促进旅游消费的意见doc.docx

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促进旅游消费的意见

各县（市、区）人民政府，赣州、陇南、瑞金经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属各单位:

为认真贯彻国务院、江西省人民政府关于促进旅游投资和消费的意见和市委四届七中全会精神，特制定本意见，努力打造现代服务业，加快区域旅游资源整合，打造特色旅游产品，集聚优秀旅游人才，培育优势旅游品牌，实现赣州旅游业的跨越式发展。

1、发展目标

以调整结构、促进转型、做强产业、惠民学生为出发点，加大发展力度，重点推进张弓区、南康区、甘县为主体的宋城文化旅游核心区、瑞金、兴国、杜愚、宁都、惠昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区、陇南、安源、定南、全南为主体的客家文化旅游区。

上述生态休闲度假区裘德、崇义、大禹、新丰正在转型升级发展，形成一个核心三带的旅游格局，将赣州建设成为国家级红色旅游胜地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海休闲度假园。

到20xx年，全市旅游接待量将达到1.5亿人以上，综合旅游收入将达到1600多亿元，旅游增加值将占全市国内生产总值的5%以上。

2、

（一）解放思想、促进旅游业发展的主要任务在井喷

1。

创新发展理念牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，转变旅游发展思路，创新旅游发展模式，提升旅游发展水平。

围绕“一个核心、三个区域”和全方位旅游，发展理念和体制机制创新带来的爆发力，引发了旅游业发展动力的井喷，形成了政府引导、企业主体、市场运作、部门联动、社会参与、全国旅游推广的旅游产业发展大格局。

2。

加快一体化发展打破各种瓶颈，加大跨行业、跨区域对接和整合力度加快旅游业与文化、农业、林业、水利、城建、体育、矿产、环保、商贸等相关产业的融合，形成共建机制，打造新的旅游业态

（2）突破瓶颈，进一步推进旅游综合改革

3。

完善旅游管理体系进一步加强旅游主管部门对旅游发展工作的统筹规划和协调管理，将各级旅游部门纳入政府部门，探索建立兼职成员联合委员会制度，明确兼职成员的职责和任务，加强兼职成员结合自身职能履行旅游业协调管理职责。

4。

加快旅游资源整合加快政府职能转变，进一步精简行政和下放权力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进旅游领域政企分开，推进旅游资源产权和经营权分离改革。

盘活和优化旅游存量，促进旅游相关资源跨行业集聚，积极推进全球旅游业发展和建设。

（3）加大投入，深度开发旅游特色产品

5。

坚持旅游规划的指导按照开发建设前规划设计的原则，通过规划引导，加强旅游资源和生态环境的保护和利用，防止重复建设和盲目开发。

加强旅游规划与相关规划的衔接，城乡规划、土地利用总体规划、交通规划与风景名胜区、自然保护区、森林公园等规划要考虑旅游功能

6。

丰富旅游产品体系按照“一个核心、三个区域”的旅游格局，认真规划、招商引资、建设重大项目，着力打造创意旅游产品，提升旅游产品档次，丰富休闲旅游产品，拓展和壮大假日旅游产品。

7。

促进旅游市场的全面开放鼓励各类社会资本参与旅游资源开发和产业整合引导社会资本建设一批低成本、便捷、全要素的新型孵化平台，为游客创造众筹空间。

运用债券融资等市场化融资方式，运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本通过特许经营、服务提供和股权合作进入基础设施和公共服务领域。

8。

发展壮大旅游企业鼓励旅游企业与多层次资本市场对接，利用各种融资工具做大做强。

鼓励旅游企业突出主业和多种经营，向多业务、多产业、一体化发展，努力打造旅游企业载体

（4）加强配套设施提高旅游服务质量

9。

完善旅游交通网络完善旅游交通规划设计，形成顺畅、有序、多模式的综合旅游交通体系。

将旅游公路建设纳入当地交通发展规划，优化高速公路与风景名胜区的连接通道。

我们将在重点景区推广开通旅游专线和直通列车。

标志性旅游景点标志将纳入城市交通标志体系建设加快张江、共江、赣江流域旅游码头建设，完善相关水上观光设施。

10。

改善旅游接待设施完善赣州旅游集散中心服务功能，逐步推进多层次旅游集散服务体系建设推进3A以上景区、重点乡村旅游区和机场、火车站、码头等旅游咨询中心建设。

加强以星级酒店为龙头，以优质特色酒店、经济型酒店和招待所为重要组成部分的多层次住宿接待体系建设。

（5）拓展市场，延伸旅游消费链

11。

大力发展休闲度假产业建设中心城区至瑞金的红色旅游休闲带、上犹的生态旅游休闲带、陇南的客家旅游休闲带。

我们将重点开发山地度假、森林度假、海滨度假、乡村度假、温泉度假等产品。

12。

扩大旅游购物消费鼓励市场主体开发具有赣州特色的旅游纪念品和食品，支持重点旅游景区建设区域性旅游商品市场，支持重点旅游县（市、区）培育集食品、住房、旅游、购物、娱乐为一体的旅游商业综合体。

依托旅游景区和度假区，完善旅游专卖店、旅游餐饮、旅游娱乐和消费等设施。

充分利用电子商务平台，多渠道推广销售旅游商品

3，支持政策

13。

增加财政支持中央、省、市政府要充分考虑有条件的旅游企业和旅游项目，支持服务业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生态文明建设等专项资金。

各类农业示范基地、水利风景区、森林公园、文化体育等建设资金要注意整合和利用重点旅游项目

14。

实施税收优惠旅游企业开发建设项目属于本级收入的行政事业性收费，县级以上人民政府可以按照法定权限和程序批准缓、减、免通过租赁获得土地使用权的人可以每年支付租金。

对符合西部大开发税收优惠政策条件的旅游企业，减按15%的税率征收企业所得税

各地要高度重视旅游业的发展，加强组织领导，采取有效措施，确保各项任务的落实，促进本地区旅游要素的提升、规模扩大和产品升级相关旅游行政管理部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，狠抓落实，促进全市旅游业又好又快发展。

《关于促进旅游消费的意见》范文2

为扩大旅游消费需求，拉动经济增长，支持建设服务业高增长大省，现提出如下意见:

1、指导思想和发展目标

以党和二十届三中、四中全会精神为指导。

深入贯彻落实《国务院关于推进旅游业改革发展的若干意见》（国发20xx[31]号）精神，加快旅游业转型升级，拓展旅游消费领域，拓展旅游消费市场，优化旅游消费环境，不断提高旅游消费在居民总消费中的比重围绕世界著名旅游目的地建设，整合资源，培育品牌，创新服务，构建以观光旅游为基础，以休闲度假为主导，以新业态为特色，以高品质线路为依托的旅游产业体系。

到20xx年，全省每年接待国内外游客7.8亿人次，旅游总收入7800亿元，旅游消费在居民总消费中的比重将显著提高。

2、拓展旅游消费领域

（1）发展休闲旅游消费重点推进伏牛山、桐柏山、大别山、南太行山、小浪底、炎陵花都等旅游休闲度假区，力争到20xx年建成23个国家级旅游度假区和5个省级旅游度假区。

完善旅游度假区休闲度假功能，推进度假酒店等度假设施建设。

创新发展休闲产业，加快发展登山、漂流、保健、温泉滑雪、旅游汽车旅游、低空飞行等休闲产品大力发展全市休闲旅游消费，在城郊开发一批以休闲体育、农业采摘观赏、体育赛事和节日、教育培训等为主题的周末休闲度假产品。

（2）培育乡村旅游消费加快旅游与农业的融合，充分发挥乡村旅游在促进创业和就业、增加农民收入、销售农副产品、改善农村环境等方面的重要作用。

围绕大中城市和重点景区，发展一批休闲农业和乡村旅游景点、特色旅游村和魅力休闲村，支持有条件的地方建设乡村旅游集聚区。

将乡村旅游示范创建活动与全国乡村旅游扶贫工作相结合，实施旅游富民工程，打造一批具有历史文化型、特色景观型、产业规模型等不同类型和功能的旅游村镇。

（3）刺激旅游和购物消费加快旅游商品开发，完善旅游商品研发、生产和流通体系，促进高等院校、科研单位和旅游商品生产企业之间的合作实施全省旅游商品品牌建设工程，重点支持创新旅游商品研发和生产骨干企业，打造一批具有较强市场竞争力的著名旅游商品品牌依托重点旅游城市和风景名胜区，建设旅游购物广场，大力推进旅游休闲购物街区和旅游购物商店建设。

实施照明工程，营造夜间景观，开发夜间购物休闲产品，鼓励商场、餐厅、酒吧和娱乐场所延长夜间营业时间。

（4）扩大文化娱乐消费大力培育旅游演艺娱乐产业，支持“禅宗少林音乐节”、“宋东京梦中国”、“水上表演”等文化旅游演艺项目提高水平，鼓励重点旅游城市、旅游城镇和旅游景点建设演艺场馆、酒吧、茶吧等休闲娱乐场所充分挖掘历史文化资源、民俗文化等资源，开展民间艺术、戏曲、杂技、民俗表演、文化游行等具有地域特色的活动，推出一批艺术水准高、市场潜力大的旅游表演项目，延长游客停留时间，刺激综合消费。

（5）提高住宿餐饮消费水平积极适应市场需求，推动住宿餐饮业向品牌、连锁、特色转型升级，进一步释放住宿餐饮业的消费潜力合理规划星级酒店布局，推广连锁经营，充分发挥其价格、服务和品牌优势，提升整体消费水平依托当地资源优势，发展主题鲜明、特色鲜明的主题酒店和度假酒店，建设各类乡村休闲度假中心，满足各类消费需求。

培育地方食品品牌，支持特色餐饮企业做大做强，打造一批特色餐饮街区和名店。

3、拓展旅游消费市场

（1）开拓体育养生和老年旅游市场充分发挥医疗资源优势，发展特色医疗、疗养康复、美容保健、中医药体验等医疗旅游项目。

依托中医药机构、中医药文化宣传教育基地和中医药博物馆，发展了一批省级中医药健康旅游示范单位。

开展以养生、保健、药膳和中医实践经验为主要内容的中医药健康旅游活动。

支持旅游度假区、自然疗养区和度假酒店开发以老年人为主、适合各类人群的健康养老旅游产品，促进旅游与健康养老服务的融合。

（2）激活研究旅游市场依托自然文化遗产资源、重大工程设施、知名大学、工矿企业和科研院所，建设一批科研旅游基地。

4、优化旅游消费环境

（1）完善旅游公共服务体系统筹城乡基础设施和旅游公共服务设施的综合发展，依托机场、车站、公路服务区等现有设施。

，建立旅游集散中心或旅游咨询服务中心，完善旅游集散功能加快旅游公共交通建设，实现机场、车站、码头等设施与对外交通的无缝衔接旅游景区应加强旅游道路、步行道路、停车场、厕所等基础设施建设。

重点旅游城市应合理安排和建设旅游厕所和停车场。

加快自驾游营地和房车营地建设做好旅游气象预报服务，及时向社会发布天气和气象灾害预警信息旅游公共服务设施的建设应当充分考虑老年人、残疾人、未成年人等特殊群体的需求。

制定和完善旅游安全应急预案，推动建立综合旅游应急救援体系

（2）加快智慧旅游建设进一步完善旅游信息基础设施，鼓励传统旅游企业开展信息升级改造，加快河南省旅游公共信息服务平台的推广应用

五、加强旅游消费保护

（一）完善旅游消费政策的实施进一步完善组建大型旅游团队、系列旅游团队和旅游专列的激励机制。

执行旅行社参与政府采购和服务外包政策，机关、企事业单位和社会团体举办公务活动，可以委托旅行社严格按照国家和我省要求安排交通、住宿、餐饮、会议等事项，所发生的费用按照有关财务规定在相应科目中列支报销实施带薪休假制度，引导机关、企业、事业单位员工旅游休闲。

对老年人、军人、残疾人、未成年人等特殊群体实行减免门票的优惠政策。

鼓励旅游景点根据市场需求的变化，在淡季和旺季实行浮动票价政策。

鼓励金融机构和旅行社加强合作，积极开展个人旅游贷款业务，提升居民旅游消费能力支持各地广泛开展惠民旅游活动，让人民享受更多旅游发展成果。

（2）完善旅游市场监管体系建立行业检查、旅游监督员检查和游客满意度调查相结合的旅游监管机制，引导旅游市场健康有序发展

关于促进旅游消费的意见范文三

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

目前，我国国内消费继续稳步增长，对经济平稳运行发挥了基础性作用顺应群众期望，通过改革创新，增加消费领域特别是服务消费领域的有效供给，弥补不足，有利于改善民生，促进服务业发展和经济转型升级，培育经济发展新动力。

经国务院批准，现提出以下意见:

（1）加快旅游消费升级

1.20xx年末，新增100个全球旅游示范区创建单位。

实施乡村旅游干线运营休闲农业和乡村旅游设施建设支持政策研究与发布（国家旅游局、农业部和国家发展改革委按职责分工负责）

2。

引导各地依法办理大篷车登记，允许具有牵引功能并配备符合国家标准的牵引装置的小型客车按规定牵引大篷车上路行驶，研究完善大篷车允许行驶管理制度。

加快居住车辆营地土地利用政策研究（公安部、交通部、国土资源部和国家旅游局按职责分工负责）

3。

制定并发布邮轮旅游发展总体规划规范和简化邮轮通关程序，鼓励企业发展国内和国际邮轮航线，进一步推动国内邮轮旅游发展。

在上海实施的国际邮轮团体进入外国的15天免签证政策，将逐步扩展到其他邮轮港口。

（国家旅游局、交通部、海关总署、公安部和质量监督检验检疫总局按职责分工负责）

4。

制定并发布游艇旅游发展指南有序推进粤港澳游艇自由航行，规划建设5080个公共游艇码头或水上运动中心，探索游艇租赁试点业务。

（国家旅游局、交通部、工业和信息化部、公安部、海关总署、国家发展改革委、质量监督检验检疫总局按职责分工负责）

5。

印发《关于促进体育与旅游融合发展的指导意见》（国家旅游局、国家体育总局按职责分工负责）

（2）文化消费的创新与发展

6。

支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商业物流等相关产业的发展，建设成为集阅读与学习、展示与交流、聚会与休闲、创意生活等功能于一体的布局合理的复合文化场所。

（国家新闻出版广电总局牵头）

7。

稳步推进引导城乡居民扩大文化消费试点工作，尽快总结形成一批有中国特色的可供借鉴的文化消费模式（文化部、财政部按职责分工负责）

8。

在适当时候，在文化和文物单位开发文化和创造性产品的试点项目将扩大到合格的市级博物馆、美术馆和图书馆。

（文化部牵头）

9。

颁布《关于推进文化娱乐业转型升级提高管理水平的意见》我们将发布促进数字文化产业发展的指导方针，丰富数字文化的内容和形式，创新数字文化技术和设备。

（文化部和国家新闻出版广电总局按职责分工负责）