三门县港口岸线利用规划.docx
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三门县港口岸线利用规划
三门县港口岸线利用规划
三门县港口岸线利用规划
前言
三门县位于浙江省东部沿海，濒临三门湾，岸线曲折，港湾众多，有海游港、健跳港和浦坝港等港湾，滩涂资源丰富，岛屿星罗棋布。
三门共有大陆岸线和岛屿岸线314.7公里，其中大陆岸线长165公里。
本规划涉及岸线长157.9公里，其中大陆岸线119.0公里（其余38.9公里为蛇蟠、扩塘山等10个规划所涉岛屿的岸线）。
未规划的大陆岸线有以下四部分构成：
一是水岙门大桥到海游大桥的7公里岸线；二是旗门港大周涂上游的5公里岸线；三是蛇蟠岛西北侧的9公里岸线；四是规划对列入2020年前围垦规划的滩涂做了拉直处理（减少了约30公里岸线）。
全县共有面积在500平方米以上的岛屿122个，岛礁面积28.3平方公里；已围涂面积达76平方公里，形成了猫头洋、健跳港、蛇蟠洋、海游港和旗门港等围垦区；理论基准面以上的滩涂面积达140.0平方公里，是三门县重要的后备土地资源。
“十一五”时期，是三门县经济社会发展从工业化初期向工业化中期跨越的关键时期，是实现从“山谷”经济时代向“滨海”经济时代转型的关键时期。
为切实落实科学发展观，加快推进三门经济发展方式转变，充分发挥三门沿海港湾、岸线、滩涂资源优势，实施“三港三城”发展战略，进一步优化沿海地区生产力布局，实现港口岸线资源的集约开发和高效利用，特编制三门县港口岸线利用规划。
规划地域范围为三门县沿海自滨海新城至沿海工业城（含洞港小区）的所有岸线及相关依托的陆域，以及主要海岛。
规划以《三门县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》、《三门县土地利用规划》、《三门县域总体规划》（报批稿）、《三门县海洋功能区划》、《三门县生态环境功能区规划》（报批稿）、《台州港总体规划》等为依据，规划近期至2012年，远期至2020年，以近期为规划重点。
本规划以三门县沿海及海岛二、三产业的发展方向和区块布局为重点。
通过综合分析国内外产业转移趋势和温台沿海产业带建设的背景，重点结合三门县经济社会发展基础，围绕沿海港口岸线、滩涂等资源条件，在分析产业发展的现实基础、条件及存在问题的基础上，提出规划期内三门县港口岸线利用的思路和目标，明确沿海重点区块未来产业发展方向及相应布局，完善基础设施配套，并提出保障产业发展规划顺利实施的措施和建议。
通过编制本规划，统一思想，理清三门县沿海地区产业发展的方向，明确产业的空间布局，加强配套设施建设，指导新一轮的开发建设。
一、开发背景与利用现状
（一）开发背景
1、浙江积极而有选择的发展新型滨海临港产业
近年来，浙江产业结构从纺织服装、日用小商品等轻工业向石化、钢铁、能源、汽车等滨海临港产业转型，发展步伐加快。
这既是浙江利用优良的港口岸线资源和位于长三角的优越区位条件，加快产业链向上游延伸，提高行业整体获利能力和市场抗风险能力的内在要求；也是浙江产业发展、资本与技术以及企业家资源等积累到一定阶段，厚积薄发，在产业领域、层次、规模等方面突破发展，抢占战略性产业价值链有利位置，争取掌握市场话语权的生动表现；也与国际制造业转移从轻加工行业转向重化行业乃至高技术产业某些环节的大趋势相一致。
为此，《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调，要“积极发展临港重化工业，建设大乙烯、对二甲苯（PX）、精对苯二甲酸（PTA）等大型石化以及板材类优质钢冶炼和深加工项目，积极发展大型船舶和特色船舶修造产业”。
相关专项规划和战略研究进一步明确，浙江要积极而有重点发展新型滨海临港重化工业。
强调“新型”，就是要求走新型工业化道路，广泛采用现代先进适用技术和装备改造升级重化工业，尤其是成长性更强、物耗更节约、环境影响更小、附加值更高的高加工度产业与装备制造业；强调“积极”，是因为发展新型临港重化工业，对浙江既有长远战略意义，又显得非常迫切，须采取积极进取态度，抢抓机遇；强调“有重点”，就是要立足于我省下游产业发展需要和港口、基础设施、水资源等条件，充分考虑沿海省市滨海临港重化工业竞争态势，增强统一规划，强化产业链整体效应，严谨而精准地选择行业门类、产品种类、布局空间和合作主体，重点倾斜，重力出击，务求实效。
对三门来说，充分利用其较好的区位、岸线、滩涂等资源，抓住难得的战略机遇，积极而有选择的发展新型滨海临港产业，既是对全省产业战略的积极响应，也是三门自身加快发展、跨越发展的战略要求。
2、宁波－舟山滨海临港产业群发展加快
伴随宁波－舟山港的快速发展，以及宁波城市服务功能的快速增强，宁波－舟山地区已成为浙江临港重化产业发展的核心区，已在全国占有相当重要的地位。
其中，随着镇海大乙烯工程的开工建设和台塑石化基地建设的不断推进，宁波石化已与上海金山石化、南京石化等一道，初步构成了具有世界级规模的长三角石化基地群。
随着杭钢宁波项目的投产和宝新不锈钢四期项目等的建设，宁波已成为我国新兴的重要钢铁基地；随着中远船务六横修造船基地、日本常石集团秀山修造船基地等项目的实施，浙江船舶工业的层次得到大幅提升。
此外，宁波－舟山地区也是长三角地区重要的燃煤电力基地，纸浆造纸基地、经济型汽车基地。
同时，伴随石化、钢铁、电力等重化工业发展，工业汽轮机、空分设备、铸造机械、环保设备等一批重大技术装备的研发生产，得到积极发展，宁波正加快成为我国装备工业基地。
三门县行政管辖虽属于台州市，但毗邻宁波、舟山，为宁波都市经济圈外围辐射圈。
特别是随着甬台温铁路、甬台温高速公路复线等重大交通基础设施项目的积极建设，以及宁波－舟山临港重化产业群辐射能力的逐步加强、宁波－舟山港加快发展带来的相关配套产业兴起，三门县作为台州融入宁波、接轨长三角的桥头堡，利用其良好的区位和资源条件，发挥宁波等先进市县区域发展带动作用，在较高起点上，积极发展滨海临港产业，并主动与宁波－舟山临港产业群衔接融合，分享其信息、科技、人才、市场等要素，合理分工，成为其有机组成部分，将有效加快三门产业结构调整和升级发展。
3、三门产业升级壮大亟待新的突破口
近年来三门制造业发展较快，总产值已突破100亿元大关，初步形成了橡胶制品、机电、工艺品、医化等支柱产业。
但总体来说，全县制造业基础还较薄弱，产业层次、产品档次较低，“散、小、乱”现象较突出。
特别是工艺品、橡胶制品等，行业技术含量较低，产品附加值低，市场拓展空间有限；医化行业分散布点，污染较为严重，节能减排任务艰巨，发展空间受限；机电行业通过产品结构调整和新产品开发及企业引进，主导产品特色明显，但也面临着中低端市场竞争过于激烈，而企业大多缺乏研发和产品结构升级能力的困境。
至于其它产业，如生态农业、海洋渔业、休闲旅游业等，规模较小，难以担负其全县经济发展主要推动力的重任。
加快三门经济发展，特别是跨越式发展，争取进入全省先进行列，而不是在激烈的区域竞争中日益被边缘化，亟待需要新的突破口，特别是需培育发展一批能够支撑三门经济“脱胎换骨”的新主导产业。
充分利用港口岸线、滩涂海岛等资源，抓住历史发展机遇，大力发展海洋经济，完善配套产业，无疑是全县现实而关键性的战略选择。
（二）资源条件
1、岸线航道资源较为优质
三门岸线资源丰富，境内岸线长314.7公里。
港湾绵长曲折，嵌深内陆，状似佛手，自北而南有清溪、珠游溪、亭旁溪、头岙港、园里溪、白溪、花桥溪、山场溪等八条溪流分别注入旗门港、海游港、健跳港、浦坝港、洞港，形成较好的港湾、岸线和锚地。
三门县航道资源主要有四条。
一是蛇蟠航道。
介于大陆岸滩与蛇蟠岛之间，呈东西走向，长约11公里，最窄处1.5公里，水深4.5～10米，可通航8千吨级以下船舶。
二是猫头航道。
位于三门湾南侧，由田湾岛和下万山岛与满山航道相隔，其北端接蛇蟠水道，呈西北－东南走向，长约9.5公里，宽3公里，水深5米以上，可通航1万吨级以下船舶，是出入海游港、正屿港、旗门港、沥洋港和胡陈港的主航线。
三是满山航道。
西北侧为五屿门岛，西南侧为田湾岛和下万山岛等岛屿，呈西北－东南走向，长约9公里左右，宽约2.7公里，可通航5千吨级以下船舶。
四是健跳航道。
位于健跳港，是米筛门、长杓门和狗头门航道的统称，其中米筛门航道和长杓门航道均位于健跳港口，分别呈南北走向和东西走向，长约1公里；狗头门航道位于健跳港口门外，呈西北－东南走向，长约3公里，可通航3.5～5万吨级船舶，是贯通健跳与三门湾的咽喉要道。
根据《三门县海洋功能区划》及相关研究，各航道及其对应港区通航情况见表1和表2。
表1：
三门县航道资源情况表
航道
位置
长度（公里）
宽度（公里）
水深（米）
可通航船舶吨级（DWT）
猫头航道
三门湾南侧
9.5
3
5
10000
蛇蟠航道
介于大陆岸滩与蛇蟠岛之间
11
最窄处1.5公
4.5～10
8000
满山航道
西北侧为五屿门岛，西南侧为田湾岛和下万山岛等岛屿
9
2.7
4
5000
健跳航道
米筛门、长杓门和狗头门航道
4
－
－
狗头门航道可通航35000
表2：
三门县各港址乘潮水位与航道通航情况表
港址
乘潮历时（h）
乘潮通航保证率（%）
乘潮水位下航道最小水深（米）
乘潮通航船舶吨级（DWT）
龙山港址
3.5
90
11.6
30000
牛山港址
3
90
11.4
30000
健跳港址
1.7
90
8.0
5000
洋市涂港址
3.0
90
8.8
5000
正屿港址
1.0
90
7.4
3000
海游港址
1.0
90
6.9
3000
浦坝港址
1.5
90
7.1
3000
2、滩涂海岛资源相对丰富
三门沿海海湾曲折，滩涂广阔，多为淤泥质，可按相关规划依法围垦，发展重化工业。
自北而南有正屿涂、高泥堍涂、洋市涂、后坑涂、牛山涂、从岙涂、大域涂、山后涂等。
其中围垦价值高、工程施工条件较好的有：
晏站涂，面积约19000亩；六敖北边涂，约2000亩；猫头核电区块，约3000亩；高泥堍涂，约6840亩；下沙塘，约1200亩；龙山涂，约2740亩；洋市涂，约5500亩；健跳塘，约3000亩；岙口塘，首期开发区块2740亩；后坑涂，约1200亩；渔西涂，约7500亩；丛岙涂，约7000亩；总计61720亩，即41.14平方公里。
根据相关围垦规划，近期可围垦面积约为28300亩，即18.9平方公里（见表3）。
表3：
三门县近期滩涂围垦规划
名称
位置规模
利用导向
开发期限
蛇蟠屿门涂
位于蛇蟠岛东北部，建海堤长2.7公里，围区面积2800亩
水产养殖
2006～2009年
高泥堍涂
位于猫头山与下沙塘之间，围堤长4500米，可围面积7000亩。
水产养殖、仓储物流
2007～2011年
龙山涂
位于龙山岛及与下沙塘之间区域，围堤长3414米，可围面积2745亩
港口开发
2007～2011年
晏站涂围垦二期
晏站涂围垦一期北侧，围堤长3400米，可围面积6100亩。
城镇与工业建设
2008～2012年
洋市涂
位于健跳港口外南侧的高湾山嘴与下洋山之间，围堤布置于洋市涂口门北侧山咀与南侧下礁头之间，新建海堤长1.9公里，围区面积5500亩
养殖、火电厂建设
2007～2010年
山后涂
围堤长1500米，可围面积2000亩
工业建设
2008～2010年
后坑涂
围堤长900米，可围面积1200亩
工业建设
2008～2010年
牛头门涂
位于沿赤乡的东南部，建海堤长2.0公里，围区面积1000亩
工业建设
2006～2008年
小计
共计约28300亩，其中近中期用于水产养殖的面积超过20000亩。
此外，三门湾境内岛屿星罗棋布，有蛇蟠岛、三门岛、五子岛、龙山岛、扩山塘岛等大小岛屿122个，岛礁面积28.3平方公里。
其中，三门岛、五子岛生态价值重要，需加强保护；龙山岛深水岸线资源丰富，且离大陆岸线较近，将重点开
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