成都市武侯区办公室管理制度doc32页docx.docx
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成都市武侯区办公室管理制度doc32页docx
武侯区人民政府办公室机关内部管理制度
出处：
武侯区政府办 录入时间：
2016-09-02
内部考核实施细则…………………………………………1
“评优”办法………………………………………………………4
获奖匹配办法………………………………………………………7
工作人员行为规范…………………………………………………9
政治学习制度………………………………………………………10
机关公文办理制度…………………………………………………11
保密制度……………………………………………………………13
考勤及请销假制度…………………………………………………14
外出告示牌、工作牌、首问责任制及意见箱管理制度…………18
财务、公医管理制度………………………………………………19
公有物资管理制度…………………………………………………20
计算机使用管理办法………………………………………………21
网页维护与管理办法………………………………………………23
“双重”档案收集办法……………………………………………26
介绍信、印章管理制度……………………………………………29
安全保卫和节能制度………………………………………………30
内部考核实施细则
为加强机关内部管理，改进内部考核与奖惩机制，现根据公务员管理与目标管理的相关规定和办法，结合我办实际，制定本实施细则。
一、考核对象
办公室各科室（含归并办公室）全体机关工作人员（含聘用人员）。
二、考核内容
（一）年底目标完成情况。
（二）出勤情况。
（三）内务环境卫生情况。
（四）软环境建设情况。
（五）党风廉政情况。
（六）办公室其他制度及规定执行情况。
三、实施办法
（一）本办法中各科室和每位机关干部的基础分各为100分，年底根据各项考核加减分后为实际得分，并与年底公务员考核、各项评优及年终目标奖挂钩。
（二）加分项目。
凡在年度目标考核中为办公室目标考核加分做出贡献的科室及个人，根据区委区政府目督办最终的加分情况，给予科室加分。
加分的标准为区委区政府目督办加分分数×5。
在每月的出勤、内务、软环境建设等考评中获优的科室加2分。
在年底办公室内部评优中获得集体奖和个人奖的科室及个人分别加2分、1分。
（三）扣分项目。
1. 凡在年底目标考核中，因科室工作未完成或其它原因致使办公室年底目标被扣分的，根据区委区政府目督办最终的扣分情况，对相关科室扣分。
扣分标准为区委区政府目督办扣分分数×5。
2. 不遵守内部管理制度，根据情况进行扣分。
（1）机关工作人员凡迟到早退5分钟以内扣个人1分，20分钟以内扣个人2分，1小时以内扣个人3分，3小时以上视为旷工1天扣个人5分。
不按规定请假的，视作旷工，每1天扣个人5分；
（2）内务环境卫生在每月不定期检查、抽查中被考核为不合格或者排位最后的科室，扣2分；
（3）机关工作人员违反软环境建设相关规定，上班时间干与工作无关的事情扣相关科室及个人2分；上班时间玩电脑游戏、炒股、上网看小说等与工作无关的事扣相关科室及个人5分；因个人原因被群众投诉，被媒体曝光或造成不良影响的扣相关科室及个人5-10分；
（4）故意损坏公物，个人发生责任事故视情节扣个人2-10分；
（5）违反党风廉政建设的，视情节扣集体和个人1-5分、1-5分；
（6）违反其他内部规定的，视情节扣个人1-5分。
（四）奖惩情况。
1. 年终实际目标奖=单位人均基本奖金额×（）×个人目标奖责任系数（如违反软环境建设相关规定被直接扣发了年终目标奖的个人，在计算实发目标奖时，不再重复对该项目进行扣分）；
2. 年底考核得分作为办公室内部评优及对外推荐表彰的依据。
凡得分在基本分100分以下的科室及个人，不能参加先进评比；
3. 年底考核得分作为年度优秀公务员评选的依据；
4. 凡违反软环境建设相关规定和党风廉政建设的，除扣分外，还将根据情况对相关责任人、责任科室负责人直接扣发部分年终目标奖。
（即：
上班时间玩电脑游戏、炒股、上网看小说的，扣发相关人员全年目标奖10%；因个人原因被群众投诉，被媒体曝光或造成不良影响的个人扣发全年目标奖50%，科室负责人扣发年终目标奖的10%）。
（五）本细则若与上级有关文件规定相抵触的，以上级文件规定为准。
（六）本细则由综合科负责解释。
“评优”办法
为表彰先进，树立榜样，调动全办机关工作人员的工作积极性、主动性和创造性，促进全办各项工作任务的顺利完成，特制定本“评优”办法。
一、评优的范围
办公室各科室（含归并办公室），全体机关工作人员。
二、奖项的设立
（一）集体奖：
以科室为单位进行评选，设开拓创新奖、精益求精奖、文明模范奖、团结协作奖、特殊贡献奖、优质服务奖共6个奖项，每个奖项设1个名额，年度共评选6个。
（二）个人奖：
设创新精神奖、文明新风奖、团结合作奖、奉献精神奖共4个奖项，每个奖项设2个名额，年度共评选8名。
三、评选条件
（一）集体奖
1. 开拓创新奖
科室能通过开拓工作思路，创新工作方法，转变工作方式，达到提高工作效率、工作水平和工作质量，促进科室工作上台阶，并推动办公室工作有新进展。
2. 精益求精奖
科室具有强烈的工作责任心，把工作当事业追求，攻坚克难，不畏艰辛，本科室的业务工作在同行中取得较高水平。
3. 文明模范奖
积极参加办公室及区级以上其他部门组织的各类活动，内务环境成绩考核突出，模范遵守办公室的各项规章制度，能在全办公室起到模范带头作用。
4. 团结协作奖
科室内部团结协作，配合意识和协作精神强，有较强的集体荣誉感，能主动与其他科室搞好配合和协作，受到其他科室一致肯定。
5. 特殊贡献奖
科室年度工作成绩特别突出，出色完成办公室年初下达的各项目标任务和领导临时交办的工作，为办公室全年目标任务加分做出了突出贡献或出色地完成全年目标任务，得到区领导或办公室有关负责人肯定。
6. 优质服务奖
科室模范遵守首问责任制，服务主动热情周到具有较强的主动服务意识，得到办公室领导、基层部门、办事群众和办公室同事的表扬与肯定。
（二）个人奖
1. 创新精神奖
个人具有较强的创新意识和精神，能不断创新工作思路和工作方法，能为办公室工作提出合理化建议，从而促进办公室某项工作有较大进步。
2. 文明新风奖
模范遵守办公室的各项规章制度和机关工作人员行为规范规定，积极参加文明科室和文明个人的创建活动，讲文明、树新风，能在全办人员中起到模范带头作用。
3. 团结合作奖
有较强的团结协作和配合意识，能主动与本科室和其他科室的同事搞好配合和协作，受到同事的一致肯定。
4. 奉献精神奖
工作默默无闻、勤勤恳恳、一丝不苟、吃苦耐劳，出色的完成本职工作、受到领导、同志的一致肯定。
四、评比方法
每年年底采取无记名投票推荐和平时及年终考评打分相结合，最后报办公室评比领导小组进行研究评定。
凡有违反党风廉政建设和软环境建设相关规定行为，给单位造成较大影响的，均一票否决。
获奖匹配办法
一、参评对象及范围
全办干部职工。
（个人或集体代表办公室参加区级或区以上单位组织的文体活动，获得名次的）。
二、评比方法和步骤
（一）推荐和自荐：
各科室依照评比条件对本科室获奖情况进行梳理，办公室同志也可根据自身获奖情况自荐。
各科室在规定的时间内将推荐和自荐材料收集报送评比工作小组。
（二）初评：
评比小组将各科室的推荐和自荐情况对照评比条件进行初评，提出初评意见。
（三）公示：
评比工作小组将初评意见，通过政府办网站公示一周，征求意见。
（四）每年评选一次。
获奖资料交由综合科保管和统计。
三、评比小组成员组成
由区政府办有关负责人和办公室工作人员组成评比工作小组。
四、表彰形式
每年年底的全办总结表彰会上予以表彰。
五、奖励办法
（一）在原获奖金的基础上办公室工会给予1：
1的匹配奖励。
（二）只获得奖牌和获奖证书而没有获得奖金的集体和个人办公室评比小组会根据情况给予奖励。
（三）获得物品奖励的集体和个人办公室工会再给予和物品同等价值的现金奖励。
（四）同时获得集体和个人奖励的就高不就低择其一。
六、表彰经费
由工会经费专项列支。
工作人员行为规范
一、爱岗敬业，敢于创新；说真话，讲实干，重实效。
二、正直诚实，信守承诺；不相互推卸责任，不拉帮结派。
三、注意仪表规范，着装整洁，不穿奇装异服。
四、工作时间提倡讲普通话。
五、讲究卫生，不随地吐痰、丢纸屑、烟头和杂物，保持工作环境整洁。
六、爱护办公楼的一切设备设施，妥善保管工作用具，节约用水、用电，杜绝浪费。
七、参加会议应提前到达会场，做好开会准备，会议期间手机关闭或设置为震动，保持会场的肃静，有事中途退场应请假后方可离开。
八、接听电话应规范用语，不得占用办公电话与人聊天。
九、发生特别紧急或特殊情况时应及时汇报，不得故意隐瞒或虚报、捏造事实。
十、未经办公室主要负责人批准，不得向外界传播或提供本部门、本单位的重要内部资料。
政治学习制度
一、原则上每月组织两次政治学习，每间周星期二下午。
二、关注时事政治，及时传达学习中央、省、市的大政方针，通报区内重大决策、区情动态等；
三、政治学习由办公室分管负责人或党支部负责人组织，由办公室综合科科长和党支部学习委员分别负责通知、考勤、记录等相关工作；
四、严格学习考勤制度，如因特殊情况不能参加，要提前向办公室综合科请假，不得无故缺席；
五、端正学风，认真领会学习内容，积极参与讨论发言，自觉遵守学习纪律。
六、除集中学习以外提倡自学和小组学习的方式进行学习。
机关公文办理制度
公文的发文办理包括拟稿、审核、签发、复核、登记、印制和分发等程序。
一、拟稿
各办文科室应按照公文行文的规范性要求草拟公文。
二、审核
公文送领导签发前，应由各办文科室负责人、分管负责人进行审核。
审核的重点是：
是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，格式是否符合规定等。
三、签发
以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。
四、复核
各办文科室在印制前应对公文进行校对、复核，机要科在发文登记时重点对审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等进行复核。
经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
五、登记
发文登记由机要科专人办理，包括填写发文字号、记录签发人，按经领导审定的印发范围和存档要求确定公文印发份数等。
六、印制
应做到准确、及时、规范、安全、保密。
标有密级的公文如需送外单位印制，应送区委保密办批准定点的印刷厂的保密车间印制。
七、分发
公文印制成文后由机要科再次对公文的文种、格式进行复核，并根据文种用印、登记、分发。
保密制度
一、办公室人员要严格遵守各项保密规定。
做到不该说的不说，不该问的不问，不该看的不看，不该记录的不记录；不在私人交往和无保密保障的通讯中以及公开场合谈论涉密事项。
依照有关规定保管好涉密磁介质，不在无保密保障的场所阅办、存放涉密文件资料。
二、严格执行涉密载体保密管理规定，制作涉密载体必须履行审批手续；收发涉密载体必须履行登记、编号、签收手续；使用涉密载体应严格按规定使用范围办理，不得擅自扩大；复制涉密载体必须经发文机关批准；严禁私自保存销毁涉密载体，销毁必须履行登记手续，经分管负责人同意，派专人送至定点单位监销。
三、各种涉密材料、会议记录、工作笔记本，都要妥善保管，不得遗失。
人员调离时，应办理移交手续。
四、各科室每半年进行一次文档整理，严防文档遗失或泄密。
五、严格执行计算机及其网络的保密管理规定，不在非涉密计算机及其网络上处理、存储涉密信息。
六、对于违反本规定，发生泄密事件的，将按市区相关规定追究责任。
考勤及请销假制度
为进一步加强和完善工作制度，规范工作程序，增强工作人员的纪律性，依据公务员管理有关规定，结合办公室工作实际，制定本规定。
一、考勤
（一）、各科室指定专人对本科室逐日进行考勤，考勤要实事求是，按出勤、病假、事假等进行分类登记。
各科室负责人每月底要对考勤进行审查、核对并签字。
（二）、每季度将考勤登记表送交综合科，作为年终综合考评依据。
（三）、综合科对各科室考勤和出勤情况进行抽查。
二、请假
各科室人员请假要写请假条，请假半天由科室负责人批准，请假1天由分管负责人批准，请假超过1天由办公室主要负责人批准。
各科室负责人请假1天由分管领导批准，超过1天由办公室主要负责人批准；请病假应有医院证明，由分管负责人签批。
审批领导应在假条上签字，并注明准假时间。
三、休假
根据办公室工作需要，按照“应休尽休”的原则安排职工休假。
（一）、职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
（注：
1、原则上每年休假最多不超过两次；2、全年休假天数不超过5天的原则上只休1次，一般不跨年安排休假。
）
（二）、职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假。
1、职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
2、累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
3、累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
4、累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
（三）、职工已享受当年的年休假，年内又出现要求“
（二）”中第1、2、3、4项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。
（四）、办公室已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入。
①因个人原因不休年休假的；
②请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。
（五）、办公室全体干部职工必须按照上述规定，如实填报《机关工作人员年休假报酬审批表》。
（六）、以上休假办法如与区上新出台规定有冲突，按区上的规定执行。
四、产假
女职工产假为90天，其中产前休假15天。
难产的增加15天；多胎生育的，每多一个婴儿增加15天；有不满1周岁的婴儿的女职工有每天2次每次30分钟的哺乳时间；女职工实行晚育的，按省计划生育条例增加产假30天，给予男方护理假15天；实行纯母乳喂养的女职工增加1个月产假。
五、探亲假
工作满一年的固定职工，与配偶不在一起，又不能在公休假日团聚的，可享受探望的待遇；与父母不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可享受探望父母的待遇。
探望配偶的，每年给予探亲假一次，假期为30天。
未婚职工探望父母的，原则上每年给假一次，期限为20天（二年合并使用的，假期为45天）。
已婚职工探望父母，每四年给假一次，假期为20天。
上述假期包括公休假日和法定假日在内（探亲假和年休假可合并使用）。
六、婚丧假
职工本人结婚，给予5个工作日的婚假，晚婚的按省计划生育条例增加20天。
职工直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，报办公室主要负责人批准，给予五个工作日的丧假。
七、补假
特殊岗位、特殊情况确实不能安排工作人员进行年休假的，由各科室分管负责人签署意见同意、并报办公室主要负责人签字同意；单位批准安排了年休假，因个人原因未休年休假的工作人员不支付年休假工资报酬；在法定工作日之外加班的工作人员，应当给予相应的补休。
八、销假
休假期满，应向批准领导销假，并将休假单交各科室考勤人员登记后随考勤表一同交综合科备案。
完成休假后应及时到综合科办理销假手续。
外出告示牌、工作牌、首问责任制
及意见箱管理制度
一、工作时间因公外出或有急事确需外出离开办公室的，除按规定向办公室有关负责人请假外，还须悬挂告示牌，告知群众联系电话。
原则上外出告示牌由本人负责悬挂，如遇特殊情况可委托他人代为悬挂。
二、工作人员在上班时间须佩戴工作牌，应保持工作牌的佩戴规范、整洁、字迹照片清晰 。
三、第一个接受服务对象来信、来电、电子邮件以及现场询问的工作人员即为首问责任人，首问责任人应主动热情地做好接待，对属于本科室的工作职责，应及时办理，对不能及时办理的，应主动向服务对象说明理由，并一次性告知相关情况；如不属于本科室的工作职责，属于本单位其它科室工作职责的，首问责任人有义务将服务对象引导到相关承办科室；如不属于本单位职责，首问责任人应向服务对象说明情况，并告知其承办部门的详细地址或联系电话。
四、办公室意见箱由综合科负责管理，原则上每周开启一次。
并负责对意见箱内的信件进行整理分类，根据内容协调各分管负责人负责解决和答复，解决和答复时间原则上不超过5个工作日，最终解决或答复结果由综合科负责收集、整理、归档。
财务、公医管理制度
一、严格规范财务管理工作，合理安排和使用办公经费，厉行节约，确保办公室经费的正确使用。
二、实行支出报告制度。
凡上级来人指导工作、友好区（县）来访及其它涉及公务活动的接待开支，内部订购刊物、资料、办公设备及其它经费开支，除特殊情况外，均要事先向的主要负责人报告。
三、严格报销制度。
经费报销实行月清，即经办人必须当月将自己经办的经费结清，报销时必须有时间、事由、经手人及证明人，报销单据粘贴要规范。
在按规定填写费用报销单后，交由办公室分管负责人审核并由办公室主要负责人签批后予以报销。
四、统一报销制度。
由办公室确定专人负责与财政局支付中心协调资金预算及报销等事宜。
五、统一报销和领物品时间。
每周星期一、星期四为报销、领物时间（特殊情况除外）。
六、公医报销时间。
每月13日为区级领导的报销时间。
每年的1月13日、4月13日、7月13日、10月13日为其它工作人员的报销时间（以上每月的报销时间分别为上一季度的药发票时间，如遇休息日，报销时间为休息日结束后的第一个工作日）。
公有物资管理制度
一、公有物资管理工作由综合科负责，并指定专人办理公有物资的借（领）用、保管、清理等工作，督促各科室爱护使用公有物资。
二、贵重物品要登记造册，妥善管理。
根据工作需要借用或交专人使用，须由办公室有关负责人签字同意。
对易耗的办公用品，要根据工作需要，采取登记领取发给。
三、购买办公用品，须向办公室分管负责人和办公室主要负责人报告，经同意后，由综合科负责统一购买。
控购商品报区政府采购办批准统一购买。
四、各科室对保管使用的公有物资应爱护使用，发现故障或损坏应及时与综合科联系，以便及时维修。
五、公有物资的变动、报废，须由保管或使用科室提出，经综合科验明并报办公室主要负责人批准后，办理注销手续。
六、因工作变动或离退休时，应先办理公有物资移交手续，然后办理调退手续。
计算机使用管理办法
为管好用好现有资源，加大信息共享及信息处理能力，提高办公效率，逐步实现无纸化办公，根据我办现有资源及人员技术水平制定本办法。
一、坚持“涉密不上网，上网不涉密”的规定，任何个人不得利用计算机系统从事危害国家安全、集体利益和公民合法权益的活动；在计算机的使用过程中必须严格遵守国家相关法律法规政策。
二、现有各计算机终端仅限我办工作人员自行使用，外单位人员不得使用。
三、任何人员不得擅自拆卸计算机设备，不准随意更改或删除计算机系统文件。
若确需删改，需报综合科同意，由专业人员进行操作。
四、不得擅自安置来历不明的软件。
如因工作确实需要安装，需经办公室管理人员同意后方可安装。
五、严禁工作时间在计算机上玩游戏、炒股等与工作无关的事宜。
六、所有计算机均将操作系统安装在C盘上，为保证系统正常运行，禁止对系统文件进行修改和删除；禁止对C盘进行格式化、磁盘压缩等操作。
七、所有计算机将“XXX（姓名）共享文件”设置在D盘上，将所有可供“共享”的文件按“分类目录”存放在相应“目录”下。
各科室“分类目录”按需要编制、并报综合科审批备案、公布，“分类目录”应简明、准确，若有变更应及时通知。
存入“分类目录”中的应为正式文件，不准修改的文件设置为“只读”。
未正式成文的文件应存入各自的临时“文件夹”中。
重要保密文件不准保存在“共享文件”夹中，并应设置密码，同时用其它方式备份。
八、“文件名”尽可能使用中文原文件名，以便查阅。
对每年或每月重复使用的“文件名”前面应加注“年或月”。
若名称太长确需简化的应按贯例统一命名。
九、使用外来“文件”时，应首先使用杀毒软件“查杀”病毒，避免传播。
十、定期“查杀”计算机病毒，定期升级杀毒软件，避免各终端之间相互传染。
十一、使用软盘、U盘、传输文件、移动硬盘等，必须先查杀病毒，安全后方可正常使用。
十二、所有计算机都应设置开机输入密码和待机设置密码。
十三、在使用过程中出现异常情况，且个人不能处理的不能擅自请非本单位人员处理，需报综合科，由综合科安排专业人员处理。
十四、对于违反本规定，发生泄密事件的，将按市、区有关规定追究个人责任。
网页维护与管理办法
“武侯区公众信息网”（WWW.CDWH.GOV.CN）是促进政府职能转变，加速政务公开，密切联系公众的重要平台，是电子政务的重要组成部分。
为了加强“武侯区公众信息网”承建专栏和政府办子站的维护与管理，根据成都市武侯区人民政府《关于印发成都市武侯区公众信息网建设和管理暂行办法的通知》（成武府办〔2005〕75号）文件要求，结合我单位实际，特制定以下管理办法：
一、网页维护包括区公众信息网政府办承建专栏和政府办公室子站的维护。
二、区公众信息网政府办承建专栏和政府办公室子站内容应当以政务信息为主，信息选择以有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公为原则。
承建专栏的主要内容为“政府会议、文件公开、人事任免、工作报告、大事记、应急管理”，子站的主要内容为“机构设置、部门动态、部门制度、部门职能、办事指南、公告栏、主任信箱”。
三、凡网上公布、转载的新闻信息应当依据国家和省、市有关规定执行，不得含有危害国家安全和社会稳定的不良信息，不得宣传暴力、色情内容。
四、职责及分工：
综合科负责上网信息的收集、整理、更新和网页的日常维护管理；各科室按照专栏和子站内容的要求及时向综合科报送工作信息。
五、制度建设
（一）建立上网信息审批制度：
各科室需要网站发布的内容要按照正式行文的审批程序，经办公室分管负责人或主要负责人审核、审定、签字后，由各科室将电子文档提供给综合科，由综合科安排有关人员复核后及时上网发布。
（二）建立网管人员工作制度：
每个工作日的上午8：
30、11：
30，下午2：
00、5：
30四个时间须上网浏览查阅网页情况，有新情况、新问题要及时按有关工作程序处理。
对固定栏目信息如“机构设置、部门制度、部门职能、办事指南”的内容有变动时要及时更新，动态信息应随时更新。
（三）建立上网信息登记和定期通报制度：
由综合科对各科室提供的信息做好登记，每季度通报一次情况，该工作将纳入各科室年终目标考核。
六、上网信息运转流程
（一）区公众信息网政府办承建栏目的运转流程
1、政府会议：
政府会议结束后的当日（最多不超过第2日）→秘书科将会议信息及图片送办公室分管负责人或有关负责人审核签字→综合科复核登记→公布。
2、文件公开、人事任免：
每月第二周→机要科将公开的“府发”、“府办发”、“府人发”文件编文列出→办公室分管负责人审核→区法制办主任审核→区规服办全文审核→机要科审核登记公布。
3、工作报告：
每年区人民代表大会闭会后的一周内→秘书科将经大会审议通过的《政府工作报告》送办公室主要负责人审核签字→综合科复核登记→公布。
4、大事记：
每月底→编辑科将武侯区大事记送分管负责人审核签字→综合科复核登记→公布。
5、应急管理：
由区应急管理办公室负责，按《武侯区公众信息网网上信箱管理办法》执行。
（二）办公室子站的运转流程
1、机构设置、部门制度、部门职能、办事指南：
综合科收集整理变动情况→办公室分管负责人（以下类同）审
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