桂平矿产资源总体规划.docx

桂平矿产资源总体规划.docx

《桂平矿产资源总体规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《桂平矿产资源总体规划.docx（30页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

桂平矿产资源总体规划

桂平市矿产资源总体规划

（2016-2020年）

桂平市人民政府

二〇一六年八月

桂平市矿产资源总体规划

（2016-2020年）

提交单位：

桂平市人民政府

组织单位：

桂平市国土资源局

编制单位：

广西壮族自治区国土资源规划院

（矿规编制从业机构资质等级：

甲级、证书编号：

2015001）

法定代表人：

邓强

项目负责人：

朱亿广

编制人员：

朱亿广、廖伟宏、黄荣强、韦栋梁、徐志永、

费小丽、吴熙明、熊杰

编制时间：

2016年8月

目录

总则1

一、规划定位1

二、编制依据1

三、编制任务2

四、适用范围2

五、规划期2

第一章现状与形势3

一、矿产资源及矿业发展现状3

二、面临的形势7

第二章指导思想与规划目标9

一、指导思想9

二、基本原则9

三、规划目标10

第三章矿产资源调查评价与勘查13

一、地质矿产调查评价13

二、矿产资源勘查13

三、探矿权设置区划15

四、勘查管理措施15

第四章矿产资源开发利用与保护16

一、矿产资源开发利用调控方向16

二、矿产资源开发利用布局17

三、采矿权设置区划21

四、凹陷开采砂石矿山综合整治工程24

五、开发管理措施25

第五章矿业转型升级与绿色发展27

一、开发利用结构调整27

二、节约与综合利用29

三、建设绿色和谐矿山29

四、推动矿业转型升级31

五、新建矿山准入条件33

第六章矿山地质环境保护与治理恢复35

一、总体要求35

二、矿山地质环境治理恢复35

三、矿区土地复垦37

四、重点工程38

五、凹陷开采矿山地质环境保护与治理39

第七章规划实施管理41

一、建立规划实施责任分工和目标考核制度41

二、建立矿产资源规划年度实施制度41

三、严格矿产资源勘查开发保护项目规划审核41

四、加强规划实施情况监督检查42

五、提高规划管理信息化水平42

总则

为科学合理开发利用和保护矿产资源，促进矿业健康持续发展，根据国土资源部、自治区国土资源厅和贵港市国土资源局的统一部署和要求，开展《桂平市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）编制工作。

一、规划定位

《规划》是桂平市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用保护的重要依据，是矿产资源规划体系中的重要组成部分。

《规划》全面落实广西壮族自治区矿产资源总体规划和贵港市矿产资源总体规划在桂平市的部署，对自治区和贵港市国土资源主管部门授权审批管理矿种和桂平市审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。

二、编制依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规；

2.《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）等部门规章；

3.《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、市级矿产资源规划编制工作的通知》（桂国土资发〔2014〕65号）、《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发<广西第三轮市市级矿产资源总体规划编制技术规程>的通知》（桂国土资办〔2015〕206号）等相关文件；

4.《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《贵港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《桂平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

5.《全国矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《贵港市矿产资源总体规划（2016-2020年）》；

6.《珠江-西江经济带发展规划（2014-2020年）》；

7.相关产业和矿产资源政策文件，以及相关技术标准。

三、编制任务

细化落实自治区和贵港市矿产资源总体规划在桂平市的规划目标、布局与分区、重大工程部署安排及相关管理措施；重点统筹部署桂平市国土资源主管部门负责开采审批的矿产资源（简称砂石土矿产资源）的开发利用与保护；合理安排桂平市矿山地质环境保护与治理恢复工作；明确桂平市矿产资源勘查开发监督管理措施和规划实施管理措施。

四、适用范围

规划适用范围为桂平市行政辖区内矿产资源。

五、规划期

以2015年为规划基期，2020年为目标年，展望至2025年。

第一章现状与形势

一、矿产资源及矿业发展现状

（一）社会经济发展概况

桂平市位于中国广西壮族自治区东南部，黔郁浔三江交汇处，北回归线横贯市境中部，气候温和，雨量充沛，属南亚热带季风气候，年平均气温21.4摄氏度。

总面积4074平方公里，2015年，总人口190万人。

桂平是泛珠三角经济圈和东盟自由贸易经济圈结合部，又是连结华南经济区和西南经济区的重要城市，区位优势明显。

农作物以水稻、淮山等作物为主，是广西重要的粮食生产基地；麻垌荔枝、罗秀米粉、西山茶等农产品区外闻名。

制药、酒和酒精、汽车配件制造、矿产品加工、服装针织等工业七大产业初具规模，肤阴洁、乳泉井酒等产品远销国内外。

旅游等第三产业活跃，是中国优秀旅游城市。

拥有广西佛教圣地-中国4A级西山风景名胜区、太平天国金田起义遗址、龙潭国家森林公园三个国家级旅游景区，还有大藤峡、白石洞天、北回归线标志公园等独具特色的景区。

2015年，桂平市实现地区生产总值285亿元，较上年增长5.6%；财政收入14.7亿元，增长20.4%；工业总产值324.6亿元，增长8.8%；规模以上工业增加值126亿元，规模以上工业增加值增长5.9%；全社会固定资产投资217.4亿元，增长22.1%；城镇居民人均可支配收入24028元，增长9.2%；农民人均纯收入9653元，增长12.1%；社会消费品零售总额102.1亿元，增长11.7%；农林牧渔业总产值94.2亿元，增长3.3%。

（二）矿产资源特点

桂平市地处桂中～桂东台陷之大瑶山凸起的东南部，地质条件复杂，地层发育齐全，成矿地质条件较优越，矿产资源特别是有色金属矿产资源较为丰富，具有矿种较齐全，共生、伴生矿种较多，分布广，质量较好，储量较大，综合利用性较强和价值较高等特点。

桂平市矿产资源较为丰富，矿种较齐全，共生、伴生矿种较多，分布较广。

已发现煤、铁、锰、铅、锌、锡、铜、银、金、稀土、硫铁矿、重晶石、石灰岩、萤石、麦饭石、高岭土、陶瓷土、水泥配料用粘土、地热、矿泉水、大理石、页岩等矿产26种（附表1）。

桂平市矿产资源的特点：

铅锌矿、锰矿产地集中；铅锌矿开采地质条件较为复杂；重晶石矿分布零星；石灰岩储量丰富，分布于浔江、郁江两岸喀斯特岩溶平原地带,开采较为便利；但大、中型矿床少，小型矿床和零星分散矿点较多；关系国计民生的大宗矿产煤、铁、铜、磷等矿产严重缺乏。

锰矿、铅锌矿、石灰岩、页岩等是桂平市的优势矿种。

其中，锰矿主要分布在木圭镇、木乐镇、马皮乡一带，为广西开发最早的锰矿山之一。

目前，桂平市木圭锰矿区和木乐锰矿区是桂平可规模开采的二个中型锰矿区，木圭锰矿区保有锰矿资源量843.76万吨；木乐锰矿区保有锰矿资源储量200.03万吨。

铅锌矿共有可供开采的矿产地8处，铅矿保有铅资源储量9.62万吨，锌矿保有资源储量47.29万吨。

主要包括：

广西桂平市锡基坑铅锌矿区、广西桂平市镇隆铅锌矿、桂平市平垌矿区厚禄矿段、广西桂平市福禄矿区石排矿段铅锌矿、桂平市碧滩银金铅矿区、广西桂平市镇隆铅锌矿区、广西桂平市凤凰岭锌硫矿区、广西桂平凤凰岭矿区。

石灰岩主要分布在浔江、郁江两岸平原一带，其中主要产地有江口镇、南木镇、寻旺乡、蒙圩镇、下湾镇、白沙镇、厚禄乡等乡镇，资源量丰富，是桂平市主要开发的矿种之一。

页岩资源较为丰富，主要分布在西山镇、社步镇、寻旺乡、下湾镇、大湾镇、麻垌镇、木根镇、石龙镇等乡镇。

（三）第二轮规划实施成效

《桂平市矿产资源总体规划（2008～2015年）》（以下简称第二轮规划）实施以来，基础性、公益性地质调查与评价项目顺利完成，桂平市矿产资源勘查取得了较好成效，矿产资源开发利用结构逐步优化，矿山地质环境保护与矿山土地复垦工作得到加强，矿产资源管理水平进一步提高。

1、基础性地质矿产调查稳步推进，基础地质资料可靠程度进一步提高。

自《第二轮规划》实施以来，中央专项及地勘基金共投入265万元，在桂平市开展了桂平市东半幅1:

5万区域地质调查、桂平市东半幅1:

5万矿产远景调查等两个公益性地质勘查和评价，为矿产勘查提供了可靠的基础地质资料。

2、矿产勘查程度大幅度提高，总体勘查效果明显。

自《第二轮规划》实施以来，桂平市积极争取国家公益性地质调查评价项目，努力配合矿业权人和地勘单位完成地质矿产勘查工作。

积极落实矿产资源总体规划，勘查投入规模不断加大，各探矿权人均能依法依规的投入勘查工作，矿产资源勘查成效显著。

桂平市重点勘查锰矿、铅锌矿、重晶石、水泥用灰岩等矿产。

其中新增铅金属量33000吨、锌金属量131800吨、锰矿石量500万吨。

新增铁矿石量2.83万吨、锡金属量82.18吨、金金属量882千克、银金属量10.24吨、水泥用灰岩矿石量15379.5万吨。

桂平市矿产资源资源储量进一步增加，资源保障程度进一步提高。

3、矿产资源开发利用结构得到优化。

至2015年底，桂平市矿山数为56个，中型以上矿山数为9个。

中型以上规模矿山占比由2008年的1.13%增加到16.07%，且小矿、零星矿山大量削减。

原29个砖瓦用粘土矿山已全部关停，相应大幅度增加节能环保砖瓦用页岩矿山数量。

原生产规模较小的大理石矿、石灰岩矿等12个矿山整合为5个矿山（见附表2）。

4、矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作得到加强，矿区生态环境有所改善。

规划期内，积极实施矿山环境保护与恢复治理和土地复垦工作，矿山地质环境治理和复垦面积逐年增加，有效地改善了矿区生态环境。

5、矿产资源管理能力大幅上升，矿产资源勘查开发利用秩序持续好转。

规划实施以来，桂平市积极实施矿产资源开发利用整合、矿业权实地核查、矿产资源勘查开发秩序整顿等重大工程，积极推进规划要求的各项任务。

严格执行国家和自治区矿政管理要求，已初步完善矿产资源有偿使用制度，探索建立了具有本市特点的矿业权市场；矿产资源管理能力和管理水平有了较大提升，较好维护了国家权益，保障了当地居民的利益。

二、面临的形势

“十三五”时期，世情、国情、区情将继续发生深刻变化。

从国际上看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济缓慢复苏，经济科技竞争更加激烈，全球产业结构面临新一轮调整。

从国内看，我国经济进入新常态，内需市场加速拓展，区域发展格局孕育新一轮变化，资源环境约束进一步强化，转变经济发展方式更加紧迫。

我市经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面临诸多严峻挑战。

（一）经济社会快速发展为矿业拓宽了发展空间。

随着国家实施“一带一路”发展战略和推进新一轮西部大开发战略，自治区全面部署实施北部湾经济区、西江经济带“双核驱动”战略，桂平市党委、政府以打造西江流域核心港口城市作为总目标，建设桂平“半小时交通圈”，打造珠江—西江经济带重要枢纽城市，桂平市建设将迎来重要的跨越式发展机遇，为矿业发展提供了新空间。

桂平市基础设施建设规模稳步提高，大藤峡水利枢纽重点工程建设，同时桂平市是广西扶贫开发重点县（市），随着国家实施脱贫攻坚工程，推进精准扶贫，使建筑材料类矿产需求量进一步增加。

桂平市矿产资源总体欠丰，矿业经济总量小，日趋严峻的资源形势迫切需要创新找矿和用矿机制，推进矿产资源勘查与开发，提高矿产资源保障能力。

（二）调整经济发展布局需要重新优化资源开发利用格局

桂平市已进入经济转型关键时期，需加快产业结构调整，以产品升级带动产业升级，促进战略性新兴产业培育发展，形成产业发展新格局，全面提高产业竞争力。

优化产业布局、利用国家大力推进西江经济带建设的战略机遇，发挥毗邻珠三角