盐城市沿海开发战略规划.docx

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盐城市沿海开发战略规划

盐城市沿海开发战略规划

纲要

中国迷信院地文迷信与资源研讨所

区域与城市规划设计研讨中心

盐城市沿海开发任务指导小组名单

组　长：

赵　鹏　盐城市委书记

副组长：

李　强　盐城市委副书记、市长

　　　　李　驰　盐城市委副书记

成　员：

丁　宇　盐城市委常委、大丰市委书记

　　　　储金泉　盐城市人大常委会副主任

　　　　周古城　盐城市政府副市长

　　　　朱传耿　盐城市市长助理

　　　　石为斌　盐城市市长助理、市公安局局长

　　　　徐国均　盐城市委副秘书长、农办主任

　　　　沈洪清　东台市委书记

　　　　谷家栋　射阳县委书记　

　　　　王　斌　滨海县委书记

　　　　潘道津　响水县委书记

　　　　何桂英　盐城市发改委主任

　　　　顾春芳　盐城市经贸委主任

　　　　崔爱国　盐城市财政局局长

　　　　胡凤娥　盐城市外经贸局局长

　　　　许新建　盐城市旅游局局长

　　　　穆启生　盐城市环保局局长

　　　　刘长青　盐城市交通局局长

　　　　王　瑾　盐城市规划局局长

　　　　崔士明　盐城市疆土局局长

　　　　还学东　盐城市水利局局长

　　　　茆训东　盐城市农业局局长

　　　　符文华　盐城市林业局局长

　　　　周纯明　盐城市陆地与渔业局局长

　　　　卢　峰　盐城市农业资源开发局局长

　　　　李曙光　盐城市铁路筹建办主任

　　　　李玉明　盐城海关关长　

　　　　朱志强　盐城出出境检验检疫局局长

　　　　王世刚　盐城海事局局长

　　　　蔡云冲　盐城边防支队支队长

　　　　周士跃　盐城供电公司总经理

　　　　孙　明　珍禽自然维护区主任

　　　　丁玉华　麋鹿自然维护区副主任　

办公室主任:

何桂英　盐城市发改委主任

«盐城市沿海开发战略规划»

效果整合组专家名单

组长：

方创琳教授，博士生导师，中国迷信院天文资源所区域与城市规划

设计研讨中心常务副主任，中国城市规划学会理事

副组长：

毛汉英教授，博士生导师，中国迷信院天文资源所区域与城市规划

设计研讨中心专家组组长

黄金川副教授，博士后，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计

研讨中心

成员：

班茂盛博士，副教授，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计

研讨中心

王炜博士后，教授，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计

研讨中心

鲍超博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

刘晓丽博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

李铭博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

乔标博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

宋吉涛博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

张蔷初级工程师，中科院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

刘海燕博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

祁巍锋博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

蔺雪芹博士，中国迷信院天文资源所区域与城市规划设计研讨中心

«盐城市沿海开发战略规划»

方案编制单位及专家名单

方案一

编制单位：

中国迷信院地文迷信与资源研讨所

编制组组长：

方创琳

编制组副组长：

毛汉英黄金川

编制组成员：

方创琳毛汉英黄金川班茂盛王炜鲍超刘晓丽

李铭乔标宋吉涛张蔷刘海燕祁巍锋蔺雪芹

方案二

编制单位：

清华城市规划设计研讨院

编制组组长：

顾朝林

编制组副组长：

尹稚

编制组成员：

管卫华康璇旷薇刘合林刘晋媛牛雄彭翀

孙加凤汤培源陶来利汪淳汪侠袁昕熊国平

杨梅杨兴柱于涛方臧华张成张从果张晓明

张振龙赵玉宗周恺朱杰〔按姓氏拼音为序〕

方案三

编制单位：

中国迷信院南京天文与湖泊研讨所

西北大学城市规划设计研讨院

编制组组长：

杨桂山

编制组副组长：

陈爽

编制组成员：

陈雯曹有挥杨桂山姚士谋季子修杨俊晏张落成

李恒鹏段学军高群赵海霞葛云健朱天明陈诚

吴威梁双波彭立华吴松

方案咨询单位

江苏省社会迷信院

美国规划协会〔APA〕

前言

在经济全球化、国际竞争国际化和中国实施长三角与珠三角抢先、环渤海下降、西部大开发、西南复兴、中部崛起等区域协调开展战略和中国加快工业化和城镇化开展进程、树立社会主义新乡村的重要历史时期，作为沿海地域经济开展低谷的盐城市，同时面临着江苏省实施沿海开发战略、长三角扩容纳新等多重历史机遇和多重应战，在机遇与应战面前，盐城如何树立迷信开展观，如何贯彻〝五个统筹〞和循环经济的战略指点思想，将以何种优势、何种定位、何种目的、何种形式、采取何种方式、沿着何种方向率先树立小康社会，率先基本完成现代化，又将以何种功用和途径对接上海，融入长江三角洲都市圈，确保盐城在东部沿海经济低谷地域率先打破？

为了回答上述一系列战略性效果，盐城市委市政府以超前的战略目光，不失机遇空中向国际招标编制«盐城市沿海开发战略规划»。

中国迷信院地文迷信与资源研讨所、清华城市规划设计研讨院和中国迷信院南京天文与湖泊研讨所作为三家中标单位，区分编制完成了«盐城市沿海开发战略规划»效果，并与2006年12月27日顺利经过专家评审。

依据评审与现场打分结果，最后确定中国迷信院地文迷信与资源研讨所完成的规划方案为最正确方案，同时确定中国迷信院地文迷信与资源研讨所为«盐城市沿海开发战略规划»最终效果的整合单位。

本规划以中国迷信院地文迷信与资源研讨所完成的«盐城市沿海开发战略规划»效果方案为主线，依照赵鹏书记在规划整合任务会议上提出的要求，以盐城市开展和革新委员会签发的整合委托授权函为依据，依据盐城市沿海开发的实践，有选择性地吸收了清华城市规划设计研讨院和中国迷信院南京天文与湖泊研讨所规划效果中的一局部观念；与«江苏省沿海开发总体规划»停止了充沛衔接；与«盐城市沿海开发农业规划»、«盐城市沿海开发环保规划»、«盐城市沿海开发旅游规划»、«盐城市沿海开发电力规划»、«盐城市沿海开发水利规划»、«盐城市沿海开发交通规划»、«盐城市沿海开发区域树立用海规划»等9大专项规划和陈家港节点、滨海节点、射阳节点、大丰节点和弶港节点等5个节点规划停止了充沛对接；吸取了2006年11月5日盐城市沿海开发战略规划中期效果汇报会上专家提出的树立性意见；吸取了2006年12月27日盐城市沿海开发战略规划效果评审会上专家提出的树立性意见；吸取了2007年1月14日江苏省社会迷信院、盐城市委、市政府、市人大、市政协、市发改委、市农业局、市旅游局、市城市规划局、市陆地渔业局、市疆土局、市环境维护局、市经贸委、市电力公司、市交通局、市水利局、响水县、滨海县、射阳县、大丰市、东台市等部门和县市指导关于规划整合任务的相关建议；吸收了2007年2月20日盐城市沿海开发战略规划整分解果汇报会上国度发改委、国务院西部开发办、江苏省发改委、江苏省社会迷信院等单位专家提出的树立性意见；吸收了2007年3月24日盐城市沿海开发战略规划在南京汇报会上江苏省省委、省政府指导、省发改委、省树立厅、省水利厅、省交通厅、省陆地渔业局、省电力公司等单位指导提出的树立性意见。

经过整合组专家深化细致的重复修正，终于完成了«盐城市沿海开发战略规划»的最终效果。

本规划在编制进程中，一直失掉了盐城市委、市政府、市人大、市政协、市开展和革新委员会以及市直相关单位的高度注重和鼎力协助，失掉了市属各县〔市，区〕政府及相关单位、企业、开发区的鼎力配合，失掉了一切关心盐城沿海开发的各界人士从各方面的协助，在此对他们付出的辛勤休息表示最诚挚的谢意！

由于我们的才干有限，看法水平缺乏，加之整合任务时间过于匆促，规划报告中一定有缺乏之处，甚至有错误的中央，诚请各位专家指导提出珍贵意见，让我们共同为盐城沿海开发，为树立海滨盐城和富足平安的生态盐城而努力！

«盐城沿海开发战略规划»整合专家组

盐城市沿海开发战略规划

纲要

在我国片面贯彻落实迷信开展观、构建谐和社会、促进东部地域率先开展的重要历史时期，在江苏省实施沿海开发战略的大背景下，迷信编制«盐城市沿海开发战略规划»，关于加快推进盐城市沿海开发，促进盐城市经济社会又好又快开展，具有十分重要的战略意义。

本规划期限为2006-2020年，依据开发时序分为近期〔2006—2020年〕、中期〔2020—2021年〕和远期〔2021—2020年〕。

盐城市地处我国东部江苏沿海的中部，东临黄海，南与南通市毗邻，北与连云港接壤，西与扬州、淮安相连。

下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，郊区下设盐都、亭湖2个区，土地总面积14983平方公里，2005年人口798.67万人，是江苏面积第一、人口第二大市，地域消费总值1011.36亿元，成为苏北仅次于徐州的第二个经济总量超千亿的城市，经济社会开展迈上新台阶，具有完成迷信开展、率先开展与谐和开展的良好基础。

一、开发背景与战略意义

第一条【开发背景】

——国际沿海开发背景。

21世纪是陆地经济世纪，经济全球化进程正在减速推进内陆经济向陆地经济转变。

第45届结合国大会敦促世界各国把陆地开发列入国度开展战略。

目前，约有100多个沿海国度曾经或正在制定陆地经济开展战略，把沿海产业开展放在重要位置。

全世界约3/4的大城市、70%的工业资本和人口都集中在距海岸100公里左右的沿海地带，全球经济总量和进出口贸易位居前列的国度〔地域〕，简直都是沿海国度〔地域〕。

因此，沿海开发不只是经济全球化的肯定趋向，而且也是世界上一切沿海国度经济开展的殊途同归。

——国际沿海开发背景。

丰厚的陆地资源是支撑中国21世纪经济和社会开展的重要基础。

沿海开发战略是我国临时锲而不舍贯彻执行的国度开展战略，随着环北部湾地域和海峡西岸地域的开发和全方位开放，将在中国沿海地域逐渐构成〝两角〔珠三角地域、长三角地域〕、两湾〔环渤海湾、环北部湾〕、两岸〔海峡西岸与东岸〕〞的开发开放新格式〔图1〕。

——江苏沿海开发背景。

早在1996年江苏就提出了树立〝海上苏东〞工程。

2006年1月20日江苏省十届人大四次会议经过的«江苏省国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要»，明白提出加快开发沿海产业带，推进沿海开发。

2006年11月8日江苏省第十一次党代会进一步确定了实施〝依港兴工、以工兴市、集约开发、维护生态〞的沿海开发战略方针〔图2〕。

——盐城沿海开发背景。

盐城市地处江苏沿海产业带中部，承南接北。

2006年1月经过的«盐城市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要»提出，加快实施沿海开发战略，实行维护式开发，努力将沿海产业带开展成为盐城市新的经济增长极。

2006年3月，江苏省委书记李源潮视察盐城市大丰港时提出〝以工兴港、以港兴海、集约开发、维护生态〞的沿海开发16字方针。

2006年8月28日，赵鹏书记在盐城市第五次党代会上明白提出，实施沿海开发战略，加快沿海开发步伐，全方位扩展对外开放，拓展经济开展新空间。

强调沿海开发是一项浩荡的系统工程，必需掌握全局，着眼久远，创新思绪，迷信开发。

要做到〝四个坚持〞，即坚持规划先行，保证沿海开发迷信、合理、有序；坚持点面结合，走维护与开发偏重路子；坚持发扬优势，各展所长，实行综合开发，协调开展；坚持市场导向，以开放促开发。

第二条【战略意义】

为承接国际产业转移，盐城市必需实施〝出海〞〝东进〞战略；为走出中国沿海〝经济低谷〞，亟待将盐城打形成为〝战略洼地〞〔图3〕；为片面推进江苏

沿海开发，必需将盐城沿海作为战略重点；为复兴苏北，迫切要求盐城打通〝出海通道〞；为构建兴旺谐和的生态盐城，必需推进〝维护式开发〞。

二、优势与机遇、优势与应战

第三条【五大优势】

包括对接上海、融入长三角的区位优势，沿海生态环境相对较好、容量相对较大的优势，沿海滩涂土地资源近期相对充足的优势，岸线资源与港口的相对比拟优势，优质农副产品资源丰厚的优势等。

第四条【五大机遇】

包括江苏实施沿海开发战略和连云港位置提升的机遇，长江三角洲经济区纳新扩容和借机融入与互补共建的机遇〔图4〕，国度沿海高速公路、沿海铁路、港口基础设备、严重动力项目及国度自然维护区的树立带来的机遇，上海〝飞地〞农场归入〝十一五〞规划带来对接上海机遇，大丰港被同意为国度一类开放口岸的政策机遇〔图5〕。

第五条【四个优势】

水土资源空间组合不相婚配，海水资源供应缺乏；生态资源优势因受两个国度级自然维护区的影响难以最大限制地发扬，维护与开发之间存在矛盾；沿海工业基础单薄，工业化与城镇化水平较低，产业内生型开展缺乏；沿海开发的集疏运通道树立滞后，港口腹地小，末梢式交通系统限制了物流系统组织。

第六条【四个应战】

包括周边城市快速开展而招致盐城被边缘化的应战〔图6〕，开发进程中潜在的生态破坏和被污染的应战，中心城市带动力弱且偏离沿海的应战，周边港口腹地扩张招致被腹地化的应战。

三、战略定位与总体战略

第七条【开发原那么】

——迷信开发原那么。

锲而不舍地走开发与维护偏重的迷信开发之路，要以此为主线贯串沿海开发的全进程。

——综合开发原那么。

坚持以新型工业化为主导的综合开发，推进产业规划的据点式和临海化、产业开展的外向化和国际化。

——集约开发原那么。

依据〝三集〞〔集中、集聚、集约〕开发要求，实施城镇集中规划，产业集聚开展，资源集约应用，完成单纯依赖对海涂资源的集约式开发向依托科技提高集约式开发转变。

——开放开发原那么。

坚持走以开发促开放、以开放带动开发之路。

以市场为导向，融入经济全球化和区域经济协作体系。

——联动开发原那么。

实施海陆联动、江海联动、内外联动，提高开发的全体效率。

第八条【战略位置】

从国际层面剖析，盐城市是新亚欧大陆桥的南桥头堡〔图7〕，是亚太〔日韩〕国际产业转移的重要承接点，是西太平洋国际湿地生态旅游城市。

从国度层面剖析，盐城市是国度〝П〞字型消费力规划的重要节点（图8），是我国沿海重要生态功用保证区，是环渤海经济区与长江三角洲城市群对接开展的重要衔接点〔图9〕。

从长江三角洲地域层面剖析，随同长三角势能提升惠及周边地域，盐城市是长江三角洲北翼重要的战略支点，是长三角北拓门户和产业梯度转移的先导基地〔图10，图11〕。

从江苏省沿海开发层面剖析，盐城市地处江苏沿海产业带的中心区位，是江苏沿海开发承南启北的战略支点，经过沿海开发将建成江苏沿海新兴临港工业城市。

从苏北地域层面剖析，盐城市是苏北地域新兴经济和外向型经济的增长极，是苏北地域出海的主要门户。

第九条【战略定位】

——江苏沿海新兴临港工业城市

——长江三角洲产业北拓承接基地

——西太平洋国际湿地生态旅游城市

第十条【理念定位】

——沿海兴，盐城兴

——南融长三角，树立新苏东

——西方湿地之都，苏东海滨新城

——新亚欧大陆桥南桥头堡，长江三角洲北花园

——生态立市，工业兴市，农业稳市，旅游活市，陆地强市

其中，〝树立新苏东〞的含义是：

树立江苏东部新的经济增长极；树立江苏东部走新型工业化路途的先进制造业集聚基地；培育和树立苏东都市圈。

第十一条【开展战略】

——实施开发与维护偏重的迷信开发战略。

坚持生态优先原那么，走开发与维护偏重之路；鼎力开展循环经济和培育生态产业，树立生态产业集聚区，构建生态型经济结构；积极创立生态城市、生态城镇、生态示范村和生态社区。

——实施以新型工业化为主导的综合开发战略。

顺应亚太〔日韩〕国际产业和港澳台及长三角产业转移大趋向，充沛发扬盐城港口岸线资源优势，依照以港兴工、以工强市的思绪，鼎力开展临港产业。

将陆地经济、生态旅游业和现代农业示范区作为综合开发的重点。

——实施东进出海、南融北联的空间推进战略。

坚持东进出海，南融上海，对接长三角，经过南接交通、南输资源、南链产业和南引要素，把盐城沿海开发归入长三角停止统筹规划树立；鼎力开展外向型经济，自动承接亚太〔日韩〕和港澳台产业转移；北联连云港，为滨海、响水和射阳等地港口开展发明条件。

第十二条【战略目的】

经过沿海开发，将盐城树立成为江苏沿海新兴临港工业城市，建成谐和宜居的海滨生态城市和西太平洋国际湿地生态旅游城市，完成树立生机盐城、开放盐城、快捷盐城、平安盐城和生态盐城的总体战略目的。

第十三条【阶段目的】

——近期阶段〔2006—2020年〕，即沿海开发的起步阶段。

基本建成沿海开发的集疏运体系，整合以大丰港为主体的盐城港，临港工业区与港城树立末尾起步。

到2020年，全市经济开展速度动摇在14%的水平，GDP总量到达2000亿元，人均GDP到达3000美元，城镇居民人均可支配支出到达16000元，农民人均纯支出到达8000元，城镇化水平到达48.1%，基本完成片面树立小康社会目的。

——中远期阶段〔2020—2020年〕，即沿海开发的攻坚阶段。

片面完成沿海开发的各项基础设备树立，建成功用完全、开展有序的临港工业区与港城，基本构成据点式生态开发的总体规划结构。

初步将盐城树立成为新兴沿海港口工业城市、谐和宜居的海滨生态城市和西太平洋国际湿地生态旅游城市。

到2020年，全市GDP总量打破6200亿元，人均GDP到达77100元，城市化水平将到达58.3%，率先基本完成现代化。

第十四条【战略规划】

以主体功用分区为前提，坚持生态优先原那么，经过强聚〝一圈〞〔盐城都市圈〕，隆起〝两带〞〔由204国道、新长铁路、沿海高速公路共同组成纵向经济带，由徐大高速公路组成横向经济带〕，贯串〝四轴〞〔四条东西向通海通道沿线经济带〕，做精〝十核〞〔响水城区、滨海城区、阜宁城区、射阳城区-射阳港城、建湖城区、东台城区、大丰港城、滨海港城、陈家港城、弶港新城〕，最终构成由〝一圈、两带、四轴、十核〞组成的〝五指状〞点轴开发空间格式框架〔图12〕。

四、主体功用分区与空间管治

第十五条【分区方案】

在盐城沿海开发中停止主体功用分区，经过引导与控制进一步增强生态环境维护，优化产业规划，选择开发形式，约束开发规模与强度。

经过对盐城市水土资源和生态环境保证才干的剖析，选取开发适宜性、开发基础〔图13，图14〕、开发潜力〔图15，图16〕3个一级目的、16个二级目的，在充沛思索盐城被国度列为限制开发区的背景下，以乡镇为基本单元，综合剖析划定主体功用区为重点维护区〔占全市总面积的1.0%〕、海岸带开展区〔8.3%〕、乡村开展区〔占50.4%〕、产业重点拓展区〔占28.8%〕和城市树立区〔占11.5%〕（图17）。

第十六条【八线管治】

以主体功用分区为基础，对盐城市沿海实施〝据点式〞开发，推行红线管城〔占全市总面积的4.42%〕、蓝线管水〔占14.94%〕、绿线管林〔占29.84%〕、棕线管路〔占0.68%〕、紫线管工〔占3.42%〕、黑线管灾〔占0.29%〕、黄线管田〔占46.35%〕、粉线管古〔占0.06%〕的〝八线〞空间分区管治〔图18〕。

五、产业开展与产业集聚区树立

第十七条【工业开展目的】

盐城市工业开展必需坚持市场导向原那么、增量带动原那么、科技先导原那么、开放开发原那么、集聚开展原那么和可继续开展原那么。

坚持走新型工业化路途，积极开展循环经济，推行清洁消费。

到2020年工业添加值到达920亿元，2020年到达3250亿元，年均增长速度区分为17％和13.4％。

工业在盐城市GDP中所占比重从2005年的37.6％提高到2020年的46％和2020年的51.8％。

将盐城市树立成为江苏先进制造业的新型集聚区和清洁动力消费基地，片面融入〝长三角〞和江苏先进制造业体系，并在假定干优势行业取得打破，建成假定干个在江苏乃至〝长三角〞处于抢先位置的制造业中心和产业基地，成为苏北地域走新型工业化路途的先行区。

第十八条【工业开展思绪】

加快对外开放，自动承接国际外产业转移，片面融入〝长三角〞经济圈；以提高工业的全体素质和竞争力为主题，着力调整工业结构，延伸产业链，做大做强支柱产业，改造提升传统制造业，积极培育开拓新兴战略产业；优化工业规划，完成点、线、面相结合的开发和开展形式，增强盐城郊区工业的集聚、辐射和带举措用；加快转变经济增长方式，不时增强企业的创新才干，开展循环经济，走出一条高效益、低消耗、低污染、资源集约应用的有盐城特征的新型工业化路途。

第十九条【延伸六大工业产业链】

——汽车产业链。

下游产业为冶金〔汽车用板材〕及铸、锻件消费；下游产业为汽车零部件消费及汽车总装，并带动机械、电子、电器、仪表、轮胎、塑料、玻璃、纺织等相关产业的开展。

——纺织服装产业链。

以棉花和化纤消费为下游产业，开展纺纱、织布及印染，带动针织、服装、纺织机械等下游产业开展。

——化工产业链。

以海盐为原料的盐化工，主要消费纯碱或烧碱〔副产氯气〕，并回收溴、碘、锂等产品，带动食品、医药、精细化工及石油化工等行业开展；以油气资源为原料的石油化工，其下游产业为油气资源开采、运输及炼油，下游产业开展乙烯、丙烯、丁烯等多种基本无机化工原料的精深加工，可带动橡胶、塑料、纺织、农药、医药工业开展。

——农机产业链。

以现有的柴油机、汽油机为基础，下游为众多的机械零部件产品，逐渐向拖延机、结合收割机、插秧机、节水喷灌设备和精细农机具等农机产品方向延伸。

——动力产业链。

以沿海地域的煤电和风电等动力为基础，带动风电设备制造和高耗能工业〔如烧碱、海水提取镁和锂、新资料、海水淡化等〕的开展。

——农副产品加工产业链。

下游为优质农畜、水产品消费，下游为农副产品深加工；以营建速生丰产林〔意杨〕及芦苇为原料，经过林〔苇〕浆纸一体化项目，消费纸张及纸板等，带动印刷、包装等下游产业开展。

第二十条【做强四大支柱产业】

——汽车工业。

树立江苏最大的轿车消费基地。

以经济型轿车和中档轿车为主，大客车、公用车〔如环卫用车〕为辅，到2020年小轿车消费才干将到达45万辆，成为江苏最大、全国第8位的轿车消费基地。

——纺织工业。

树立苏北地域最大的纺织工业基地。

强化后道开发才干〔织布和染整〕，提升技术装备和产品层次，建成花、纱、布、染、服装协调开展的纺织-服装体系，从纺织大市向纺织强市过渡。

到2020年，全市棉纺锭总规模达500万锭，麻纺锭20万锭，高档无梭织机2万台，印染及后整理才干15亿米，服装消费才干2亿件。

——机械工业。

建成江苏最大的农机与纺机制造业基地。

〝十一五〞时期重点开展大马力柴油机、新型适用的环保节能多缸柴油机和微型汽油发起机，年消费才干300万台，四轮拖延机年产45万标台，纺织机械产能达30万吨。

——化学工业。

重点开展陆地化工和石油化工，树立江苏第二大石化基地。

立足陆地化工，近中期重点开展盐化工，树立年产30万吨的离子膜烧碱厂，配套开展吃氯产品，积极开展医药工业，构成陆地化工产业链。

远期发扬滨海港口可建10—15万吨级深水泊位的优势，树立以1000万吨炼油厂和100万吨乙烯消费装置为主体的石化工业基地。

第二十一条【培育五大新兴战略产业】

----动力工业。

树立江苏重要的动力工业基地。

2020年，盐城沿海地域射阳港、陈家港、滨海港、大丰港电力装机容量将到达1000—1200万千瓦，风力发电2020年到达100万千瓦以上。

——电子信息产业。

树立江苏重要的汽车电子消费基地。

以消费汽车电子锁、防盗电子监控器、电子油门及汽车音响作为切入点，向发起机电器件和车用电子部件〔电脑显示器、扫描仪、光驱、可视等〕拓展。

——造船工业。

树立江苏重要的内河散杂货船及河-海中小吨位船舶消费基地。

在拆船和修船的基础上，鼎力开展中小吨位船舶制造。

——林〔苇〕纸产业。

依照〝以纸养林、以林促纸、林纸结合〞思绪，树立林〔苇〕浆纸一体化基地。

到2020年建成50万吨文明用纸、20万吨机械