易发事故控制办法 18号.docx

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易发事故控制办法18号

中铁六安〔2006〕18号

关于印发《中铁六局集团有限公司

易发事故控制办法》的通知

集团公司各成员单位、指挥部：

现将《中铁六局集团有限公司易发事故控制办法》印发给你

们，请认真遵照执行。

二OO六年二月六日

中铁六局集团有限公司易发事故控制办法

第一章总则

第一条为加强安全生产管理，强化“三基”（基层、基础、基本功）建设，逐步实行精细管理，消除安全隐患，防止和减少生产安全事故，减少事故所造成的损失，促进企业持续、稳定发展，实现安全目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2005]133号）和国家有关法律、法规规定，制定本办法。

第二章指导思想

第二条全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，落实国务院“一个决定、两个条例”（国务院关于加强安全生产的决定、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例），强化系统管理，着力环节控制，明确责任体系，深化事故易发点控制，加强监督执行，加大责任追究，党政工团形成合围之势，全面迅速提升安全自控能力，促进企业持续稳定发展。

第三章适用范围

第三条安全状况取决于自身的安全自控能力。

深化事故易发点控制是提高安全自控能力的关键、有效手段。

第四条事故易发点控制管理制度体现在集团公司、子（分）公司/指挥部、项目部三个层面，落实在项目部，体现在施工全过程的各个环节。

第五条各成员单位/指挥部、项目经理部应相应建立和推行易发事故控制办法。

第六条事故易发点控制管理制度适用于铁路营业线改扩建、新线、高速铁路、客运专线等铁路建设，同时也适用于公路、市政、房建、轻轨等各专业领域的施工。

第四章遵循原则

第七条安全生产遵循原则：

坚持“安全第一、预防为主”方针的原则。

坚持第一管理者安全首问制的原则。

坚持主要领导主要精力抓安全的原则。

坚持施工安全无小事的原则。

坚持谁主管谁负责的原则。

坚持安全问题处理不过夜的原则。

坚持严抓细管的原则。

坚持全员、全方位、全过程抓安全的原则。

坚持党、政、工、团齐抓共干的原则。

第五章易发事故控制重点

第八条易发事故控制重点：

安全管理制度是否建立健全；安全岗位职责是否明确；施工组织是否有安全设计；重点部位、关键工序是否有安全措施；全员是否经过安全培训及持证上岗；安全防护设施、用具是否齐全；施工安全警示标志是否设置；劳务工管理制度是否建立；生产安全事故应急预案是否符合实际；易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性物品的保管是否符合规定；防火、防盗、防爆、防煤气中毒措施是否到位；临时工程是否有专项施工组织设计；三通一平是否符合施工需要；文化、生活、卫生条件是否符合安全标准工地要求等。

第六章易发事故过程控制程序

第九条事前控制：

进行施工调查→审查设计文件→编制施工方案示意图→编制施工作业流程计划图→易发事故危险源识别→易发事故危险源的分析与确定→易发事故危险源统计→形成易发事故危险源清单→建立易发事故控制点→针对各个控制点分别制定安全卡控措施→明确安全卡控措施的执行人、检查人→编制易发事故控制表→布置生产作业任务时，确定各项安全卡控措施的执行人和控制人→施工作业前准备工作。

第十条事中控制：

严格检查，严肃纪律，认真执行安全卡控措施并抓好落实、执行情况，形成全员、全方位、全过程的管理体制，严格责任追究和奖惩。

第十一条事后控制：

施工作业阶段性工作结束后，及时总结，针对施工作业中出现的新情况、新问题补充增改新的防控点，采取有效的对策，进一步完善易发事故控制措施，促进安全工作的良性循环。

第十二条营业线施工要运用好“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全措施及卡控表），完善施工方案，细化安全措施，严格营业线施工计划，加强施工前准备工作的安全控制。

第七章开工前的易发事故控制

第十三条项目开工前，由项目部安全领导小组组织有关部门、班组集思广益，根据施工组织设计和现场调查情况，对本项目存在的危险源进行统计、分析，形成危险源清单，编制事故易发点清单。

第十四条针对危险源清单，形成对危险源的控制，明确责任人、检查人，形成易发事故控制表。

第十五条开工前实施安全检查验收制度。

由项目部安全检查人员会同有关部门对既将开工项目进行安全检查验收，重点检查分部分项工程工序及工艺布置是否合理，各工序、工艺事故易发点确定是否合理、正确、有无遗漏，各种表格填写是否正确，责任人、监护人是否到位，各种安全警示标志是否齐全，入场各类设备是否牌照齐全，安全设施、安全附件是否齐全，入场人员标志及持证状况如何，安全机构人员是否配齐，临时用电、防火设施是否合理。

第八章生产过程中的易发事故控制

第十六条生产过程中、工序间的易发事故控制要根据生产要素来确定，确定易发事故点后，查找影响易发事故点的生产要素，而后制定针对性措施或调整施工方案。

第十七条生产要素包括：

人；物资（能源、原材、成品、半成品）；设备（土木建筑、机械设备、工具仪表）；资金（工资、流动资金）；工程（数量、进度、完成合同期限）；信息（数据、图纸、报表、规章、决策）等。

第九章易发事故控制表的制定

第十八条易发事故控制表应按照施工内容、工程项目、单位工程、施工区段或重要的检验批、分项、分部、工序间分别建立，按照工程进度转接并确定新的控制点。

第十九条易发事故控制措施应突出针对性、有效性、可操作性。

第二十条易发事故控制应明确责任人、检查人。

责任人和检查人员要认真核对监控部位状态、措施落实情况、安全标志设置，加强监督、检查、验证。

第二十一条易发事故控制表应实施动态管理，根据现场实际情况及时修改、更新并签署修订记录，各成员单位/指挥部每季度不少于一次；项目经理部每月不少于一次；班组每旬不少于一次。

第二十二条工程项目部易发事故控制图表应悬挂上墙，以便及时提示，遵照执行。

第十章其它

第二十三条本办法由集团公司安全质量部负责解释。

第二十四条本办法自公布之日起执行。

附：

1、易发事故控制点分析统计表。

2、易发事故控制点实施表。

3、易发事故控制检查表。

易发事故控制点分析统计表

施工单位：

年月日编号：

序号

施工地点/部位

作业内容

易发事故种类

发生施工要素

控制方案

责任人

监控人

易发事故控制点实施表

施工单位：

年月日编号：

易发部位

发生事故要素

预防措施

安全标志

责任人

监控人

检查落实情况

责任人、监控人

签字

易发事故控制检查表

施工单位：

编号：

易发事故名称

产生部位

责任人

监控人

易

发

部

位

现

状

及

存

在

问

题

检查人：

年月日

采

取

措

施

及

整

改

情

况

受检单位负责人：

年月日

验

证

验证人：

年月日

主题词：

安全管理　事故控制　通知

　抄送：

集团公司领导、各部室

中铁六局集团有限公司办公室　　　2006年2月6日印发