永康市龙山派出所办公楼项目可行性论证报告.docx
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永康市龙山派出所办公楼项目可行性论证报告
永康市龙山派出所办公楼
可
行
性
研
究
报
告
第一章总论
第二章项目建设的提出和必要性
第三章项目场地选择和场地建设条件
第四章项目的构成和建设方案
第五章配套设施条件
第六章环境保护、防火、抗震
第七章项目建设规模
第八章项目进度安排
第九章项目投资估算分析及资金筹措
第十章社会效益和经济效益评价
第十一章结论与建议
附：
1、《关于应发2006年市委、市政府重点工作的通知》永委【2006】1号
2、《关于永康市龙山（原为西溪）派出所办公楼建设项目建议书的批复》永计[2000]370号
3、永康市环境保护局《关于永康市龙山派出所办公楼建设项目环境影响报告表的批复》永环字【2006】153号
4、永康市龙山派出所用地红线图
5、永康市龙山派出所办公楼建设项目初步设计平面图
第一章总论
1.1项目名称：
永康市龙山派出所办公楼
1.2承担单位：
永康市公安局龙山派出所
1.3法人代表：
1.4项目负责：
1.5单位体制：
国家机关单位
1.6项目状况：
项目位于龙山镇桥下三村新永东线以东、龙山工商所以北地块。
项目总用地3333平方米（其中公路预留463平方米），建筑占地1013.9平方米，拟建总建筑面积约4171.5平方米；集办公、脏物仓库、审讯室、留置室、办证大厅、警员休息室等为一体的综合性办公大楼；项目总投资约680万元人民币
1.7资金来源：
财政拨款
1.8编制单位：
永康市规划建筑设计院
第二章项目建设的提出和必要性
2.1项目提出的背景
永康是我国著名的“五金之乡”，位于浙中经济金腰带的中部。
随着永康经济的不断发展，城市化进程也进入快速发展期。
永康市是省辖县级市，1992年撤县建市，2001年7月22日，经浙江省政府批准，永康市实施乡镇行政区划调整方案，将原来的22个乡镇调整为5个镇、4个街道办事处和方岩风景区。
把西溪、四路、桥下、棠溪、柏岩等整体并入称为龙山镇。
永康市公安局于2000年就已决定上马建设永康市龙山派出所办公楼。
但是，由于乡镇撤扩并和区域调整等诸多原因，项目拖到现在还未动工。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，诸多建设项目均已提上议事日程。
根据《2006年市委、市政府重点工作的通知》精神，响应市委市政府提出的“三大提升”战略要求，大力推进和谐社会，全力打造中国五金名城，经市委、市政府讨论决定，确定永康市龙山派出所办公楼为2006年永康市重点建设工程之一。
2.2项目提出的必要性
2.2.1项目建设单位的概况：
永康市龙山镇是永康市东部的经济重镇，并与东阳、盘安二县接壤，其办事处下辖西溪、四路、桥下、棠溪、柏岩五个工作片，81个行政村和5个居委会，10.7万多的人口（其中常驻人口6.54万人，外来暂住人口4.2万人）。
龙山派出所现有民警13人，协警32人、巡防大队120人（担负巡防、消防、暂住人口管理等协警工作）；龙山派出所（原为西溪派出所）建于1983年，位于原西溪镇政府大院内，建筑面积约300平方米，后因区域调整，原办公楼所在地及办公楼的功能、规模均不适应区域调整后的公安管理工作的需要；于2001年移至桥下，租用龙山镇财税所办公楼办公。
2.2.2项目建设的必要性
1、龙山派出所办公楼的建设是派出所工作管理的需要。
龙山镇位于我市经济较为发达的东部地区，私营企业较多，人口密集，且外来人口流动量大，又与外县市接壤，治安状况较为复杂，公安管理工作任务繁重；
2、龙山派出所办公楼的建设是完善派出所办公条件等硬件设施的需要。
2001年以来，龙山派出所一直租用龙山镇财税所的6间办公室进行办公。
由于办公环境狭窄，每遇群众上门办事或者审查犯罪嫌疑人时，往往无法正常展开工作。
根据执法程序的要求，派出所必须设置留置室、审查室和档案室；根据科技强警及打、防、控的需要而配置的许多先进仪器、装备因无适合的办公用房设置，而成为摆设；在现实的公安办案工作中，需要扣押的许多赃车、赃物及证据，由于无固定场所放置，致使证据流失，无法妥善保管所扣缴的物品等等因素，而给办案带来不必要的被动因素。
3、龙山派出所办公楼的建设是方便群众上门办事的需要。
由于没有集中的办证大厅、群众办事十分不便，群众意见较大，影响了警民关系。
4、龙山派出所办公楼的建设是实现公安派出所“五小”建设的需要。
根据公安部要求，派出所必须设置民警的娱乐室、图书室、食堂、洗衣房、浴室等设施龙山镇派出所均应该设置和完善。
5、龙山派出所办公楼的建设是改善民警、协警、巡防队员临时居住条件，及时接处警的需要。
目前改所不仅办公条件拥挤，临时居住休息用房也同样紧张，民警三人一间，协警、巡防队员六人一间，休息条件实在太差，严重影响民警、队员的正常休息和身体健康。
从及时快速接警处警的要求出发，必须设置相应的值班室、装备室、临时休息室。
所以，在目前的时机下，提出建设永康市龙山镇派出所业务技术用房的迁建项目是十分及时和必要的。
2.3项目提出的依据
1、《关于应发2006年市委、市政府重点工作的通知》永委【2006】1号
2、《关于永康市龙山（原为西溪）派出所办公楼建设项目建议书的批复》永计[2000]370号
3、永康市环境保护局《关于永康市龙山派出所办公楼建设项目环境影响报告表的批复》永环字【2006】153号
4、永康市龙山派出所用地红线图
5、永康市龙山派出所办公楼建设项目初步设计平面图
综上所述，本项目的提出和建设是十分必要和及时的。
第三章项目选址和场地建设条件
3.1项目选址
永康市龙山镇桥下三村新永东线以东，龙山工商所以北地块。
3.2自然条件
3.2.1气象
永康市属中亚季风气候，温暖湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。
受地形影响并有明显的盆地气候特征。
年平均温度17.5℃，最冷有（一月）平均气温5.1℃，最热月（七月）平均气温29.1℃。
平均无霜期245天。
常年平均降雨量1426.9毫米，年最大降雨量2057.3毫米（1937年）。
年最少降雨量858.7毫米（1979年）。
春节降雨量占20~30%，夏季占25~40%，秋季约占20%，冬季占10~15%。
全年盛行东北风，风频约占18%，次之为北风、东风。
年平均风速1.8米/秒，静风频率28%，平均风速小，静风频率高，不利于大气污染物的扩散。
3.2.2场地自然现状
项目所在地址为龙山镇桥下三村新永东线以东，龙山工商所以北地块，紧靠桥下，为东、北略高的平坦地块，部分为农田，部分为沙地，（目前均已抛荒）；场地前方有一路10KV高压电线通过。
场地内无大的地表水系，经钻孔了解，地下水水位基本稳定在高程115~117米间。
3.3工程地质
项目所在地址工程地质情况参照周边已建项目地质报告。
地质情况描述如下：
3.3.1（岩）土层特征：
①种植土：
灰褐、灰黑色，湿~饱和，松软，以粉质粘土和含根系及腐植质。
②粉质粘土：
棕黄色，温~饱和，可塑，具粗大灰黄色铁质网纹，厚度变化较大。
③强风化泥质粉砂岩：
紫红色、灰紫色，温饱和，强风化成粉质粘土状，手掰易碎。
④中等风化泥质粉砂岩：
紫红、灰紫、青灰色，粉砂质结构，中厚层状构造。
间夹薄层粉砂质泥岩，场地西北侧部分孔见薄层含钙砂岩，粉砂岩风化后，节理裂较发育，裂隙面间多铁锈薄膜。
⑤微风化泥质粉砂岩：
紫红、暗紫色，粉砂质结构，中厚层状构造，岩石硬脆，较完整，重击始碎。
3.4场地供水和供电情况
3.4.1给水：
永康市桥下三村目前由我市太平水库水厂供水，项目距水厂不到二公里，所以水量、水压充足，供水条件较好。
3.4.2排水：
龙山镇桥下三村沿新永东路铺设有d500污水管，本区块污水可顺坡排入此条污水管。
3.4.3供电：
龙山镇桥下三村电力网10KV电力线在本地块前方通过，项目可以引入作为主电源。
第四章项目构成和建设方案
4.1总体规划
永康市龙山派出所办公楼规划用地3333平方米（其中公路预留463平方米），建筑占地1013.91平方米，建筑面积为4171.5平方米，建筑密度为35.33％，建筑容积率为1.45，绿地率为20％。
4.2单体方案
4.2.1项目为永康市龙山派出所综合办公楼。
整体方案由二部分组成。
综合办公楼由地上五层和辅助用房地上二层组成，总建筑面积约4133.5平方米，建筑高度约为19.4米。
4.2.2主要功能：
4.2.2.1办公楼：
一层为暂住证办证大厅、身份证办证中心；以及暂住证、身份证查验中心、审讯室、留置室；
二层为民警办公室；
三层为民警办公室、及领导办公室；
四层为会议室和民警健身活动室；
五层为民警休息室；
4.2.2.2辅助用房：
一层为赃物库；
二层为食堂、餐厅；
4.3结构设计
4.3.1采用框架结构，基础为桩基础。
4.3.2永康地震强度＜6度，在结构设计中不考虑抗震设防。
第五章配套设施条件
5.1电气设计
5.1.1负荷等级
本工程为一般办公用电；按3级考虑。
5.1.2配电系统
5.1.2.1项目内设10KV干式变一台，设于本所院内。
5.1.2.2采用分区树干反射式配电方式。
5.1.3照明设计
照明灯具选择以荧光灯或节能灯为主。
5.1.4防雷、接地
本工程接地采用TN-S接地系统，并按三类防雷建筑设计。
5.1.5、智能化系统
本工程设置以下系统：
a安全防范系统b信点管理系统
c信息网络系统d数字化信息服务网络
5.2给排设计
5.2.1给水设计
市政给水管由环城南路一根DN100接入，管网常年水压暂定为0.35Mpa。
用水标准如下：
序号
用水名称
单位
生活最高日用水定额（L）
小时变化系数
1
休息用房
每人每日
450
2.5
2
办公
每平方米
10
2.0
5.2.2、排水设计
室内生活粪便污水和生活洗涤废水分别排至室外，屋面雨水和空调冷凝水采用有组织排水排至室外。
室外雨污分流，生活粪便污水经过化粪池处理后与生活洗涤废水集中排至环镇南路的市政排水管道，雨水集中后排至市政雨水管网。
5.2.3、消防设计
本工程消防设计分室外消防给水系统，室内消防栓给水系统。
5.2.3.1室外消防给水设计
本工程室内消防取水利用市政管网绕建筑物布置给水环状管网，并依据规范设计地上式消火栓，利用市政给水管网进行补救。
5.2.3.2室内消防系统
本工程室内均匀布置室内消防栓系统和室内灭火器系统，室外依据规范设水泵接合器。
在建筑物各层按建筑灭火器配置设计规范，配置灭火器。
室内消防栓系统可以利用自身的消防水箱和室外消防水泵接合器。
第六章环境保护、防火及抗震
6.1环境保护
本报告提供的规划方案尊重环境，有良好的绿色景观系统，动静分区明确。
办公区均南北方向，满足日照通风要求。
建设范围内无工业污染，大气污染源来自汽车尾气。
噪声污染源主要来自交通噪声、社会噪声和施工期的机械噪声。
根据上述分析确定汽车尾气要经过环保监测部门检测，汽车尾气要达到《汽车大气污染排放标准》（GB16297—1996）中的要求，控制尾气排放量。
噪声控制要按项目性质参照《城市区域环境噪声标准》（GB3096-96）《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15191-94）来执行。
建成区无明显噪声源，噪声源污染来自施工噪声、装卸噪声的社会噪声。
施工期噪声应按永康市有关管理要求调整高噪施工机械设备作业时间。
交通噪声要禁止使用喇叭，对外在小区四周种植15m宽的绿化带，以减轻噪声对项目内办公人员的影响。
所有建筑的排水体制采用分流制系统，室内污废水和雨水分系统排出。
生活污水经化粪池处理后与废水一起排入市政污水管道系统。
雨水经管道收集后就近排入内河。
6.2安全防火
项目方案严格执行《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）的规定，住宅、公共建筑等建筑耐火等级均为二级。
建筑物之间的间距符合消防要求。
大楼设置通畅的消防环路系统，消防车可迅速到达各处。
按不同的消防要求设置火灾事故疏散系统，消火栓系统等消防电气设施。
6.3节能
本项目能源消耗的主要品种为电和燃油，为节约能源，建议在设备选型中按节能选用设备。
电机、变压器及其电配电装置，均选用节能型设备。
大楼内照明用具尽量选用节能灯。
各建筑内采用国内成熟的节能技术，包括墙体材料、隔声、门窗体系等均考虑节能要求。
6.4水土保持
本项目的建设有可能造成的水土流失包括：
将破坏原有区域的水土环境；施工期间开挖地基，车辆往来频繁，将造成表土流失。
为解决这些可能产生的问题，建议采用如下方案：
6.4.1合理确定室内外地坪标高，尽量减少
6.4.1施工期间开挖出表土要按规定及时清运。
6.4.2场区内充分排水设施的建设，防止暴雨在场地经流，过分集中造成土壤流失。
6.4.3照要求能提前绿化的要及时做建设好草皮块及植树绿化工作，达到规划的绿地率。
根据有关法规的要求，还须当地水土保护部门出具正式的《水土保持评价书》。
6.5抗震
永康市按现行《中国地震烈度区划图》的规定，地震基本烈度低于6度，为非按震设防区。
根据浙江省建设厅颁发的建设发（1998）等135号文，以及《建筑抗震设计分类标准》（GB50223-95）本工程抗震设防类别为丙类，因此本工程不进行抗震设防。
第七章项目建设规模
根据永康市龙山派出所业务技术用房项目建议书的批复意见和永康市公安局的意向。
由于资金投入的限制，以及考虑目前及以后五年派出所的发展规模，和以后发展（二期）的不确定性，此次报告暂按一次征地，一期规模进行可行性评估。
7.1根据项目的功能构成，各部分的面积分配如下：
序号
名称
所在
层次
所需面积
（平方米）
备注
01
暂住证、身份证办证大厅中心办公室、审讯室、留置室
一层
792.63
02
民警办公室
二层
683.83
03
民警办公室及领导办公室
三层
747.2
04
会议室和民警健身活动
四层
747.2
05
民警休息室
五层
674.29
06
暂住证、身份证办证大厅中心
一层
240.28
07
汽车库、赃物库
二层
252.12
08
门卫
38
09
合计
4171.5
部分为设备用房
10
建筑占地
1013.91
第八章项目进度安排
永康市龙山派出所办公楼，为永康市2006年市委、市政府重点工程之一，并结合目前龙山派出所的实际困难和工作的需要，建议本项目尽可能早上马。
2006年7月可行性研究报告编制，环境的评估；完成项目的审查审批工作、初步设计的审查、工程方案设
2006年8月工程施工图设计，现场三通一平等准备工作、工程招投标工作。
2006年9月工程开工，基础工程完成。
2006年12月主体工程完成。
2007年3月内外墙粉刷工程完成。
2007年6月配套工程施工，竣工验收准备。
2007年8月配套工程及竣工验收完成。
第九章投资估算和资金筹措
9.1投资估算表
序号
项目名称
工程量
（平方米）
总价
（万元）
备注
1
项目征地费
3333
33.33
2
场地三通一平
3333
18
3
建筑安工程费用
4171.5
537.64
A
土建
4171.5
458.87
包括外墙、窗等
B
建筑给排水
4171.5
28.77
包括卫生器具
C
建筑电气
4171.5
50
包括灯具、电器等
3
前期其它费用
28.3
A
可行性研究，环评、水保等
5
B
防雷、防蚁等配套费用
4171.5
8.5
C
地质勘探及设计费
4171.5
6.3
D
工程监理及质监费
4723
8.5
4
室外管网、道路、绿化、配电、围墙等
33.2
5
不可预见费
29.53
6
总计
680
9.2编制投资估算说明
9.2.1、本工程投资估算根据国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》规定方法及方案设计图纸进行编制；
9.2.2土建工程安装成本指标参照当地类似工程技术经济指标估算；
9.2.3土建单方造价按1100元/平方米估算
9.2.4设备安装按185元/平方米估算
9.2.5勘测、设计费按15元/平方米估算；
9.2.6预备费按4.34%估算。
9.3资金筹措
本项目总投资为680万元，因非生产经营性开发项目，故不计流动资金，资金筹措为财政拨款。
第十章社会效益和经济效益评价
10.1社会效益评价
龙山镇是永康市的东部工业重镇，她下辖西溪、四路、桥下、棠溪、柏岩五个工作片，81个行政村和5个居委会，10.7万多的人口（其中常驻人口6.54万人，外来暂住人口4.2万人）。
龙山镇的各个厂矿企业，各行各业均有外来人口的身影。
而外来人口的管理是我国改革开放以来最为头痛的管理群体，它的存在是社会经济发展的必然，也是我市经济发展中不可缺少的外来生力军。
为了保护广大人民群众的生命财产安全，最大程度地提高社会的和谐性，就必须加强社会治安的管理力度，管理好本地的、外来的人口治安问题，同时还必须加强社会精神文明建设。
永康市龙山派出所是我市龙山镇的治安行政管理部门，它承担了整个龙山街道的治安管理重任。
2005年以来，其管理任务和要求均已大幅度的提高。
而龙山派出所办公楼的成功建设，是派出所硬件设施的完善，是派出所开展各项工作的硬件保障，是派出所的后勤服务基地。
她的建成，将完善派出所的各种配套功能，有效地解决各职能科室的协调问题，提高各科室的办事效率，为创建和谐社会提供有力的社会保障。
10.2经济效益评价
永康市龙山派出所综合办公楼是政府部门的社会基础设施；是一个服务于社会各行各业的社会配套设施；是非生产经营性开发项目由政府部门投资。
正因为是政府投资的项目，在项目建设过程中，要遵循经济、实用、美观的原则，在条件允许的前提下，科学设计，合理管理，以使项目达到相对较好的经济效益。
第十一章结论和建议
永康市龙山派出所办公楼，是政府创建城市新形象和提高人民生活质量的重要举措，是保证永康经济快速发展的基础工作的重要内容之一，我们认为该项目的开发建设，能改善和完善派出所等各职能要求，又能促进了城市面貌的改变，具有明显的社会效益。
建议该项目首先要注意节约土地资源，以多层建筑为主；第二，项目能够尽快落实，投入实施，争取早日创建城市新形象；第三，应组织基建科室，在建设中科学设计、合理管理，力争达到相对较好的经济效益。
综上所述，随着我市城乡一体化的不断发展，对提高我市的城市品位，从城市发展和经济核算的角度等等方面考虑，均是十分可行和必要的。
建议市各有关部门尽快组织对该项目进行论证，永康市公安局，组织精英到外地进行实地考察，学习其成功的经验和管理模式；在项目审批过程中，抓紧委托设计单位进行初步设计，及时报批。
争取市建设局、广电局、电信局、供电局等各相关部门积极支持和配合，在政策上予以倾斜，使工程尽早上马，早日发挥应有的经济和社会效益。
永康市规划建筑设计院
二○○六年七月十日
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