集团供电企业三项制度改革实施方案.doc

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四川省水电投资经营集团渠县电力有限责任公司

三项制度改革实施方案

根据集团公司《三项制度改革实施方案》的精神和要求，结合渠县电力有限责任公司实际，特制定本方案。

一、工作步骤和时间安排

结合集团公司安排，我公司拟决定：

1.在2014年10月16日前，完成本公司机构设置、岗位设置及职责方案工作。

方案包括：

本企业总编制人数、本企业本部及基层生产单位的岗位设置和相关职责、本企业对三项制度改革相关政策的建议意见以及个性化方案的依据。

2.在2014年11月16日前，争取获得集团公司对我司上报方案的批复。

3.在如期获得集团公司批复的情况下，于12月20日前，完成本部中层管理人员竞聘上岗，以及基层生产单位中层管理人员竞聘工作。

4.在2015年3月31日前，完成薪酬制度改革方案。

5.在2015年4月30日前，完成员工竞争上岗。

制定员工竞争上岗方案，对未能上岗的员工由公司统一组织培训，培训后如有岗位空缺再竞争上岗，最终未能上岗的员工也可自愿选择离职。

6.在2014年9月1日至2015年7月31日期间，公司同步完成三项制度改革的规章制度建设。

对照梳理省国资委《关于贯彻落实全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革方案的通知》（川国资考核〔2014〕11号）文件内容，拾遗补缺，新建或修订三项制度改革规章制度，从体制机制上保障管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

二、公司现有机构、岗位、编制情况

（一）公司现有机构、岗位情况

公司本部现设有18个职能部门，分别是生技科、安监科、营销科、用电监察科、废旧物资管理科、办公室、政工科、工会办、团委、监察室、督查室、财务科、内审科、司法科、通讯科、保卫科、总工办、农网办，设置岗位100个；本部生产单位4个，分别是调度科、计量科、星源公司（安装公司）、修试厂，设置岗位46个；基层生产单位19个，分别是城关供电所、东城供电所、有庆供电所、宝城供电所、琅琊供电所、临巴供电所、土溪供电所、三汇供电所、涌兴供电所、贵福供电所、岩峰供电所、静边供电所、清溪供电所、城西变电站、南阳滩电站、战斗滩电站、龙滩子电站、五马石电站，火电资产守护组，设置岗位64个；总的组织机构41个，岗位编制210个，人员编制数1238人（含7个企业负责人）。

（二）公司现有员工情况

截止2014年8月31日，公司共有在册员工1979人。

其中在岗员工1238人，保留关系员工741人（内退560人、停薪留职175人、挂靠0人、工伤伤残等级1-4级6人）。

1.在岗员工中，企业负责人7人，其中：

党委书记、董事长、总经理1人、副总经理3人、党委副书记1人、监事会主席、纪委书记1人、工会主席1人，因年龄原因不再任职的企业负责人0人；中层管理人员90人（中层正职37人，中层副职53人）；普通员工1141人。

2.在岗员工中，公司本部职能部门167人（含企业负责人7人）；本部生产单位129人，基层生产单位942人。

三、三项制度改革后公司机构、岗位、编制设置建议

公司本部拟设置职能部门8个，分别是办公室、财务资产部、人力资源部、党群工作部、市场营销部、生产技术部、规划建设部、安全监察部，岗位编制数72个，人员编制数137人（含企业负责人）；拟设置本部生产单位3个，分别是电力调度中心、计量检定中心、安装调试中心，岗位编制数31个，人员编制数154人；拟设置基层生产单位18个，分别是供电所13个、城西变电站（中心枢纽变电站）1个、发电站4个，岗位编制数27个，人员编制数991人。

总的组织机构29个，岗位编制130个（含7个高管、1个因年龄原因不再任职的企业负责人1人、总经理助理1人、副总工程师1人），人员编制数1282人（含7个高管、1个因年龄原因不再任职的企业负责人1人、总经理助理1人、副总工程师1人）。

其中：

（一）领导班子配置建议：

党委书记、董事长、总经理1人、副总经理3人、监事会主席、纪委书记1人、工会主席1人，财务总监1人，共计7人；因年龄原因不再任职的企业负责人1人。

（二）中层管理岗位配置建议：

增设总经理助理1人、副总工程师1人。

中层正职岗位31个，中层副职岗位46个，共计77个。

四、机构、岗位编制前后对比

（一）三项制度改革拟设置机构29个，比原机构减少12个。

其中：

本部职能部门比原机构减少10个；本部生产单位比原机构减少1个；基层生产单位同原机构减少1个。

（二）三项制度改革拟设置岗位130个，比原岗位减少80个。

其中：

本部职能部门比原岗位减少28个；本部生产单位比原岗位减少15个；基层生产单位比原岗位减少37个。

（三）三项制度改革拟确定人员编制1282人，比现有在岗人员1238人增加44人，其中：

减少企业负责人1人（党委副书记）；减少中层管理人员13人（中层正职6人，中层副职7人）；增加普通员工56人。

按照集团公司深化内部劳动人事分配三项制度改革实施方案要求，我公司依法规范劳动关系，对停薪留职进行清理，预计停薪留职人员除自愿申请与公司解除劳动合同和终止劳动关系外，回公司上班人数约在50人左右，具体人员以分流富余人员工作结束时为准，由于公司强化管理，经济效益比之以前稍有好转，内退人员不愿与公司解除劳动合同，愿意申请回公司上班，因城区单位员工编制已满，加上火电资产守护组人员和停薪留职人员，只有向区乡供电所和变电站分流，故供电所和变电站人员编制有所增加。

五、个性化设置情况及理由

根据我公司的经营规模、人员现状、供电范围等实际情况，我公司拟在以下方面提出组织机构、岗位设置及人员编制的个性化方案：

1.部门合并个性化方案

（1）将原保卫科、督查室、司法科、通讯科合并为办公室，岗位编制数为7个、人员编制数为14人。

根据集团公司供电企业设置指引的规定，据实配置驾驶员10人、安保人员9人和保洁2人等工勤类人员。

主要理由是：

这4个科室合并后，便于统一管理，特别是三项制度改革中的维护稳定方面。

（2）将原农网办、总工办合并为规划建设部，岗位编制数为8个、人员编制数为19人，主要理由是：

公司农网资金金额及工程量在集团公司均名列前矛，其他电网工程建设量也较大，业扩工作逐渐增加，根据实际工作需要增加了人员编制。

（3）将原政工科党务职能、监察室、工会办、团委合并为党群工作部，岗位编制数为6个、人员编制数为6人，主要理由是：

按集团标配执行。

（4）将原营销科和用电监察科合并为市场营销部，岗位编制数为8个、人员编制数为21人，主要理由是：

由于公司供电区域大，用电负荷增长较快，给经营管理增加了工作难度，为切实抓好供电营销一体化管理，严堵管理漏洞，根据公司实际情况，在人员编制上做了适当增加。

（5）将原政工科撤销，成立人力资源部，岗位编制数为6个、人员编制数为8人，主要理由是：

公司员工人数多，历史遗留问题多，日常事务繁杂，三项制度改革时及以后的工作量大、繁、细，要求高，加之现有人员的业务工作能力有待提升，为了保障公司人力资源管理工作的顺利开展，故需在绩效、人事岗位各多设1名人员编制。

（6）将原旧管科、渠县星源电力安装工程有限公司、修试厂合并为安装调试中心，岗位编制数为31个、人员编制数为154人，主要理由是：

渠县星源电力安装工程有限公司系公司全资子公司，为独立法人单位，对外主要承接电力安装工程，对内则负责电力线路的抢修、搬迁等工作，具体安装实施工作全部由正式员工完成，故现有员工相对较多。

合并后增加了对发、变电设备设施检修调试、物资管理及维修电气设备设备等职能，工作量大，面广，故增设试验工5人、会计1人、出纳1人、综合事务主管1人、综合事务岗2人，线路班和检修班员工编制有一定增加，以全力确保第三产业的发展和公司发变电、电力线路检修维护的需要。

2.部门新增个性化方案

到2014年12月31日，公司在建琅琊110KV变电站、石佛110KV变电站、西城110KV变电站，计划岗位编制数1个、人员编制数36人。

结合公司安全生产现有状况，根据专业化管理的思路，在三项制度改革后准备将原来由各供电所管理的变电站纳入城西变电站（中心枢纽变电站）统一管理，故城西变电站员工编制数调整为118人。

3.中层管理人员设置个性化方案

（1）办公室按照部门和岗位职责要求，副主任由1名增至2名，主要理由是：

由于科室合并，涉及的日常工作和社会事务较多，特别是在三项制度改革中的维护稳定方面。

（2）规划建设部按照部门和岗位职责要求，副部长由1名增至2名，主要理由是：

电网工程建设点多、面广、任务重，随着业扩的增加，需要加强对工程安全、进度、质量进行管理。

（3）安装调试中心按照岗位职责要求，副主任由2名增至3名，主要理由是：

原设安装公司（渠县星源电力安装工程有限公司）系公司全资子公司，为独立法人单位，主要承接对外电力安装工程和农网工程，工程量大，加之同时履行检修调试（线路、电站、变电站）、物资管理职能，所需管理人员较多，根据工作的实际，建议配置3名副职，协助抓好具体负责的某一方面工作。

（2）供电所按照供电所职责和岗位职责要求，副所长由1名增至2名，主要理由是：

渠县是人口大县，用电户数量多，地处山区，供电半径大，内部员工人数多，且业务素质及责任心较差，经研究必须多增设1名副职加强管理才能确保所里的各项工作顺利开展。

六、个性化政策建议及理由

（一）在三项制度改革中实施富余人员分流时，停薪留职人员、符合分流富余人员条件的内退人员自愿申请与公司解除劳动合同和终止劳动的，公司按3500元/年标准进行一次性经济补偿，主要理由是：

根据劳动法规定依法给予适当经济补偿，并兼顾公司经济支付能力。

（二）未竞聘上岗的原中层管理人员按照薪随岗变的原则，执行新的岗位薪酬标准，主要理由是：

根据“以岗定薪，岗变薪变”的原则。

（三）凡自愿申请回公司上班的停薪留职人员、符合条件的内退人员经培训合格后参加公司的竞聘上岗，主要理由是：

停薪留职人员和符合条件的内退人员在外打工多年，对公司现有的劳动管理制度及相关技术规程不甚了解，根据国家电网《安全规程》及相关规定，必须经培训合格后才能上岗。

渠县电力有限责任公司

2014年10月13日

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