农发行精准扶贫工作方案.docx

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农发行精准扶贫工作方案

农发行精准扶贫工作方案

【篇一：

2016年精准扶贫工作情况汇报】

2016

年上半年精准扶贫工作总结

按照县委、县政府安排，我局包抓xx村的“双包双促”精准扶贫工作，

现对我局2016年上半年包扶工作汇报如下：

一、及时调整领导小组，夯实工作责任

根据我局2016年班子分工，及时调整了我局双包双促精准扶贫领

导小组和办公室，由局长xxx同志亲自任组长，副局长xxx同志任

副组长，局班子其他同志为成员的工作领导小组，领导小组下设办

公室，落实了专人具体办公，细化了工作任务，明确了工作职责。

二、及时制定工作计划，落实扶贫任务

年初我局及时制定了xx村双包双促精准扶贫工作计划，确定了以发

展牛羊养殖和魔芋种植为主导产业的六大类10个扶贫项目计划，并

逐一落实了包扶责任。

三、开展春节慰问活动，关心群众温暖

春节前夕，我局节约办公经费，购买了大米、面粉、油等慰问品xx

份，由分管精准扶贫的x局长带领干部职工亲自送到村民手中，及

时把县委和县政府的关怀送到群众手中，既拉近了干群关系，又为

贫困户群众过上祥和温暖的春节尽了一点绵薄之力。

四、及时启动帮扶工作，扶贫效果显著

一是2月份我局下拨了2016年精准扶贫启动资金xx万元，协调落

实发展资金xxx万元；二是3月份协调村上购回魔芋种xx万斤并已

经发放种植到位，目前长势良好；

三是计划发展的20户牛羊养殖大户项目目前已经有11户标准化圈

舍动工新建，羊种正在联系购买中；

四是筹建牛羊养殖合作社1个，预计8月份可以组建完毕。

下半年，我局将继续努力按照县委县政府和我局工作计篇二：

2016年精准扶贫实施方案工作汇报材料

2016年精准扶贫实施方案工作汇报材料

贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。

建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

2、产业扶持到户针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以“特”制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。

3、教育培训到村到户大力实施教育

“9+3”计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济

困难而失学辍学人，推进“雨露计划.雨露直通车行动”（到深圳学习的

3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人）;目前正在进行“圆梦行动”摸底，资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。

以适用技术、产业化技

能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。

4、农村危房改造到村到户全面完成农村危房改造、美化环境。

根

据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资

金17.58万元，已经改造结束。

5、扶贫生态移民到村到户主要针

对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产

技术上的指导。

6、基础设施到村到户根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实

施和正在实施的基础设施：

两个硬化5.504公里4万元，一事一议

通村水泥路3公里58万元。

背街小巷硬化道路12500平方米，总投

资188.9万元。

由于该项工作的特殊性，我办事

处成立精准帮扶工作领导小组，统筹安排办事处直各单位、各部门

的责任，督促落实到村到户情况，做到责任到人，确保帮扶工作落

实到位。

我办事处参照市、县级层面，统一按照“四个具体”和形成

“1+7”工作格局分别制定和细化方案，根据减贫任务分配计划组织开展入户，以现有贫困人口信息管理系统为基础，，围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素，公平合理识

别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。

强化管理，对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息

平台，做到底数清、情况明。

结合正在开展的党的群众路线教育实

践活动，加强扶贫宣传工作，总结推广“六个到村到户”精准帮扶工

作中的好经验、好方法。

组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组，

定期对工作开展情况进行督导督查。

2015精准扶贫工作汇报材料

二为认真贯彻落实中省市扶贫开发建档立卡相关文件和会议精神，

切实做好我乡精准扶贫建档立卡工作，建立健全扶贫对象识别机制，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我乡扶贫攻坚进程，结合市扶贫移民局统一安排部署，现就我乡开展扶贫

开发建档立卡工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）完成情况全乡幅员面积57平方公里，辖5个行政村，18个村民小组，人口

3130人，耕地面积3211亩。

2014年，万源市分配我乡贫困人口总

数620人，实际录入620人，贫困村2个，实际录入2个。

我乡识别出贫困农户199户，贫困人口数620人，按照“一高一低一无”的标准识别出贫困村2个（杜家坪村、道子坪村）。

2014年度全乡建档立卡贫困户脱贫18户、52人。

2015上级下达我乡年预脱贫指标

101人，已分解落实到各村，并在驻村工作队的指导下制定了脱贫计划和措施，确保年底完成脱贫目标任务。

根据全市统一调度扶贫资

源的安排，市法院定点帮扶我乡

2个贫困村，市法院对

2

个贫困村

都相应制定了扶贫规划，在资金、技术、基础建设、产业发展、教

育培训等方面加大扶持力度。

（二）建立健全档案资料

贫困对象识别

后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，

并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到

户有表、村有册、乡有电子档案，并上报市扶贫移民局备案。

二、

主要做法与措施

（一）加强领导，组建工作机构

一是成立了由乡主要

领导任组长，分管领导任副组长，其他相关人员为成员的

xx乡精准

扶贫工

作领导小组，对工作开展情况进行督促、检查和指导。

各村组建专

门工作班子，加大落实力度，全力推动精准扶贫工作有力、有序、

有效开展。

二是结合党的群众路线教育实践活动，组建

5个以包村

领导、驻村干部、村社干部为主体的驻村工作队，分别进驻

5个行

政村，将精准扶贫工作和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，

协同配合，各司其职，齐抓共管。

（二）结合实际，制定实施方案

按万源市市精准扶贫建档立卡工作总

体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定

了《xx乡精准扶贫建档立卡实施方案》，提出了农村扶贫对象识别

工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保

障措施。

明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全

了镇政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村支

“两委”具体落实

的农村扶贫对象识别工作机制。

（三）层层落实，部署周密

2014年

6月6日召开了xx乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会，全面

安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作，确保了精准扶贫建档立卡

工作的顺利进行。

成立了工作领导小组，5个行政村成立了由驻村干

部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我

乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。

（四）

规范程序，识别公开民主。

为确保此项取得实效，做到有章可循，

和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循

坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分级负责、分类指导;坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农2015年精准扶贫工作汇报

按照县委、县政府安排，ｘｘ局包抓xx村的精准扶贫工作，现对ｘｘ局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。

全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，xxx高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主

要负责同志为成员的xxx“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小

组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开

展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。

村上在201５年新一轮扶贫开

发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，xx先后三

次派出工作人员，深入到xx村对一百多户贫困户家里进行了调查核

实，最终识别出全村共有xx户xx人符合精准扶贫条件，并对第一

批xx户帮扶对象名单和首批扶贫贷款xx户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

三是科学规划，确保扶贫项目精准。

在摸底调研的基础上，我局及

时制定了《xx村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以xxx龙头，

xx村组发展核桃、牛羊养殖业，xx村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环

境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。

按照科级领导帮扶2户，一般

干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由xxx、

镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提

供技术，发展产业，协调xxx银行为符合条件的贫困户配套3-5万

元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况

2015年计划在xxx村实施的xxx个项目，目前有xxx个已启动实施，累计完成投资xxx万元，其中xxxx投资xxx万元新修xxx米河堤工程已基本完工，xxxxxx户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、明年工作打算

一是完善实施方案，科学制定发展规划。

我局将结合xxx实际情况

和中、省、市、县有

关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准

扶贫实施方案、三年发展规划和2015年度精准扶贫计划，为xxx村

的整体发展和xxx户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。

二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。

结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥xxx优势，抓好扶贫政策机遇。

【篇二：

中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理办法】

中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理办法（试行）

行）政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等，制定本办法。

第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。

第三条光伏扶贫贷款遵循“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则。

第二章贷款对象、用途和条件

第四条贷款对象

（一）地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业（一类公司）。

（二）中央企业及其所属企业（二类公司）。

（三）非国有控股上市企业与地方政府或（和）国有企业合资成立的项目（三类公司）。

（四）各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得

到妥善处理，并明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。

（五）资信良好的其他混合所有制企业和民营企业。

第五条贷款用途。

贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。

第六条借款人条件

（一）符合《公司法》的有关要求

（二）具有国家规定的承担项目融资或建设（运营）的相关资质和能力。

（三）治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。

（四）具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定。

（五）财务状况良好，具备财务可持续能力。

除新设法人外，上一

年末和最近月份资产负债率原则上在80%（含）以内，上一年度原

则上要实现盈利。

（六）信用状况良好，信用等级在a级（含）以上。

借款人为新设

项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况。

（七）混合所有制企业作为借款人时其民营企业股东，或借款人为

民营企业，上一年末和最近月份资产负债率70%以内、实收资本在

1亿元以上（含）、信用等级在aa一级以上（含）、连续三年盈利

且经营状况良好。

（八）采用政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指定机构应与借款人签订购买服务协议（或合同），明确将购买服务资金纳入同级政府财政预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性目录。

（九）借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户。

（十）农发行要求的其他条件。

第七条贷款项目条件

（一）项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案。

（二）项目所在地市（县）政府已按国家发改委等五部门《关于实

施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源【2016】621号）要求制定光伏扶贫收入分配管理办法，明确项目收益分配方案和扶持的建

档立卡贫困人口，确保与贫困人口精准对接。

项目须提供经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单。

（三）项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等。

（四）项目资本金符合国家有关规定。

（五）项目立项。

项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。

（六）项目用地。

项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。

对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须提供土地租赁合同和县级国土资源部门用地备案证明。

对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

（七）项目规划许可。

项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等相关规划意见或许可文件。

分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件。

项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明。

（八）项目环境评价。

项目建设须取得环评审批手续。

（九）项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可意见，以及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。

（十）项目须取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服务的证明文件。

（十一）项目贷款由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门同意贴息的文件。

第三章贷款期限、利率、额度和方式

第八条贷款期限。

根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回

收期、工程建设进度等确定，最长不超过

15年。

第九条贷款宽限期。

根据项目建设期给予适当的宽限期，一般为1年，最长不超过2年。

第十条贷款利率。

根据资金来源成本，按照保本经营原则，执行优

惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮0—10%，具体定价权限以总行下发的授权书为准。

第十一条贷款额度。

根据项目建设实际需要和借款人资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额定。

第十二条贷款方式。

项目一般采用担保贷款方式，担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息，可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。

对采取地方政府购买服务模式的，须对纳入财政预算的购买服务协议项下应收账款设定质押担保，其中：

对于应收账款来源于省级以

上政府或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过90%，质押后缺口部分可采用信用贷款方式；对于应收账款来源于第地市级政府

或指定部门购买服务的部分，质押折率不超过80%；对采取抵押担保的，抵押物应为符合农发行要求的土地使用权、住宅、商铺、写

字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超过70%。

对采取电费收益等项目收益权质押的，折率不超过65%。

对采取保证担保的，保证人优先选择国有或国有控股企业、上市企业以及各级政府控股的专业担保机构。

第四章贷款流程

第十三条项目库管理。

各级分支行特别是省级分行要加强与地方政府及能源主管部门、扶贫部门等相关部门的工作联系，提前介入光伏扶贫实施方案编制，对接能源主管部门储备的光伏扶贫工程项目，制定光伏扶贫融资支持方案，及时掌握光伏扶贫项目进展情况和资

金

需求情况，积极提供金融服务。

能源主管部门上报的光伏扶贫工程项目清单农发行须及时纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行及时受理贷款申请。

第十四条调查评估。

按照农发行相关规定组织开展调查评估，应重点关注一下方面：

（一）项目收益分配方案是否符合精准扶贫、精准脱贫的要求，是否与贫困人口精准对应。

（二）项目合规性及相关行政许可材料是否齐全。

（三）项目总投资额和各项构成是否合理。

（四）项目使用的光伏产品是否技术先进，经过国家检测认证机构认证，是否达到领跑者技术指标，产品质量是否有保障。

（五）项目运维方案是否科学合理经济。

（六）借款人主体资格是否合法合规。

（七）还款来源是否充足可靠。

还款来源包括政府购买服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补贴收入等。

（八）借款人信用状况是否良好。

（九）贷款担保是否合法有效。

第十五条审查审议审批。

按照农发行相关规定开展项目审查审议工作，审查部门应分别对光伏扶贫贷款项目的贷款规模及利率、项目

合规性和风险性、借款人主体资格等方面提出审查意见，报贷款审查委员会审议，通过后送有权签批人审批。

第十六条审批权限。

总行授权省级分行的具体审批权限以总行下发的授权书为准。

第五章管理要点

【篇三：

农发行光伏扶贫贷款管理办法】

中国农业发展银行光伏扶贫贷款管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为支持国家实施光伏扶贫工程，更好地履行中国农业发展银

行（以下简称农发行）政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等，制定本办法。

第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。

第三条光伏扶贫贷款遵循“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则。

第二章贷款对象、用途和条件

第四条贷款对象

（一）地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业（一类公司）。

（二）中央企业及其所属企业（二类公司）。

（三）非国有控股上市企业与地方政府或（和）国有企业合资成立的项目（三类公司）。

（四）各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理，并明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。

（五）资信良好的其他混合所有制企业和民营企业。

第五条贷款用途。

贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。

第六条借款人条件

（一）符合《公司法》的有关要求

（二）具有国家规定的承担项目融资或建设（运营）的相关资质和能力。

（三）治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。

（四）具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定。

（五）财务状况良好，具备财务可持续能力。

除新设法人外，上一年末

和最近月份资产负债率原则上在80%（含）以内，上一年度原则上要实现盈利。

（六）信用状况良好，信用等级在a级（含）以上。

借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况。

（七）混合所有制企业作为借款人时其民营企业股东，或借款人为民营

企业，上一年末和最近月份资产负债率70%以内、实收资本在1亿元以上（含）、信用等级在aa一级以上（含）、连续三年盈利且经营状况良好。

（八）采用政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指

定机构应与借款人签订购买服务协议（或合同），明确将购买服务资金纳入同级政府财政预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性目

录。

（九）借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户。

（十）农发行要求的其他条件。

第七条贷款项目条件

（一）项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案。

（二）项目所在地市（县）政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏

发电扶贫工作的意见》（发改能源【2016】621号）要求制定光伏扶贫收入分配管理办法，明确项目收益分配方案和扶持的建档立卡贫困

人口，确保与贫困人口精准对接。

项目须提供经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单。

（三）项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等。

（四）项目资本金符合国家有关规定。

（五）项目立项。

项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。

（六）项目用地。

项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。

对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占

压土地、不改变地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须提供土地租赁合同和县级国土资源部门用地备案证明。

对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

（七）项目规划许可。

项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等相关规划意见或许可文件。

分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件。

项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明。

（八）项目环境评价。

项目建设须取得环评审批手续。

（九）项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可意见，以及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。

（十）项目须取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服务的证明文件。

（十一）项目贷款由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门

同意贴息的文件。

第三章贷款期限、利率、额度和方式

第八条贷款期限。

根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回

收期、工程建设进度等确定，最长不超过15年。

第九条贷款宽限期。

根据项目建设期给予适当的宽限期，一般为1

年，最长不超过2年。

第十条贷款利率。

根据资金来源成本，按照保本经营原则，执行优

惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮0—10%，具体定价权