林业强县交流材料与林业机关总工会工作方案汇编.docx

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林业强县交流材料与林业机关总工会工作方案汇编

林业强县交流材料与林业机关总工会工作方案汇编

林业强县交流材料

一、突出植树造林,培育森林资源

建设山川秀美、生态良好的，必须注重造林绿化，培育森林资源。

自年以来，该局以抢抓机遇，加快发展，建设绿色为目标，积极争取林业建设项目，通过真抓实干，不懈努力，到目前为止，共完成退耕还林工程造林32.7万亩,世行贷款造林3.3万多亩,长防国债造林2.8万亩,薪炭林造林1.1万亩。

特别是近年来，在省、市没有资金支持的情况下，多方筹措资金1200多万元，营造工业原料林9.3万亩。

一是加强领导，明确责任。

自实施退耕还林、工业原料林等工程以来，得到了县委、县政府的高度重视，成立了由县委、县政府主要领导挂帅，分管领导负责的重点工程造林领导班子。

该局抽调技术骨干，组成了由局长牵头的工作班子，负责各项重点工程造林的日常工作。

另外，各项目乡镇都相应成立了领导小组和工作班子，党政一把手亲自挂帅。

为了层层落实责任，各项重点工程造林建设任务已按年度分解到各乡镇（场），签订目标管理责任书，实行责任抵押金制度。

二是深入发动，广泛宣传。

为了使广大农民群众充分认识退耕还林、工业原料林等工程的目的和意义，了解退耕还林、工业原料林等项目的优越性，该局多次召开专门会议进行动员安排部署，充分利用广播电视、报刊、墙报、标语、发放宣传资料等形式进行广泛宣传，确保各项造林建设工程顺利实施。

三是精心指导，科学安排。

为了确保造林建设工程质量，该局建立了局班子成员同机关工作人员联系乡镇，基层林业站确定专职营林人员抓技术指导的工作机制，将技术指导责任与全年待遇挂钩，并实行责任终生追究制。

四是健全制度，加强管护。

“一分造，九分管”已成为确保植树造林成效的经验共识。

各项目乡镇造林后，该局及时指派专业技术人员指导农户加强管理，制定乡规民约，实行工程项目造林建场管理，先后落实了专项管护资金和专职护林人员，并签订了责任管理合同书，做到了管护人员有职责、有权利、有报酬，使之能尽职负责，安心管理，巩固了工程造林成果。

五是自加压力，率先垂范。

年至年，怀化市政府下达到我县的工业原料林建设总任务为15.2万亩，为了按质保量地完成任务，我局自加压力，将全县总任务规划为17.1万亩。

采取局机关干部职工集资入股形式，先后在黄壤坪村兴建了3000亩楠竹造林示范基地、在麻溪铺镇建立了1000亩高标准工业原料林建设示范点，为推进工程项目建设起到了很好的示范作用。

二、突出林政管理，保护森林资源

一是严格计划分配。

为了保护我县现有的森林资源，该局严格按照《中华人民共和国森林法》、《省林业条例》的规定执行，将每年由县政府确定的木材生产计划以文件形式下达到23个乡镇，再由乡镇政府以文件形式下达到村、组，精确落实到山头地块，并实行木材计划“阳光行动”，从根本上杜绝了乱批条子的现象。

二是强化林木采伐管理。

在管理林木采伐方面，该局坚持蓄积和出材量双向控制，严禁超限额发放采伐证和采伐林木。

并采取了全面实行小块皆伐，禁止择伐等措施。

禁止采伐天然阔叶林和人工柏木林，禁止烧制商品木炭，杜绝大面积采伐其它天然林，禁止在水及其主要支流两岸，库区周围，以及省道、319国道、常吉高速公路两旁，自然地形第一层山脊内和陡坡地，岩石裸露区，风景旅游区，自然保护区，重点公益林区采伐林木。

因特殊情况需要采伐的（如小块皆伐区内少量天然阔叶林、柏木林）都必须先报我局审查，再报县政府分管副县长审批同意。

同时，做好伐区调查作业设计，坚持对山场采伐实行全程跟踪监督管理，坚持凭证采伐，严格执行“伐前设计、伐中监督、伐后验收”程序。

为了增强发证人员、施工监督人员的责任心，我局专门下发了《采伐、运输、经营、加工管理办法》林字[]13号文件。

同时，督促林政管理人员认真履行职责，保证伐区质量，经常组织林政管理人员在全县范围内对伐区进行抽查，并将抽查情况及时通报给乡镇林业站，发现问题及时纠正。

三是强化运输办证管理。

为了优化和改善该局办证点的服务功能及环境，强化服务意识，提高业务水平，树立良好形象。

我局始终坚持凭采伐证办理运输证及凭证运输制度，要求各乡镇林业站出口办、办证点工作人员必须到现场检尺，凭检尺码单办理运输证。

在中途转办运输证环节上，必须经办证人员严格审核后方能转办，对没有达到办证基数、证货不符的，各出口办坚决不予办理。

同时，还规定了几个特定材种载重量的最低办证数量，杜绝商品木炭出县。

四是狠抓山场和流通领域管理。

一是加强山场源头管理，要求各乡镇林业站要利用小块皆伐的有利因素，加大山场巡查力度，凡没作规划的小块皆伐的林木，一律视为无证木材，严格按照林业法律法规进行处罚，从源头上制止这种违法现象。

二是每年由林政股、法制股组织专门力量与森林公安配合，对群众反映强烈、性质比较恶劣、治理难度大的一些问题进行专项整治。

查处了与桃源交界的五强溪镇蒿子溪村乱砍滥伐林木和无证运输、官庄雷钵尖林场盗伐林木、与大庸交界的火场乡无证烧炭、利用常吉高速公路偷关等重点案件。

三、突出产业开发，提升综合效益

近几年来，通过招商引资，引进了几家年产值达500万元以上的木竹加工企业，形成了县木材加工厂、永兴木业、惠森木业、格林竹业、特种纸厂、泰林纸厂、福森木业、松松脂厂8家林工规模企业。

引进了嘉汉木业，构成了林产工业的基本框架，林工企业总产值达到1.97亿元。

全县林业产业布局初步形成了以镇、官庄镇、五强溪镇为主的林产工业园区，以凉水井镇、官庄、五强溪、马底驿乡为主的苗木花卉基地，以借母溪乡借母溪国家级自然保护区为重点的森林生态旅游区。

一是做大林产工业。

为了扶持、培育、保护全县森工企业，优化林业产业结构，确保企业原材料的供应。

近几年来，该局联合县直相关职能单位，对全县无证经营加工的木竹经营加工单位坚决予以取缔，对有证但规模小、产值低、效益差、比较分散、难以管理的木竹经营加工单位予以关闭。

同时，加大对资源林政的管理力度，分别开展了“利剑”、“绿盾”林业严打整治专项行动，有力地打击了林业违法犯罪行为，为我县森工企业原材料供应提供了良好的源头环境。

二是狠抓生态建设。

为了提升我县林业地位，打造生态大县，该局于年申报省级借母溪自然保护区为国家级自然保护区，年通过了国家林业局、环保总局专家的评审，年元月被国务院批准为国家级自然保护区。

夸父山森林公园也于年月被省人民政府正式下文批准为省级森林公园。

此外，积极启动公益林森林生态效益补偿。

目前，共规划国家级生态公益林168.2万亩,已启动国家级138万亩、省级21.5万亩，争取今年全面完成启动任务。

三是建设苗木花卉基地。

近几年来，重点建设了以官庄为中心，凉水井、五强溪、马底驿等国道沿线乡镇为补充的苗木基地，保障了我县工程造林用苗。

同时，县苗圃大力培育绿化苗木、楠竹实生苗和花卉盆景。

四、突出体制改革，夯实工作基础

针对林业系统人员多、摊子大、包袱重的实际情况，我局积极探索林业发展新路子，不断深化林业体制改革，取得了一系列成效。

一是深化林工企业改革。

近几年来，先后对森华公司、林产品公司、国有林场、苗圃和林科所进行成功改制。

抓住规模企业发展工业原料林基地的大好机遇，促成了新亚木业以1200万元买断国有仙门林场30年的山林经营权，不仅盘活了林场国有资产，还置换了职工身份，成功的完成了仙门林场改制。

同时我局还从调换苗圃领导班子入手，克服和解决了遗留的各种困难与问题，为干部职工办好了养老保险手续，完成了苗圃的改制工作。

二是积极推进人事改革。

为配合县委县政府的行政区划调整，撤销了原有的8个林业中心站，将原来的52个乡镇林业站整合为23个林业站、21个分站。

为使改革稳步推进，制定了《林业机构及人事制度改革实施方案》，分步实施，到目前为止，已取得实质性进展。

同时，全面完成乡镇林业站、木材管理站实名制考试考核工作。

通过积极争取，今年月将所有在编人员工资全部纳入财政预算，由县财政统一发放。

三是扎实推进林权制度改革。

我县作为省集体林权制度改革试点县，备受县委、县政府的高度重视。

为了完成全县686万亩林地林权换发证工作，我局成立了强有力的领导小组，抽调了业务精、能力强、素质高的工作队伍，自筹了工作经费330万元，制定了切实可行的工作措施，积极推进林地林权换发证工作。

目前，已完成现场核实面积670万亩,占总任务的97.8%；已明晰产权617万亩,占应明晰产权面积的90%，预计年前可全面完成任务。

林业机关总工会工作方案

1、扎实推进“党工共建、创先争优”活动，力求取得明显成效。

一是强化组织领导。

要按照县总工会有关开展“党工共建、创先争优”活动的总体部署，尽快制订今年的创建工作计划、措施，逐项抓好落实。

二是加强活动的督查，及时了解掌握本系统、本单位开展活动的情况，研究解决活动中遇到的问题，扬长避短，整体推进活动的健康发展。

三是争取上级党组织和工会对活动的指导。

四是总结推广先进典型。

系统工会要及时发掘总结和推广基层单位开展创建活动的典型经验和做法，力求创建活动在全系统取得丰硕成果。

2、强化工会组织建设，进一步提升工会组织的凝聚力和影响力。

一是要强化各级工会班子建设，对因人事变动的工会班子，要按工会法律法规及时调整充实。

同时，要进一步加强基层工会干部的培训，年内计划安排一定比例的基层工会干部到省总干校培训学习。

二要继续抓好非公企业工会组织的巩固提高工作，进一步提高全系统工会组织的复盖面和影响力。

三是积极做好新职工的入会工作，要动员承认工会章程、思想工作表现好的同志申请加入本级工会组织，确保员工入会率达100%。

同时要健全会员档案，加强会籍管理，四是推进管理创新。

要充分发挥工会组织在社会管理中的桥梁纽带作用，加强职工的技术技能培训，努力造就与经济发展相适应的知识型、技术型、创新型职工队伍，加强职工的思想政治工作，增强职工对单位的归属感和认同感，进一步增强职工队伍的凝聚力。

3、全力做好维权维稳和困难帮扶工作，确保全系统的和谐稳定。

一是要进一步健全维权维稳和困难职工帮扶机制，完善全系统工作网络，实现“双维”（维权维稳）和困难职工帮扶工作的常态化规范化。

二是大力做好企业转制过程中的维权维稳工作，要及时掌握倾向性、苗头性思想动态，畅通沟通渠道，反映合理诉求，理顺思想情绪，化解各种矛盾，确保企业转制的顺利进行。

三是切实做好困难职工的帮扶工作。

各基层工会既要切实做好困难职工情况的调查摸底，健全相关档案，做好动态管理。

又要在筹集本单位困难职工帮扶资金的基础上，积极争取上级有关部门帮扶资金的支持，并及时做好申报和资金发放等工作。

4、继续抓好企业文化建设，为林业改革和经济建设创建更优的发展环境。

今年，要在新的起点上抓好本系统企业文化建设示范点的巩固发展工作，要通过抓好示范点建设，创特色、出亮点，积累经验，以点带面，推动全系统的文化建设上新台阶。

5、健全“职代会”制度，推进企业民主管理。

一要进一步健全企业“职代会”制度，落实职工的知情权、参与权和监督权，确保企业重大事项的科学决策和顺利实施。

二要继续抓好企业“职代会”制度执行情况的监督检查，确保企业“职代会”制度真正落到实处。

三要进一步坚持和完善公开办事制度，做好场务公开的相关工作，进一步提高办事的透明度。

6、以“安康杯”为主要内容的劳动竞赛为平台，促进生态、社会、经济效益的新增长。

各企业工会要继续抓好以“安康杯”、“工人先锋号”为主要内容的社会主义劳动竞赛，及时制订方案，确定目标任务，落实有效措施，加强组织领导，上下协同抓好竞赛。

在竞赛中，要严格生产操作规程，强化安全生产的督查，做到防患于末然。

要通过扎实有序的劳动竞赛，实现和谐安定、生态更优、企业增效

7、着力做好工会信息宣传报道工作，力求上稿率有新提高。

各级工会要善于及时掌握收集在深化林业改革和经济建设中的典型事迹和先进人物，争取多投稿，力求年内上稿率有新的提高。

8、抓好职工的业余文体活动，进一步丰富职工的精神文化生活。

一是力争多开展一些益于职工身心健康的业余文体活动，并利用“三八”、“五一”、“七一”和国庆等重大节日特别是要紧密结合迎接党的“十八大”召开，大力开展形式多样的庆祝活动。

二是积极组队参加县里举行的各项文体比赛活动，力争取得好名次。

三是要尽早着手做好广场消夏文艺晚会和森林防火文艺宣传节目的策划、剧本创作等各项筹备工作，进一步提高文艺节目的质量和宣传效果。

9、积极做好职工互助保障工作，力争完成上级工会下达的年度职工互助保障任务。

10、认真做好本系统老年体协各项活动的指导和协调，尽量为离退休老同志开展益于身心健康的各项活动给予支持和方便。

11、认真做好工会的日常工作，积极完成系统党委、县林业局和县总工会交办的其它工作任务。

二、工作措施

1、制订工作计划。

各级工会要结合本单位的实际，尽快制订好年度工会工作计划，并逐项抓好实施。

2、加强督促检查。

系统工会在做好日常工作的基础上，要坚持多下基层调查研究，及时了解掌握基层工会工作动态，督促和帮助基层工会解决工作中存在的问题和困难。

3、建立工会列会和学习交流制度。

拟在七月份召开一次全系统工会主席会议，总结交流经验，查摆存在问题，提出改进措施，研究部署下阶段工会工作。

此外，争取年内组织一次基层工会干部到工会工作成效突出的单位学习取经。

4、强化责任，兑现奖惩。

工会工作获得了县、市、省总工会表彰的，在年终综合考评时，分别给获奖单位加1、3、5分。

对工会工作无声无色、职工群众意见较大的基层单位，在年终综合考评时酌情扣分；对工作不负责任、大多数职工不满意的工会负责人，建议单位及时进行改选。

5、强化学习，不断提高工会干部的政治业务素质。

全系统各级工会干部要按照“维权维稳，和谐帮扶、企业文化建设和推动科学发展带头人”的要求，始终把认真学习政治理论、政策法规和业务知识，创新工作思维和工作方法，不断提高自身的综合素质当做第一需要，切实提高组织协调、沟通协商和化解矛盾的能力，努力成为组织动员职工的能手，协调劳动关系的专家和关心服务职工的模范。

同时要坚决执行党和国家的政策法规和县局的各项规章制度，改进工作作风，进一步提高工作效率和质量，真正做一名组织放心、职工信赖、业绩突出的工会干部。