《专业实务》三本习题集中的简答题及答案.docx

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《专业实务》三本习题集中的简答题及答案

《招标采购专业实务简答题汇总》

【问题1】编写工程招标文件应注意的问题

【答案】

（1）招标文件应体现工程建设项目的特点和要求

招标文件牵涉到的专业内容比较广泛，具有明显的多样性和差异性，编写一套适用于具体工程建设项目的招标文件，需要具有较强的专业知识和一定的实践经验，还要准确把握项目专业特点。

编制招标文件时必须认真阅读研究有关设计与技术文件，与招标人充分沟通，了解招标项目的特点和需求，包括项目概况、性质、审批或核准情况、标段划分计划、资格审查方式、评标方法、承包模式、合同计价类型、进度时问节点要求等，并充分反映在招标文件中。

招标文件应该内容完整，格式规范，按规定使用标准招标文件，结合招标项目特点和需求，参考以往同类项目的招标文件进行调整、完善。

（2）招标文件必须明确投标人实质性响应的内容

投标人必须完全按照招标文件的要求编写投标文件，如果投标人没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者响应不完全，都可能导致投标人投标失败。

所以，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的。

模糊的或者容易引起歧义的词句。

（3）防范招标文件中的违法、歧视性条款

编制招标文件必须熟悉和遵守招标投标的法律法规，并及时掌握最新规定和有关技术标准，坚持公平、公正、遵纪守法的要求。

严格防范招标文件中出现违法、歧视、倾向条款强制、排斥或保护潜在投标人，并要公平合理划分招标人和投标人的风险责任。

只有招标文件客观与公正才能保证整个招投标活动的客观与公正。

（4）保证招标文件格式、合同条款的规范一致

编制招标文件应保证格式文件、合同条款规范一致，从而保证招标文件逻辑清晰、表达准确，避免产生歧义和争议。

招标文件合同条款部分如采用通用合同条款和专用合同条款形式编写的，正确的合同条款编写方式为：

“通用合同条款”应全文引用，不得删改；“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。

（5）招标文件语言要规范、简练

编制、审核招标文件应一丝不苟、认真细致。

招标文件语言文字要规范、严谨、准确、精练、通顺，要认真推敲，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语。

招标文件的商务部分与技术部分一般由不同人员编写，应注意两者之间及各专业之间的相互结合与一致性，应交叉校核，检查各部分是否有不协调、重复和矛盾的内容，确保招标文件的质量。

【问题2】简述如何预防招标投标争议

【答案】

1、选择适当的招标组织形式。

招标组织形式有招标人自行招标和招标人委托招标代理机构招标两种。

招标人如果自行组织招标，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并在招标前向有关行政监督部门备案。

招标工作是一项专业性非常强的技术工作。

为了减少招标投标争议的发生，招标人没有设立专门招标机构或没有足够数量具有招标职业资格或专职招标人员时，一般应当委托招标代理机构招标。

2、尽量选择公开招标采购方式。

《招标投标法》规定，招标方式有公开招标和邀请招标两种。

《政府采购法》规定，政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购五种。

对于依法必须招标和实行政府采购的项目，招标人必须按核准的招标方式进行招标；其他适合于公开招标的项目应尽量选择公开招标方式。

采用公开招标方式．公开、公平、公正地规范实施招标的每个环节，是预防招标投标争议的主要措施。

3、制定科学合理的招标工作计划和招标方案。

招标是一项时间程序要求很强的工作。

每个招标环节都有其自身的工作内容和程序。

招标人必须根据项目工期和采购进度，合理安排招标计划，科学制定招标方案。

在招标程序和项目进度出现矛盾时，应当以招标程序符合法律法规为原则，绝不能为了满足项目进度的要求而牺牲招标程序的合法性。

4、招标文件应充分体现公平公正原则。

①投标人资格条件应该合理、适当。

A．规定投标人应具备的资格，必须符合有关规定和该项目合理需要，与招标项目无关的资格不应作为该项目投标人应该具备的资格条件；

B．规定投标人必须拥有某种资格、资质证书时，应该明确颁发相应证书的机关名称和资格、资质等级标准及有效范围；

C．国家行政机关根据行政许可设置和颁发的资格、资质证书可以作为投标人必须具备的资格条件。

除行政机构之外的其他实体颁发的各类证书一般不宜作为投标人必须具备德资格条件。

②投标人资格条件应该准确、清晰、无歧义，避免提出概念含混、模棱两可、无法衡量的要求。

③在满足项目要求的前提下，投标人资格条件的设置要尽量使足够数量的投标人具备条件参与投标竞争。

④政府投资和政府采购项目招标文件应按照国家相关法律法规体现对国内制造产品、节能环保产品、自主创新产品、中小企业和少数民族地区产业的扶持。

⑤招标文件不能出现与国家法律法规相冲突的规定。

⑥招标文件技术规格中不得出现专有技术、专利产品、特定品牌的要求。

如果必须借用专有技术、专利产品、特定品牌才能准确表达技术要求，则应增加诸如“标明的专有技术、专利产品、特定品牌的字样只起说明作用，任何与其同等的技术均应被认为符合招标要求”的说明。

⑦招标文件应在专门的章节里规定判定废标（或无效投标）的标准。

⑧评标办法应尽可能对各项评审因素作出量化，评审因素不得具有不合理的倾向性规定。

5、招标过程中应注意的事项。

①招标人和招标代理机构应当按照《招标投标法》等相关法律法规的规定实施招标投标的各个程序和环节，公平对待所有投标人，避免出现因招标程序不当造成对投标人利益的损害。

②招标公告、中标公告等招标信息必须在法律法规规定的媒体上按照规定的格式和内容刊登。

③严格遵守招标投标法律法规规定的时问程序要求。

④评标委员会的组成应该符合法律法规规定。

6、评标过程中应注意的事项。

①评标委员会必须按照招标文件规定的评标标准和评标方法进行评标。

②招标人作出的无效投标和评标委员会作出的废标决定，一定要有充分的依据。

这种依据只能是法律法规、政策和招标文件的规定。

③评标委员会应该客观公正地评标。

评标的依据只能是招标文件、投标文件以及相关法律法规。

④评标委员会成员在评标过程中不得与投标人及利害关系人联系。

评标委员会对投标文件的澄清，应当以书面形式进行。

⑤不得要求或允许投标人利用澄清、说明或补正的机会，改变投标文件的实质性内容。

7、评标完成后应注意的事项。

①招标人必须依法确定中标人。

②招标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得要求和允许中标人对投标内容作实质性变更，不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

③招标人及其招标代理机构应及时退还投标人的投标保证金。

承诺支付投标补偿金的应按照约定的时间和方式支付。

【问题3】讲述工程建设项目采用PMC模式的优缺点

【答案】

1、采用PMC的优点是：

项目管理公司从工程建设项目前期阶段开始对项目全过程实施管理服务，有利于充分发挥项目管理公司的管理专业技能、经验和优势，形成统一、连续、系统的管理思路；有利于统一协调和管理工程建设项目的设计与施工，减少设计与施工的相互脱节和矛盾，减少工程设计变更与返工；可以方便地采用分阶段发包选择施工承包人和货物供应商，有利于缩短建设工期；项目业主在项目建设全过程可以提出必要的设计和施工变更，对工程建设项目投资、进度和质量实行较强的控制。

项目业主的责任风险降低，与项目管理承包人管理责任边界清晰。

2、采用PMC的缺点是：

项目业主与各施工、采购承包人没有合同关系，对工程施工造价、质量和进度的控制影响力降低，主要依赖项目管理承包人控制，如果管理承包人素质、能力不符合要求，则容易发生管理争端，并可能导致项目管理的成败。

【问题4】简述招标师的职业范围

【答案】

1、编制招标采购计划、方案、招标采购公告、招标资格预审文件，组织投标资格审查。

2、编制招标文件和合同文本（其中技术规范、工程量清单由其他专业技术人员为主编制），组织现场踏勘、开标和评标活动。

3、主持或协助合同谈判并参与签订合同。

4、采用其他方式组织采购活动。

5、参与招标采购合同结算和验收。

6、解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷。

【问题5】招标程序不规范、做法不统一，虚假招标、泄漏标底、串通投标、行贿受贿等问题较为突出，特别是政企不分问题仍然没有得到有效解决,为解决目前招标投标领域的的突出问题,应着重解决哪几个方面的问题?

【答案】

（1）抓紧出台《招标投标法实施条例》；

（2）理顺监管体制；（3）编制形成标准招标文件体系；（4）建立电子招标投标制度；（5）健全招标投标信用机制；（6）进一步完善评标专家库制度。

【问题6】招标投标的作用主要体现在哪四个方面？

【答案】

（1）优化社会资源配置和项目实施方案，提高招标项目的质量、经济效益和社会效益；推动投融资管理体制和各行业管理体制的改革；

（2）促进投标企业转变经营机制，提高企业的创新活力，积极引进先进技术和管理，提高企业生产、服务的质量和效率，不断提升企业市场信誉和竞争能力；

（3）维护和规范市场竞争秩序，保护当事人的合法权益，提高市场交易的公平、满意和可信度，促进社会和企业的法治、信用建设，促进政府转变职能，提高行政效率，建立健全现代市场经济体系；

（4）有利于保护国家和社会公共利益，保障合理、有效使用国有资金和其他公共资金，防止其浪费和流失，构建从源头预防腐败交易的社会监督制约体系。

【问题7】简述框架协议招标

【答案】招标人通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般只约定采购单价，而不约定标的数量和总价格，各采购使用单位按照采购框架协议，分别、分批与中标人签定和履行采购合同协议。

主要适合于重复使用规格、型号、技术标准与要求相同的货物或服务，特别适合于一个招标人下属多个实施主体采用集中统一招标的项目。

【问题8】招标投标制度现状的特征？

【答案】

（1）招标投标法律体系基本形成；

（2）建立了符合国情的监管体制；（3）招标投标市场迅速发展；（4）采购质量和资金使用效率明显提高；（5）企业竞争能力不断增强。

【问题9】简述招标师的职业权利和职业义务。

【答案】招标师的职业权利是指招标师依法从业所享有的权利。

包括如下内容。

（1）自主选择从业单位的权利。

招标师有权自主选择从业单位，依法从事招标采购工作。

（2）依法开展招标采购业务并获取劳动报酬的权利。

招标师按照采购人委托或所在单位工作职责安排有权利开展招标采购相关业务并获取相应劳动报酬。

（3）维护招标投标秩序的权利。

招标师有权利告诫、抵制和纠正招标采购过程中违反国家有关法律、法规的行为。

招标师职业义务是指招标师在从业活动中享有权利的同时，应当履行的相应义务、必须遵守或作出的职业行为等，包括：

（1）遵纪守法。

招标师在开展招标采购相关业务时，应严格遵守招标投标的各项法律、法规和政策，遵守所在工作单位的规章制度，执行国家和行业的标准、规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。

招标师在招标采购活动中，如果发现违反国家有关法律、法规的行为，应及时向相关行政管理部门或行业协会如实反映情况。

（2）诚信履约。

招标师应当在依法维护社会公众利益的基础上，对招标委托人和所在工作单位负责，恪守职业道德，诚信履约，尽心尽责地履行自己的本职工作和承诺的义务。

（3）保密。

招标师应承担相应保密义务，不得泄露招标采购工作中涉及的国家秘密，招标人、投标人、其他当事人以及招标采购活动中应当保密的信息，更不能利用机密信息非法牟利。

（4）接受后续教育。

招标师应接受后续教育。

招标师应关注有关法律、法规的最新动态，参加职业培训，学习、更新专业知识，不断提高业务水平。

（5）接受行业监管和自律管理。

招标师应自觉接受行政管理部门的监督，接受行业组织的指导，以及行业自律管理。

中国招标投标协会是我国招标投标行业进行自我管理的行业组织，对招标投标行业的自律规范具有重要作用。

招标师的行为如果违反了行业职业道德准则、职业资格管理等，将承担行业协会规定的相应责任。

【问题10】简述资格审查的原则和程序。

【答案】

资格审查的原则：

资格审查应在坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的基础上，遵守科学、择优和合法原则。

资格审查的程序：

（1）编制资格预审文件；

（2）发布资格预审公告；（3）出售资格预审文件；（4）资格预审文件的澄清、修改；（5）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（6）组建资格审查委员会；（7）资格审查委员会评审资格预审申请文件，并编写资格评审报告；（8）招标人审核资格评审报告，确定资格预审合格申请人；（9）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书（代资格预审合格通知书），并向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果的书面通知。

【问题11】工程招标文件的组成内容包括哪些部分?

【答案】招标文件的组成内容包括招标公告（或投标邀请书，视情况而定）、投标人须知、评标办法、合同条件及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式和投标人须知前附表规定的其他材料（招标人根据项目具体特点来判定，投标人须知前附表中载明需要补充的其他材料）。

【问题12】国内货物出厂价为500000元人民币，国内运输费率为货物价格的2％，国内运输保险费率为0．1％，其他杂费为30000元人民币。

评标中供货范围调整为0，商务偏差调整为l％，技术偏差调整为2％。

开标当日中国人民银行公布的美元对人民币卖出价的中间价为1：

7。

请计算该货物的评标价。

【答案】

出厂价=500000÷7=71428．57（美元）国内运输费=500000×2％÷7=1428．57（美元）

国内运输保险费=500000×0．1％÷7=71．43（美元）其他杂费=30000÷7=4285．71（美元）

商务偏差调整=500000×1％÷7=714．29（美元）技术偏差调整=500000×2％÷7=1428．57（美元）

评标价格：

出厂价+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整+商务偏差调整+技术偏差调整=71428．57+1428．57+71．43+4285．71+0+714．29+l428．57=79357．14（美元）

【问题13】技术、服务和管理方案的编写应注意什么事项?

【答案】工程施工组织设计、供货组织方案及技术建议书通称为技术、服务和管理方案，既是投标文件重要技术文件，又是编制投标报价的基础，同时，是反映投标企业技术和管理水平的重要标志。

首先，投标文件要明确投标人编写技术、服务和管理方案的大纲要求。

投标人应结合招标项目特点、难点和需求，研究项目技术、服务和管理方案，并根据招标文件统一格式和要求阐述、编制。

方案编制必须层次分明、简明扼要，具有逻辑性，突出项目特点、重点、难点以及招标人需求点，并能体现投标人的技术水平和能力特长。

其次，技术、服务和管理方案尽可能采用一些图表形式，直观、准确地表达方案的意思和作用。

【问题14】工程投标文件由哪些内容构成?

【答案】工程投标文件的构成内容包括：

投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或授权委托书；联合体协议书（如有）；投标保证金；已标价的工程量清单；施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；资格审查资料（资格后审）或资格预审更新资料。

【问题15】评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。

评标报告应记载的内容是什么?

【答案】评标报告应如实记载以下内容：

（1）基本情况和数据表；

（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）配表情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。

【问题16】简述集中采购和分散采购的特点。

【答案】我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。

集中采购是政府采购的重要组织形式。

集中采购分为集中采购机构代理采购和部门集中采购。

采购《政府集中采购目录及标准》中的集中采购项目，必须统一委托依法设立的集中采购机构代理采购；采购《政府集中采购目录及标准》中的部门集中采购项目，由中央部门或地方部门实行部门集中采购。

中央部门和地方部门的集中采购可以自行组织采购，或委托代理机构代理采购。

分散采购指采购《政府集中采购目录及标准》以外，且政府采购限额以上的采购项目。

可以由采购人圭行采购，也可委托代理机构代理采购。

【问题17】简述单一来源采购流程。

【答案】单一来源采购的流程为：

①在上一步确定采购方式的基础上，进行单一来源采购；②采购人自托集中采购机构、社会代理机构，或自行组织；③直接从某一符合要求的供应商处采购；④在财政部门指定媒体公布结果；⑤与成交供应商签订合同；⑥合同履行及验收；⑦申请支付资金。

【问题18】简述招标与拍卖的区别。

【答案】一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价；而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。

但是，出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。

凡是出售标的涉及因素和交易过程复杂，标的价格需要复杂的成本计算，且单纯的价格竞争又无法全面反映投标者是否有足够能力响应和完成标的，需要可靠的履约能力及其科学、可行的实施方案作为支撑的，应当采用招标投标的竞争方式选择标的出售对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无需考虑购买实施能力和方案者，则可采用拍卖方式选择标的出售对象。

【问题19】简述评标的基本步骤。

【答案】

（1）初步评审。

对投标资格投标文件的形式和响应性进行初步评审；

（2）详细评审。

按照招标文件约定的评标方法、因素和标准对初步评审合格的投标文件进行技术、经济、商务的进一步分析对比和评价。

（3）评标过程中，评标委员会可在必要时以书面方式要求投标人对投标文件中的疑问进行澄清、说明和补正。

（4）编写评标报告。

向招标人推荐中标候选人，或经招标人授权直接确定中标人。

【问题20】简述招投标行政争议的解决程序。

【答案】发生招标投标行政争议，民事主体可以首先提出行政复议，行政复议后结果不满意的再向人民法院提出行政诉讼；民事主体也可以不通过行政复议而直接向人民法院提出行政诉讼解决行政争议。

但是，如果民事主体已经向行政复议机关提出行政复议申请，并且行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提请行政诉讼。

民事主体向人民法院提请行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

【问题21】简述工程招标资格预审文件中申请人须知的内容。

【答案】

（1）申请人须知前附表；

（2）总则；

（3）资格预审文件；

①资格预审文件由资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项

目建设概况以及对资格预审文件的澄清和修改构成；

②资格预审文件的澄清；

③资格预审文件的修改；

④资格预审申请文件的编制；

⑤资格预审申请文件的递交；

⑥资格预审申请文件的审查；

⑦通知和确认；

⑧纪律与监督。

【问题22】工程监理评标在详细评审时重点考核投标人类似项目监理经验、总监理工程师资历、监理队伍的整体实力、监理大纲的编制和对工程特点难点关键点的认识等。

应该注重的方面包括哪些？

【答案】

（1）注重监理单位的资质、能力与信誉的评审，对大型复杂工程建设项目，还特别注重监理单位类似工程检验。

（2）注重监理单位实际投入现场监理单位员的素质，特别是总监理工程师的能力的评审。

总监理工程师与专业监理工程师的素质与能力，直接影响到监理工作的好坏，从而影响监理目标的实现。

（3）监理大纲的科学可行性。

招标文件中提出的监理大纲要求仅仅是概念性的，投标人必须对监理大纲要求拓展、深化，提出科学、具体和可行的创造性实施方案，体现监理招标是一种对知识、技能和经验等综合能力的竞争选择。

（4）注意对监理单位投入试验检测仪器设备及其应用能力的评审。

监理单位提供的试验、检测仪器及设备，是监理的重要辅助手段，是否能满足现场监理的要求，应是评标工作重点之一。

【问题23】简述评标委员会的构成

【答案】

（1）评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人代表不得超过1／3，技术和经济方面的专家不得少于2／3。

例如：

组建7人的评标委员会，其中招标人代表不得超过2人，专家不少于5人。

招标人代表应熟悉招标项目的相关业务，能够胜任评标工作。

若招标代理机构代表参加，其身份定位为招标人代表。

（2）政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定：

评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

（3）机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的1／2以上应从国家级专家库中抽取。

【问题24】简述政府采购的特点

【答案】

（1）政府采购资金来源的公共性。

一是政府采购的资金来源于政府财政收人，或需要由财政资金进行偿还的公共借款，这些资金最终来源于公众的纳税、公共事业服务和其他公共收入；二是政府采购的目标具有公共性，即政府采购的产品或服务是为了向社会提供公共服务：

（2）政府采购的强制性。

为了规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，我国颁布了《政府采购法》以及一系列相关法律法规。

属于政府采购范围的项目采购计划方案、程序、方式及其资金使用等，必须严格按照有关法律、法规组织实施和规范管理。

（3）政府采购的政策性。

政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责任感。

政府采购对于平衡社会有效需求和供给、推动经济产业结构调整升级、保护和扶持民族产业、促进地区经济发展、扶植中小企业发展、支持科技创新、支持环境生态保护和节约能源等社会经济、公益事业都能发挥显著的促进作用。

（4）政府采购的经济性和非盈利性。

政府采购活动必须遵循市场经济规律，追求财政资金使用效益的最大化。

同时，政府采购活动不以盈利为目标，而是以追求社会公共利益为最终目标。

【问题25】简述技术咨询合同与技术服务合同的区别

【答案】

技术咨询与技术服务合同虽都属于当事人运用自己掌握的技术知识、信息为另一方当事人的技术问题提供技术服务，但两者还是有区别的：

（1）技术服务合同的服务方不仅要向委托方传授技术知识和经验，而且还需要为委托方解决特定的某一项技术问题；技术咨询合同顾问方只是为委托方进行决策提供参考性意见和方案，而不具体从事合同所指向的具体科技工作。

（2）技术服务合同的服务方为委托方完成的工作成果，应保证质量，并对实施结果承担责任；而技术咨询合同是顾问方按照合同约定的条件向委托方提供参考性的咨询报告和意见，一般并不承担决策失误造成的损失责任。

（3）技术服务合同一般发生在研究开发成果转让和技术项目实施之后；而技术咨询合同主要发生在研究开发技术成果和技术项目实施之前。

【问题26】简述工程建设项目采用代理型CM模式的优缺点

【答案】

优点：

项目业主可以自主选定设计建筑师／工程师，并为CM经理和设计工程师、施工承包人确定完整的项目管理工作范围、原则和目标。

CM经理提前统一衔接协调工程设计与施工关系，优化、细化工程设计，提高工程设计的“可施工性”，减少施工阶段的设计变更和返工。

缺点：

项目业主在工程完成前对工程造价心中无数，由于分阶段招标发包，CM经理不可能对工程进度和成本作出保证，可能发生承包人的工程索赔和变更的费用较高，项目业主投资风险较大。

【问题27】简述企业物流的特征

【答案】

（1）企业生产物流具有连续性。

企业的