设计阶段工程造价的控制与管理.docx
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设计阶段工程造价的控制与管理
题目：
设计阶段工程造价的控制与管理
完成期限：
2012年6月27日至2012年12月5日
一、原始依据（资料）
根据网络大学学生的特点，结合工作岗位及其工作状态和相关的工作经验，指定有关土木工程施工项目管理、建设工程监理、工程项目开发、工程造价管理、企业管理、工程项目设计等方面的毕业设计题目。
本题目是：
设计阶段工程造价的控制与管理
原始资料要求学生参考有关工程建设领域的相关法律、法规，技术标准和工程中发生的资料，参考杂志、期刊等有关方面的文章，结合自己的工程经验，针对有关工程建设实施阶段的技术、工艺、方法、措施以及理论分析等有关内容进行研究和论述，达到理论与实际的结合，通过毕业论文（设计）提高自己的工作水平和研究能力。
二、设计内容和要求：
（说明书、专题、绘图、试验结果等）
（一）内容主要包括：
1、通过国内外有关该题目方面的基本情况介绍，并提出相关问题；
2、有关本课题方面的理论体系的论述；
3、进一步通过工程实例论证该课题的应用和研究的有效方法；
4、相关结论和自己通过毕业设计所得到的收获。
（二）具体要求：
1、格式必须符合天津大学网络学院的要求；
2、根据指导教师的安排保质、保量、按时完成任务；
3、论文要求文字不少于10000字；
4、图表应该有图名、图号、表名和编号；图、表均应按章编号。
5、做设计题目的要求绘制7张1＃图纸，其中建筑图2张（平面和立面），结构图5张（结构布置图1张、结构配筋图3张、结构详图1张），计算书要求：
荷载用手算，其他可以用机算，要有设计说明和工程概况介绍。
毕业设计（论文）进度计划表
序号
起止日期
计划完成内容
实际完成内容
检查日期
检查人签名
1
12.6.27~12.7.15
选题
已完成
2
12.7.16~12.8.19
查阅资料、拟定论文大纲
已完成
3
12.8.20~12.9.18
完成论文初稿
完成论文初稿
4
12.9.20~12.10.15
论文修改
论文修改
5
12.10.16~12.11.5
论文定稿
论文定稿
6
12.11.6~12.11.23
答辩准备
答辩准备
7
12.11.24~12.12.2
答辩
答辩
指导教师批准日期2012年7月15日签名
注：
1.任务完成后附在说明书内。
2.“检查人签名”一栏和“指导教师批准日期”由教师用笔填写，其余各项均要求打印，打印字体和字号按照《天津大学现代远程教育毕业设计（论文）格式规定》执行。
摘要
在工程的设计阶段进行工程造价控制、工程建设管理是非常重要的。
本论文介绍了在设计阶段工程造价控制的重要性，在工程设计阶段造价控制现状的基础上分析了工程设计阶段造价控制薄弱的主要因素，对工程设计与工程造价的关系、作用进行了阐述和比较,提出工程设计阶段造价控制的措施、方法以及搞好优化设计的几点建议。
论文通过某投资方案概算事例中应运用价值工程理论优化设计成果，充分体现了设计阶段控制造价是事前控制。
只有加强设计中的技术经济分析，实行限额设计及其动态管理，才能保证项目投资管理目标的实现，从源头上控制好工程造价，真正实现投资的积极作用。
关键词：
设计阶段；工程造价；造价控制
ABSTRACT
Itisimportanttocontrolcostsofprojectsandtomanageprojectsinengineeringdesignphase.Thepaperintroducesitsimportance,analyzesthemainfaultsofthecontrolofprojectcostbasedonthestatusofthedesignphase,describestherelationshipandtherolebetweentheengineeringdesignandconstructioncost,andputforwardtoseveralmeasuresandproposalstocontrolcosts.Byuseofanoptimizedexamplethepaperillustratesimportanceofpre-controlofcosts.Tostrengthentechnicalandeconomicanalysis,quotadesignanddynamicmanagementcanhelptoreachtheinvestmentgoal.
Keywords：
Designstage;Engineeringcost;Controlofcost
目录
第一章工程设计造价控制概论…………………………………1
1.1设计阶段工程造价控制的重要性…………………………………1
1.2工程设计阶段造价控制的现状分析……………………………2
第二章设计阶段工程造价控制…………………………………3
2.1工程设计的概念及设计阶段的划分………………………………3
2.2工程设计与工程造价的关系………………………………………4
2.3设计阶段控制工程造价的方法……………………………………5
2.4设计阶段工程造价控制的意义……………………………………13
第三章滨海新区前进里道路排水工程设计方案投资概算……15
3.1工程简介……………………………………………………………15
3.2投资概算分析………………………………………………………15
第四章小结……………………………………………………16
参考文献…………………………………………………………………17
致谢……………………………………………………………………18
第一章工程设计造价控制概论
1.1设计阶段工程造价控制的重要性
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。
它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用[2]。
1.1.1使造价构成更合理,提高资金利用效率
设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。
并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
1.1.2使成本控制工作更主动
由于建筑产品具有单件性、价值大的特点，采用被动控制方法，不能消除差异，也不能预防诧异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大。
如果在设计阶段控制工程造价，可以在制定出详细设计以后，对工程的每一分部或分项的计划支出报表，即拟定造价计划。
在制定出详细设计以后，对工程的每一分部或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异。
1.1.3便于技术与经济相结合
建筑师等专业技术人员在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。
如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，在做出技术方案时就能充分考虑其经济后果，使方案达到技术和经济的统一。
1.1.4在设计阶段控制工程造价效果显著
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是进行全过程控制还必须突出重点。
从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，投资决策阶段对整个项目造价的影响度为75%～95%，设计阶段的影响度为35%～75%，施工阶段为5%～35%，竣工阶段为0～5%。
很显然，当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键的环节。
因此在设计一开始就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
工程设计是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。
据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。
由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。
1.1.5工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分
工程项目在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收和审计阶段的造价控制。
近年来，全国各地为了提高城市功能改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。
如何有效控制工程造价，是工程项目建设中的一个重要因素，也是项目的主要控制目标之一，但在商品经济高速发展的今天，只注重施工而忽视设计，只注重造价控制的形式而忽视其实质都不是真正意义上的控制。
其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。
严重困扰着建设工程投资的管理，就其浪费的原因很多，但忽视科学合理的设计阶段工程造价的控制是一个很重要的因素。
决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计[1]。
1.2工程设计阶段造价控制的现状分析
1.2.1思想认识不够统一
设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。
还有一种认识，就是一位设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的，没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。
1.2.2规章制度不健全
经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。
1.2.3人员素质不强
我国的工程技术人员的技术水平、工作能力与国外工程技术人员没有差别，但缺乏经济观念，涉及思想保守，创新意识不强。
概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
1.2.4设计招标不尽全面
只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。
一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。
1.2.5现行设计取费方式不甚合理
设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小，致使有的设计单位为追求利润，盲目扩大工程规模，设计方案可以优化的不进行优化，甚至有的设计人员随意加大梁柱截面，提高混凝土强度等级，增加配筋量，结果出现了不少的“肥梁、胖柱、深基础”等设计不合理现象，从而人为地提高工程造价。
1.2.6传统的平行发包方式造成勘察、设计与施工脱节
传统的勘察、设计与施工平行发包方式，使勘察、设计与施工脱节，人为地给设计阶段造价控制管理带来诸多不便。
因此，造价控制往往达不到预期的效果，投资失控非常严重，有的大中型项目的实际投资竟超过概算的30%，严重影响了投资的使用效率。
为此，笔者认为，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新[3]。
第二章设计阶段工程造价控制
2.1工程设计的概念及设计阶段的划分
2.1.1工程设计的概念
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描绘实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。
工业建设项目设计包括总平面图设计、工艺设计和建筑设计。
工程项目的投资主体呈多元化，不单是原有的国家政府、各级单位，更涌现出越来越多的私人或个体，他们拿着自己辛苦挣来的钱，进行工程建设投资，最关心的就是：
我要花多少钱，能做成什么事，达到什么效果。
那么，怎样才能确定投入的资金，实现投资效益最大化呢？
总平面图设计即通常所说的总图设计、总平面配置；工艺设计是根据企业生产的产品要求，合理选择工艺流程和设备种类、型号，并合理地布置工艺流程；建筑设计是按照工艺流程与设备的要求，完善地表达建筑物、构筑物的外型、空间布置、结构类型和建筑群体的组成。
一般的公用工程和住宅工程设计是建筑设计，它根据用户对功能的要求，具体确定建筑标准、结构形式、建筑物的空间和平面布置以及建筑群体的安排。
以上设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
2.1.2工程设计阶段的划分
建设工程项目的全过程大致可分为四个阶段：
可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段和施工阶段，相对应四个阶段的投资控制值可称为：
可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、详细设计阶段预算和施工阶段决算。
这四个阶段对工程造价都有直接的影响，必须进行全过程的控制。
但各个阶段对工程造价的影响程度有大有小[4]。
为保证工程建设和设计工作有机地配合和衔接，通常将工程设计划分为几个阶段，每个阶段有不同的任务和要求，这些不同的阶段称为设计阶段。
国家规定：
一般工业与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称之为“两阶段设计”；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，经主管部门指定，可以增加技术设计阶段及投资方案设计。
称之为“三阶段设计”。
小型建设项目可以适当简化。
一些大型的公路、矿区、油田和联合企业等项目，为满足总体规划设计密切配合的需要，在进行初步设计之前，还应编制总体设计。
2.2工程设计与工程造价的关系
2.2.1工程设计是影响和控制工程造价的关键性环节
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。
拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。
初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。
施工图设计完成以后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。
由此可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键性环节[5]。
除此之外，工程设计中设计质量、深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成交付后经济效益的良好发挥，如产品成本、经营费、日常维修费、使用年限内的大修理费和部分更新费用的高低，并且还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。
而且，据国外一些专家分析指出：
设计费虽然只占工程全寿命费用的1%还不到，但这不到1%的费用对工程造价的影响程度达75%以上，显然，设计水平的高低和质量的好坏是影响工程造价的关键环节。
实践证明：
重施工，轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服，否则必然是“亡羊补牢”，事倍功半。
2.2.2工程造价对工程设计有制约作用
在市场经济条件下，归根结底应该说还是经济决定技术，还是财力决定工程规模和建设标准、技术水平。
在一定经济约束条件下，就一个建设项目而言，应尽可能减少次要辅助项目的投资，以保证和提高主要项目设计标准或适用程度。
所以，就要加强工程设计与工程造价的关系的认真研究分析和比选，正确处理好两者的相互制约关系，从而使设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制[6]。
2.3设计阶段控制工程造价的方法
在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系。
工程经济人员应密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算认真作好多方案的技术经济比较，进行初步设计；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真作好技术经济分析与评价，进行技术设计和施工图设计；要能动地影响设计，以保证有效地控制造价。
2.3.1优化设计方案
1.设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法
设计方案直接影响投资,工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。
进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，其关键就在于设计。
据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，真可谓是笔下一条线，投资花万千。
设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价等方法分析。
通过功能和价值分析将技术与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。
技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
工程设计是建设项目造价控制的源头，要有效控制工程造价，达到投资省、进度快、质量好的效果，就要把控制重点放在设计这个关键阶段[7]。
设计招投标，主要是设计方案的招投标。
它是指招标单位就拟建工程的设计任务发布招标通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，招标单位从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。
要先有效地在设计阶段（包括初步设计阶段和详细设计阶段）控制工程项目的投资，就必须使用设计招标和限额设计两大法宝。
设计招标可使投资者获得一个优秀的设计作品，同时也满足项目的使用功能；而限额设计是在满足使用功能的前提下，又使设计方案的投资被有效的控制在要求的范围内，使其不超过估算值，找到一个技术与经济的最佳结合点。
让两者科学的结合在一起，达到投资效益最大化的目的。
首先作为投资者应尽可能全面地、细致地提出对设计的要求，其中一个重要内容就是限额设计的要求，这样参与投标的设计单位在进行投标设计时，既要考虑功能、外观效果等方面的要求，又要满足限额设计的要求，使设计方案在考虑技术的同时，也考虑经济效果。
而以往的设计师们一般只考虑设计效果，而对投资多少几乎很少考虑，或只大略考虑一下，而没有细化到量上考虑。
只重视功能与效果的设计方案，也许方案本身非常优秀，但为此投资商付出的代价也是昂贵的，而通常情况是实现同一功能会有多种途径，实际效果基本相同，而投资的变化有可能相差很大，这样会很浪费；相反，一味要求降低投资，那设计出的作品很可能不是一件成功之作，会存在许多无法弥补的遗憾，造成终身残疾，这是投资者和设计者都不愿看到的悲剧，因此采取限额设计就是使设计者在确定设计方案时，必须考虑和控制设计方案的投资，作一个技术与经济的比较，从中选择最佳方案，而设计招标又给投资者一个进一步优选设计方案的机会。
初步设计概算的确定，应是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理的值。
一般设计概算值不超过估算值，国家也明文规定，初步设计概算值不可超过估算值的百分之十。
初步概算是工程项目投资的最高限额，是编制工程项目进度计划、资金融资计划、资金使用计划和控制图预算的根本依据。
一旦初步设计文件确定，那么一个工程项目的轮廓就已确定，设计概算也就确定下来了。
以后施工图设计阶段和施工阶段就不该也不会有大的变动了。
因此初步设计阶段的投资控制是项目整个投资控制的重点，它的影响程度也最大，达到70%左右。
在招投标时，对初步设计也应引起足够的重视，特别是大型的工程建设项目，初步设计阶段显得尤其重要，奉劝投资者切不可心急而匆匆走过这一阶段，否则后患无穷，后悔已晚，应坚持没有满意的初步设计文件，决不轻易进行下一步工作。
2．设计招标制度的推行
（1）设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。
在设计招标过程中，开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。
通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
在满足实用功能前提在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。
当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。
所以，在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
工业项目还可进行可行性研究方案招标。
设计招投标不仅有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳方案，达到了优化设计之目的；而且有利于控制建设项目工程造价，中标项目一般做出的投资估算能控制或接近招标文件中规定的投资范围内；更有利于缩短设计周期，降低设计费用[8]。
（2）运用价值工程法优化的设计方案。
价值工程，又称为价值分析，是发挥集体智慧和有组织的活动，它着重产品功能的分析，使之以最低的寿命周期总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品的价值。
这里的“价值”，是功能和实现这个功能所耗费用（成本）的比值。
其表达式为：
V=F／C。
价值分析并不是单纯追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，研究产品功能和成本的最佳配置。
目前，价值工程在我国还刚刚起步，但大量事实证明，它在工程设计中对于控制项目投资，提高工程“价值”，是大有可为的。
特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”的尝试和推广，价值工程越来越显示出它对控制项目投资所能发挥的巨大作用。
（3）设计方案的技术经济评价法。
该方法是用一个或一组指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行综合评价，从而择优确定经济技术好的方案。
常用的方法有：
投资回收期法、计算费用法、全寿命费用限值分析法和多因素评分优选法等。
2.3.2加强设计中的技术经济分析
设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间平面设计、建筑结构与建材的选择、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理。
在确定工程项目的初步设计文件后，下一步工作就是详细的施工图设计及预算。
根据施工图文件而确定的预算是建设工程项目承发包的依据，是拨付工程款、办理竣工结算的依据，也是科学管理和控制建设投资的重要手段。
其实初步设计确定以后，施工图设计就已经很明确了，几乎只剩下把它按已通过的初步设计文件画在图纸上了，而且可活动的范围也已经受到局限而变的很小了。
在这一阶段，投资者应重视建材与设备的考察与比选，大宗材料和设备也可通过招标方式获得，还有其他细小方面，若都认真考虑，加以控制，也会对投资起到控制作用。
虽然所能起到的作用已经很小了，但作为投资者，应把投资控制这一理念应用到工程项目的全过程中，自始至终贯彻执行。
2.3.3实行限额设计及其动态管理
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标总投资限额不被突破，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，推行限额设计。
限额设计是控制工程造价的主要手段。
在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。
在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。
真正使限额设计落到实处。
限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。
在设计之前，对限额进行
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