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国有企业改制实施方案
篇一：
国有集体企业改制实施方案
国有集体企业改制实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改制的决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济持续快速健康发展。
二、目标任务
到201X年11月底，全部完成全县企业改制工作。
三、基本原则
1、坚持统一领导，整体推进的原则。
全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。
2、坚持产权主体多元化的原则。
坚持推进产权主体多元化，将改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，与企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。
3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。
企业改制要做到公开、公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定，职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。
4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。
把改革的力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进改制。
四、企业改制的范围
本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有集体企业。
五、改制形式：
坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。
六、改制时间安排和实施步骤
1、前期准备阶段（201X年3月1日至201X年4月25日）
搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想，增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制
定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署，明确完成时间、任务和要求。
2、全面实施阶段（201X年4月26日至201X年10月31日）全县改制企业全面进入改制程序，严格按照建立企业改制筹委会，制定并报批企业改制规划方案，清产核资和财务审计，资产损失认定，资产评估，资产处置和职工安置，产权转让，期间专项审计和补充评估，新公司设立，建立改制档案，检查验收的程序进行改制。
综合办公室工作组全部入驻企业，全程指导企业改制工作。
10月底前，全县企业改制工作基本完成。
3、总结验收阶段（201X年11月1日至201X年11月30日）按照改制总体要求组织验收，认真总结我县的改制工作，查找解决遗留问题，检查已改制企业的规范运作情况，全面总结上报。
七、保障措施
1、协调联动，合力攻坚。
推进全县企业改制工作不仅关系安平的经济发展，而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。
各级各部门一定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性，增强使命感，增加紧迫感，牢固树立大局观念、整体意识、服务意识，全力支持企业改制工作，做到各负其责、各尽其职、相互配合。
要结合作风建设年活动，切实转变工作作风，形成打好企业改制攻坚战“同台大合唱”的局面。
2、创新思路，破解瓶颈。
按照充分利用和统一处置企业现有国有资产，适量补充政府可支配财政性资产的思路，加大政府对企业改制的资金支持力度。
要与全县“城镇面貌三年大变样”工作相结合，与招商引资相结合。
通过国有企业土地由政府集中收储，向金融机构抵押贷款的方式筹措改制资金。
在此基础上，制定优惠政策，加快改制企业退城进郊、退出黄金地段到一般地段的力度，盘活企业土地，提升土地资产价值，拓宽改制资金来源渠道。
3、规范运作，加强监管。
要认真做好企业改制的各项工作，把好改制方案审批、清产核资、财务审计、产权界定、资产评估、现场交易、职工安置费用支付等关键环节;为保证职工利益，将未改制企业职工经济补偿金的计算时间统一定为201X年11月，并在此时间测算职工经济补偿金;在改制资金管理和使用上，要明确专户储存，专款专用，严格审批程序;纪检、监察、审计等部门要加强对企业改制工作的监督，对企业改制中的违法违纪行为严肃处理。
4、有序推进，确保稳定。
要全力做好国企改制中的稳定工作，信访、劳动和社会保障、工会、财政、公安及企业主管部门要及时协调处理改制工作中涉及的上访问题，确保企业改制工作的顺利进行和社会稳定。
5、加强宣传，营造氛围。
要加强改制工作的宣传和企业职工的政治思想工作，充分调动企业职工参与改制、支持改制的积极性，形成加快推进企业改制的强大氛围。
6、健全组织，加强领导。
调整组建安平县推进企业改制指挥部，完善和充实改制工作的领导和办事机构，抽硬人，硬抽人，组织精干力量集中办公。
县工业局、中小企业局、商务局、物产公司、丝网集团、鬃尾集团、安隆集团、安基集团、县社、粮食集团等分别成立系统分指挥部，具体负责指导本系统的企业改制。
篇二：
国有企业改制改革方案
国有企业改制改革方案
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很多人听说过企业改制，何谓企业改制，企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或
体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。
（1）什么是企业改制方案
企业改制方案是企业改制的具体操作依据。
企业改制方案是企业改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。
（2）企业改制方案应遵循的原则
合法性原则
合法性原则包括两层含义：
一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。
第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。
稳定性原则
设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。
要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。
科学性原则
企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。
设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。
（3）企业改制方案的内容
企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。
企业改制方案的内容包括：
一、改制企业基本情况
1、企业简况，包括：
（1）企业名称;
（2）企业住所;
（3）法定代表人;
（4）经营范围;
（5）注册资金;
（6）主办单位或实际投资人。
2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。
3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。
二、企业改制的必要性和可行性
1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。
2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。
三、企业重组方案
1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。
2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。
3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。
4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。
5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。
6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管
理层的设置等。
四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式（法人、营业）。
如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。
根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。
不列入改制范围的下属企业（包括联营企业），要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。
拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份;列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。
（4）企业改制方案的类型
一、企业公司制改造。
主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。
其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。
二、企业股份合作制改造。
主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改
制时对公司形式的选择。
这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。
经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。
但不利于规模化、现代化经营。
三、企业分立改造。
主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。
此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。
四、企业债权转股权。
主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。
这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。
五、国有小型企业出售。
主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。
这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。
六、企业兼并（或者合并）。
主要适用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。
篇三：
国有企业改制方案模版
国有企业改制方案模版
[]局/院/厂/公司
改制方案
二○○七年【】月【】日
一、A公司基本情况...1
二、改制必要性、目标及原则...2
三、改制实施方案...2
四、新公司发展规划...6
五、改制操作程序...6
[]公司/局/院/公司改制方案
[]局/院/厂/公司（以下简称“A公司”）是中国******公司（以下简称“****集团”）全资下属
[二级/三级/四级]企业，为适应****集团整体重组改制的需要，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关法律、法规的规定，结合A公司的实际情况，特制定本方案。
一、A公司基本情况
（一）企业简况
1、企业名称：
2、企业住所：
3、法定代表人：
4、经营范围：
5、注册资本：
6、出资人：
（二）企业资产、财务状况
截至【】年【】月【】日止，A公司总资产为[]万元，负债总计为[]万元，净资产为[]万元。
201X年度A公司主营业务收入总额为[]万元，净利润总额为[]万元。
（三）人员构成
截至【】年【】月【】日止，A公司本部在册正式员工总人数为[]人，其中包括在岗员工[]人，内退/下岗人员[]人，离退休人员[]人。
201X年A公司本部职工平均年收入为[]元。
（四）生产经营情况
[]。
二、改制必要性、目标及原则
（一）改制必要性
为实施****集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将A公司改制为一人有限责任公司。
（二）改制目标
1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度;
2、提升主营业务，优化资本结构;
3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。
（三）改制原则
1、严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作;
2、符合*****集团发展战略，不断提升核心竞争能力;
3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司;
4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。
三、改制实施方案
（一）改制形式
本次改制为公司制改制，A公司通过本次改制变更为一人有限责任公司（以下简称“新公司”）。
（二）改制后新公司的基本情况：
1、名称：
[]（以工商登记机关核定的为准）
2、地址：
[]
3、经营范围：
[]（以工商登记机关核定的为准）
4、注册资本：
将根据资产评估机构评估确定的A公司净资产值确定。
5、股权结构：
股东为[]，持股比例100%。
（三）业务重组
改制后的新公司及其下属企业将延续原A公司及下属企业所持有的相关业务资质。
A公司改制后，[被剥离出A公司的企业（如有）将会与相关第三方改签业务合同]。
A公司及[其他未剥离的]下属企业的业务合同不变。
对于改制后的新公司及其下属企业原签署的重大业务合同，履行通知合同对方的程序，除非有特殊约定。
（四）资产重组
截至【】年【】月【】日止，A公司账面资产总额[]万元，其中流动资产[]万元，固定资产[]万元，长期投资[]万元（A公司实际资产额以评估机构的评估值为准）。
基于整体重组的原则，A公司的资产（含股权/权益，下同）均全部进入新公司。
[部分资产由于特殊原因需剥离出A公司，该等资产详情如下：
]（如存在需剥离的资产）
1、[]。
2、[]。
（五）债务重组
截至【】年【】月【】日止，A公司账面负债总额[]万元，其中流动负债[]万元，长期负债[]万元（以审计机构的审定数为准）。
1、剥离的贷款和担保（如有）
根据“债务随资产走”原则，剥离出A公司的资产所相关的负债在征得相关债权人同意的前提下，一并随资产剥离出A公司。
2、留在A公司的贷款和担保
就A公司改制应征得其尚在履行的贷款和担保合同的银行债权人的同意;对于其他债权人，应视合同约定，就改制事宜通知或者征得债权人同意。
（六）人员重组
改制后，A公司全部员工共计[]名（指本部员工，包括内退、下岗、离退休人员）均进入新公司，新公司继续履行改制前A公司与留用职工签订的劳动合同，并继续负担该部分人员的工资和福利待遇。
新公司不需因本次改制向留用职工支付经济补偿金。
相关的养老保险、失业保险、医疗保险以及住房公积金等社会保险将变更至新公司。
（七）新公司法人治理结构
1、股东
改制后，新公司为[]独家持股的一人有限责任公司，根据《公司法》，新公司不设股东会，股东行使职权时，应采取书面形式并将签章后的书面决定置备于公司。
2、法定代表人
新公司法定代表人依公司章程规定由董事长、执行董事或经理担任。
3、董事会、监事会/执行董事、监事（各企业根据实际情况选其一）
如为设董事会和监事会的公司，按如下表述：
新公司董事会由[]人组成，董事会中设董事长一名，设副董事长[]名;监事会由[]人组成，其中股东代表监事[]人，职工代表监事[]人，监事会设主席一人。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
董事、股东代表监事由股东指派，职工代表监事由职工由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。
董事长、副董事长由股东指定，监事会主席由全体监事选举产生。
如为不设董事会、监事会的公司，按如下表述：
新公司设执行董事1名和监事1-2名，执行董事和监事由股东指派，董事、高级管理人员不得兼任监事。
4、高级管理人员
新公司设总经理一名，副总经理若干名，财务负责人一名，高级管理人员由董事会或执行董事决定聘任或者解聘。
四、新公司发展规划
[]。
五、改制操作程序
A公司改制为一人有限责任公司遵循如下改制程序：
（一）制定改制方案并征求职工意见后，201X年【】月【】日前将改制方案报送至集团。
（二）集团批准改制方案。
（三）201X年【】月【】日前，向银行债权人发出改制通知并获得相应的同意函。
（四）201X年【】月【】日前，确定改制后企业名称并办理名称预核准。
（五）聘请具备相应资质的中介机构对改制企业的资产进行评估并出具资产评估报告，评估结果报集团备案。
（六）聘请合资格的验资机构出具《验资报告》。
（七）任命公司董事会成员（包括董事长、副董事长）和监事会成员。
（八）201X年【】月【】日前，到工商行政管理机关办理工商登记并换领企业法人营业执照。
（九）取得一人有限责任公司公司企业法人营业执照后，办理税务登记变更、业务资质变更、国有产权登记变更、社会保险登记变更等有关手续，并办理房产、土地使用权、专利、商标等资产的权属证书权利人由A公司变更为新公司的手续，该等手续于201X年【】月【】日前办理完毕。
（十）就改制事项通知正在履行中的业务经营合同的合同对方主体。
[]局/院/厂/公司
201X年【】月【】日
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