省十一五知识产权专利工作总结.docx

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省十一五知识产权专利工作总结

###省“十一五”知识产权（专利）工作总结

　　“十一五”期间，全省知识产权工作以科学发展观为指导，围绕“两个加快”,认真贯彻《进一步加强知识产权工作的意见》和《###省知识产权战略纲要》，按照“紧贴中心、扩大影响、整合资源、强化服务、分类指导”的工作思路和“53322”工作谋划，坚持一手抓知识产权创造运用、推进自主创新，一手抓知识产权执法保护、加强环境建设，克服5.12汶川特大地震灾害和国际金融危机的不利影响，大力实施“1143工程”,全省知识产权工作体系日益健全，工作机制日趋完善，企事业单位、园区、区域知识产权试点示范工作深入推进，宣传培训、执法保护不断加强，知识产权创造、运用、保护和管理能力明显提高，全面完成“十一五”规划各项目标任务，取得显著成绩。

“十一五”期间，全省申请专利129886件，是“十五”期间申请总量的3.6倍，年均增长30.95%;其中申请发明专利25037件，同比增长234.33%,年均增长30.49%.获得专利授权82786件，是“十五”期间授权总量的4.2倍，年均增长47.86%.全省专利申请量和授权量居中西部第一位。

　　一、制定实施###省知识产权战略纲要，服务我省加快建设西部经济发展高地

　　“十一五”期间，全省认真贯彻《国家知识产权战略纲要》，在省知识产权工作领导小组的领导下，领导小组办公室组织成员单位从全省实际和产业实际出发，以促进###经济社会全面、协调和可持续发展为宗旨，以大力提高知识产权创造、管理、保护和运用能力为目标，按照政府主导、部门分工负责，创新为本、突出重点，立足省情、统筹兼顾，把握系统性、衔接配套，科学研究、与时俱进等原则，深入研究全省知识产权的重点、难点和关键性问题，认真做好全省知识产权战略的调研、起草、修改和征求意见等工作。

2009年5月，《###省知识产权战略纲要》经省政府第30次常务会议审议通过，明确了全省实施知识产权战略的指导思想、基本原则、战略目标、战略重点、专项任务和战略措施，从专利、商标、著作权、植物新品种、商业秘密、特定领域等方面推动全省知识产权工作全面发展。

　　《纲要》颁布后，全省大力推进纲要的宣传贯彻落实工作。

一是编制实施《纲要》年度推进计划。

通过编制实施《纲要》年度推进计划，2009年明确了27个部门的109项重点工作，2010年明确了25个部门的118项重点工作，各相关部门充分发挥职能作用，精心组织，狠抓落实，圆满完成了各项任务，全面推进《纲要》贯彻实施。

二是认真组织学习宣传《纲要》。

印发了《关于学习宣传贯彻###省知识产权战略纲要的通知》，编发了纲要《宣传读本》，举办了全省党政领导干部知识产权战略专题培训班，知识产权、工商、版权、法院、农业等6部门联合召开了全省《纲要》学习宣贯会，开设了专家学者解读《纲要》专栏，组织了知识产权战略巡讲和专题学习研讨。

三是开展了专利、商标、著作权、植物新品种、地理标志产品等配套专题战略的制定。

四是从政府、行业和企业三个层面全面推动全省知识产权战略的实施。

推动成都市、德阳市、攀枝花市、乐山市、成都高新区、双流县等重点区域制定实施本区域知识产权战略；组织开展了《###省中药行业知识产权战略研究》、《###重大技术装备制造业专利战略研究》、《宜宾市农业领域知识产权战略研究》、《南充市丝绸行业专利战略研究与实施》、《甘孜州康定县南派藏药传统知识知识产权发展战略》等行业（产业）知识产权战略研究。

指导长虹、东汽、二重、光明光电、迈普等部分重点企业制定实施知识产权战略。

东汽的《风电专利战略研究》、攀钢的《钢轨专利技术分析及战略研究》、长虹的《数字电视专利战略》已通过国知局组织的验收。

通过制定实施知识产权战略，充分发挥知识产权在经济社会发展中的导向和促进作用，有力促进了全省西部经济发展高地建设。

　　二、紧贴中心开展调查研究，加强知识产权法规政策配套，为全省知识产权事业快速发展提供有力支撑

　　“十一五”期间，紧贴省委、省政府中心工作和知识产权工作的热点、难点，深入开展调查研究。

一是开展了《全省多晶硅产业知识产权状况调查研究》、《###省农业产业化龙头企业知识产权保护状况调查研究》等专题调查研究。

二是开展了《###企业知识产权管理实证研究》、《###省创新型企业知识产权保护状况调查研究》、《发明和实用新型专利侵权判定标准研究》、《外观设计专利侵权判定标准研究》、《专利行政执法程序及实体研究》、《地方知识产权局接受复审委委托行使部分调查权可性行研究》、《推动专利技术运用与产业化的财政支持政策研究》等软科学研究。

“十一五”期间，全省列入国家有关部门软科学课题和专利战略推进工程项目15项，列入省级有关部门软科学项目11项，有4项研究成果在国知局软科学研究课题评选中获奖，其中《###省中药行业知识产权战略研究》荣获第六届全国知识产权（专利）优秀调查研究报告暨优秀软课题研究成果一等奖。

通过调查研究，摸清情况，找准问题，理清思路，为进一步做好工作奠定基础。

　　“十一五”期间，全省大力加强知识产权（专利）法规政策建设。

一是着力加强专利地方法规建设。

根据第三次修订的《专利法》及其实施细则和相关规定，积极开展《###省专利保护条例》的修订立法调研工作，制定实施了《###省局行政复议办案规程》、《###省知识产权（专利）行政执法人员行为准则》、《###省专利行政案件管辖办法》等规范性文件。

二是加强专项资金的管理使用，修订了《###省专利实施与促进专项资金管理办法》、《###省专利申请资助资金管理办法》，加大对全省“7+3”产业、“1525”产业园区、知识产权试点示范优势培育企业、国家知识产权试点示范城市和知识产权强县工程试点县的扶持力度，加大对全省发明专利申请、企业专利申请和申请国外专利的资助力度。

三是针对全省经济社会发展热点、难点，适时制定《###省专利权质押贷款管理办法》、《关于做好知识产权抗震救灾工作的紧急通知》、《关于促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见》和关于推进全省进出口企业、中小企业、农业产业化经营龙头企业知识产权工作的意见，以及促进全省大企业大集团、建设创新型企业、工业园区知识产权工作的意见等一系列的政策措施。

知识产权法规政策建设为全省知识产权工作快速、健康发展提供了政策支撑和制度保证。

　　三、加强政策引导和资金支持，大力推进技术创新成果专利化，努力获取一批关键技术的核心专利

　　“十一五”期间，全省通过贯彻落实法规政策、强化知识产权政策导向、加大资金支持力度，大力推动技术创新成果获取一批关键技术的核心专利。

　　一是加强政策引导，促进技术创新成果专利化。

认真贯彻落实国务院《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》和省委省政府《关于走新型工业化道路加快工业发展的意见》、《关于全面推进质量兴川战略的若干意见》、《关于加快发展战略性新兴产业的意见》、《关于加快我省工业设计发展的指导意见》等政策文件，加强科技重大专项、大企业大集团培育、高新技术企业和高新技术创新产品认定、战略性新兴产业和优势特色产业发展规划中的知识产权导向，把知识产权融入科技成果鉴定、创新人才评价、科研项目立项、科技奖励评定等方面，推动企事业单位认真落实《专利法》规定的“一奖两酬”,建立全省专利申请年度目标考核制度，促进技术创新成果获取专利权。

　　二是加大资金支持力度，促进专利申请。

“十一五”期间，省局会同省财政厅修订实施了《###省专利申请资助办法（试行）》，明确资助重点向发明专利申请、企业专利申请和国外专利申请倾斜，进一步规范省专利申请资助资金的申请、审批和拨付，加大专利申请资助力度，向全省14842项专利申请提供资助654.85万元，资助比例占同期专利申请总量的11.43%.全省17个市（州）、26个县（市、区）相继建立了专利申请资助资金，累计投入8000余万元，对专利申请，特别是发明专利申请和PCT国际专利申请给予资助或奖励。

　　截止2010年底，全省专利申请量累计202439件，专利授权量累计124358件，有效专利累计66644件，累计专利申请、授权量均居全国第九位、中西部第一位。

全省专利申请量由2006年的13109件，增加到2010年的40230件，增长206.88%,年均增长30.95%.全省获得授权专利由2006年的7138件，增加到2010年的32212件，增长351.27%,年均增长47.87%;荣获中国专利金奖1项、优秀奖20项。

　　四、深入开展“三进”活动，加强知识产权人才培养，努力提高全社会知识产权意识

　　“十一五”期间，全省坚持把宣传培训和人才培养作为基础性、先导性工作，常抓不懈。

深入开展知识产权进党校、进企业、进社会的“三进”活动，大力实施知识产权人才培养工程，努力培养高素质的知识产权人才。

　　一是推进知识产权“进党校”,大力加强对党政领导干部的知识产权培训，促进领导干部熟悉知识产权。

省局和省委组织部先后联合举办了一期地（厅）级领导干部知识产权培训班、三期县（市、区）级领导干部知识产权培训班，对全省181个县（市、区）领导干部进行了知识产权轮训。

特别是在中国知识产权培训中心的支持下，省局与省委组织部联合在北京中国知识产权培训中心举办了“###省党政领导干部知识产权战略纲要专题培训班”,对全省21个市（州）、59个扩权试点县和7个国家级知识产权强县工程试点县人民政府分管知识产权工作的领导进行专题培训。

五年间，全省共举办党政领导干部知识产权培训班111期，培训地（厅）级、县（处）级领导干部9000人（次）。

　　二是推进知识产权“进企业”,大力开展面向企事业单位的知识产权培训，促进企业精通知识产权。

围绕企事业单位和产业园区知识产权试点示范，先后举办了“企业PCT专利申请专题培训班”、“专利信息检索和预警分析研讨班”、“企业知识产权资产评估和质押融资培训班”、“企业知识产权维权保护培训班”、“全省创新型中小型企业知识产权培训班”、“企业知识产权战略研究实务培训班”、“企业知识产权管理人员培训班”等一系列有针对性的培训。

采取建立培训目标管理制度，实行培训项目计划管理，争取国家局在川举办培训班，抓好省本级重点培训，开展省市联合培训等方式，加强企业知识产权培训和人才培养。

“十一五”期间，全省共举办企业知识产权培训班1854期，培训企事业单位人员20.7万人（次），企业知识产权工作者4985人（次）。

　　三是推进知识产权“进社会”,大力开展面向社会公众的知识产权普及宣传，促进社会公众了解知识产权。

每年在全省组织开展“专利宣传月”、“知识产权宣传周”、“4·26世界知识产权日”等多种形式的集中宣传活动；结合“12·4全国法制宣传日”、“3·15国际消费者权益保护日”和全国科普日、大型会展等重大活动；举办“###专利二十年成就展”,召开“保护知识产权、促进创新发展”研讨会，开展“###当代十大专利发明人”评选活动，组织参加中国知识产权培训中心的远程教育等专项活动，广泛宣传普及知识产权法律知识。

通过报纸、电视、广播电台、网络等媒体，结合典型案例、重点事例进行知识产权普及培训，不断掀起面向全社会的知识产权宣传热潮。

五年来，全省共开展知识产权集中宣传活动941次，发送宣传资料91.6万份；在各类新闻媒体上发表宣传文章（节目）15677篇次，制作专题节目（专版）346个，其中，省级以上新闻媒体刊登、播放知识产权（专利）新闻962篇（次），制作专题、专版10个，努力营造鼓励创新、保护知识产权产权的良好舆论氛围。

　　五、构建“三位一体”知识产权保护长效机制，加大知识产权保护力度，努力营造良好的知识产权发展环境

　　“十一五”期间，全省认真开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动和打击侵犯知识产权专项行动，积极探索建立行政执法、行业自律、企业维权“三位一体”的知识产权保护长效机制，加大知识产权保护力度，努力营造知识产权良好环境。

　　一是加强市场执法检查，查处假冒专利行为。

坚持“紧贴热点、主动出击、联合行动、大造声势”,加强部门横向协作和省市纵向联动。

积极开展商品集散地、大型商场的执法检查，加大对食品、医药、建材、农药、农产品、高新技术等重点领域的执法检查力度，严厉打击制售侵犯知识产权和假冒专利等违法行为。

“十一五”期间，全省出动专利行政执法人员11329人（次），开展执法检查2631次，开展联合执法384次，检查商业场所7720个，检查商品891689件，查处假冒专利案件134件。

　　二是加快专利纠纷调处，维护专利权人的合法权益。

坚持“强化责任、规范程序、缩短周期、提高质量”,认真受理调处专利纠纷案件。

制定实施了《专利行政执法办案规范》、《专利行政处罚自由裁量权实施办法》、《加强专利纠纷行政调解工作的实施意见》，加强专利案件调处厅建设，争取国家局在川设立了“专利复审委第三巡回审理庭”,通过上门受理，现场审理，加大调解力度，不断缩短办案周期，提高案件调处质量。

“十一五”期间，全省受理专利纠纷案件177件，结案173件，结案率达97.7%,其中，有13个市（州）调处专利纠纷案件75件，占全省受理案件量的42.3%.

　　三是加强展会知识产权保护。

“十一五”期间，省局印发了《关于加强展会知识产权保护的通知》，大力开展展会知识产权执法保护，促进展会经济发展。

各级知识产权局联合工商、版权、公安等有关部门，加强省市联动，在全国春季糖酒会、中国西部国际博览会、中国西部国际装备制造业博览会、全国体育用品博览会、全国药品交易会、成都国际照明博览会、成都国际家具工业展等大型展会，开展驻会知识产权保护工作。

“十一五”期间，累计开展展会执法保护51次，受理投诉举报78起，处理专利侵权纠纷43起。

　　四是积极开展知识产权维权援助。

按照“依申请援助、公正援助、合理援助”的原则，积极推进知识产权维权援助工作的开展。

建立中国（###）、中国（成都）、中国（德阳）知识产权维权援助中心，开通“12330”知识产权维权援助公益服务电话，明确维权援助单位和专家队伍，指导成都市家具商会、成都汽摩协会、软件协会、井研农机协会等行业组织建立知识产权保护联盟。

指导企业应对国外知识产权壁垒和美国337调查，如指导长虹主导建立中国家电行业知识产权保护联盟，构建专利池，积极参与美国市场碱性电池知识产权“337条款调查”,并赢得了相关诉讼，增强了企业参与国际竞争的能力和信心。

指导企业开展省内外专利维权，如指导丝丽雅依托跨省专利行政执法协作机制，积极开展“一锭双丝”系列专利行业维权行动，累计从同行业的10家侵权企业获得1591万元的侵权赔偿或专利许可费。

指导企业在专利无效、侵权纠纷、公司上市等活动中通过确权分析、技术对比、应对无效审理等维护自身合法权益。

如指导解决###升达林产公司在美国与荷兰尤尼林公司的“地板锁扣”专利纠纷、###金科环保科技有限公司与美国新气体公司的“压缩天然气分配系统”专利纠纷，康弘药业公司与多家外国制药公司的“抑制血管新生的融合蛋白质及其用途”专利纠纷和遂宁天齐锂业上市过程中的专利纠纷等，有效维护了企业的合法权益。

　　五是加强行政执法协作，整合执法资源。

积极开展跨省市知识产权执法协作，认真履行十六省市专利行政执法协作协议，与泛珠三角区域各省市建立了专利行政执法协作机制，加强川渝执法协作，做好专利案件移送，提高办案效率，维护专利权人和社会公众合法权益。

“十一五”期间，全省共向兄弟省市移送专利案件13件，接收专利案件11件。

加强省内跨市（州）执法协作，全省川南7市、川北8市先后建立专利行政执法协作机制，通过案件移送，联合办案，信息交流，促进全省专利行政执法办案能力的提高。

通过加强维权保护，努力营造良好发展环境，为全省扩大对外开放、承接产业转移，吸引世界500强企业在川落地，促进招商引资，发挥了重要作用。

　　六、大力推进专利实施与产业化，促进创新成果转化为现实生产力

　　“十一五”期间，全省通过政策资金引导、搭建供需平台、推进信息运用、组织参展办展、推进质押融资等措施，大力推动专利实施与产业化。

　　一是加强政策和资金引导，促进专利实施与产业化。

认真贯彻落实《关于进一步加强知识产权工作的意见》、《关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策》、《关于促进企业自主创新的财税政策的通知》和《关于鼓励职务发明创造推动专利技术向现实生产力转化的实施意见》，修订《###省省级专利实施专项资金管理暂行办法》，加大对专利实施与产业化的支持力度。

“十一五”期间，省级专利实施专项资金累计投入2560万元，支持385个专利项目产业化；部分市（州）和县（区、市）每年共投入近3000万元专项资金，支持有市场前景的专利技术实施转化。

据不完全统计，全省累计新实施专利项目14387项，同比增长212.96%,年均增长16.51%;新增产值2315.99亿元，同比增长241.41%,年均增长26.52%;创利税303.74亿元，同比增长212.68%,年均增长19.23%.

　　二是积极组织展示交易活动，促进专利项目与企业对接。

自2007年以来，全省按照国家知识产权局的统一部署，每年举办中国专利周###地区活动，组织开展技术展示交易活动，召开专利项目与中小企业对接洽谈，编发《###省专利项目集》，举办专利评估、质押、融资和许可、转让等操作实务讲座，以及专利质押融资现场签约仪式等特色服务活动，促进专利供需对接和许可转让。

“十一五”期间，先后组织了2800余项专利技术和专利产品，600余家企事业单位，参加中国专利周###分会场专利展示交易和对接洽谈活动，现场推荐优秀项目151项，直接成交专利项目4个，交易额580多万，签订意向协议73项，意向金额7500余万元。

　　三是积极组织企业参加大型展会，推动全省专利技术和产品展示交易。

组织全省优秀专利技术和产品积极参加中国专利高新技术产品博览会、中国国际专利技术与产品交易会、中国西部国际专利技术及产品博览会、中国国际工业设计创意博览会、中国国际专利与名牌博览会、中国无锡国际工业设计博览会、中国杨凌农业高新科技成果博览会、中国国际高新技术成果交易会等大型新技术和新产品展示交易活动，促进专利实施转化。

“十一五”期间，全省共组织313家企业企事业单位和100多位非职务发明人的2626个专利项目参加39场全国性专利展会，签订意向性协议109份，涉及标的17300万元。

　　四是搭建专利技术展示交易平台，促进专利技术供需对接。

依托国家专利技术（###）展示交易中心，建立网络专利技术展示交易平台，建设专利产品展示厅，及时发布专利项目信息和投资需求信息，制作发放专利项目资料，推介抗震救灾和民生技术重点专利项目，开展专利实施许可咨询服务，推动专利技术项目的转化实施。

“十一五”期间，促成全省节能环保、新能源等领域183件专利转让，涉及金额3000多万元；累计备案专利技术许可合同485份，涉及专利978件，金额8428万元。

　　五是推动知识产权资产评估工作，促进专利权质押融资。

积极承担国家局知识产权资产评估促进工程，开展知识产权项目与金融机构的对接活动，积极探索推进全省知识产权资产评估和质押融资的有效办法。

省局联合相关部门制定了《###省专利权质押贷款管理办法》，与兴业银行成都分行签署了《###省科技型中小企业知识产权质押融资合作协议》。

成都、绵阳、内江、宜宾、成都高新区、双流县积极开展知识产权质押融资试点工作。

“十一五”期间，成都市60个企业开展知识产权质押融资，获得贷款1.62亿，带动风险投资4.76亿，实际到位资金1.13亿元；绵阳市6户企业签订专利权质质押融资贷款合同，发放专利权质押贷款1490万元；全省累计办理知识产权质押融资145项，为93家中小企业融资1.77亿元。

　　七、开展企事业单位知识产权“三推三促”行动，促进灾后重建，积极应对金融危机

　　“十一五”期间，省局把推进企业、高等学校、科研单位知识产权工作作为重中之重，通过实施知识产权“三推三促”行动，不断提高企事业单位知识产权工作能力和水平，推动企业运用知识产权加快灾后重建，积极应对国际金融危机，全省企业专利申请量和授权量保持快速增长。

　　一是深入开展企业知识产权“三推三促”行动（进出口企业、中小企业、农业产业化经营龙头企业知识产权推进行动和大企业大集团、建设创新型企业、工业园区知识产权促进行动）。

从试点、优势培育和示范“三个层面”推动企业、高等学校、科研单位知识产权工作，形成了50家国家级、384家省级、298家市（州）级企事业单位知识产权试点示范“三级联动”的工作格局。

通过建立一本工作指南、一套工作规范、一份工作动态、一张统计报表、一个工作例会的“五个一”工作机制，开发应用“###省企业知识产权工作管理软件”,大力推进试点企业实现知识产权工作“五有五会”（有领导、有机构、有制度、有人员、有经费和会检索、会申请、会管理、会保护、会运用），优势培育企业实现“六有五会”（在“五有五会”基础上建立运用专利文献信息数据库），示范企业实现“七有五会”（在“六有五会”基础上制定实施知识产权战略），不断提高全省企事业单位知识产权工作能力和水平。

“十一五”期间，全省15家一至三批全国企事业知识产权试点示范单位全部通过考核验收，试点示范期间专利申请年均增长超过30%;全省172家第一批省级知识产权试点示范、优势培育企业中，12家示范企业有11家实现知识产权工作“七有五会”,60户优势培育企业87%实现“六有五会”,100家试点企业90%实现“五有五会”,发挥了很好的引领示范作用，带动全省企业知识产权工作快速发展。

“十一五”期间，全省企业专利申请量为41944件，是“十五”期间的4.98倍，年均增长46.41%,比全省专利申请年均增幅高出15.45个百分点；我省企业专利授权量为24831件，是“十五”期间的5.06倍，年均增长60.49%,比全省专利授权年均增幅高出12.62个百分点。

　　二是运用知识产权，帮助企业抗震救灾和恢复重建。

“5.12”汶川特大震灾发生后，省局立即启动应急预案，制发了《关于做好抗震救灾期间专利申请工作的通知》、《关于做好知识产权抗震救灾工作的紧急通知》；开展了食品药品领域知识产权执法检查工作，严防假冒和冒充专利的不合格产品流向灾区；制作了包含国内外涉及抗震防震、地震监测、卫生防疫、水质净化、医疗救护等五个领域总计388825项专利技术的《抗震救灾专利数据库》，支持有关部门和企业运用专利技术，开展抗震救灾和灾后重建工作；积极联系协调国家知识产权局和有关省市知识产权局开展对口援助。

在灾后重建工作中，印发了《关于做好灾区企业知识产权工作恢复重建的通知》，把运用知识产权促进产业重建作为一项紧迫任务，加强对灾区企业、特别是处在重灾区的86家省级知识产权试点示范企业的指导和服务，加大对企业知识产权获权、用权和维权工作的支持力度，促进恢复重建。

省局开通灾区企业专利申请“绿色通道”,加快办理灾区企业的专利申请，协助办理专利申请费用减免手续；指导企业建立适合灾后实际情况的知识产权工作机制，注重恢复重建过程中的建设项目、新产品开发、技术引进、承接产业转移等工作中的知识产权跟踪管理，促进重建项目技术水平和质量的提高；省级专利专项资金重点支持重灾企业核心、关键技术申请专利和重大专利项目实施与产业化；帮助灾区企业、园区新建和更新专利专题数据库，推动灾区企业知识产权工作恢复和发展，助力灾后重建特别是产业重建。

据不完全统计，2008-2010年，全省成都、德阳、绵阳、雅安、广元和阿坝六个重灾市（州）企业新实施专利7590项，新增产值876.9亿元，创利税102.5亿元，年均分别增长28.5%、43.2%、33.0%,知识产权工作为灾后重建做出了积极贡献。

　　三是运用知识产权，帮助企业应对国际金融危机。

及时转发国家知识产权局《关于促进企业运用知识产权应对金融危机的若干意见》，开展应对金融危机专项调研，采取深入开展国家、省、市（州）企业知识产权试点示范工作的“三级联动”,全面提高企业知识产权创造、运用、保护和管理的能力；支持企业开展专利文献利用工作，提升研发水平，降低研发成本，切实提高自主创新的能力