山西省生物产业发展规划纲要2doc山西省促进生物产.docx

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山西省生物产业发展规划纲要2doc山西省促进生物产

##省生物产业开展规划纲要

〔征求意见稿〕

生物产业是我省重点培育开展的新兴产业之一，涉与诸多领域，对促进我省实现“三个开展〞、经济持续增长、工业结构优化升级发挥着重要作用。

为进一步贯彻落实国务院办公厅〔国办发［2009］45号〕印发关于《促进生物产业加快开展的假设干政策》，着力将生物产业培育成我省高技术领域的支柱产业和新兴产业，特制定本规划。

一、产业现状

生物产业主要涵盖生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等领域。

近年来，伴随着全球生物产业的快速兴起，我省在这些相关领域也得到较快开展，尤其是在生物医药、生物农业和生物制造等方面表现突出，“十一五〞以来保持了年均16%的增幅，产业规模呈现平稳增长态势。

全省纳入统计的生物产业企业家，2008年全行业实现销售收入亿元，其中生物医药实现工业总产值65亿元，增长22.01%，生物农业实现销售收入　亿元，增长　%，初步形成了内资、民营、外资企业共同推进的良好局面，培育了7ＡＣＡ、阿莫西林克拉维酸钾、土霉素、人血白蛋白、清开灵注射液、丁桂儿脐贴、岩舒注射液等10余个年销售额超过亿元的拳头生物医药产品，以与　种业、　肥业等　个超亿元生物农业产品，成为生物产业新的经济增长点。

同时，我省生物产业创新体系不断完善，形成了由近10所高校、20余家专业研究机构、30余个研发中心、3家新药临床研究基地、1家新药平安性评价中心、100余家研发型企业组成的生物产业创新网络。

二、机遇与挑战

１、开展机遇

从全球看，生物产业经过近30年的开展已进入快速成长期，成为新兴产业中开展速度最快、活力最强和技术含量最高的领域。

目前已经形成以美国为主导，欧洲、亚太地区国家积极参与的竞争格局。

很多国家都非常重视，加大力度开展本国生物产业。

从国内看，虽然开展速度较快，但技术含量不高，多以仿制产品为主。

但国内开展生物产业所必备的技术、人才等根底条件已经具备，另外，国内市场需求和市场容量的快速增长以与国内资本市场的持续繁荣，为生物产业创造了难得的开展时机。

##拥有生物产业开展所需的根本要素，如气候枯燥、温差大、地下水温适宜、生物多样性显著，生物资源和能源丰富，有高等植物约160多科、3000多种，其中药用植物953种，陆栖脊椎动物有405种，其中药用动物133种；此外还有装备制造业比拟兴旺以与相应的科研机构和较丰富的人力资源储藏等产业根底。

但与之形成鲜明比照的是虽拥有珍贵资源，却未充分开发，使##生物产业具有很大的开展潜力。

２、面临的挑战

近年来，虽然我省生物产业得到了较快开展，但与国内兴旺省、市相比仍存在较大的差距。

突出面临以下挑战：

创新能力缺乏，根底研究缺乏原创；投入少，新产品研发能力薄弱；产业链脱节，产业化水平低；企业规模小，市场开拓乏力；人才缺乏，尤其是缺乏科技领军人才等。

当前，国际上生物产业已进入加速开展阶段，除了美、欧、日以外，印度、巴西、韩国、新加坡等国均投入很大的人力、物力，我国较兴旺的##、##、##、京、津、沪、##、##、##等省、市生物产业布局已初步完成，如我省不加大与生物技术产业相关的一些根底学科和关键技术的投入，在新产品研发和产业化开展方面抓紧跟进，就将失去开展机遇，势必影响我省经济和社会开展的步伐。

三、指导思想和产业开展目标

１、指导思想：

紧紧抓住全球生物产业快速开展的历史性机遇，以全面落实国务院办公厅《促进生物产业加快开展的假设干政策》为契机，结合我省转型开展、平安开展、和谐开展的要求，积极营造创业环境，大力引进专业人才，优化整合社会资源，突出重点，扶持一批生物产业各领域龙头企业，培育一批科技含量高，市场占有率高和产品质量好的生物技术品种，使生物产业能开展成为我省具有重要影响的接续产业。

２、产业开展目标：

建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系，依托高新技术开发区和经济技术开发区着力培育假设干大型生物企业和一大批拥有自主知识产权的创新型中小生物企业，形成假设干个产业集聚度高、核心竞争力强、专业化分工特色显著的生物产业基地。

到2015年底，把我省初步建成国内生物医药、生物农业、生物环保、生物能源的新产品制造基地，使行业经济总量到达1000亿元，培育3～5户产值超50亿元的领军企业，培育10户产值超10亿元的龙头企业，扶持10～20户产值超过5亿元的创新型企业，打造20个销售额超亿元的拳头产品。

四、开展重点根据我省生物产业开展根底和比拟优势，坚持做大做强产业规模与做精做细增强自主创新能力并举，按照彰显特色，突出重点，产业化、集聚化、国际化开展的要求，加快开展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等行业。

重点组织实施5大专项，集中力量进展重点突破，尽快形成我省生物产业的群体优势和局部强势。

　　〔一〕生物医药

重点开展预防和诊断重大传染病的新型疫苗、诊断试剂、创新药物和新型医疗器械。

积极研发对治疗常见病和重大疾病具有显著疗效的生物技术药物、小分子药物和现代中药。

加快开展生物医学材料、组织工程和人工器官、临床诊断治疗康复设备。

到2015年，全省生物医药产业产值到达200亿元。

　　1.疫苗与诊断试剂。

加快实现产业化，务求取得突破性进展。

积极推进##康宝生物制品股份公司疫苗生产项目建立，鼓励并支持开发引进抗流感、抗肿瘤疫苗，形成疫苗产业良性开展的产业链条。

迅速扩大我省疫苗与诊断试剂产业规模，大幅度提高自主创新能力和国际竞争力。

2.创新药物。

发挥优势，做大做强生物制药、化学原料药与制剂等产业，使其成为生物产业的主导力量，形成一批拥有自主知识产权的生物创新药物。

积极开发对预防、诊断和治疗恶性肿瘤、心脑血管疾病、传染性疾病、艾滋病等重大疾病具有显著疗效的药物，大幅度提高生产效率。

大力推进缓释、控释、靶向、透皮、粘膜给药制剂等各类新型制剂的开发和产业化，提高药物制剂整体水平。

积极推进生物药物的合同研究和委托加工。

3.现代中药。

大力加强中医药研究条件和平台建立，完善中药生产技术标准和生产过程质量控制体系，促进药理清楚、疗效确切、毒副作用小、质量稳定可控、技术含量高、具有显著中医药特色与优势的中药新药快速开展。

建立中药种质资源库；选育优良中药材品种，加快濒危中药材和关键中药材的生物培养和拟生态条件的规模化生产；推进中药材GAP〔生产质量管理规X〕种植基地建立，加快中药材种植业和中药饮片开展。

加强中药的剂型改造和二次创新，优先开展用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管病、艾滋病、抑郁症、糖尿病、更年期综合征、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等的中成药，加快做大做强一批优势品牌、品种和企业。

4.生物医学工程。

着眼于满足全民根本医疗保健的需求，加快开发恶性肿瘤、心脑血管系统疾病、创伤、突发性传染病等重大疾病的急救、诊疗、康复技术和设备，力争在关键技术、关键元器件产业化方面取得突破性进展；加快开发新一代具有组织诱导性的涂层人工关节、牙种植体、经皮植入器件、植入性智能假肢、人造皮肤、人工骨等组织工程产品；积极开展新型人工心瓣膜和血管支架、人造血管；大力开展低本钱、高性能、多功能、易维护、易操作的超声影像设备，以亚安康状态调控为重点，开发低生理负荷的生理信号检测技术和装置。

重点开展面向中小型医院的量大面广的产品，提升产品技术和质量水平。

５、国家级实验动物中心与药品平安评价中心、药品临床研究基地。

生物医药的研发、生产和检测离不开实验动物和临床研究基地。

建立##规X化实验动物基地和药品临床研究基地将有力地推进我省生物医药产业的开展，降低生产企业的投入，加速研发进程。

以中幅院药品平安评价中心为根底建立我省规模最大的实验动物基地，主要从事高级别实验动物保种和繁育研究；人类疾病动物模型与转基因动物的引进、开发研究；动物实验的管理和辅助实验工作；实验动物人才培养、相关技术效劳与咨询等，加快我省山医大一院、二院、省人民医院、省肿瘤医院、省中医院药品临床研究基地建立步伐，争取在1-2年内通过国家药监局ＧＣＰ认证。

〔二〕生物农业

重点开展优质、高产、高效、多抗的农业、林业新品种和野生动植物繁育种源。

大力开展生物农药、生物饲料与饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，推进动植物生物反响器的产业化开发，促进高效绿色农业的开展。

开发具有抗病和促进生长功能的微生物药品与其他生物制剂，保护和改善水域生态环境，开展安康养殖。

　　紧紧围绕保障粮食平安和促进农产品结构调整，加速生物农业技术的研发与广泛应用，提升农业生产效益。

　　1.农业良种。

重点推进优质高产小麦、杂交玉米、脱毒马铃薯等我省具有优势的农业良种产业化。

促进野生植物的开发利用，加快具有区域优势的特色农作物开发和产业化。

加速牛、猪、羊、鱼等畜牧、水产品种的更新换代，提高扩繁率，促进产业化开展，大幅提升市场竞争力。

加快培育一批禽类新品种，扩大父母代种鸡饲养规模和孵化能力。

2.林业新品种。

推进优良林木产业化，加大抗逆、抗虫、高产和优质基因工程林木新品种的选育和应用。

加强野生动植物基因资源保护和开发利用，推进野生动植物驯养、繁育技术开发，加快建立一批野生动植物驯养繁育基地，不断扩大野生种群，为野生动植物产品生产奠定根底。

　　3.绿色农用生物产品。

以实现规模化开展为目标，加快绿色农用生物产品与林木危险性有害生物防治技术的研究开发与产业化。

充分利用经济杠杆，开展生物农药、生物肥料、绿色植物生长调节剂等绿色农用产品应用的示X试点和宣传普与；推进全降解农膜的应用。

推动资源优势整合，加快培育生物农药、生物肥料、新型兽〔鱼〕用动物疫苗和诊断试剂、动物用生物技术药物和中兽药、生物饲料添加剂等领域的龙头企业。

〔三〕生物能源。

加快培育速生、高含油、高热值、高产专用能源植物品种，合理利用荒山荒地，推进规模化、基地化种植；积极开展以适宜我省种植的植物纤维等非粮食作物为原料的液体燃料生产试点，推动生物柴油、集中式生物燃气、生物质发电、生物质致密成型燃料等生物能源的开展。

　　突出区域特色、技术创新和节能环保，加快培育我省生物能源产业。

　　1.能源植物。

充分利用荒草地、盐碱地等，以提高单产和淀粉含量、降低原料本钱为目标，培育能源专用作物新品种。

积极培育与选育高热值、高产、速生的乔木和灌木树种，以与高含油率、高产的油脂植物新品种〔系〕，建立原料林基地；改进沙柳、柠条等沙生灌木资源培育建立模式，提高灌木资源利用率，建立沙生灌木资源培育示X区。

积极研制一批基因工程油用植物新品种。

2.燃料乙醇。

支持以甜高梁、菊芋等非粮原料生产燃料乙醇，加快以农作物秸秆和木质素为原料生产乙醇技术研发和产业化示X，实现原料供给的多元化；优化燃料乙醇生产工艺，降低水耗、能耗和污染，降低生产本钱，提高综合效益；逐步扩大燃料乙醇生产规模和乙醇汽油推广X围。

　　3.生物柴油。

支持以农林油料植物为原料生产生物柴油，加强清洁生产工艺开发，提高转化效率，建立示X企业，提高产业化规模。

开发餐饮业油脂等废油利用的新技术、新工艺。

加快制订生物柴油技术标准。

加速我国生物柴油产业化进程。

　　4.生物质发电和供热。

加快研制大型高效生物质连续气化装置，开发生物质燃气高效净化技术，积极开展秸秆、木屑等农林废弃物直燃和气化发电示X工程，大力支持以灌木林和柳树等燃值高的速生能源植物为原料的生物质直燃发电技术示X；加大规模化沼气技术开发力度，大力开展集约化专业养殖场沼气工程、利用有机废弃物的大型工业沼气工程，建立一批高技术、高水平的沼气发电供热供气示X工程。

加强户用沼气池、特别是秸秆为原料的沼气池的技术开发，大力普与农村沼气。

　　5.生物质致密成型燃料。

积极开展生物质致密成型燃料技术，鼓励利用农作物秸秆、林木剩余物，加工致密成型燃料，为农村、林区提供使用方便、清洁环保、燃烧效率高的能源，减少农村燃料消耗对林木等植被的破坏。

　　〔四〕生物制造

加快推进生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、糖工程产品规模化开展。

支持农产品精深加工和食品生物制造技术、装备、工艺流程的研发与规模化生产。

开发新型酶制剂，开展生物漂白、生物制浆和生物脱硫等清洁生产工艺，加快现代生物制造技术在食品酿造行业的推广应用，做强、做大白酒和醋产业。

　　按照走新型工业化道路的要求，大力开展生物基产品，实现对化石原料的局部替代。

加快用生物技术改造传统产业的生产工艺，减少工业生产能耗与污染物排放。

　　1.生物基材料。

支持以农林可再生资源为原料，大力开展聚乳酸、生物乙烯、聚羟基脂肪酸酯、纤维素衍生物等生物材料和1,3-丙二醇、1,4-丁二醇、糠醛等单体原料；提高生物基化学品如赖氨酸、谷氨酸、苹果酸、木糖醇、柠檬酸、维生素、各种糖工程等生产技术水平和产品质量，扩大其在人类安康、畜牧养殖业等方面的应用；支持生物可降解溶剂、润滑剂和各种高效平安的食品和饲料添加剂的产业化，支持以松脂、木本油脂和木质纤维素等为原料的绿色外表活性剂、环氧树脂固化剂、聚酯〔醚〕多元醇等绿色精细化学品的高效合成产业化技术开发，减少对石油等一次性矿物资源的消耗和有害有机化学制品的应用。

同时，开展一批生物可降解性和生物相容性好的塑料和功能高分子材料、高性能木基复合材料、陶瓷化竹木纤维新材料以与新型炭质吸附和其他功能材料。

2.微生物制造。

提高酶工程、发酵工程等生物技术水平，加快微生物和酶制剂对传统化学制造过程的改造，显著降低医药、化工、食品、饲料、纺织、造纸等工业的能耗和污染水平。

提高纤维素酶、半纤维素酶等的技术水平和产量，在造纸、纺织等工业中进展示X应用；开发新型酶制剂，开展生物漂白、生物制浆、生物制革和生物脱硫等绿色生产工艺，加快推广应用。

〔五〕生物环保。

重点开展高性能水处理絮凝剂、混凝剂、杀菌剂与生物填料等生物技术产品，鼓励废水处理、垃圾处理、生态修复生物技术产品的研究和产业化。

支持荒漠化防治、盐碱地治理、水域生态修复、抗重金属污染、超富集植物等新产品的生产和使用。

　　以水污染治理、有机垃圾治理、荒漠化和石漠化等退化生态系统治理与修复为重点，大力开发环保生物新技术、新工艺、新设备，加快产业化步伐。

重点开展高性能的水处理絮凝剂、混凝剂等生物技术产品，开发新型好氧、厌氧和复合的高效反响器、高效生物脱氮除磷新工艺，加快先进、成熟污水生物处理技术的推广应用。

提高有机垃圾的无害化处理水平。

选育并推广一批适应干旱盐碱与荒漠地等的优质高抗造林植物新品种，加快生物技术对盐碱地、荒漠化、石漠化、干热河谷等退化生态系统改进步伐。

开展抗重金属污染、超富集植物新品种的选育和规模化繁育，开发提高植物富集重金属能力的多功能添加剂制造技术、超富集植物收获和资源化利用技术与设备，促进对重金属污染水土的修复与改进。

〔六〕公共效劳平台建立。

以搭建公益性、社会化、网络化、专业化、市场化的公共效劳条件体系为目标，加强公共效劳平台建立，重点支持建立生物产业公共创新平台、根底条件平台、成果转化效劳平台、专业效劳平台和中介效劳平台，构建我省生物产业技术创新效劳体系和产业开展支撑体系。

公共创新平台。

重点建立病毒与发育国家重点实验室、生物学国家重点实验室等国家级研究试验基地和一批省级重点实验室等。

根底条件平台。

重点建立实验动物公共效劳保障体系、华北地区植物种质等种质资源保障体系建立、生物产业基地公共测试和试验平台、##省生物技术信息共享平台等科技文献共享系统等。

基地中试转化平台。

重点建立国家生物产业基地中试中心、化学药等中试基地、省级工程〔技术〕研究中心和专业孵化器等。

专业效劳平台。

重点建立符合临床要求的生物分析测试中心、新药筛选中心、平安评价中心、临床研究中心和公共实验中心等。

中介效劳平台。

重点建立一批生物产业开展投融资促进系统、新药注册效劳中心、专业咨询效劳中心和技术交易效劳平台等。

〔七〕生物资源开发、利用与生物平安。

以实现生物产业可持续开展为目标，加强我省生物资源与珍稀濒危物种的保护研究，开展全省生物资源调查，摸清生物资源情况，建立资源调查数据库，建立假设干个生物物种种质资源保护区和植物种质资源圃，建立生物资源保护体系，促进生物资源的开发利用。

加强全省生物平安法规建立，加快建立全省生产工艺、产品质量、平安性评价、检测等技术标准体系，开展全省生物平安检测技术、预警与控制技术研究设施建立，建立危险外来入侵生物、转基因生物和重大疫病疫情的检验鉴定、监测、评价、预警与应急反响体系，为生物产业的持续开展提供平安保障。

五、主要任务

１、以重点领域为突破口，精心打造生物产业园区

以现有的##高新技术开发区、##市经济技术开发区、##经济技术开发区、##高新技术开发区和##经济技术开发区为根底，结合已具雏型的六大医药产业园区和各市产业根底，充分发挥市、县两级政府积极性，以生物医药、生物农业、生物能源、生物环保为重点突破领域，并围绕这些重点领域，优先开展已经在当地形成优势并符合国家产业政策要求的生物制造企业，精心打造优势互补、错位开展、各具特色的生物产业园区。

２、依托重点企业培育大型龙头企业，实现集约开展

积极吸引和支持内外资企业开展，通过完善政府效劳和土地、税收、市场等优惠政策，吸引国内外生物制造企业来晋开展，支持在晋外资、民营等生物制造企业进一步开展。

与此同时，还要继续跟踪高科技中小生物企业，关注假设干有技术特色，机制灵活的中小生物企业开展，重点扶持特色产品的生产。

到2013年，力争实现从这些中、小企业中培育出年工业总产值达2亿元以上的创新型企业。

推动和支持我省生物产业大企业加快资源整合和产品结构调整，聚焦支持一批目前产值在5亿元以上的企业，支持其生产基地的扩建、新产品产业化、做大产业规模，到2013年力争实现每户企业年工业总产值突破10亿元以上。

３、培育拳头产品，打造知名品牌

按照市场需求、重点品种引领、产能带动的开展思路，通过政府资金和各类扶持政策支持，实施一批具有较强带动作用的生物高新技术产业化项目，这类项目以新产品产业化和重点产品技术改造为重点，进一步挖掘和重塑##生物产业著名商标和传统品牌；提高企业对生物技术商品名称商标化的认识，通过品牌信誉到达对产品的永久保护。

把已有的著名品牌做优做强，培育一批富有时代气息的创新型品牌产品，为产业开展奠定坚实的根底。

４、加快技术引进，力争高点起步

聚焦国家战略和产业需求，充分利用和把握后发优势，坚持高端生物产品走仿创结合，以创为主，低端产品去芜存菁、做精做细的开展战略。

以市场为导向，实施“高位嫁接〞，重点引进对接“国家重大新药创制〞和“重大传染病防治〞重大专项指南目录品种，不断提升我省生物产业自主创新能力，使##生物产业后发优势得以彰显。

以引进、嫁接和申报国家重大专项为契机，加速提升##在生物制造领域中原创能力和产业化转化能力；围绕生命科学、生物技术、创新药物和中药现代化、生物农药、生物化肥、生态修复技术产品等创新前沿和关键技术，加强根底和应用研究；前瞻布局一批生物产业重大科研项目，积极推进建立以企业为主体的自主创新技术体系，推进生物产业创新和工程化技术平台建立和完善，加快生物产业领军人才、创新人才的引进与培养，打造一支专业化的人才队伍，支撑我省生物产业开展实现高点起步。

六、政策措施

１、充分发挥我省优势，鼓励跨行业集成创新

鼓励跨业态集成创新，要以大力开展生物产业作为我省产业结构调整的抓手，利用好生物产业这个新型产业整合引擎，切实把装备制造业、软件业、物流业、包装业等行业带动起来。

在招商引智、招商引资方面独辟蹊径。

要以引进高层次领军人才为突破口，重点培养、重用、引进懂技术、了解市场、会管理的生物产业领军人物，并创造条件确保人才干成事业。

出台配套政策鼓励企业和科研院所引进高水平的职业经理人和科学家，拨出专门经费，作为生物产业项目招商引资经费，加强与国际生物技术机构的交往与合作，不断提高我省在国内外生物产业领域的影响。

２、加大资金支持力度，吸引境内外优质资产进入生物产业相关领域。

设立省级生物产业自主创新和新产品产业化重大项目专项资金，以此引导社会资本投资建立生物产业重大项目，鼓励产业基地市级政府设立生物产业专项资金，对获得省级资金扶持的企业给予相应支持。

对于以科技创新成果产业化为主、投资额1000万元以上的建立项目，可按照不超过投资10%支持项目开展关键技术的应用研究。

设立##生物产业开展基金，以基金的形式引导社会资金的进入，即由政府拿出一局部资金，同时再募集一局部社会资金，按照市场化运作模式，选择专业的运营团队运作。

通过这种方式，可以在我省形成一个庞大的产业资金池，以此来吸引晋外优质生物企业进入##，产生“以资金培育资产，以资产吸引资金〞的良性循环，迅速壮大我省的生物产业。

3、省、市联动，突出重点，着力促进生物产业向园区集聚。

要通过省、市联动，坚持政府引导与市场推动相结合原那么，优化开展环境，大力促进优势生物产业相关企业向园区集聚，重点扶持其中产业集聚形成供给链优势的园区作为生物产业基地，营造有利于产业开展的环境气氛，省、市联手建立项目审批快速通道，跟踪联系制度，提供“一站式〞便捷效劳，迅速实现产业的联动，并带动其他园区相关产业的开展。

4、完善鼓励企业创新的优惠政策，促进研究成果转化。

要通过改进生物技术产业化的关键步骤来提高产业化的速度和效率。

首先，从研究机构开场建立以市场为导向的研究机制，使研究人员直接与市场接轨，建立创业效劳中心，营造气氛，创造条件〔如待遇、产权、创业场地等方面给予优惠和便利〕，鼓励研究人员从实验室走出来。

其次，定期举办产学研交流对接活动，加强企业与研究机构的交流互动。

优先推荐我省生物技术企业申报和承当国家与地方各类科技项目，鼓励以本地企业牵头，联合高校和科研院所，加快推进生物技术产品产业化与技术改造。

第三，培育一个能够吸引生物产业企业进驻##的投资环境。

５、推动体制机制创新，形成开放开展格局。

鼓励我省生物企业收购、兼并国内外拥有核心技术的研发机构，兼并重组国内外开展势头良好的企业，营造各方参与、平等竞争、共同开展的良好气氛，鼓励国有、民营、外资等多种所有制企业参与推动生物技术创新成果产业化。

深化机制体制创新，推动国有大企业进一步转换经营机制，通过战略重组，吸引国内外生物企业来晋开展，可通过无形资产作价等方式与国内外生物技术企业合作开展。