整理全市道路交通秩序专项整治工作方案.docx

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整理全市道路交通秩序专项整治工作方案

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\fanwencaijitwo\消防部队“执法为民”教育活动剖析材料及整改措施.doc全市道路交通秩序专项整治工作方案

全市道路交通秩序专项整治工作方案近几年来，我市各级各部门采取有力措施，加强道路交通安全管理，努力预防和减少道路交通事故，对促进经济发展、维护社会稳定起到了积极作用。

但是目前我市的道路交通安全形势仍然十分严峻，超速超速、无牌无证等各类交通违法行为突出，交通事故频发，成为影响我市社会治安稳定的一个突出问题。

为切实改善我市的道路交通环境，确保道路交通安全、畅通、有序，根据省综治委批转的省公安厅、交通厅、农业厅、安监局《全市道路交通秩序专项整治工作方案》，结合我市实际，决定从5月下旬开始至8月20日，在全市范围内组织开展为期3个月的道路交通秩序专项整治行动。

　　一、指导思想　　坚持以“xxxx”重要思想和党的xx届三中、四中全会精神为指导，按照建设“平安xx”，构建和谐社会的要求，在党委、政府的统一领导下，广泛发动社会各界力量，对影响道路交通安全的突出问题进行综合治理，对各类交通违法行为进行严管严治，大力改善交通秩序，消除事故隐患，减少事故死亡人数，稳定交通安全形势，切实保障人民生命财产安全，为维护我市和谐稳定创造安全、畅通、有序的交通环境。

　　二、工作目标　　经过集中整治，达到全市交通违法行为减少，其中超限超载率下降6%左右，道路交通秩序明显好转；道路交通事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指数同比零增长；一次死亡2人的重大交通事故得到有效遏制,力争不发生一次死亡3人以上的特大交通事故。

　　三、整治重点　　

（一）重点交通违法行为：

机动车超速行驶；客运机动车超员；货运车辆超限超载；违法占道行驶；未取得驾驶证驾驶机动车；酒后驾驶机动车；违法违规运输危险化学品；货运机动车、正三轮、残的、摩的及拖拉机违法载人；驾驶和乘坐二轮摩托车不戴安全头盔；盗抢机动车辆；套牌、假牌、故意遮挡牌照。

（二）重点公路（路段）：

xxx国道、中横线、胜新线、芦庵线、樟新线。

　　（三）重点车辆和运输企业：

从事公路客货运和危险化学品运输的车辆；超限超载严重的车辆和企业。

四、整治措施　　

（一）提高认识，加大对整治工作的组织领导。

各镇党委、政府要从践行“xxxx”、构建和谐社会的高度，充分认识开展道路交通秩序整治、预防和减少道路交通事故的重要性，把这次专项整治作为今年建设“平安xx”的重点工作之一，切实加强组织领导。

市里成立由市委常委、公安局长为组长，市委政法委副书记xxx，市公安局副局长xxx为副组长，市交通局副局长、市农机总站副站长、市安全生产监督管理局副局长为成员的交通秩序专项整治领导小组，办公室设在市公安局。

各有关部门要通力协作，加强配合，迅速形成整体联动、齐抓共管的综合整治局面。

要明确重点，落实责任，在认真分析近几年来本辖区、本部门、本行业发生的交通事故原因、特点的基础上，梳理影响交通安全的突出问题，确定本辖区、本部门、本行业的整治重点。

通过3个月的努力，迅速扭转一些地方和行业交通秩序混乱，事故隐患严重，事故多发的状况。

（二）集中力量，从严查处各类严重交通违法行为。

各地各部门要集中管理力量，迅速形成对路面各类交通违法行为严管重处的高压管理态势。

市公安局要根据全省“两超”（超速、客车超员）违法行为集中整治，组织开展集中统一行动，全警动员，全力以赴，坚决整顿路面行车秩序。

在重点整治的路段加强巡逻检查，加大执法力度，用足现有法律法规，从严从重处罚，营造严格管理的氛围。

对下列6项严重违法行为，必须依法从严处理：

一是驾驶机动车超过规定时速50%以上的，除罚款外并处吊销机动车驾驶证；二是凡酒后驾驶汽车的，除罚款外并处暂扣3个月机动车驾驶证；三是凡醉酒驾驶机动车的，除罚款外并处7至15日的拘留和暂扣6个月机动车驾驶证；四是凡驾驶二轮摩托车未戴安全头盔的，处100元至200元罚款；五是凡客运车辆超员30%以上的，处1000元至XX元罚款；六是凡未取得机动车驾驶证驾驶汽车、农用运输车或未取得驾驶证驾驶其他无牌机动车的，除罚款外并处10至15日拘留。

公安机关要严格执行“六个从严”，不得降格处理。

要根据部际联席会议关于道路运输危险化学品安全专项整治的要求,深入开展道路运输化学品安全专项整治。

按照交通部、公安部的部署，推进公路运输超限、超载整治工作向纵深发展。

　　（三）落实责任，强化对重点单位的交通安全监督管理。

各地各部门要依据《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》等法律法规，按照部门职能，落实各项工作措施。

要制定整治工作方案，加大对交通事故多发的镇、运输企业的交通安全监管力度。

各镇要建立由主要领导负责的交通安全工作责任机制，实行领导定点联系，切实把措施和责任落在实处。

强化源头管理，对营运大中型客车及其驾驶人，公安、交通部门要单独建立档案，实行户籍化管理，定期检查车辆状况，定期开展驾驶人安全教育。

安全技术状况不合格的营运车辆、驾驶技能不过关的驾驶员，不允许进入道路运输市场从事经营性活动。

落实责任，对重特大事故频发的运输企业，坚决采取降低企业资质、停业整顿，直至取消营运线路等措施，并依法追究相关管理人员的责任。

  （四）加大投入，全面整治公路事故多发点段。

对上报xx的xxx国道宏一道口和樟新线这二个事故“黑点”，要按照原来的整治方案抓紧落实。

各镇确定的事故“黑点”，也要切实加大投入，抓紧时间通过完善安全设施、落实管理力量等加以全面的整治，确保年底消除“黑点”。

（五）综合治理，加强道路交通安全管理。

要积极发挥各镇道路交通事故预防工作领导小组的作用，进一步健全道路交通安全管理工作机制，落实工作责任制，完善道路交通安全设施，加强道路执法管理和宣传教育，严格查处各类交通违法行为，大力整治道路交通秩序，努力改善道路交通安全环境。

要加大对中小学校（幼儿园）学生接送班车交通安全管理，落实中小学交通安全校长负责制，同时加强对学生的交通安全宣传教育，提高自我防范的能力。

　　（六）广泛发动，营造强大的交通秩序整治氛围。

要围绕整治重点，依托新闻媒体，重新开辟电视台“人、车、路”专题，办好“交警与市民”广播栏目，大张旗鼓地宣传整治交通秩序的意义、目标和要求

，争取广大人民群众的理解、支持和参与。

发挥公路收费站的阵地作用，向过往的驾驶人宣传交通法律法规，提高机动车驾驶人的安全行车意识。

深入开展交通安全宣传教育“进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭”活动，针对驾驶人、中小学生、农民、外来务工人员等重点人群，加强交通法律法规教育，提高遵守交通法律法规的自觉性。

对严重违法、肇事的典型案例要公开曝光。

整治期间组织2—3次有声势的全市中心联动宣传活动，不断掀起宣传高潮，形成浓厚社会氛围。

　　五、工作要求　　　

（一）落实工作责任制。

各镇各部门要明确各项工作分工，把整治目标、措施和责任落实到具体单位和个人。

公安、交通、农机、安监等部门要按照各自分工，加强组织协调，抓紧制定实施方案，落实工作措施，精心实施整治。

要层层落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对因管理上失职、渎职发生重特大交通事故的，要在查清事故原因的基础上，严肃追究相关部门及责任人的责任。

（二）加强检查督促。

各镇党委、政府要对本辖区的整治工作情况进行经常性地检查，及时发现和解决问题。

整治工作结束后，市里将组织检查考核，对达到整治目标，成效显著，事故明显下降的，给予表彰奖励；对工作不力，未达到预期目标，道路交通事故仍未下降的地区和单位，在全市通报批评，同时责成继续做好整治工作，限期改变面貌。

要认真总结集中整治的成功做法和经验，完善交通安全防范体系，落实长效管理措施，巩固和深化整治成果，坚决防止严重交通违法行为和交通事故反弹。

　　（三）规范执法行为。

在整治中要严格执行有关法律、法规和规章，坚持依法办事，文明管理，严禁乱收费、乱罚款，严禁粗暴执法，坚决杜绝公路“三乱”行为。

要把整治工作与保持共产党员先进性教育活动结合起来，把教育活动激发的工作热情引导到整治工作之中，用整治工作的效果体现教育活动的实效。

　　（四）强化科技保障。

要加大交通管理的科技投入，可以安装电子警察的路口要根据积极争取财政支持分期分批安装。

同时要进一步安装和完善监控系统，提高路面违法行为的动态管理能力，切实提高非现场执法的效率

本人于2007-2008学年度担任中文系学生会通讯部干事。

在过去一年的工作中，我主要参与了以下活动或工作：

“金秋杯”辩论赛，希望文学社“感恩的心”诗文朗诵大赛，中文系英语演讲比赛，卡拉OK歌手大赛等比赛的计分或计时工作；2008年院运动会的通讯稿征集和通讯报道工作；中文系各项会议、活动、赛事的新闻采编工作以及系内刊物-《中文之声》的编辑工作；中文系系内运动会，新年文艺晚会等活动的部分组织工作。

在通讯部工作的一年中，本人始终遵照中文系团总支、学生会各项规章制度的要求，在各位老师、谭新玲部长和林燕副部长的带领和指导下，团结其他几位干事，勤恳努力，较为圆满和出色的完成了组织上交给的各项工作和任务。

但是，在肯定成绩的同时，我们应该冷静地认识到我们的问题和不足，如《中文之声》中出现的错别字问题，05级学长提出的《中文之声》的版面设计问题，《中文之声》是否应该在每月固定时间出版的问题等。

经过在通讯部干事岗位上一年的锻炼，我深刻认识到：

一、热爱中文系是一名通讯部工作人员能够出色地完成各项工作的关键和前提。

如果只是为了个人私利，工作的效率以及工作的完成情况都会大打折扣。

只有心系中文系，志向长远，才能出色的完成各项任务，并不断提升自己的精神境界和办事能力。

因此，不仅仅是通讯部的成员，任何一名中文系的学生都应该做到热爱中文系，并为中文系的未来不断奋斗。

二、认真细致是一名通讯部工作人员必不可少的业务素质。

这不仅仅体现在《中文之声》的编辑和校对工作上，同时也体现在各项赛事的计时、计分工作上。

只有我们认真细致，精确无误的工作和统计，才能保障《中文之声》的顺利出版和各项赛事公平、公正的进行。

三、团结协作是通讯部能出色完成各项任务的法宝，但是在团结协作的基础上一定要做到责任到人，否则会导致某项工作中的某个环节成为“三不管”的领域，而导致工作不能按时或者保质保量的完成。

《中文之声》就是因为安排好了新闻采写、版面设计和文字校对的各项工作后，才有了每一期《中文之声》的顺利出版。

各项赛事活动就是因为安排好了计算、笔录、汇总等各个环节后，才使得比赛顺利的进行。

因此，团结协作和责任到人在各项工作中是相互统一的，缺一不可的。

在过去的一年里，我十分感谢党老师等各位老师给予我的指导和帮助，是你们让我懂得了更多为人处事、待人接物的准则。

感谢部长等各位05级学长给予我的关心和支持，是你们让我学会了如何紧抓学习，如何对待工作。

同时感谢06级的各位同学，一年的工作让我学会了团结协作，共同进步。

我相信，这些都是一笔笔无形的财富，必将成为我成功步入社会的基石。

鉴于本人在通讯部一年的工作经验，且较为熟悉通讯部各项工作的流程和业务要求。

我强烈恳求能够继续留在通讯部工作，希望能够得到老师们的批准。

如果，我能够继续留在通讯部工作，我会再接再厉，努力做好通讯部的各项工作，并对《中文之声》做一部分的调整和修改。

诸如采用新的软件对《中文之声》进行排版；将《中文之声》调整为定期出版；对《中文之声》的各个板块做一定的调整。

希望这些设想能够得到领导们的支持与肯定，同时也欢迎老师们对我的设想提出意见和批评。

关于完善村民自治和民主管理实施方案

各行政村：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理的意见》（中办发[20xx]17号）文件精神，以及绵游委办[20xx]43号《关于进一步完善村务公开和民主管理制度的意见》文件精神，进一步完善村务公开和民主管理，推进农村三个文明建设。

经乡党委、政府研究，网特制定本实施方案。

指导思想和基本原则

指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固党在农村的执政地位、执政基础，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，进一步完善推进村务公开和民主管理的领导体制和工作体制，把村民自治工作提高到一个新的水平，推进农村三个文明建设。

基本原则：

健全和完善村务公开民主管理工作必须在乡党委的领导下，在党的政策和国家法律、法规允许的范围内进行。

村委会作为村务公开工作的主体，要自觉接受乡人民政府的工作指导，积极协助乡人民政府开展工作。

基本内容

根据国家有关法律和政策要求，公开的事项包括：

①村财务收支、债权债务、经济合同的签订与履行情况；②劳动积累工的使用与安排；③计划生育指标的分配与违规处罚；④水费、电费的收缴标准和金额；⑤“四地”（承包地、宅基地、自留地、山林地）的使用、调整、审批及违规处罚，林木砍伐指标的安排⑥扶贫、救灾救济物资、低保及其他补贴的发放对象、金额；⑦土地的征用标准，征用款的管理与使用；⑧村社集体经济项目的承包、拍卖、租赁情况；⑨村干部选举和干部职责、目标任务；⑩其它需要公开的“一事一议”事项。

农民群众要求公开的其他事项，也应予以公开。

主要措施

（—）加强领导，提高认识

1、加强组织领导。

各村支部要把村务公开和民主管理作为农村工作的一项重要任务和基层组织建设的一项重要内容，摆上村议事日程，纳入目标管理。

要把《方案》中关于村务公开和民主管理制度的主要内容宣传各家各户，使之家喻户晓。

要与全面贯彻落实十六届三中全会、四中全会、中央农村工作会议、全国村务公开电视电话会议等一系列重大会议精神有机结合起来，把党在农村各项政策落到实处，促进农村增收，切实解决号“三农”问题；坚持科学发展观，体现以民为本，把农村群众对村务公开和民主管理的知情权、决策权、参与权、监督权等民主权利落到实处，推进村务公开和民主管理制度化、规范化和程序化；坚持在稳定中创新求发展，既保持制度连续性，又结合实际对原有制度充实内容，完善程序，细化措施，以适应新形势，满足新要求。

通过学习宣传，切实提高支部、村委会和村民自治组织对健全和完善村务公开和民主管理制度重要性的认识，增强紧迫感和自觉性，真正把这一关系我乡农民群众切身利益的大事抓好，抓出成效。

2、充分发挥村党支部的领导核心作用。

健全村党史组织领导的村民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一农村基层民主政治建没的实践中。

村党支部要认真听取群众意见，不断完善相关制度，及时督促村民委员会改进工作支持村民依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理各项制度的落实。

农村党员特别是党干部要增强党性观念、群从观念和法制观念，充分尊重和维护广大村民的民主权利，带头执行村务公开和民主管理各项制度，为群众做出表率。

（二）完善监管体制，规范公开形式

1、设立村务公开监督小组。

村务公开监督小组经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公制度的落实。

村干部其配偶、直系亲属不得担任村务公开小组成员。

村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定议事能力，其中应有具备财会知识的成员。

村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时项村民会议或村民代表会议报告监督情况。

对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

2、加强村民民主理财制度建设。

村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。

民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。

当事人对否决有异议的，可以提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务帐目，有权要求当事人对财务问题作出解释。

对群众反映财务问题较多的村，应由党委、政府及相关部门帮助搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度；要制定和完善集体资产监管的办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。

3、规范村务公开的形式和基本程序。

各乡镇要指导村委会

除保持原有的固定村务公开栏外，还应通过广播、“明白墙“等其他有效形式对村务进行公开。

一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。

集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。

要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

要充分利用现代化科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。

（三）完善管理制度，确保村民的决策权

1、确定民主决策事项。

与村级重大事务和农民群众切身利益密切相关的财务类、服务类、事务类，实行民主决策，不能由个人或少数人决定。

要把涉及村集体资产转移、处置等纳入民主决策的重要内容，并认真规范。

村民小组的撤并和设置经村民小组会议通过，报乡镇政府批准，报区人民政府备案。

村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡镇人民政府提出意见后，必须经过村民会议讨论同意，报区人民政府批准。

村级事务中民主决策的事项应符合国家法律法规和党的方针政策，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。

2、明确民主决策形式。

村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。

村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。

根据农村不断变化的形式，要进一步完善村民会议和村民代表会议议事规则。

涉及村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，应坚持“一事一议”切实保障广大村民行使决策权。

3、规范民主决策程序。

凡涉及民主决策的重大事项，必须提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

村民会议和村民代表会议由村民委员会召集。

特殊情况只要有1/10以上的村民联名或1/5以上的村民代表联名提议，也应当召开村民会议或村民代表会议。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加；召开村民代表会议，应当有村民代表的过半数参加。

村民会议或村民代表会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，会后要及时公布表决结果。

4、维护民主决策权威。

村民会议或村民代表会议依法形成的决议具有法定效力，任何组织和个人不得更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。

村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录归档保存。

未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织和个人不得擅自从事涉及村级重大事务和全体村民利益的活动，因少数人或人行为产生的费用、造成的损失，均由责任人承担，问题严重的要按有关规定处理，涉嫌犯罪的要依法追究其刑事责任。

（四）完善自治机制，确保村民的参与权

1、发动群众规范自我管理制度。

村党支部、村民委员会要适时引导广大村民参与村级事务管理，采用大多数群众认可的方法实现村民自我管理。

根据不断变化的形势和村民自治的实际，及时组织全体村民讨论修订村民自治章程、村规民约和村民的行为，增强干部尊重民意的观念和村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的能力，提高干部群众的法制意识和依法办事能力。

2、进一步完善村集体资产管理制度。

强化村集体资产监管机制，建立由村党支部、村民委员会相关成员和村民代表组成的监管机构。

进一步完善村集体资产登记、报告制度，把集体资产管理情况向村民会议或村民代表会议报告，提取村民对集体资产管理的意见和建议，不断改进管理方法。

村民委员会换届后，原村民委员会在应在乡人民政府的主持和村民代表的监督下，应在10日内将与村民委员会工作相关的资产、资料如数移交给新一届村民委员会，并完备相关手续。

资产移交过程中发现有重大问题的，经调查核实后，按照有关规定处理或依法追究责任。

3、规范农村集体财务收支审批程序。

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），并经民主理财小组集体审核。

审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。

经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。

乡人民政府及业务主管部门将对村级财务活动加强指导和监督。

（五）完善约束机制，确保村民的监督权

1、突出监督重点。

区、乡镇两级农村集体资产和财务管理指导部门将切实组织好对村集体资产和财务的审计监督工作。

审计内容包括涉及集体和村民利益的财务类、服务类、事物类事项，以及村民要求审计的其他事项。

当前要加大对集体土地的征用、集体企业改制、“村改居”等集体资产的处置，以及政府下拨发放到村到户的各项补贴、救助款物的审计力度，同时应及时将各项审计结果向村民公布。

在审计中查出有侵占集体、村民利益的，要责令当事人限期如数退赔；违反党纪政纪的，按有关规定处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

2、把握监督形式。

乡上将及时指导村务公开监督小组开展工作，通过抓村务公开的规范和深化，实现对村务的有效监督。

积极推行民主评议村干部工作制度，把大多数村民满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。

民主评议村干部一般一年进行一次，由乡党委、政府组织，以村民会议、村民代表会议或召开的村民座谈会等形式进行。

民主评议结果与村干部的使用及享受的补贴（工资）挂钩。

3、完善激励约束机制。

把推进村务公开和民主管理与村民自治、民主法治、依法治村等先进组织、示范单位、模范单位的创建工作结合起来，实行动态管理。

对已获得荣誉但推行村务公开和民主管理不力的，要限期整改；整改无效果的，按命名管理权限和相关办法暂停使用直至取消荣誉称号。

大力宣传、鼓励和表彰积极推行村务公开和民主管理的村干部，切实维护村干部的合法权益，落实好应有的待遇，保护好工作积极性。

对推行村务公开和民主管理不力、群众意见大的村干部，将对其批评教育，限期整改；对独断专行、作风霸道、不推行村务公开和民主管理，或在村务公开中弄虚作假、侵犯村民民主权利，经教育拒不改正的村干部，是村党支部班子成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。