副县长在20xx年全县防汛工作会议上的讲话.docx

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副县长在20xx年全县防汛工作会议上的讲话

副县长在20XX年全县防汛工作会议上的讲话

　　副县长在XX年全县防汛工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天是4月9号，再过6天就要进入汛期。

每年差不多这个时候，我们都要召开防汛工作会议，就全年防汛工作进行全面部署。

这是每年的必选动作，尽管内容上说来说去也就这些，但是XX多年来的实践警示我们，防汛工作必须警钟长鸣，一刻也不能马虎。

　　刚才，魏塘街道、西塘镇、干窑镇分别作了交流发言。

听得出，大家目标明确、信心很足，有很多好的经验和做法值得相互学习借鉴；爱德局长对去年的防汛防台抗旱工作进行了回顾总结，并就下阶段工作作了全面部署，讲得很到位、也很全面，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

　　XX年，我县汛情总体呈现出“典型梅雨、台情频繁”的特点，特别是经历了“菲特”台风特大洪涝的袭击，期间无论在应急响应等级、抗洪抢险力度、直接经济损失等方面都是前所未有的。

但值得肯定的是，各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，以铁的决心、铁的纪律，全力以赴投入防汛抗洪工作，全县圩区无一破圩，重要堤防无一决口，顺利完成了上级“不死人、少伤人、少损失”的目标任务。

希望大家继续努力，确保今年安全度汛。

下面，我再

　　讲三个方面的问题。

　　第一，提高警惕，时刻绷紧防汛防台这根弦

　　防汛防台工作事关人民群众生命和财产安全，事关经济又好又快发展的大局，抓防汛防台就是抓“安全线、生命线”。

因此，各镇、各部门要从讲发展、讲政治角度来充分认识防汛防台工作的极端重要性和紧迫性，切实做到“三个充分认识”：

　　1．要充分认识防汛防台工作的重要性。

从两个方面着眼。

一方面，从上级要求来看。

今年是“五水共治”全面启动之年，“防洪水”“排涝水”作为两道必答题，必须全力抓到位。

2月26号，省委夏书记亲自带队到我县对“五水共治”作了暗访调研；3月20号，省防汛督查组也对我县的防汛准备工作进行了现场检查。

应该说，能否在防汛工作上做到万无一失，确保安全度汛，不仅是上级下达的死命令，更是对每位党员干部能力的实战检验。

另一方面，从发展保障上看。

今年是示范点建设的全面深化之年，各级领导也都给予厚望。

习总书记在河南兰考调研时，再次对XX在实践科学发展观活动期间的先进做法作了高度评价；省委夏书记还亲自把我们作为第二批群众路线教育实践活动的联系点。

可以说，各方面的改革红利多、发展条件好。

在这样的背景下，如果我们工作不力导致严重洪涝灾害发生，不仅将直接影响经济发展，更会影响社会稳定，错过全面推进示范点建设的有利时机。

　　2．要充分认识防汛防台工作的严峻性。

我们中国有句古话，叫“天有不测风云”。

让我印象比较深的，就是去年

　　由“菲特”强台风引发的特大洪涝灾害。

真的是不按常理出牌。

时间上都已经到了10月份，这个时候有台风来袭是十分罕见的；同时，尽管通过云图分析，我们已经有了强降雨准备，并采取了预排水措施。

但没想到6-8号的3天时间里，全县面雨量达毫米，相当于全年雨水量的近1/5，最高水位达到米，均创了历史之最。

据气象部门预测，今年我县梅期降水会比较集中，阶段性暴雨极易产生局部内涝问题；预计将有1～2个台风影响我县，届时极易引发强暴雨洪涝和大风灾害。

这些极端天气告诉我们，务必要始终保持清醒头脑，坚决克服主观上的盲目乐观情绪和麻痹侥幸心理，立足于防大汛、除大涝、抗大灾，全力做好各项防汛准备，确保安全度汛。

　　3．要充分认识防汛防台工作的艰巨性。

我县地处东北部沿海，是极易受台风袭击的地区。

近两年，先后有“海葵”“苏拉”“达维”“菲特”等多个台风影响我县，无论在频率上还是强度上，都是比较高的。

刚才听了爱德局长的报告，这里有两个问题还相对突出。

一是在防洪工程建设上。

目前，全县仍有约万亩圩区存在安全隐患；有不安全圩堤公里，其中危险圩堤公里；20%的土坝尚未达标准；部分水利防洪工程建设推进迟缓。

二是在机制队伍建设上。

依然存在人员不到位、预案不完善、应急处置差、好的技术用不起来等问题。

这些现在看起来是小瑕疵、小漏洞，将来都很可能成为制约基层防汛防台能力提升的重大隐患和心病。

对这些，各级各部门必须引起高度重视，做到心中有数，早谋划、早整改。

　　第二，综合施策，全力抓好各项防汛工作落实

　　关于今年的防汛防台工作，爱德局长已进行了安排部署。

各镇、各部门要强化“战前多出汗、战时少流血”的思想认识，最大限度把各项准备工作做实做细，避免仓促上阵、被动应战。

重点要做好“五个结合”。

　　一要消除隐患，查改结合。

坚持“两手抓”。

一手抓排查。

除了今天已经写入今年防汛责任状的整改任务外，县防指要会同相关镇再作一次大检查，彻底查清一切潜在的防汛安全隐患；特别是去年“菲特”期间暴露出来的出险点，按照去年水利工作会议要求，必须建立有关档案，在6月15号之前全部“销号”整改到位。

请爱德局长牵头，组织进行一次重点督查，并把督查结果报给许县长和我。

另一手抓整改。

发现问题是第一步，关键是要抓好整改落实。

这里我讲三点要求。

对短期能突击整改的隐患，比如修复水毁设施等，各镇要立即行动起来，落实责任到点、到人、到具体完成时间，确保在4月底前全部排除到位；对推进难度较大的隐患，各镇主要领导要亲自过问，加大指导督查力度，确保各项措施落实到位；对修复量大、短期内难以完成的隐患，所在镇要向县防指作好汇报，经审核同意后，落实好应急抢险方案，确保万无一失。

　　二要注重实效，堵疏结合。

从堵的角度看。

重点是加快实施“二轮圩区整”整治工程。

各镇、县水利部门要按照“3个7”的进度安排，确保全年开工建设圩区7片、投入运行7片、完成前期7片。

关于建设资金的分摊比例问

　　题，尽管县政府常务会议还没有讨论通过，这里我先给大家吹个风。

对于圩区整治工程，包括新建或改建水闸、泵站、护岸、防洪墙及信息化、自动化项目，县财政将由原来60%的补助比例上调至70%，减轻了乡镇财政负担，也是帮助大家尽快完成圩区整治任务。

从疏的角度看，主要是抓好河道的清淤疏浚，进一步畅通水系，提升河调蓄能力。

各镇要围绕“清三河”行动要求，重点突出小河小浜、断头浜等区域死角，加快垃圾清理、拆坝建闸、清淤清障、沟通水系等综合治理工作，确保5月底前每个镇都要有2~3条这样的样板性河道。

县治水办、水利、监察等部门要联合开展定期督查，抓好工作落实。

这里我再明确两个事情。

第一，县财政将给予乡镇每条沉船700元的补助资金；第二，关于农村河道疏浚的补助标准。

采用水力冲挖的由原来的5元/立方提高至7元/立方，采用绞吸式清淤的给予14元/立方补助；政策处理、排泥场租用费包括在内，不另外安排。

　　三要突出重点，点面结合。

防洪排涝最适用“短板理论”，只要是还存在安全隐患，就会有前功尽弃的风险。

因此，在我们坚持全面抓、系统抓防汛备汛的同时，必须突出重点问题、薄弱环节，抓紧整改到位。

就目前来看，重点要解决好五个问题。

在“三场缺口”问题上，各镇要把历次台风中排摸出来的出险点，与这次防汛大检查中发现的隐患点结合起来，落实应对措施，该封堵的坚决封堵到位；该保留的要登记在册，并落实具体管理责任；一旦水位超过警戒线后，应立即告知相关管理人，确保及时封堵到位。

在农业生产“落河缺”问题上，县农经、水利等部门要联合开展一

　　次集中整治行动，对可以通过内渠改造减少的，要抓紧启动工程性项目；对可以保留的，要及时修复拍门等防范设施，严防河水倒灌；在破损护岸问题上，县交通、水利等部门要厘清头绪，分别对需要维修的航道和一般护岸进行排摸，明确具体位置和长度，并抓紧排定全年计划，于4月底前报给许县长和我还有晓松副县长；县财政部门要统筹安排维修资金，该由哪个部门出的就要从总的资金盘子里提出来，专项用于加固、整修破损护岸。

在闸站“漫顶”问题上，县水利局要根据改造提升方案，列出全年计划，结合“二轮圩区”整治等工程类项目，有序推进更新提升工作。

在老集镇防洪除涝改造问题上，县水利、住建等部门要主动加强与相关镇的沟通衔接，联合开展排查活动，务必于4月底前制定完成10个老集镇的初步改造方案；5月中旬前，先行启动若干个条件较为成熟、治理见效快、老百姓反映强烈的老集镇进行改造试点。

这项工作具体由我牵头协调。

　　四要创机机制，建管结合。

防汛是一项系统工程，不仅要有牢固的圩区阻挡洪水；更要有完善的非工程性措施，确保应急处置到位。

重点抓好五件事情。

一是落实管理责任。

各镇要按照“谁得益、谁出资、谁管理”的原则，进一步强化镇、村“一把手”的监管责任，对辖区内防洪设施安全负总责；县水利、交通等部门要做好坚强后盾，配合乡镇做好管理工作，绝不能推诿、回避。

二是加大执法监管。

对随意损坏防洪设施、非法侵占河道等违法涉水行为，县水利局要会同相关部门和镇加强联合执法，依法严查到位，并公开举报电话，形成全社会参与的监管制度；三是

　　完善工作预案。

各主体、各部门要在总结去年“菲特”特大洪涝灾害的基础上，对现有预案进行一次全面梳理，细化操作规范，理顺工作流程。

特别是针对去年夏季出现的高温旱情，要加快建立抗旱应急预案体系。

具体由县住建部门牵头，会同县农经、水务等部门和单位，于6月15日主汛期前，完成抗旱应急专项预案和抗旱应急供水预案的编制报备。

四是强化灾害预警。

县气象、水利等部门要加强监测设施建设和管理，抓紧矫正天凝、丁栅等水文站的水位标准，做好水雨情的预测预报，增强预报时效，提高预报精度。

五是落实防汛保障。

各镇、各部门要从实战要求出发，落实专业抢险队伍，并组建以党员干部、预备役、公安干警、行政执法、新居民、志愿者等组成的突击抢险队伍和后备队伍，加强培训演练，提高实战能力；抓紧补充储备防汛抢险物资，按要求备足到位。

同时，要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛体制，为防汛工作提供必要的资金保障。

　　五要统筹谋划，防治结合。

也就是说，要把防洪水与治水、治污、治乱、治违等“四个治”结合起来。

一是与治水结合起来。

刚才我也讲到了这个问题。

大禹治水，重在以疏为主。

通过河道疏浚、沟通水系、沉船打捞、拆坝建筑等手段，不仅能提升整个河的调蓄能力，保障行洪通畅；更能通过让水“活”起来，改善河道水质，可以说是一举两得。

这里我再就清淤问题作一明确。

对能够列入中小河流治理重点县项目的，各镇要先行启动实施，县水利局要做好技术指导；不能列入重点县的，要根据年度清淤计划，以乡镇为项目立项和具体实施主体，县财政年末采取“以奖代

　　补”方式给予补助。

二是与治污结合起来。

各镇要在制定老集镇防洪改造提升方案时，一并考虑路面窨井渗溢、公厕直排问题、沿河部分农户、渔民甚至工业企业的直排问题，借力推进水环境治理。

县住建、环保、水利等部门要加强指导，确保体现综合治理成效。

三是与治乱、治违相结合。

针对由河边违建养殖场、废品收购点、工矿企业造成的“三场缺口”“落河缺”等问题，各镇要结合“三改一拆”“拆违治污百日攻坚”等专项行动，依据防洪法、畜禽养殖污染管理条例等法律法规，进一步强化倒逼手段，坚决拆除清理到位；县水利、农经、经信、国土、环保等部门要主动配合，综合施策，帮助乡镇做好治违、控违工作。

　　第三，齐心协力，在责任落实上做到上下一心

　　今天的会议既是一次防汛形势分析会，也是一次防汛工作动员会。

各镇、各部门必须站在对人民群众生命财产安全高度负责的高度，提高思想认识，严格落实各项防汛责任。

对可能发生的洪涝灾害要做到：

宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小；对各类防汛防台物资的储备，要坚持宁可十防九空，不可思想放松，宁可备而不用，不可用而不备的原则，切实把安全渡汛作为当前一项重要的政治任务来抓实、抓好。

　　一要层层落实，责任到位。

会上，县政府已与9个镇签订了XX年度防汛工作责任状，这不仅仅是形式，更关键是要按照责任状要求，不折不扣抓好落实。

因此，各镇务必要认真作好动员部署，围绕安全度汛目标，在预案准备、人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给

　　予重点支持，确保任务到村、责任到人、措施到地段，扎扎实实做好各项防汛准备工作。

对责任落实不到位、整改措施不到位的，我们将予以通报批评，不仅要公布各级责任人名单，而且要通过主流媒体公开，接受全社会的监督。

　　二要密切配合，协同作战。

县防指办要加强防汛整体工作的组织协调。

防指各成员单位要结合自身实际，抓紧修订防汛工作预案上报县防指办，要严格执行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分兵把关、各负其责，又要顾全大局、通力协作。

县住建、水务等部门和部位要加紧对城市排水管的维护，防止城区出现局部“内涝”现象；县气象部门要负责气象信息的预报预测并及时追踪。

县水利、交通、电力、民政、环保等有关部门要各司其职、密切配合，建立气象、水文、环境等综合信息共享平台，努力提高相应的监测预报水平协同做好防汛防台各项工作。

各镇要抓紧对圩区排涝设施进行一次集中检修、调试，加强培训和演练，提高实战能力。

　　三要强化监督，严肃纪律。

在这里，我宣布三条防汛纪律，也是最基本的工作要求。

一是服从指挥。

各防指成员单位要切实增强全局观念，围绕讲大局、讲团结、讲纪律，坚决服从统一指挥、调度，确保政令畅通。

二是依法防汛。

依法打击破坏水利防洪工程、通信设施等违法犯罪行为，限期清除阻水障碍；对不按要求清除，造成严重后果的，依法追究有关人员责任。

三是加强值班。

从4月15日到10月15日的汛期内，各级防汛机构务必落实24小时值班制度，省、市、县防指将对各级的防汛值班情况进行全面检查和抽查，

　　对脱岗离岗、玩忽职守、贻误战机、造成损失的，要严肃作出处理。

　　同志们，防汛防台工作责任重于泰山。

我们要居安思危、尽心尽责、密切配合、扎实工作，力争做到大灾无大险，小灾保安全，千方百计保证人民生命财产安全，为全县的社会稳定、经济健康协调和可持续发展做出积极的贡献！

我就讲这些，谢谢大家！