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要看5市政学总复习

市政学总复习

第一部分城市（1—4章）

第一、知识点（识记概念）：

1、市政主体

（1）从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构；

（2）从狭义上说，市政主体仅指城市政权中的行政机关。

2、市政，就是市政主体作用于市政客体及其过程（广义的市政，狭义的市政）

3、我国的市政，是指在共产党和中央人民政府（国务院）的领导下，城市的国家权力机关通过其执行机关即市人民政府，按照国家法律法规的有关规定，在市辖区范围内实现其各项职能与目标的管理活动及其过程。

4、市政学是一门具有综合性特点的边缘学科，它同政治学、行政学、城市学等科学有着密切的关系。

5、现代城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。

6、1874年欧洲工业革命引发了社会生产力的大发展，近代城市阶段，城市发展进入快速增长的新时期，城市规模迅速扩张、数量急增。

7、城市化是乡村区域转变成城镇的过程

8、城市化（重要概念，本章取广义）

（1）狭义：

即城市化是在整个国家或地区的人口总数中，居住于城市区的居民数之比重的增加过程

（2）广义：

城市化是一种社会经济变化的过程，既有人口和非农业活动向城市的转型、集中以及城市景观的地域推进，也包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村、以及城市文化、生活方式、价值观念向乡村地域的扩散过程

9、城市人口数量是各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标

10、社会经济效益是判断一个城市的规模是否适度和合理最根本、最重要的指标

11、

第二、特点对比（★表示与其它项相同）

市政的特征

城市的特点

城市功能的特点

城市体系的特点

政治性

管理职能的区域中心性

整体性★

整体性★

历史性

基础设施的强公共性

结构性

动态性★

整体性★

文化构成的异属性

层次性★

开放性★

综合性

开放性★

层次性★

动态性★

重叠性

第三、类型（图示）

1、积极型城市化：

进程与经济发展同步；数量与规模增长适度；

速度与质量同步上升

1、城市化的类型

1、按实际进程与经济发展关系考察

乡村人口向城市转移失控

2、消极型城市化

过度城市化城乡发展失调

经济增长过程中的投资政策

低度城市化社会管理领域的人口控制政策

城市化

1、向心型城市化：

人口向城市中心集聚的状态

2、按以城市为中心的人口流动方向考察

人口外迁

2、离心型城市化

郊区城市化工业外迁

零售业外迁

逆城市化

2、城市功能的类型

（1）共同功能

（2）主导功能

（3）特殊功能：

决定着某一个或某一类城市的独特风格和在一定区域及城市体系中的特殊地位

（4）综合功能

3、城市体系的类型

（1）金字塔型

（2）多核型1、直辖市

1、按行政地位分类

（3）网络型2、副省级市

（4）带状型3、地级市

4、县级市

4、中国城市的分类

1、特大城市

2、按人口规模分类

2、大城市

3、中等城市

4、小城市

5、镇

第四、多选题或简答题

1、学习与研究市政学的意义

（1）加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求

（2）加强市政学研究，也是实现城市管理科学化的迫切要求

（3）加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才

2、、市政学的主要内容

（1）第一部分专门分析城市

（2）第二部分重点分析市政

（3）第二部分分析市政管理的主要内容

3、市政学的研究方法

（1）系统的研究方法

（2）理论分析和实证研究相结合的方法

（3）静态研究和动态研究相结合的方法

（4）定性分析和定量分析相结合的方法

（5）理论联系实际的研究方法

4、城市化的衡量指标（多选或简答）

（1）城市化水平指标

1）城市人口占总人口（国家或地区）的比重（最常用的指标）

2）城市劳动力构成

3）城市三类产业的产值构成

（2）城市化速度指标

1）人口向城市迁移、集中的速度

2）城市数量增长的速度

（3）城市化质量指标

1）城市化质量的衡量，一般应包括经济、社会、文化、环境等方面

5、城市化的动力

（1）农业发展是城市化的初始动力

（2）工业化是城市化的根本动力

（3）市场化是城市化的直接动力

6、中国城市化分为五个阶段

（1）城市化起步与正常发展阶段（1949—1957年）

（2）城市化过度发展阶段（1958-1960年）

（3）城市化的调整阶段（1961—1965年）

（4）城市化的严重停滞阶段（1966—1976年）

（5）城市化恢复正轨并健康发展阶段（1977至今）

7、中国城市化的方针

（1）发挥大城市优势，形成区域发展的龙头

（2）强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势

（3）合理发展小城市，保进农村城市化

8、中心城市的作用

（1）中心城市是组织和发展专业化协作的枢纽

（2）强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势

（3）合理发展小城市，保进农村城市化

9、衡量城市规模大小的指标主要有

（1）城市人口数量（各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标）

（2）占用地面积

（3）国民生产总值

10、成市规模成本

（1）外部成本

（2）“门槛”成本

（3）疏解成本

11、国外城市分类的方法

（1）奥罗索分类法

（2）哈里斯分类法

（3）纳尔逊分类法

（4）莫塞和斯科特分类法

（5）马克斯韦尔分类法

第五、简答或论述题

1、中国城市化的特点

（1）城市化的发动与发展以政府为主导

1）城市的建立和发展受政府控制，形成政治中心、经济中心与行政中心三位一体的城市体系

2）农村人口向城市的转移受政府控制

3）城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障

4）城市化速度受政府控制

（2）中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的

1）中国的城市化选择的是城乡居民共同富裕、城乡经济共同繁荣的道路，这是中国城市化的社会主义本质特征

（3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式

1）乡标城镇化新模式，对于农村人口基数大、工业化水平较低的发展中国家具有普遍意义

（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换

（5）人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素

2、影响城市功能的主要因素，城市功能的合理化（案例分析或论述题，必须和城市功能联系起来）

（1）影响城市功能的主要因素有三个方面

1）自然条件

2）城市的经济实力及其主导产业

3）行政区划

（2）城市功能的合理化的实现，主要有以下三个方面的途径

1）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展

2）因势利导地确定和发展城市的主导功能

3）增强城市的外部功能，完善城市的内部功能

3、中心城市

在任何一个城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是中心城市

（1）中心城市不是一般的中小城市，而是在地区和全国社会经济活动中具有重大影响和大城市和特大城市

（2）中心城市具有综合性功能或多种主导功能

（3）中心城市具有优越的自然条件、社会条件和历史条件

（4）中心城市与经济中心是既有联系又有区别的两个不同的概念

第二部分市政（5—8章）

第一、知识点（识记概念）：

1、我国的市政体制的主要形式是市人民代表大会制

2、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的设置及其相互制约的关系

3、英国是号称“议会之母”的国家

4、《宪法》和《地方政府组织法》是我国市政体制主要的法律依据

5、设置街道办事处的标准是：

10万人口以上的市辖区和不设区的市，应当设街道办事处

6、市人民代表大会是市的国家权力机关，在城市的行政区域内代表人民行使国家权力。

市人民代表大会在整个城市国家机关中处于首要地位，城市行政机关、司法机关都由它产生，并对它负责，接受其监督

7、直辖市、市、市辖区的人民代表大会/人大常委会每届任期五年，

8、市人民代表大会主要行使决定权、任免权、监督权和地方立法权

9、市人民政府的领导体制是行政首长负责制

10、市长有权就市政府的秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长等市政府组成人员，向市人民代表大会常务委员会提名；市长还可以在他的职权范围内，根据法律法规的有关规定，任免市政府的工作人员

11、市人民法院是市的审判机关，代表国家行使审判权

12、直辖市设市高级人民法院、中级中民法院、基层人民法院；设区的市设中级人民法院、基层人民法院；不设区的市和市辖区设基层人民法院

13、市民，又称城市居民，通常是指具有城市有效户籍和常住在市区的合法公民

14、市民可以看做是居住、工作和生活在城市里的合法居民

15、市民的人格构成是市民素质的内核

16、市民素质即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态

17、市民的参政意识是现代城市居民应具备的首要素质因素

18、市政参政，包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等方面

19、市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动

20、市政绩效就是城市政府实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能

第二、类型

1、西方国家市政体制的类型

类型

代表国家

市议会制

英国

议会市长制（弱市长制）

日本

市长议会制（强市长制）

法国

市委员会制

美国

市经理制

美国

第三、多选题或简答题

1、西方国家市政体制的特点（简答）

（1）西方国家市政体制的形式多样化

（2）政党在城市的组织通过竞选，在市议会拥有多数议席，主导城市的议决权；当选市长，主导城市的行政权

（3）西方国家的市长、市议员和市法官一般分别由市民直接选举产生，各自对选民负责，并且相互制衡

（4）城市一般不辖区和县，市和县、乡、镇的政府都是独立平等的地方政府，都直接受省、州政府领导

（5）西方国家的城市利益集团比较活跃，既直接向城市的国家机构表达利益，又通过动员选民投票，制约着正常组织对城市的国家机构的影响力

2、、中国市政体制的特征

（1）全国城市的市政体制比较统一

（2）中共市委在市政体制中处于领导核心地位（这是由中国共产党在全国的领导地位决定的）

（3）市政府、市法院和市检察院对市人大及其常委会负责

（4）中共市委和市级国家机构全面地领导中共区、县委和区县级国家机构的工作

（5）工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥更大的作用

3、市委的领导作用主要体现在三个方面（选择）

（1）政治领导

（2）思想领导

（3）组织领导

4、中国目前的8个民主党派（多选或简答）

（1）中国国民党革命委员会

（2）中国民主同盟

（3）中国民主建国会

（4）中国民主促进会

（5）中国农工民主党

（6）中国致公党

（7）九三学社

（8）台湾民主自治同盟

5、市政管理机关

（1）立法机关

（2）执政党

（3）政府

（4）法院

（5）检察院

6、构成我国市民概念的基本要素

（1）具有城市户口（身份）

（2）居住在市区内（地域）

（3）从事非农业生产劳动（职业）

7、市民构成的三个层次

（1）人格构成（市民素质的内核）

（2）社团构成

（3）文化构成

8、市民素质的特点

（1）整合性

（2）稳定性

（3）可塑性

9、我国市民利益表达的主要途径或渠道有

（1）个人联系渠道

（2）代理人或代表渠道

（3）集团参与渠道

（4）市民监督渠道

10、市政职能的特征

（1）广泛性

（2）服务性

（3）规范性

（4）多样性

11、市政职能的分类

（1）传统职能与现代职能（历史的线索分类）

（2）防御职能与建设职能（以性质和实现方式分类）

（3）一般职能（经济职能和社会职能）和专门职能（规划、建设、管理和服务）（以城市事务的主要内容分类）

12、西方发达国家的市政职能主要包括

（1）规划职能

（2）公共服务职能

13、西方国家市政职能的实现方式

多数西方国家市政职能的实现方式是多途径、多元化的

（1）制定法规、政策和指导性社会经济发展计划

（2）直接经营和控制某些公益事业

（3）依法规定各种审批、许认可程序，对和市民息息相关的事务进行巡视检查和实时监督

（4）通过政府投资和支持开发新技术

（5）委托私人企业从事公益事业，提供公共服务

14、我国市政职能发展的具体要求

（1）撤消部分职能（城市政府逐步退出竞争必经济领域和城市社会自治领域，撤销政府企业经营管理职能）

（2）转移部分职能（将资源配置、生产经营和社会自治职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担）

（3）增加部分职能（大力增加城市社会公共服务职能）

（4）强化部分职能（加强政府的宏观调控职能）

第三部分市政管理（9—14章）

第一、知识点（识记概念）：

1、1909年，英国通过了世界上第一部城市规划法

2、1989年，全国人大常委会颂布了第一部《中华人民共和国城市规划法》

3、1933年，雅典宪章是城市规划理论史上的一个重要的里程碑（注意雅典宪章的内容）

4、1977年，《马丘比丘宪章》是城市规划理论史上的又一个里程碑（注意看下内容）

5、我国城市规划实行分级审批制度

6、对城市总体规划进行局部调整，报同级人大常委会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人大或其常委会审查同意后，报原批准机关审批。

7、国家和城市的财政支出，是城市基础设施建设资金的主要来源。

8、普及防灾救灾知识，发动群众参与防灾工作，组织市民开展救灾演习，是搞好灾害管理的基础。

9、城市环境是与人类在城市的生产和生活相互作用的、由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体

10、中国的价格管理实行统一领导、分级管理的原则

11、城市流动人口，是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口

12、城市人口管理制度改革的核心在于户籍制度改革

13、社区是区域性社会或社会区域共同体的简称，早在1881年，德国社会学家弗·腾尼斯最先提出和使用了“社区”这一概念；20世纪30年代，以费孝通为首的一批燕京大学生，首先将英文Community一词译为中文“社区”

14、城市社区是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。

15、教育是一种培养人的社会实践活动

广义：

凡是能增进人们的知识和技能、影响人们思想品德的活动

狭义：

主要是指学校教育

第二、特点对比（★表示与其它项相同）

城市规划

基础设施特性

环境污染特征

城市土地的特点

城市文化

综合性

生产性——有偿使用

内容——全面性

固定性

构成——多元性

权威性

公益性——社会效益第一，兼顾经济效益

范围——广泛性

差异性

形式——多样性

特殊性

承载性——产业规划与人口规模相适应

时间——长期性

耐久性

作用——广泛性

动态性

垄断性——保持竞争

危害——严重性

稀缺性

科学性

超前性——时间、空间与生产、生活设施的关系

区位效益性

系统性——保持与各部门间的比例关系

城市规划理论

一、古代

姓名

国籍

观点

著作

希波丹姆

古希腊

把城市分为圣地、公共活动中心、住宅区，是最早的城市功能分区思想之一

维特鲁威

古罗马

论述城市选址、地段划分和广场规模等问题，是世界上最早的城市规划著作之一

建筑十书

一、近代

年代

姓名

国籍

观点

著作

1882年

索里亚

西班牙

带形城市理论

1902年

霍华德

英国

“田园城市”理论

《明日的花园城市》

1910年

嘎纳尔

法国

把工业区、港口、铁路和居住区从用地布局上严格区分开来

1915年

格迪斯

英国苏格兰

从区域经济出发，考察城市规划

《进化中的城市》

1922年

昂温

英国伦敦

卫星城市的理论

1929年

佩里

美国

邻里单位理论

1933年

克里斯泰勒

德国

“中心地”理论

1922/1933

柯布西耶

法国

现代城市设想

1922年《明日之城市》

1933年《阳光城》

一、古代

年代

姓名

国籍

观点

著作

1955

帕鲁

法国

“增长极核”理论

20世纪80年代

技术派

“连续监控”的观念

第三、多选题或简答题

1、城市基础设施的分类

（1）能源设施（电、煤、天然气、石油、暧气）

（2）供、排水设施（水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理）

（3）交通设施（对内交通、对外交通）

（4）邮电通信设施（邮政、电报、（市内、长途、移动）电话、无线寻呼、电脑联网、电视和广播）

（5）环保设施（绿化、园林、垃圾收集和处理、环境卫生、环境监测和治理环境污染）

（6）防灾设施（消防、防汛、抗震、防台风、防风沙、防雪、防地面沉降和防空等）

2、、城市基础设施建设与经济建设的关系（简答）

（1）城市基础设施建设与经济建设之间，存在着比例关系

（2）城市基础设施建设为经济建设服务，适应经济建设的发展，而不是相反

（3）城市基础设施建设的发展，有赖于城市经济建设的发展

（4）按照城市经济建设的计划，分步骤实施城市基础设施建设的规划

（5）城市基础设施的建设，可以作为城市经济建设周期的调节手段

3、我国城市基础设施的管理机构有四种类型

（1）综合机构

（2）专业机构

（3）协调机构

（4）临时机构

4、城市环境管理的作用

（1）城市环境管理有利于合理开发利用自然环境

（2）城市环境管理有助于企业降低成本，提高经济效益

（3）城市环境管理有助于保护市民的身体健康、提高生活水平

（4）城市环境管理有利于维护生态平衡

5、环境管理法制化

基本法

（1）1989年制定的《中华人民共和国环境保护法》

专门性法律

（1）《水污染防治法》

（2）《大气污染防治法》

（3）《固体废物污染环境防治法》

行政法规

（1）《噪声污染防治条例》

（2）《化学危险品安全管理条例》

（3）《城市绿化条例》

6、城市环境的综合治理

（1）体现在领导体制的综合性

（2）体现在运用手段的综合性

（3）体现在防治内容的综合性

7、防治污染设施的“三同时”制度

（1）同时设计

（2）同时施工

（3）同时投产

8、城市绿地的类型

（1）公共绿地

（2）居住区绿地

（3）防护绿地

（4）生产绿地

（5）风景林地

9、城市垃圾管理的现代化有三个标志

（1）城市政府和市民高度重视垃圾问题

（2）市民自觉坚持分类倾倒垃圾

（3）垃圾的收集、运输和处理科学化

10、城市经济管理的任务

（1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划

（2）不断改革和完善城市经济管理体制

（3）不断调整和优化城市经济结构

（4）有效控制城市生产力发展规模

（5）加强对企业经济活动的间接管理

（6）规划、建设和管理好市政公用设施

11、城市财政具有以下三大职能

（1）资源配置职能

（2）收入分配职能

（3）经济稳定与增长职能

12、城市税收征收管理应坚持以下原则

（1）依法征税原则

（2）简便高效原则

（3）纳税人依法申报纳税原则

（4）群众协税护税和有关部门配合原则

13、城市土地管理机关有以下四个

（1）市土地管理局

（2）市规划管理局

（3）市房地产管理局

（4）市司法局

14、城市土地使用权转让必须坚持三个原则

（1）“认地不认人”原则

（2）房、地产一致原则

（3）效益不可损原则

15、搞好城市流动人口管理，主要应从四个方面着手

（1）限制流入量与居住时间

（2）完善法制

（3）区别对待

（4）制定规划

16、城市社会保障体系由三部分构成

（1）城市社会保险

（2）城市社会救助

（3）城市社会安抚

17、城市社会保障基本模式，最为典型的三种类型

（1）“国家福利型”例如：

北欧诸国、英国和英联邦成员国

（2）“社会共济型”例如：

美国、德国最为典型

（3）“个人储蓄型”例如：

新加坡、马来西亚、印度尼西亚

18、城市社会保障的基本目标，包括四个方面

（1）贯彻国家的法律和政策，实现社会保障法制化

（2）坚持公平与效益相统一，实现社会保障社会化

（3）坚持资金筹集与保值相结合，实现保障资金运行的良性化

（4）规范管理行为，实行社会保障事务管理的有序化

19、城市社区主要有三大类

（1）法定社区

（2）自然社区

（3）功能社区

20、城市社区管理的主体

（1）行政性组织

（2）企事业组织

（3）社团性组织

（4）社区成员

21、教育管理基本内容的分类

（1）教育预测

（2）教育决策

（3）教育计划

（4）教育组织

（5）教育评价

22、城市科技对城市经济和社会发展的作用

（1）科学技术是实施科教兴国和可持续发展战略的关键

（2）科学技术是提升国家综合国力和城市整体实力的动力

（3）科学技术是知识经济和信息社会的支柱

23、城市科技管理体制改革的目标是人做到“四个结合”

（1）有利于科技与经济相结合

（2）有利于科研机构与企业相结合

（3）有利于军用科技与民用科技相结合

（4）有利于发展科技事业与人才培养相结合

24、城市文化的构成

从活动方式看，由三种文化行为构成

（1）群众性文化行为

（2）专业性文化行为

（3）商业性文化行为

从物质条件看，城市文化由三类文化设施构成

（1）公共性文化设施

（2）团体性文化设施

（3）家庭性文化设施

从动态过程看，由两类文化生活构成

（1）扩张性文化生活

（2）消碱性文化生活

28、城市文化管理的基本内容主要有三个方面

（1）城市文化的发展战略的规划与制定

（2）城市各项文化基础工作的管理

（3）城市文化市场的管理与监控

29、城市文化管理的方式与手段主要有四种

（1）经济手段

1）财政手段

2）价格手段

3）金融手段

（2）法律手段

1）文化立法

2）文化执法

3）文化司法

（3）行政手段

（4）教育手段

30、城市卫生主要包括三个方面的内容

（1）环境卫生

（2）劳卫生

（3）生活卫生

31、城市卫生管理的组织机构

（1）卫生行政机构

（2）卫生业务机构

（3）政府协调性组织与群众卫生组织

32、城市卫生管理的工作方针

（1）面向人民群众

（2）预防为主

（3）团结中西医

（4）卫生工作与群众运动相结合

第四、简答或论述题

1、城市规划的原则

（1）城市规划与国家、地区的经济和建设等规划相协调的原则

（2）城市建设与经济建设相互促进的原则

（3）用科学技术提高城市规划和城市建设水平的原则

（4）以人为本的原则

（5）合理节