区域、历史因缘以及与欧盟的关系等将世界各国划分为五类：
欧洲自由贸易区国家、洛美协定国家（即非洲、加勒比海与太平洋地区国家）、地中海沿岸国家、其它世界贸易组织成员国家和“国营贸易国家”（也称中央计划经济国家）。
欧盟对来自前四类国家的进口（农产品和纺织品除外），除有损于安全、健康、道德的商品，以及被保护的稀有和濒临绝种的动植物外，一般均给予优惠关税和不受数量限制的待遇。
对于来自“国营贸易国家”的进口则采取严格的管制措施，对不少产品不但要征收最高的关税，而且还有严格的数量限制。
近年来，特别是1989年底以来，随着前联的解体及东欧国家政治经济体制的变化，欧盟分别与其中许多国家签订了联系国协定和建立了不同层次的经济协约关系，已经取消或将分阶段取消从这些国家进口的数量限制。
中国已成为少数几个受欧盟进口数量严格管制以及动辄被施以反倾销措施的贸易对象之一。
而且，受欧盟共同贸易政策的约束，法国不能单独与第三国签订贸易协定。
法国政府对对外贸易的管理，一般是采用间接干预的行政手段，但有时也通过颁布法律、法令和对进出口商的通告进行直接干预，在不同时期采取不同的方针、政策。
另外，法国外贸的重要方针政策，均由国家或政府的最高首脑过问并确定。
并且，法国还设有一个从属于总理府的由外交部经济司、经济财政和工业部、对外经济关系总司及农业部、装备部等专业部门有关负责人组成的部际委员会，负责研究、审定外贸领域的一些重大问题。
各项外贸政策及法规的实施由各有关部门负责。
法国是“市场经济”国家，并不正式制定外贸进出口计划，但有关部门对每年的外贸进出口都作预测。
经济财政和工业部下属的对外经济关系总司、由各部门经济专家组成的国家经济研究与统计局（INSEE）以及各大银行对国民经济各部门的生产、金融货币、对外贸易等各项指标都分别进行预测，政府根据各部门对市场的预测和当时国际贸易中出现的新情况，对某些产品的进出口进行干预，予以鼓励或限制。
法国政府的贸易政策乃至全方位的经济政策，无一不是从本国的利益出发，可见，法国的外贸政策虽遵循欧盟共同政策的大框架，但也无不体现国家利益至上的根本原则。
涉及到进口商品的技术和安全标准，法国是先将欧盟有关指导性规定转换成本国法规后再执行。
经济财政和工业部对外经济关系总司代表法国政府参与欧盟对外贸易方针政策的研究和制定，并协调海关总署、农业部以及经济财政和工业部等有关部门贯彻执行欧盟对外贸易法规和管理制度。
对于一些特殊商品的进口，法国则根据罗马条约第36条款规定，继续实施本国的有关进口管理措施。
法国参与经贸管理的一些职能部门与欧盟总部的相关机构保持直接的对口联系，定期协商，及时处理对外贸易管理过程中出现的技术问题。
由欧盟有关指导性贸易法规转换成的法国立法、欧盟外贸法规的最新消息以及法国进口贸易管理规定，都是通过法国官方公报对外公布。
3.法国政治体制
法国政治体制的基本特征：
半议会半总统制
法国是西方资本主义世界的重要国家,第二次世界大战以来法国政治、经济、社会的发展深具自己的特色,其从本国历史和实际出发而设计的政治体制尤其引人瞩目。
3.1半议会半总统制的建立
法兰西第一国成立时,大革命尚在进行之中,国家政治制度的设计还不是十分周密,宪法规定国家最高立法机构是立法会议,最高行政机构是执行会议。
l848年法兰西第二国成立,宪法规定:
国家实行总统制,总统是国家元首、行政首脑和军队统帅,总统不对议会负责。
正如马克思指出的:
法兰西第二国总统“具有王权的一切特性。
”君主派的路易·波拿巴（拿破仑一世的侄子）正是利用这一特性,在1848年当选为总统后,于l852年12月,推翻政体,登基称帝,号称拿破仑三世,这就是法国历史上的法兰西第二帝国。
l870—1940年为法兰西第三国时期。
资产阶级思想家和政治家们总结了第二国实行总统制导致专制的教训,因此,第三国宪法规定法国为议会制国,政治权力的中心在议会。
第二次世界大战结束后,戴高乐当选为法国临时政府主席。
戴高乐总结了第三国实行议会制导致政府频繁更迭的教训,主强化总统权力,使总统成为国家权力的中心。
这一立场与坚持实行议会制的左翼政党发生尖锐冲突。
左翼政党社会党领导人莱翁·勃鲁姆认为:
“由普选直接产生的议会,应该有说第一句话和最后一句话的权力,这是一条不能让步也不能和解的最好的原则。
”戴高乐在自己的政治体制设计无法付诸实现时选择了辞职。
1946年10月,规定实施多党议会制的新宪法获得通过,法兰西第四国诞生。
宪法确立了国民议会作为国家权力中心的地位,强调国家主权由公民通过国民议会和通过公民复决来行使。
国民议会作为政治权力中心,是由众多政党组成的,因此,只要有某一个政党退出政府,或在国民议会投不信任票,政府就要垮台。
这种体制导致第四国时期政府频繁更迭。
在第四国存在的l1年半中,法国政府像走马灯似地换了21届。
政府频繁更迭和政局动荡引起了法国人民的强烈不满,人民要求改变这种状况。
正如科蒂总统在1958年元旦贺词中所说:
“从基本上说,我们的政治体制已不能适应新时代的步伐了。
”1958年5月,科蒂总统提名戴高乐组阁,国民议会在授予新政府制定新宪法的权力后宣布休会。
至此,法兰西第四国结束。
戴高乐重新出山,他的关于法国政治体制的设想终于有了实现的机会。
由戴高乐主持草拟的新宪法,自然自始至终贯穿着戴高乐关于国家政治体制的主。
新宪法于1958年9月28日由公民投票通过。
12月20日戴高乐当选为法兰西第五国总统,法国从此进入了法兰西第五国时期。
3.2第五国半议会半总统制的特点
3.2.1总统处于国家权力的中心地位
宪法赋予法国总统的职权分为两类,一是总统的一般权力,二是总统的特殊权力。
总统的一般权力包括人事权（任命总理和根据总理建议任免政府其他成员）、立法权（公布法律）、行政权（主持阁会议讨论和决定政府的各项重大的方针政策）、司法权（总统保证司法独立）、军事权（总统为军队的最高统帅）、外交权（派遣驻外大使及特使并接受外国大使及特使）、发布咨文权等。
总统的特殊权力有三项:
解散国民议会的权力,举行公民投票的权力,行使宪法第l6条规定的非常权力。
总统在行使这些特殊权力时均不需要任何副署,这就是说,总统可以独立地、自由地行使这三项权力。
这三项特殊权力是第五国总统权力扩大的突出表现。
1962年的宪法修正案,进一步将总统由选举团间接选举改为由全民直接选举产生,这进一步加强了法国总统的政治地位。
戴高乐因此更认为,“选举总统的人民已经把国家不可分割的权力完全赋予总统。
除了由总统授予并维护的权力以外,不存在任何其他的权力。
”
3.2.2两院制议会的地位明显下降
在对政府监督方面,议会的质询权和弹劾权受到重大限制。
在第三、第四国时期,有辩论的质询结束后,要进行投票表决,如表决结果为不信任,政府便要倒台。
在第五国,质询辩论后不再进行投票表决。
当然,国民议会可以通过一项不信任案,迫使政府辞职,但是,宪法对此作了极严格的规定,致使议会的弹劾权难以行使。
3.3政府由总统控制
宪法规定,总统任免总理,并根据总理的提议免政府其他成员;总理名义上是政府首脑,而实际上只是政府的“首席部长”而已;总统不仅是国家元首,而且是实际上的行政首脑和三军统帅;总统与总理之间的关系,总是表现为“强”总统和“弱”总理的态势;总统决定大政方针,总理负责具体实施。
可见,法兰西第五国虽然设有以总理为首的中央政府,但最高行政权实际掌握在总统手中。
这表明法国政体具有总统制的特征。
但与总统制不同的是,法国中央政府（以总理为代表的行政机构）需要对议会负责。
议会拥有对政府的质询权、弹劾权、财政监督权等。
这表明,法国政体又具有议会制的特征。
因此,法兰西第五国的政体同一般的总统制和一般的议会制既有相似的要素,但又有明显的区别。
它是一种独特的政体,用戴高乐的话说,既是议会制的,又是总统制的;既符合我们均衡的需要,又具有我国的特色。
故称“半议会半总统制”。
3.4.总结
从实际政治运作来考察,半议会半总统制的实质是一种可变性政体可变性政体意即权力中心滑动的政体,国家权力中心在实践中是可变的,有时权力中心在总统,有时也可能在议会。
在一般情况下,如上所述,国家权力的中心在总统;但在特定的条件下,议会可以弹劾总统,这时权力中心在议会。
国家政治权力中心的这种滑动与当时的政治形势和政党态势紧密相连。
也就是说,当总统和国民议会中的多数属于同一翼时,国家权力中心在总统;如果总统和国民议会的多数分属两翼,那么,总统就必须任命国民议会多数派的领袖担任政府总理,亦即“左右共处”,在这种情况下,一方面总理不会再甘心充当总统的驯服工具,他必定要充分利用宪法赋予的权力,并利用“议会多数”等武器来要挟总统,使自己成为独立自主的政府首脑,这就使总统的权力中心地位受到挑战;当然,另一方面,总统也不会把宪法赋予他的巨大权力置而不用,任由总理为所欲为,使自己的权力虚化,总统可随时使用宪法赋予的任免总理、解散议会等权力来对付总理及议会。
总之,双方都拥有处置对方的权力和手段。
可见,半议会半总统制的实质是一种可变性政体,即国家权力中心滑动的政体。
这种权力的滑动在法国政治生活中特有的“左右共处”的变换中表露无遗。
4.法国的政治局势
近半年来，法国在应对国际局势中，试图树立强国形象，凸显“以外安”的政治意图。
在联合国教科文组织10月31日以压倒多数通过巴勒斯坦的成员国申请议案，巴成为其第195个成员国时，投反对票的有美国、加拿大、德国等，英国投了弃权票。
法国再次做出“惊人之举”，同中、俄、印度等国一道投了赞成票。
此前，萨科齐9月下旬提出过巴“入联”折中方案，即给予巴观察员地位，遭到以色列强烈反对。
此次投票过后，美国对法立场表示“极其失望”，法国外交部则发表声明称：
法国坚定支持通过和平方式化解巴以冲突，支持提升巴在联合国的地位。
综观近半年来法国的种种举动，大多表现“扬”，甚至与其他西方大国意见向左，赚足了世界的目光，萨科齐“不按常理出牌”的风格显现无疑。
受金融危机影响，2010年法国GDP增速仅为1.5%，失业率高达9.6%；在欧债危机频现的大背景下，今年经济并未明显好转，一季度GDP环比增长1%，二季度则为零增长，近期甚至面临主权信用评级被降级的风险。
经济形势恶化、失业率高企，政改革举步维艰，萨科齐本人又身陷一系列政治丑闻，导致法政府支持率急剧下跌。
明年4月法将举行大选，政府急需顺应民意，转移国矛盾，利用仅有时间切实改善民众生活，夺回“政治资本”，为大选造势。
由此，法国逆欧美“潮流”而支持巴勒斯坦就不难理解了。
一方面，绝大多数法国民众本着“平等、自由、和平”的原则，反对以色列破坏中东和谈、大规模建犹太人定居点，支持巴独立，政府无法逆民意而为；另一方面，法国有近600万穆斯林，就如同美国政府受犹太集团影响一样，法政府也必须考虑穆斯林社团所能提供的选票。
由于政改革多番受困，为赢得民众信任，萨科齐认为，在对外问题上“得分”将是获取政治优势的良方。
近半年来，法国在应对国际局势中，试图树立强国形象，凸显“以外安”的政治意图。
特别是年初在突尼斯和埃及局势中因反应缓慢而广受民众诟病后，法政府在利比亚问题上强势介入，先是在国际上率先承认利“过渡委员会”，积极推动联合理会出台制裁利比亚的决议；随后，又牵头对利比亚实施军事打击，显示其作为军事大国的行动能力。
不久又军事介入科特迪瓦冲突，在影响科部力量的过程中起到了决定性作用，维持了其在法语国家中的领导地位。
加上阿富汗战争，法国同时介入三场战争。
这样的军事行动被视为缓解了北非局势失控可能导致的难民涌入欧洲的威胁，同时彰显其一贯坚持的“”标杆。
或许认可“以外安”的效果，目前有消息称，法国国防部正在制定代号为“冷计划”的打击叙利亚的军事行动，法国正与其盟友进行协商，讨论如何交换情报以及协调行动。
或许法欲借叙利亚再次树立其“大国形象”。
在其他问题上，法国同样极力提升国际影响力，以显示政府“有所作为”。
今年恰逢法为二十国集团轮值主席国，作为本年度G8和G20峰会的东道国，法国积极利用这次难得的机会。
在法的参与下，国际社会在推进国际货币体系改革、加强金融监管、维护原材料市场稳定、促进非洲发展方面达成一系列共识。
萨科齐还强力推动将日本核危机以及互联网安全问题列入G8峰会议程，并提高对阿拉伯国家援助额，力图凸显法“政治大国”地位。
当前欧债危机不断发酵，作为欧盟和欧元区核心成员，法国谨慎维护“法德轴心”，试图领导欧洲走出危机。
法德两国已就成立欧元区经济政府、敦促成员国实施财政平衡政策、征收金融交易税等达成一致；在10月26日欧盟峰会上，法国甚至转变立场，同意私营银行减记希腊债务50%，意味着持有大规模希腊债券的法国银行将遭受较大损失。
8月25日，萨科齐出人意料地闪电访华5小时，10月27日欧盟首脑峰会后，萨科齐又与主席通，均为希望中国出资救助欧元区。
当前态势下，欧洲主要国家在救助希腊方面显得行动迟缓、能力有限，如果萨科齐能成功从中国等新兴国家拉到“赞助”，既能减轻法国自身经济压力，又将强化其“欧洲领袖”地位，显示其为欧元区前途而“殚精竭虑”。
民调机构CSA公布的最新调查结果显示，民众对萨科齐的信任度一个月由32%升至40%，是其上任以来“最强劲的提升”。
不过，法国行事并非一味追求与众不同。
日本福岛核危机爆发后，德国决定在2022年前完全放弃核能，在发达工业国中首个实现能源转折。
法国则对德国的决定不以为然，认为德国此举是“因噎废食”。
由于法国70%以上电力供给来自核能，“弃核”将直接导致电力供应不足和电价上升，将直接影响民众生活，引来更大围的反对。
因而即使面临国外“反核”压力，即使前不久法国南部一核电站附属废料处理炉发生爆炸，法国官员还是坚定捍卫核能，务实决策。
由此看来，法国虽“扬”行事，但一定程度上则有其“务实”的一面。
目前对于萨科齐来说，“标新立异”并非追求的目标，如何为民意奔忙，赢得大选，才是当前最主要考虑的问题。
二、E——ECONOMY
1.经济概况
法国是最发达的工业国家之一，在核电、航空、航天和铁路方面居世界领先地位。
2009年受国际金融危机影响，国生产总值26797.6亿美元，同比下降2.2%，排名世界第五；进出口总额10086.9亿美元，贸易逆差771.8亿美元，保持世界第五大出口国地位；公共财政赤字1448亿欧元，占国生产总值的7.5%，失业率（本土）9.6%。
货币名称：
欧元（EURO）
汇率（2010年5月）：
1欧元＝1.24美元
通货膨胀率（2010年3月）：
0.1%。
失业率（2010年4月）：
10.1%。
1.1宏观经济政策
在2008年经济危机之后，法国对救援金融机构问题采取的是一种相对谨慎的态度。
法国政府采取的重要举措是安定市场信心，紧缩财政支出，目前只采取了少量具体措施帮助那些陷入困境的企业和个人。
主要措施如下：
1、各银行通过增资扩股等方式提高资本充足率。
2、增持比法合资的德克夏银行的股份。
3、银行可以将法国人首选的储蓄品种A种储蓄本的余额用于发放中小企业贷款，以此缓解中小企业融资难问题。
1.2国家经济形势
在经历2008年下半年期间极为严重的经济危机之后，2009年法国经济跌宕起伏，于下半年开始逐步走出衰退的局面。
其具体变现为：
全年国生产总值下跌2.2%，对外贸易维持结构性的逆差局面，公共财政赤字和公共债务总额飙升至1338亿欧元这一前所未有的历史高峰，失业率攀升至10%，失业人口攀升至200万人大关，家庭消费维持增长态势。
2008年经济危机对法国的制造业产生了巨大的冲击，如表1显示，法国的制造业表产量在2009年至2010年处于基本上负增长态势，但处于不断回升的趋势，并在2009年11月恢复到正增长，结合表2显示，法国的制造业综合指数不断增长，经济处于逐步回升的阶段。
（表1制造业产品最近变化）（表2法国制造业企业家评价表）
鉴于2008年经济危机的影响，法国2009年至2010年1月的商业趋势及消费者评价一直处于负增长的状态（表3），但随着法国各种措施的实施，法国的商业趋势和消费者评价指数在持续回升，并与2010年1月恢复到6.7，说明消费者对经济的信心的开始恢复。
（表3OECD商业趋势和消费者评价调查表）
1.3GDP排名
排名国家（地区）GDP（百万美元）（2010年数据）
—World61,963,429
—EuropeanUnion16,106,896
1美国UnitedStates14,624,184
2中国People'sRepublicofChina5,745,133
3日本Japan5,390,897
4德国Germany3,305,898
5法国France2,555,439
6英国UnitedKingdom2,258,565
7意大利Italy2,036,687
8巴西Brazil2,023,528
9加拿大Canada1,563,664
10俄罗斯Russia1,476,912
法国2010年的GDP总额2，5553,49百万美元，处于世界第五位，是比较大的经济体，且在1970至2009年法国的GDP排名保持在世界第四名，是世界第四大经济体，因而法国的经济实力处于世界前列。
2.各行业情况
2.1工业
2008年法工业产值为3841亿欧元，占国生产总值的20.3％。
主要工业部门有汽车制造、造船、机械、纺织、化学、电器、日常消费品、食品加工和建筑业等，钢铁、汽车和建筑业为三大工业支柱。
核能、石油化工、海洋开发、航空和宇航等新兴工业部门近年来发展较快。
核电设备能力、石油开采和加工技术仅次于美国，居世界第二位；航空和宇航工业仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位。
钢铁、纺织业占世界第六位。
2.2农牧业
法国是欧盟最大的农业生产国，也是世界主要农产品和农业食品出口国。
2008年农业产值668亿欧元，约占国生产总值的3.5%。
农业人口约77万。
本土农业用地2928万公顷，约占本土面积的53.3%。
农业用地的96%为家庭所有。
农业的传统地区结构为：
中北部地区是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主产区，西部和山区为饲料作物主产区，地中海沿岸和西南部地区为多年生作物（葡萄、水果）的主产区。
法已基本实现农业机械化，这是法提高农业生产率的主要手段。
农业食品加工业是法获取外贸顺差的支柱产业之一，其出口额仅次于美国，居世界第二，占世界市场的11％。
2.3服务业
服务业在法国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位，2008年服务业产值为16272.7亿美元，占国生产总值的77.6%。
法服务业自20世纪70年代以来发展较快，连锁式经营相当发达，已扩展至零售、运输、房地产、旅馆、娱乐业等多种行业。
2.4旅游业
法国是旅游大国。
2008年接待外国游客7845万人，居世界首位，旅游外汇收入556亿美元，继美国、西班牙之后，居世界第三位。
旅游从业人员达105万人，旅行社4587家。
全国有21139家旅馆和13527家各类小旅店、野外宿营地、青年之家等。
有餐馆和咖啡馆170117家。
旅店、餐饮业从业人员约96万人。
3.国各项经济情况
3.1交通运输
交通运输发达，水、陆、空运输均极为便利。
铁路：
在法国本土，国家铁路网通往除科西嘉岛以外的各个地方，铁路总长31939公里，电气化铁路14176公里，高速铁路2000公里，双线或多线铁路12132公里。
高速火车技术居世界领先地位，目前保持每小时574.8公里的火车速度世界纪录（2007年4月）。
2008年铁路客运量为983亿人公里，货物发送量为406亿吨公里。
运输量居欧洲第二位。
2005年6月13日，法国首趟私人运输列车投入运营，往返于法国的默兹省和德国的萨尔州，主要运送生石灰。
公路：
法国公路网是世界最密集、欧盟国家中最长的，总长度超过90万公里，其中高速公路12000公里。
2007年共有车辆3666.1万辆，其中家用车3040万辆，其他车辆626.1万辆（资料来源：
法国汽车制造商协会）。
2008年公路客运量为7749亿人公里，其中使用私家车的客运量为7278亿人公里，公共汽车为471亿人公里。
公路货运量为3353亿吨公里。
水运：
河航道总长8500公里，其中可通行1500吨级以上船舶的航道约1900公里。
巴黎是主要河港口。
2008年货运量为75亿吨公里。
主要港口有马赛港、勒阿弗尔和敦刻尔克港。
2008年法国本土海港总吞吐量3.8亿吨。
空运：
2008年航空旅客周转量近1.3亿人次，起降飞机约170万架次，货运量48亿吨公里。
建有494个机场，其中153个为民用，通达134个国家和地区的529个城市。
主要航空公司为法航，主要机场有巴黎戴高乐机场和奥利机场、尼斯机场等。
3.2财政金融
政府财政收入主要来源于税收，税率高于美、日等国。
主要税种有增值税、所得税、公司税、社会福利税等。
2009年，法国公共财政赤字为1448亿欧元，占国生产总值的7.5%；公共债务达14890亿欧元，占国生产总值的77.6%。
截至2008年8月，法国外汇储备总额为1131亿美元。
截至2006年底，法共有金融机构1483家，其中商业银行232家，互助或合作银行120家，各类金融公司384家及专业金融机构7家。
农业信贷银行、巴黎国民银行、兴业银行、里昂信贷等八大银行资产占全国银行总资产的一半以上。
3.3对外贸易
与世界各区和100多个国家有贸易往来，是世界第五大出口国和第六大进口国。
2009年进出口总额达10086.9亿欧元，贸易逆差771.8亿美元。
近年来，法政府把促进出口作为带动经济增长的主要因素，在保持和扩大原有国际市场的同时，积极开发拉美、亚太等地区的新市场。
法进口商品主要有能源和工业原料等，出口商品主要有机械、汽车、化工产品、钢铁、农产品、食品、服装、化妆品和军火等。
法对外贸易的70%在欧洲国家部进行。
美国是法在欧盟之外的最大贸易伙伴。
法国玩具产品的进口总额呈现强劲增长的态势。
在2007年期间，法国国的玩具产品进口总额达到24亿欧元，约占法国日常消费品进口总额的3.4%；而法国国同期的玩具产品出口总额仅为5.08亿欧元，约占法国日常消费品出口总额的0.8%。
自1994年以来，法国玩具产品的进口总额平均每年的增长率达到6.2%，而同期法国玩具产品的出口总额平均
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