山西千家企业能源管理体系.docx

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山西千家企业能源管理体系

山西省千家企业能源管理体系

建设实施方案

为加快推进我省能源管理体系建设，确保完成“十二五”全省节能约束性目标和省千家企业节能目标，根据国家发展改革委等十二个部委《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资〔2011〕2873号）和国家发展改革委、国家认监委《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787号）精神，按照《山西省千家企业节能低碳行动实施方案》的要求，制定本实施方案。

一、指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大关于加强生态文明建设的战略部署，认真落实省委、省政府推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽山西的总体要求，以综改试验区建设为统揽，以不断提高能源利用效率为目的，以建立和完善节能长效机制为核心，以落实和完善能源管理各项基础工作为抓手，推进省千家企业建立健全能源管理体系，切实提高节能管理水平，确保实现“十二五”节能目标。

（二）工作原则

政府推动，企业主体。

通过指导、激励、监管等措施，不断推进企业节约能源资源的积极性、主动性，引导企业建立健全能源管理体系并有效运行。

多方联动，合力推进。

经信部门负责组织协调，质监等相关部门密切配合，能源管理培训、咨询、认证等技术服务机构广泛参与，协同推进企业能源管理体系建设工作。

循序渐进，务求实效。

采用试点先行、示范带动、逐步推进的工作步骤，稳步、扎实开展工作。

强化责任考核、落实绩效评价，确保取得切实的节能效果。

（三）主要目标

到“十二五”末，省千家企业按《能源管理体系要求》（GB/T23331）基本建立能源管理体系并有效运行，节能长效机制基本形成，主要产品单耗达到国内同行业先进水平，能源利用效率得到显著提升。

力争建设一批高素质的企业能源管理专业人才队伍，树立5家能源管理体系建设示范型企业，培育20家综合能力较强的能源管理体系技术服务机构，健全完善6个领域能源管理标准体系，推广15个能源管理最佳实践或典型案例，为我省节能工作可持续发展奠定基础。

二、主要任务

“十二五”期间，省千家企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）和相关政策文件的要求，结合实际，通过成立能源管理体系建设队伍，制定工作方案，开展专业培训，建立并运行能源管理体系，适时进行评价、激励，使能源管理体系真正成为推进企业节能工作的长效机制。

（一）建立能源管理体系建设队伍

企业要建立独立的能源管理体系建设队伍。

建设队伍由领导小组和工作团队共同构成。

领导小组由企业主要负责人挂帅，负责决策和协调体系建设工作，并为体系建设提供人力、物力、财力等工作保障。

工作团队由领导小组结合企业实际组建，负责落实体系建设具体工作。

（二）制定能源管理体系建设工作方案

在全面剖析企业能源利用现状的基础上，根据《能源管理体系要求》（GB/T23331）和相关政策的要求，制定本企业体系建设工作方案，明确体系建设队伍的职责，提出具体的工作任务、进度安排和保障措施，全面指导企业的体系建设工作。

（三）开展企业能源管理体系培训

制订能源管理体系建设队伍专业培训计划，并根据培训计划和节能主管部门的要求，定期组织专业培训，使相关人员全面掌握能源管理体系建立、实施和改进的方法。

要建立跟踪机制，及时掌握、自觉贯彻节能法律法规和政策标准，并开展针对性的培训，确保相关人员能根据法律法规和政策要求有效开展工作。

（四）建立能源管理体系

组织本企业工作团队制定能源管理体系相关文件，提出对能源利用全过程进行控制的具体方法和措施。

要结合实际，确定能源利用方针，明确能源利用目标责任考核，制定岗位责任制度，建立或完善企业能源计量、统计、能源消耗定额、节能技术应用等管理制度，认真做好能源管理体系相关文件的发布、学习和执行等工作。

（五）运行能源管理体系

要运用能量平衡测试、能效对标和能源审计等手段，定期开展能耗数据分析和自我评价，并按要求向节能主管部门报送能源利用评价报告。

有条件的企业要建立并运行能源管理控制平台，实现能耗数据的在线采集、实时监测。

建立更新机制，根据国家、行业或地方的新标准、政策新要求、行业新动态、企业新形势及时对体系相关文件进行修订或完善。

（六）开展能源管理评价活动

要定期开展能源管理内部审核和管理评审等内部评价活动，积极参与能源管理体系认证和评价等外部活动，确保法律法规、政策标准在体系建设工作中得到贯彻实施。

要针对各种评价活动发现的薄弱环节，及时采取预防和纠正措施，实现能源管理体系的持续改进。

（七）建立能源管理体系建设激励与约束机制

依据相关规定，采取物质奖励和精神鼓励相结合的原则，对为企业能源管理体系建设做出积极贡献的集体和个人给予表彰奖励。

员工绩效考核时应对兼职承担能源管理体系建设重要岗位的员工适当加分。

应定期公布能源目标、指标的完成进度和考核结果，并将主要节能目标、指标的完成情况与企业负责人（部门）绩效工资挂钩，奖优限劣。

三、实施步骤

（一）建立咨询服务专家库

从各级节能监察服务机构、各行业协会、企业、高等院校和科研院所遴选能源管理专家，构建山西省能源管理体系咨询服务专家库。

（二）明确试点企业和咨询机构

按照企业自愿的原则，结合我省实际，综合评估申请企业生产经营状况、能源管理现状和节能潜力，考虑行业特点和分布情况，确定试点企业。

综合评价现有技术服务机构的人员素质、技术水平和专业水准等相关条件，选择咨询机构。

（三）组织能源管理体系建设试点

根据试点企业的需求开展专业培训，组织具备相应能力的咨询机构对试点企业进行全方位、多层次的指导、咨询服务，确保试点企业有序、有效地建立健全能源管理体系，推进试点企业节能工作持续改进，节能管理持续优化，能源利用效率持续提高。

（四）推广试点企业建设经验

精心组织试点活动，分行业总结能源管理体系建设典型案例或最佳实践，编制主要行业的能源管理体系标准或实施指南。

通过现场会、研讨会等多种形式，推广试点企业能源管理体系建设经验。

（五）推进能源管理体系建设

在试点、示范的基础上，引导千家企业借鉴成熟的能源管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引入企业能源管理，全面提升省千家企业能源管理队伍的能力和素质，确保“十二五”末千家企业普遍按《能源管理体系要求》（GB/T23331）建立健全能源管理体系。

（六）开展能源绩效评价和示范企业评选

建立山西省重点用能企业能源绩效评价制度，制定统一的评价标准，开展能源绩效评价，确认能源管理体系建设效果。

鼓励企业自愿开展能源管理体系认证。

组织开展“山西省能源管理体系建设示范企业”评选活动，对绩效卓越的示范企业颁发“山西省能源管理奖”。

四、保障措施

（一）加强组织领导

省经信委会同省质监局等省直有关部门成立山西省企业能源管理体系建设工作领导组，共同推进体系建设。

各市节能主管部门结合各地实际，建立相应工作机构，制定实施方案，合理安排、有效落实能源管理体系建设具体工作。

要将千家企业能源管理体系建设情况纳入对企业节能目标责任考核内容，开展企业能源管理体系建设效果评价，并在每年3月底上报上年度能源管理体系建设和评价、认证情况。

充分发挥行业协会专业优势，为企业能源管理体系建设提供技术支持。

各技术服务机构要积极参与培训、咨询、认证等工作。

（二）深入宣传动员

要会同宣传部门加大对能源管理体系建设先进典型、先进经验、先进技术的宣传与报道，形成全省上下共同推进能源管理体系建设的良好局面。

加强与千家企业的沟通和交流，及时掌握企业动态，通过各种有效的方式，动员企业积极主动地推进并落实能源管理体系建设各项工作。

（三）突出能力建设

建立能源管理体系培训、咨询等技术服务机构管理制度，培育、规范和壮大能源管理体系技术服务市场。

创新工作办法，优化利用现有咨询专家和技术服务机构资源。

搭建企业交流互助平台，开展经验交流。

制定能源管理体系相关岗位的培训、考试和注册制度，规范和提升能源管理体系从业人员的能力和素质。

（四）加强监督检查

采用定期核查与不定期抽查相结合的方式，对千家企业能源管理体系建设情况进行监督检查，推进企业加快能源管理体系建设。

（五）加大政策激励

对能源管理体系建设工作成效显著的地区，节能目标考核时予以加分。

对积极推进能源管理体系建设的企业，在安排节能项目时，给予优先支持。

对表现突出的各级节能主管部门、咨询认证机构、企业等集体和个人给予表彰奖励。