中国信息产业运行现状问题及对策.docx
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中国信息产业运行现状问题及对策
中国信息产业运行现状、问题及对策
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今年整个世界IT产业的形势并不是很好。
特别是网络公司泡沫破灭以后，紧接着是许多国际上大的通讯公司出现了问题，有的倒闭，有的开始走下坡路。
一些国际性的预测公司预测，今年整个国际通讯产业的利润为零，即今年整个的通讯形势并不是很好，但中国电子信息产业的经济运行情况还是保持了相对良好的发展势头。
一、基本情况
（一）生产快速增长，主要产品产销两旺。
在国际形势不是特别好的情况下，我们还能保持产销两旺的局面。
根据国家统计局统计的数据，今年1－10月，我国信息产业实现工业总产值14，697亿元人民币，同比增长20.4％，高于全国工业平均增幅8个百分点。
实现销售收入10，379亿元。
同比增长18.1％，两者均在各个工业行业中位居前列。
今年1－10月份，整个产业的销售收入已经超过了1万亿。
现在看起来增长是比较平温的，今年每月的增幅都在20％上下。
在整个世界范围内通讯运营业不景气的情况下，处于这种稳定的增长。
运营业的不景气，造成通讯业也受到了影响。
在以前十几年的年份中我们保持30％的增长速度，今年的增长速度与往年相比有所下降，为20％左右。
全行业的产销率达到98％，这个比率也是比较高的。
其中60％以上的重点地区的产销率超过全行业的平均水平，从地区看，超过全行业平均水平的省、市在50％以上。
手机今年1－10月份已经生产了9000多万部，销售9000多万部。
彩电达到历史上最高的生产量和销售量，今年生产了4434万台，销售4438万台，增幅近40％。
彩电经过多年的酝酿，重现出现了一个新的高峰。
出口量近两千万。
激光视盘机生产2300万，销售也近2300万，增幅在60％左右。
计算机生产10004万，销售971万。
显示器生产3898万，销售3797万，显象管生产5611万，销售5529万，集成电路生产49亿，销售64亿。
程控交换机只相当于去年的一半，就是说前四、五年最挣钱的固定电话的核心设备，今年由于世界范围内的不景气，加上国内固定电话运营公司的拆分，今年的形势很不好，这是唯一一个走下坡路的产业。
（二）外贸形势喜人，出口提前完成全年任务
1－10月份我们已把全年定下来的目标基本实现。
2002年我国产品贸易取得优异成绩，前十个月的进出口贸易额分别是677亿、725亿和1400亿美元。
这三个指标都超过去年全年的水平。
其中特别是电信产品，月出口量连创新高，到10月份的时候已提前两个月完成了我们原定的700亿美元的额度，增速是40％，比全国其他产品出口增幅高出近一倍。
占全国对外贸易出口总额的27.6％。
我们可以很自豪地说中国出口1块钱，可能有3.3毛是我们信息产业贡献的。
贸易顺差创造了历史新水平，达到了48亿，比去年同期增长了1倍，占全国外贸顺差的五分之一。
这样一个成绩是在加入WTO履行信息协议降税义务、进口压力加大的情况下取得的，因此也是很不容易的。
（三）经济效益稳步回升
因年全行业经济效益呈现出前低后高的形势。
在年初负增长的情况下，经济效益逐步提升，亏损企业亏损额增幅也不断地下降。
累计到10月份，全行业实现利润459亿元，同比增长1.6％。
税金总额是194亿元，同比下降了6.2％。
但是降幅比下半年下降了2.3个百分点，就是说降幅也在慢慢减少，完成工业增加值是2075亿元，同比增长11％，对全国GDP的增长继续做出积极贡献。
从中可以看出，有两个指标不是特别景气，一个是效益（利润），一是税金。
最主要的原因是最赚钱的产品（通讯类），由于通讯运营业形势带动了通讯制造业的下降，所以利润不高。
彩电、DVD增长比较快，形成了正面的增长，但利润比较低。
在税务上对这些行业也给予了优惠政策，所以这两块的指标不是很好，跟全国相比比较低。
汽车单月对GDP的贡献很高，汽车的价格相对来说很赚钱。
一个大的汽车厂可能就赚上百亿的利润。
另外石油、石矿这样的部门由于价格的上升，有很大的利润。
二、主要特点
进入2002年信息产业的情况出现了几个新特点和新情况，主要表现在以下几方面：
（一）三大类产品发展速度快慢不一、产品结构有所调整
家电产品快速增长，通讯设备发展放慢，成为产业经济运行的一个特征，由于高端市场不断扩大，农村中低档市场也好转，国际市场需求旺盛，所以以家电产品为地区的消费类产品畅销，今年快速增长，增幅超过30％，对全行业经济增长的贡献率达到40％。
成为全行业经济增长中重要的力量。
而受到全球电信低迷以及国内电讯市场竞争加剧的影响，以通讯类为代表的电信产品，增幅下降40％个百分点，对同行业的贡献率也比去年同期下降了10个百分点。
家电产品和通讯设备发展态势不同，导致全行业产业结构出现了新的变化。
相比去年同期，通讯和计算机类产品在行业中的比重下降，而消费类产品和电子元器件产品所占的比重上升。
元器件比去年上升了2个点，通讯类下降了四个点，家电类升了两个点。
就是说增长的4个点，分别分给了元器件类和家电类。
由于18号文发布之后，我们重点抓软件业，软件业现在的发展也挺好，1到10月份，软件和系统集成的收入已经超过900亿，软件出口11亿美元，创历史新高。
今年的手机的情况也不错，通讯类从大体的情况来说是下降的，但通讯终端本身今年的增幅也挺快，达到百分之三、四十，但相比去年百分之六、七十相比，速度也有所下降。
但总体趋势还是好的，国产手机厂商也在兴起。
（二）产业国际化进程日益加快
加入WTO后，我国政府认真兑现入世承诺，也使得投资环境日益改善。
市场和人力资源的优势也日益加深。
具体表现在以下几方面：
1、外商投资力度不断加大，层次深化。
环境日益改善、推动跨国公司，近年来，外商投资规模不断扩大，制造工厂与研发中心的转移呈现新的趋势。
另一方面在我们的核心，几个大的城市，有很多跨国公司到这些地方建研发中心、研究院。
三资产业地位显重。
2、国际和作步入新阶段。
加入WTO后，中外合作从以前市场准入为主，变为更加讲求实效的合作。
而且形成了日显多样，合作双方在贴牌加工方面进一步加大合作。
在技术研发、产品销售等方面开展了不同形式的合作，成为产业发展的新亮点。
比如长虹、TCL、华为、康佳、海尔这样的大企业，都跟国外知名的企业在产品研发、生产销售等各个方面展开了不同形式的合作，为实现优势互补推动产业发展作出积极的探索。
3、企业“走出去”战略呈加快态势。
享受WTO国民待遇企业加快走出去的步伐，通信、家电企业到海外投资办厂，带动家电产业出口速度在加快，特别是通信设备制造企业，在国内企业低迷的情况下，拓展国外市场，形成了东方不亮西方亮的态势。
有的通信企业由于今年很艰难，在国内的市场可能面临亏损的边缘，但在国际市场上拿到了很多的订单。
国内外应收加起来还是达到了盈利，很不容易。
（三）百强企业继续在全行业中发挥骨干作用。
信息产业百强企业加快技术创新，开拓国际、国内两个市场，1－10月份，百强企业销售收入4741亿元，直接利润151亿元，税金137亿元，增幅分别是40％，32.8％，70.4％。
对于国内的这些企业。
今年百强企业增速比全行业要低，说明在面临更大的压力下，在发展上还是有些滞后。
另外百强企业排在前面的多是通信企业，今年通信业不景气也给他们造成很大的压力，今年的增幅也不如去年理想。
虽然销售收入、利润占全行业的比重不大，但税金占的比重很大。
这说明一个问题，即国有企业还是中国企业纳税的主体，这是一个很明显的问题。
实际上国有企业还在担当着国家财政支撑的重要力量。
所以在以后，对于这种超国民待遇，以及国有企业的税收政策应该还要有一个更加宽松的环境才行。
（四）产业继续集中于东部沿海地区，各地发展快慢不一
总体上看，电子信息产业仍然集中于东部沿海地区，占前八位的省市、分别是广东、上海、江苏、北京、天津、浙江、福建、山东，这八个地区占全国比例的88％，其中各个地方的增幅也有所不同。
福建、天津今年发展速度比较快，广东、江苏也比全国的水平高，但北京、上海相对要缓慢一些。
速度的快慢跟他们的产业结构有关。
北京跟上海是通信类企业做得比较好，今年通信不景气，所以增幅也就放缓。
中西部地区主要的省份也有比较快的发展，陕西、湖南等省市今年的发展速度也超过了全国平均水平。
三、存在问题
尽管电子信息产业今年整体运行状况良好，但有以下几个问题
（一）结构性矛盾制约产业快速发展
主要表现在关键性基础技术与应用技术落后。
企业的自主长信能力不足行业结构失衡，软件和信息服务业与硬件制造业相比偏低。
随着矛盾的突出，全行业出现了经济效益欠佳的情况。
1－10月份行业利润基本和去年持平，最近出现了负增长，每百元的销售收入实现的工业增加值比去年同期略有下降。
这些问题带来效益指标出现了一个短期的效果。
（二）国际贸易纠纷不断增加
加入WTO以后，国外在对我国电子信息产品提供优惠待遇的同时，也开始频频地利用反倾销、技术贸易壁垒和知识产权保护等非关税壁垒阻碍我国产品进入国外地区。
其中一些跨国公司起到很大的推波助澜的作用。
出现了彩电、DVD等方面的纠纷。
由于我们的核心技术欠缺，产品在制造的过程中必然要靠别人的核心技术。
你拥有劳动力成本低的优势，你的成本很低，但你的产品卖到国外，由于你的价格与对方持平的时候，因为品牌不行，卖不出去，那你降价，降价对方就收你的专利费，在收取专利费之后，就要亏损。
如果你还要硬着头皮卖，对方会提出反倾销等等，把你挡到门外。
你的产品到不了他们的国家，但他们又要到中国拓展市场，所以这是摆在我们整个产业界非常严峻的事实。
（三）产品进口增加冲击国内市场
2002年我国开始兑现入世的承诺，取消部分电子产品的进口配额，大幅度地下调电子产品的进口关税。
我们今年的IT信息技术协议下的产品关税大部分降为零或很低。
2003年又有一大批产品要变为零关税。
关税的降低对我们整个税收下降也有着间接的原因。
关税的下调，导致了电子进口产品的大量增加，对国内企业形成了强劲的冲击，到10月底，我国电子产品累计进口677.4亿美元，同比增幅达到了39.6％。
此外关税下调后，出现整机、元部件倒挂的现象，对中国制造企业发展是相当不利的。
这也是WTO以后出现的新问题。
（四）市场竞争加剧
加入国际市场，竞争更加突出，办理价格下调压力增大，市场供过于求，产品挤压现象没有完全改观，企业迫于竞争压力，价格战愈演愈烈。
（五）合资企业独资化的现象日益突出
入世后我国对三资企业的限制政策要放开，一些企业抓住这个时机，调整企业内部的战略，快速推进战略转移，越来越多的外资企业融资倾向日益突出。
表现在把新技术和增值的业务放到独资企业，换取对合资企业的绝对控股。
对回报率高的合资企业，实施收购中方的股权等等。
对我国的合资、合作企业的生产经营形成了一些负面的影响，这也不利于我国通过引进外资，推动国内企业的改革、改造。
这些都是今年新出现的一些问题。
问题总是存在的，中国改革开放二十多年都是在发展过程中一个个地解决，解决问题后又出现了新的问题，所以我们在以后的工作中要正视这些问题，要全行业地共同努力，在党中央国务院的领导下，克服困难，继续前进。
四、发展思路
我国电子信息产业面临的形势还是不错的。
最近十六大召开，在十六大江泽民同志的报告中多次提到电子信息产业和信息化。
提出信息化是我国加快工业化和现代化的必然选择。
要坚持以信息化带动工业化，优先发展信息产业，在工业化中广泛使用信息技术等等这些中央的重大决策，都将进一步统一认识，加强电子信息产业作为国民经济支柱产业的重要地位。
继续为下一阶段产业的发展创造良好的环境。
最近国家又出台了很多关于我国电子政务建设的指导意见，软件产业的纲要等等。
这些政策都为电子信息产业的发展提供了有力的政策支持。
还有就是国际产业加大对中国转移的力度。
国际、国内的宏观环境都构成了我们比较好的发展前景，当然也有前面所说的很多问题。
而且在我们以后的工作中可能还会碰到很多新的问题。
我想面对这样的形势，我们应该以十六大的精神和三个代表的重要思想为指导，不断加快结构调整，重点推动软件产业的发展，推动外资引进，促进产业升级，同时积极调整国内外的市场，推动产品出口，加强产业损害预警监控，规范市场监管，继续推进我们这个产业的健康发展。
明年国际形势应该说不是非常好的年头，有比较多的专家预测明年通信类运营业还走不出来，可能要到2004年才会好起来。
所以前面网络泡沫的破灭，带动通信业的破灭实际上是对这个产业很长时间的损害。
明年还不是非常亮的国际环境，国际上大的公司，对美国、日本这样国家的预测，发展也不会很快。
但我国明年新政府肯定会推出更鼓舞人心的发展战略，我们相信国内的形势肯定要比国外的形势好，但作为电子信息产业这个国际化的产业，毕竟要受国际、国内两个环境的影响。
所以明年我们只能说是谨慎地乐观。
从宏观的角度，我觉得可能在这一届政府没有推出的政策和已经推出的政策，我们要去落实。
我所说没有推出的政策是指像18号文里提出的很多政策。
像投资体制、风险投资机制、产业退出机制、融资机制、知识产权保护等等。
现在还有很多政策没有法律的形式固定起来，没有真正做起来。
还有一些应该是不利于我们这个产业发展的宏观的政策环境。
我个人的看法是还要进一步修改、完善。
比如说税收制度。
现在我们有很多产业税收优惠政策，但优惠了半天，比如退税，现在有很多就退不到。
从跟子上说，我国现行的税制还是一个滞后的税制。
不能适应我们高科技产业的发展。
所以从总体来说，税制的完善还是很大的工作。
在几年前国家的财政、税务实际上就做出了这方面的研讨，并且在几次的财政工作会议上，都已经拿出了草案，但是由于本届政府快要结束，最后也没有推出，这仅仅还是处于一种修补状态。
大家可以考察一下美国、欧洲的状况，美国没有增值税，增值税从本质来说对高科技产业来说不是一个支持税。
而且我们实施的增值税是增值税中最落后的生产增值税，这些问题我们还要在以后的宏观中进行调整，使得我们这个产业有更好的宏观环境。
从地方角度，我们很多地区的领导为创造一个生机勃勃的宏观环境不遗余力地努力，做得非常好。
因此他们也有了很好的回报，这个产业的集群基本上起来了。
表现得最突出的是苏州地区和广东地区。
从我们的产业方面我觉得应该做一些工作。
（一）积极拓展国内市场空间，加快产业结构调整。
及时推动各项信息化工程的开展，加快信息运用和信息服务的发展，特别在十六大胜利召开的大好形式下，要促进各部门加快电子政务的落实，通过政府采购倾斜，促进产业发展。
同时爱重点推动稳健行业的发展，环节产业发展的瓶颈性问题，特别要加强18号文件，47号等文件的落实，通过相关部门的共同努力，促进产业投资基金税收减免、产权交易，政府管理等工作的落实。
总理在去年就提出，要在两、三年内软件产业要赶上硬件。
实际上我们从总量来说，系统集成加起来跟硬件相比差不太多，但从主流角度来看，我们远远不如硬件。
我们的硬件制造规模很大，但很多都是三资企业的，都是大进大出。
但我们的软件相对硬件来说还是很弱的。
（二）提高利用外资水平，推动产业优化升级。
利用我国现在成为全球电子信息产业发展的热点地区的有利时机，加强对引进外资的引导和管理，推动跨国公司投资，与西部大开发，国有企业改革相结合，规范管理，削减三资企业的超国民待遇。
同时与有关部门共同推动相关配套的服务行业和物流体系的建设，为完善产业链，提升制造水平奠定坚实的基础。
（三）积极拓展国际市场，加强出口的协调。
利用我国世贸组织通过政府培育重点项目，带动国际市场的合作，特别是通过一些企业地动国际市场。
我们现在主要还是集中在欧美、亚太地区，我想俄罗斯等东欧市场还有很多工作可以做。
在产品认证、信息服务等方面给予支持，积极邀请外国同行业的企业家、政府领导来华考察，洽谈合作事宜，进一步加大协调，为电子信息产品创造良好的环境。
前年开始，本届政府开始有一个科技兴贸的战略，就是把好多的部门联合起来，把科技产品进行协调，这个工作对我们这个产业的工作起到很大的作用，我们想在以后的工作中要把它做得更实。
（四）加强产业损害预警的监控、妥善解决加入WTO以后遇到的新问题。
完善进口管理，运用反倾销、反补贴等手段，对进口产品进行监控，防止电子信息产品进口大幅度上升，保障贸易平衡和市价稳定。
制定产业损害的预警机制，逐步建立电子信息产业整个的预警机制。
加强加入WTO后国际非贸易壁垒的研究，针对技术壁垒制定出有效的措施，这是我们当务之急的事。
举例来说，像光纤、光缆前几年的价格相当于现在价格的10倍。
吴部长在组织学习十六大报告的时候提出，发达国家光缆的利用率只有5％，重复建设，严重过剩。
现在很多大的企业都纷纷把产品打到重要来卖，价格越压越低，低到很多中国的企业没法干了。
（五）加强行业监管、规范市场秩序
促进企业建立科学治理结构、强化安全意识、建立健全科学的财会制度和安全三大体系，并研究、制定应对应急事故的措施。
同时要加快与废旧家电的生产、回收管理的立法。
当中国成为最大的生产国以后，也是一个很大的消费国，这些东西严重影响环境、卫生。
还要推动相关部门加强执法力度，对行业协会进行支持，有效地发挥行业协会的管理作用，以后要总结经验，做得更好。
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