蓝领公寓案例.docx

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蓝领公寓案例

蓝

领

公

寓

案

例

一、江苏省宿迁市

（一）实施细则

2008年5月，宿迁市政府办公室信息处制定了《宿迁市蓝领公寓建设管理实施细则》：

1、蓝领公寓以小套型和集体宿舍为主，其中套型建筑面积75平方米、60平方米、40平方米所占比重，必须分别达到建设总面积的20%、20%和30%以上，最大套型建筑面积不超过90平方米。

功能区应包括医疗室、洗衣店、餐厅、会所、超市、娱乐场所等，做到在较小的区域内实现基本的使用功能。

2、蓝领公寓采取社区住宅小区管理模式，强化属地管理职能，由园区管委会组织街道办、社区、居委会选聘物业公司提供物业服务。

3、蓝领公寓实行统筹供应。

由用人单位根据需要，确定拟购数量和承租数量，统一向园区管委会申请，同时提供单位基本情况、申请人名单、身份证、技术资格证书、学历证明等相关材料。

园区内所有工业企业都可以购买或租赁蓝领公寓。

在园区工业企业中签有劳动合同的进城务工人员可以购买公寓性住房。

持有专业技术职称证书、职业资格证书或大专以上学历的进城务工人员优先购买。

4、蓝领公寓购买人拥有有限产权，应当按照规定办理权属登记。

购买蓝领公寓不满5年，不得直接上市交易，确因特殊原因需转让的，由政府回购。

5、蓝领公寓只能向园区工业企业和进城务工人员出租或出售，主要用于自住，不得改变使用用途。

承租的蓝领公寓不得擅自转租、转借、转让。

政策出台

（二）政策出台

宿迁开发区2011年出台了《蓝领公寓建设管理实施意见》，规定申请购买蓝领公寓的条件为：

“申请人工作单位与开发区签订进区合同且履行合同约定的工业企业”、“申请人为开发区园区内工业企业务工人员”、“申请人与用工企业签订有效劳动合同两年以上”。

申购者经公示批准后即可购买。

为了保证企业职工能够买得起房，开发区通过减免税费等扶持政策，降低建设成本，一方面使开发商能得到相应的“微利”，同时更让购房者承受得起房价。

这个月底将交付使用的501套蓝领房，每平方米售价仅1500元，远低于同期同地段商品房。

二、上海各区蓝领公寓

（一）闵行区蓝领公寓（2009年）

1、相关政策

《闵行区来沪人员集中居住点建设工作意见的通知》（二○○八年三月十七日）中规定，以“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化、管理社区化、服务人性化”为要求，以国有资金或集体资金为主导，鼓励多个集体经济组织共同参与，少量、适量吸纳社会资本，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，采取新建、改建或利用闲置房屋，或者鼓励企业自建等方式，建造一批规划合理、规模适度、设施完善的集中居住点；逐步将集中居住点纳入社区化管理，提供规范化服务，使集中居住点成为安全文明、环境优美、秩序良好、便捷价廉的居住区。

2、规划及试点

自2008年起启动来沪人员集中居住点建设试点工作，编制了《闵行区来沪人员集中居住点规划（2008-2020年）》。

“政府部门在‘蓝领公寓’项目中主要用优惠的政策、抛砖引玉建设试点公寓等办法，带动企业参与其中。

”有政府出资建造，也有企业投资建设，有的是利用厂房、仓库等原有闲置资源改建而成。

公寓有永久性建筑，也有仅供临时性使用部分。

外来人口的数量、分布情况，产业结构需要等因素，每个区域的建设要求也不完全一致。

原则上，要求每个镇、街道都能拥有一至两个“蓝领公寓”的试点。

3、分配标准

按照人均10平方米面积分配标准计算，入住人员每人每月平均需支付150元—200元房租，同时引进了物业管理模式。

4、典型样本——鑫泽阳光公寓

2005年，为解决莘庄工业区内大量务工人员的居住问题，鑫泽阳光公寓开建，2007年投入使用。

建设主体是带有政府主导性质的莘庄工业区实业股份有限公司。

公寓始终是在市场化的大框架下进行运作。

公寓内人员构成大致分为两种；一种是多个企业员工同时入住使用，一种是人员较多的大型企业独自使用。

由于建设之初就确定了与重点产业项目挂钩的目标，公寓与工厂相距不远。

是工业区内员工，仅仅是入住公寓的条件之一。

公寓管理者几乎不与员工直接签订租赁合同，而是由其所在单位统一申请公寓宿舍。

想要顺利入住，工业区内企业需要向公寓管理者递交三份证明:

营业执照复印件、入住员工身份证复印件、劳务合同。

对于员工个人而言，除了有效的身份证明外，还需要交纳健康证等材料，以便在入住的同时办理在沪居住证。

所有入住人员必须办理居住证。

办理机构在公寓内设办事处，常年开放受理。

鑫泽阳光公寓分两期建设。

公寓一期2007年10月开始入住。

二期目前已建成，但未对外开放。

整个公寓由14幢小高层组成，可提供1219间宿舍，同时容纳8000多人。

公寓内共有经济型、小康型和温馨白领公寓三种户型。

经济型公寓类似学生宿舍，适合刚刚来沪的单身人士，每个房间最多可容纳8人，每人平均月租金150元。

小康型公寓与经济型酒店结构相近，月租金约在1000元左右。

温馨白领公寓为两室一厅或一室一厅，适合一户家庭租住，平均月租金1500元。

“房间会显得有些拥挤。

”居住在14号楼经济型公寓的王辉推开宿舍门介绍道。

由12个格子组成的储物柜立在房门左侧，右侧则是约5平方米大小的卫生间。

走过长约1米的通道，就是15平方米的“主卧”，4张铁制高低床占据了大部分空间。

这幢楼内，每层22个房间，户型大致相同。

房间内部除了床、柜、吊扇等简单设施外，无其他配置。

公寓配套商铺缴纳的租金是弥补其运营缺口的主要来源。

闵行区“蓝领公寓”特点：

闵行区的外来人员集中居住区的规划和建设起步早，规模大，试点多。

但在公寓运营中的问题也初见端倪，如生活配套设施利用率低。

（二）嘉定区——永盛公寓小区

以8人间集体宿舍为主，可容纳万余外来务工人员入住；同时还考虑建设少量家庭住房。

公寓由政府、物业、包租企业和外来务工者共同组建的“管理委员会”进行服务和管理，小区内警务站、商铺、食堂、医务站、健身场所等设施一应俱全。

小区须凭胸卡才能进入，这里有24小时专职保安执勤。

嘉定区的“蓝领公寓”特点：

嘉定区的外来人员集中居住区建设还处于起步阶段，规模小。

入住群体区别于其他区县的入住人员，主要是来沪务工的农民工。

（三）宝山区——宝钢集团自建公寓

宝钢集团自建了单身职工公寓，提供给在本企业就业的外来单身人员居住。

2006年，上海市宝山区政府批复同意宝钢果园单身宿舍地块改造工程详细规划。

拆除原有老果园多层单身宿舍，由东往西布局高层单层宿舍楼，地面以上建筑面积在6.2万平方米以内，地下设机动车和非机动车泊车位。

在单身公寓内公共绿化带内设置健身场地；设置社区餐饮和配套服务中心，客户服务热线等均为24小时全天候服务。

楼道南北两侧是客房套间，套间内两个房间相互独立，里面除了空调、席梦思床垫及书桌、衣橱、储物柜外，还安装了网线、电话和闭路电视。

卫生间里热水器、淋浴房等设施也是一应俱全。

租金目前按南北、单人、双人等标准实行差异化定价。

负责公寓管理的宝发展酒店物业管理公司测算出不包含利润的租金盈亏平衡点：

单人间每人每月880元，双人间每人每月528元。

租金第一年按盈亏平衡租金的70%收取，逐年递增，三年之后，将以高于市场价的惩罚性租金促使租客更新换代。

宝山区的“蓝领公寓’特点：

宝山区的情况较为特殊，因为区内有全国闻名的大型国企宝钢，且厂区配套建设比较成熟，所以并没有兴建新的职工宿舍，而是对原有宿舍区进行改造，且居住人员均为宝钢职工。

（四）浦东区

2008年7月10日， 新区首个外来务工人员集中居住区——高东公寓落成并投入使用。

该公寓有宿舍楼3幢，探亲房15套，总面积13370平方米，可容纳2880人，每间房间约25平方米，空调、彩电、衣柜一应俱全。

小区内还有食堂、超市、银行、洗衣房、探亲房等设施。

据悉，该公寓由高东镇投资建设，房租由员工付一点、企业贴一点。

入住费用由所在企业补贴，包括租金、水电煤、物业管理等费用在内。

租住对象主要为在周边工作、岗位相对固定的产业工人。

浦东区“蓝领公寓”特点：

蓝领公寓的入住群体主要是产业技术工人，运行模式还主要是宿舍式管理，辅之以配套生活设施，以解决当地大型企业外来职工的居住问题。

（五）上海市各区县蓝领公寓运营模式特征总结

大多采取物业管理模式，而非单纯的宿舍管理。

但公寓的主要入住结构依然是宿舍，配以少量的探亲房或者夫妻双人间。

因此，政府目前关注群体依然是外来务工者

三、天津

（一）政策出台

2011年5月，滨海新区出台了《天津市滨海新区保障性住房建设与管理暂行规定》，大力推进包括蓝白领公寓在内的保障性住房建设。

目前，新区蓝领公寓人均建筑面积6平方米左右。

而面向来新区就业的各类管理和科技人员提供出租的白领公寓人均使用面积不高于25平方米。

目前，凡是在新区就业且缴纳社会保险达3年的无住房人员均可在企业所属管委会申请承租蓝白领公寓。

（二）滨海旅游区蓝领公寓

滨海新区自政府出资建立全国首座供流动人口居住的天河蓝领公寓至今（2012年10月），经过多年发展，投资模式已由原来单一的政府出资转变成“政府投资对外运营”“企业投资对外运营”和“企业投资自建”三种类型。

滨海新区至2012年1月，建成蓝领公寓和建设者之家23座。

蓝领公寓设置超市、理发厅、洗浴室、餐厅、多功能厅、警务室，并配备专职民警、辅警和协管员，组建治安巡逻队，以每月120元至150元的低廉收费标准吸纳了几十万外来建设者。

主要面向外来建设者和新就业大学毕业生。

四、许昌新区的中原电气谷蓝领公寓（企业自建）

该项目是许昌新区产业配套服务项目，计划总投资3亿元，建设8栋1800余套蓝领公寓。

项目完工后，主要用来解决外来产业工人的居住问题，为中原电气谷项目发展提供服务保障。