市农牧局全年创建模范城市工作总结.docx

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市农牧局全年创建模范城市工作总结

市农牧局2008年创建国家环境保护模范城市

工作总结

市创模工作指挥部：

今年以来，我局按照创建国家环境保护模范城市工作要求，认真贯彻市委、市政府统一安排，围绕创模工作总体目标，紧密结合我市现代农业建设，周密部署，精心组织，统筹安排，扎实开展各项创模工作，取得了显著成效。

现将有关情况汇报如下。

一、确立环保优先理念，提高农业环境监管水平

创造良好的生态环境是实现农业可持续发展的前提，是促进全市协调健康发展的基础。

我们结合农业工作实际，加大工作力度、创新工作方式，努力形成创模工作的强大合力。

为强化对创模工作的领导，我局成立了由局党组书记任组长、各副局长和纪检组长任副组长、各处室和局属各单位负责人参加的创模领导小组，建立了完善的工作机构。

多次召开创模动员大会、创模领导小组例会及各部门创模工作会议，广泛宣传发动，在全市农牧系统形成了创模的强烈共识。

我们越来越深刻地认识到，加快推进创模工作是落实科学发展观的具体体现，是实现经济与环境相协调、人与自然相和谐的本质要求，也是提升我市综合竞争力的重要保障。

根据环境资源和产业发展状况，我市突出农业产业结构调整，强化农业环境基础设施建设，加大农业环境综合整治力度，有效推动创模各项目标任务的完成。

（一）顺应环保需求，加大结构调整力度。

我们坚持压粮扩经、压夏扩秋、压劣扩优和压粮扩草的思路，压缩夏粮面积，扩大秋粮面积，夏秋作物比从去年的58：

42调整到的52：

48；增加经济作物播种面积，粮经比从去年的60：

40调至58：

42。

一是优化了“高原夏菜”产业。

在区域布局上，三县和红古区突出大规模、大批量、无公害外销蔬菜生产，二阴地区突出8-9月份外销绿色蔬菜生产，韭黄、茄果类蔬菜生产，近郊突出叶菜类生产以满足本地市场；在生产规模上进一步扩大种植面积，截止6月5日已经达到48万亩，比上年同期的45.9万亩增长2.1万亩，增幅4.6%；在品种结构上，按照“四个结合”安排好种植茬口，形成梯次、均衡上市。

在抓生产、抓规范的同时，重点突出外销渠道的拓展，以销售带动生产，以产业化经营全面提高整体水平。

二是突出了设施农业发展。

今年我们按照“规模做大，结构调佳，品种趋优，效益求高”的总体思路，加大资金扶持力度，重点发展设施蔬菜，突出抓好4个千亩以上集中连片设施农业生产示范基地建设。

目前已指导农户新发展设施栽培7300亩，其中日光温室3200万亩、高架大棚4100亩。

同时加强了设施的改造与新建工作，加快推进一、二代温室的改造与提升，并将新建温室建成厚墙体、高起架，大跨度、半地下式的四、五代温室。

三是强化了灌区农业综合开发。

我们按照省、市各级领导的要求，充分发挥政策和资金的引导作用、产业项目的带动作用、农业科技的支撑作用，集中力量从重点建设项目上入手，大力发展设施红提葡萄和蔬菜、高原夏菜、鲜食杏、优质饲草，目前发展面积已接近1万亩。

同时，实施“113”工程、膜下微灌技术配套工程、农机化发展工程等，扶持引导专业协会和种植大户从事种苗生产经营，有力地推进了灌区农业综合发展。

四是做强做优了特色产业。

努力提高西甜瓜产品质量，改善包装，创建和提升品牌影响力，强化市场开拓与销售，逐步扩大种植面积；出台百合产业发展意见，规范生产，统一包装，统一品牌，狠抓品牌、质量和销售体系建设，坚决杜绝假冒伪劣，规范市场经营秩序。

（二）推行标准化生产，减少农业面源污染。

一是突出高原夏菜无公害基地建设。

在抓好现有的国家、省、市级基地的基础上，把重点放在基地的新建和带动能力建设上，积极推进4个千亩蔬菜基地建设，扩大标准化生产面积，着力解决品种的丰富与更新问题，更新大路菜的品种，扩大精细菜品种，提升生产水平，增强产品竞争力，全面提升我市基地生产水平。

截止11月底，标准化生产基地面积达到了145万亩，农产品外销基地面积达到了20万亩。

二是重点加快标准化养殖基地建设。

今年我们抓住养殖业利润空间持续走高的机遇，积极争取国家各项补贴，加大政策、信息、资金、技术的引导和扶持力度，着力推进全市生猪、奶牛、内羊、鸡兔四类各20个生猪养殖小区建设，加快推进中小型养殖场的标准化和规范化进程。

截至目前全市累计建成各类大中型规模养殖场（小区）115个，其中出栏500头以上的规模养猪场（小区）70个，存栏100头以上的规模养牛场（小区）25个，年出栏300只以上的规模养羊场3个，存栏2万羽以上的规模蛋鸡养殖场5个，年出栏5万羽以上规模肉鸡养殖场（小区）10个，其它规模养殖场（小区）2个。

三是突出推广“联户联保”组织化管理模式。

严把产中质量关，推行产中全程控制，在全市推广“联户联保”组织管理模式，重点推进23个村的实施，填好入户手册，建立完善的田间管理档案，强化生产标准化的管理与监督，建立长效管理机制，切实提升无公害蔬菜质量安全水平，为省上现场会的召开奠定了良好的基础。

四是扎实稳妥推进产地认定和产品认证。

积极组织农产品产地认定、产品质量认证申报和换证工作，采取扶持和奖励的办法，为企业提供全方位、经济快捷的配套服务，极大的调动了企业的积极性。

目前种植业绿色无公害产地累计认定面积已达到165万亩，养殖业无公害生产规模达到39.53万头（只），绿色无公害农产品累计达到160个。

五是加强农产品质量安全体系建设。

从健全监测体系、理顺管理体制入手，不断充实监测监管机构，对监测检验站点进行充实、完善、提高，扩大监测检验范围，初步建立市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区和企业、农贸市场）全覆盖的四级农产品质量安全监测检验网络体系；从规范操作程序、完善检测手段入手，做到检测标准、检测设备、检测方法、检测流程、检测制度全面统一；加强动植物农产品检疫、检验工作，细化抽检方法、扩大抽检网点，对定点屠宰场的检疫工作要全面跟踪检查和指导，确保农产品食用安全。

六是加强农产品质量安全检测工作。

截止11月底，各站、点完成日常检测和例行监测农产品样本10万份以上，平均合格率达98.75%；配合完成了农业部2008年第一、二、三期全国37城市蔬菜、36城市畜禽产品质量安全例行监测。

（三）加大农业产业化经营力度，促进农业增长方式转变。

一是大力培育龙头企业。

积极制定扶持政策，培育了一批带动力强的大型龙头企业，发展了一批辐射面广、带动力强的中小型龙头企业。

全市经过认定的重点龙头企业累计达到41个，其中国家级3个，省级20个，各级企业固定资产达到10.21亿元，带动本市及周边地区农户50多万户。

二是加快农民专业合作社发展。

继续加大力度宣传《农民专业合作社》，指导、监督注册农民专业合作社，进一步在章程制定、财务管理等方面规范农民专业合作社。

加大经费补助，帮助农民专业合作经济组织新品种引进、技术培训、产品检测仪器的购置,扶持农民专业合作社等农民合作经济组织发展，努力提高组织化程度强，增强带动作用,提升市场开拓能力,加强行业协调与自律。

三是完善本地市场体系建设，重点推进蔬菜物流中心建设。

全市东部物流基地建设选址现场会后，我局成立专门班子，对三处备选地点的地质资源、区位特点、交通状况、土地权属、基础条件等情况进行全方位论证，对菜库各经营主体的选址意向进行了广泛深入的摸底调查，为下一步科学选址奠定了良好的基础。

同时加快农产品社区连锁配送项目建设。

目前已完成近郊建立30个社区连锁店的选址工作，部分店面已开始运营。

（四）加强动物防疫，提高畜产品安全水平。

一是加快兽医体制改革，建立健全比较完备的防疫体系。

今年我市兽医体制改革进入了关键时期，5月份，市兽医局配备了6名业务干部，各项基础工作逐步开展，班子和内设机构建设进度良好，目前已经正常运行。

各县区兽医体制改革正在加快方案的审批和配备人员。

同时加快建立健全动物防疫行政管理、执法监督和技术支撑三类工作机构，理顺明确三类机构的各自职能；改革乡镇畜牧兽医站，合理划分基层防疫机构的公益性职能和经营性服务职能，做好疫病防治的基础性工作。

二是扎实开展春秋季动物疫病防控工作。

精心组织，周密部署，采取了一系列综合防控措施，在千余名防疫工作者的共同努力下，口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病防控工作取得了显著成效，防疫密度均达到99.99%。

在疫情形势严峻的情况下，没有发生一起重大疫情，确保了畜牧业健康发展。

三是及时处置动物疫情，提高应急反应能力。

元月12日，我市发生马流感疫情，全村121匹马属家畜发病76匹。

我市按照重大动物疫情处置方案与技术规范要求及时处置疫情，并安排市畜牧站制定并印发了《马流感疫病预防治疗技术方案（推荐）》，对经济困难的畜主给予技术支持和药品、治疗补助。

到元月22日，疫情得到了有效控制。

四是开展夏季消毒灭源和集中补免行动。

为进一步做好动物疫病防控工作，力争奥运期间不发生重大动物疫情，在6-7月,在全市范围内统一开展夏季消毒灭源和集中补免活动，消毒灭源行动以规模养殖场、养殖小区、屠宰场点、活畜禽交易市场等区域为重点，对畜禽生产、屠宰、经营环境进行全面彻底的消毒，切断疫病传播途径，降低疫病发生风险；集中补免行动以新补栏畜禽，病、孕、幼等未春免畜禽，抗体水平下降的畜禽为重点对象，以抗体检测合格率低于70%的县区为重点区域，以查漏补缺为重点环节开展工作，确保夏季动物生产和动物产品安全。

（五）加强农业面源污染治理。

一是做好市第一次农业污染源普查工作。

根据国家和省上安排，市上成立了全市第一次农业污染源普查领导小组及办公室，从农业、畜牧、水产等单位抽调技术人员，专门负责组织开展农业污染源普查的相关工作。

自1月20日启动以来，市上提出“赶超普查进度，争创全省优先”的工作思路，统一安排部署，各县（区）积极行动，较好的完成了清查摸底、入户普查和数据录入等工作，阶段任务目前已经顺利结束。

二是推广“沃土工程”和病虫无害化防治技术。

我市大力推广测土配方施肥技术，目前，全市累计推广面积65万亩次，亩均化肥使用量的减幅达20%以上。

性信息素、防虫网覆盖、频振式杀虫灯、纸质黄板粘卡等生物防治技术也得到广泛应用，全市农业病虫害综合生物防治技术应用面积已达40余万亩次，农药使用量减少24%。

三是大力实施“一池三改”农村户用沼气工程。

今年全市农村户用沼气建设任务为7650户，其中市政府确定新建沼气池5550座，省财政专项资金扶持建设农村户用沼气项目分解我市2100户。

截止目前，全市共完成沼气池建设7650座，总完成率100%；项目户沼气池投料使用率达到70%以上，“三改”（该厨、改圈、改厕）配套完成率达到65%左右。

新建村级沼气服务网点46个，后续管理和“三沼”综合利用服务工作已陆续开展。

二、2009年工作打算

农业部门创模的工作重点，一是集中在农业生产领域，要尽全力降低农业投入品的环境的影响。

推广测土配方施肥，合理使用化肥，提倡使用农家肥；加强农业投入品源头治理，科学使用农药，提倡采用生物方法防治病虫害。

二是集中在农业流通领域，要尽全力控制流通环节的农业污染，尤其要加强蔬菜产地和集中交易地蔬菜废弃物的治理。

三是集中在养殖场户和规模养殖场，要加大沼气池建设力度，加快养殖场区环境综合治理。

明年我们将围绕这三个重点领域，重点做好以下工作。

（一）加快产业结构调整。

一是继续扩大种植面积，按照“四个结合”安排好种植茬口，正茬面积达到50万亩，完成蔬菜复种20万亩，形成梯次、均衡上市；在抓生产、抓规范的同时，重点突出外销渠道的拓展，以销售带动生产，以产业化经营全面提高整体水平。

二是要突出设施农业发展。

指导农户新发展设施栽培7300亩，其中日光温室3200万亩、高架大棚4100亩，并抓好旧温室的修缮和改型。

重点抓好榆中小康营等4个千亩以上集中连片设施农业生产示范基地建设，大力发展反季节蔬菜、瓜果生产。

在品种结构上，要引进丰富适销对路的优质品种，优化品种结构，安排好茬口，提升竞争力。

三是强化灌区农业综合开发。

在大力发展设施红提葡萄和蔬菜、高原夏菜、鲜食杏、优质饲草等1万亩的基础上，实施“113”工程、膜下微灌技术配套工程、农机化发展工程等，扶持引导专业协会和种植大户从事种苗生产经营，推进灌区农业综合发展。

四是做强做优特色产业。

西甜瓜要在提升产品质量上下功夫，要在产品包装和创建、提升品牌影响力上下功夫，强化市场开拓与销售，逐步扩大种植面积；百合产业出台产业发展意见，规范生产，采取措施统一包装、统一品牌，杜绝假冒伪劣，规范市场经营秩序；玫瑰产业着力推进产后加工的发展，稳定销售价格，提升效益。

（二）抓好无公害标准化生产。

一是突出高原夏菜无公害基地建设。

吸引外地客商来建立生产基地，推进蔬菜主产区建设，扩大标准化生产面积；同时，解决品种的丰富与更新问题，更新大路菜的品种，扩大精细菜品种应用。

二是突出推广“联户联保”组织化管理模式。

强化投入品管理，建立长效管理机制，切实提升无公害蔬菜质量安全水平。

三是重点加快标准化养殖基地建设。

强力推进全市“四个20”规模养殖小区、养殖场建设。

推进中小型养殖场的标准化和规范化进程，抓好养殖小区的实用技术推广和服务，做好玉米秸秆等青贮工作。

四是扎实稳妥推进产地认定和产品认证，为开拓市场打好基础。

五是加快建立农产品质量安全监测体系，初步形成市、县（区）、乡（镇）、村（社）四级农产品质量安全监测体系。

六是强化病虫害防治预防、预警机制，确保无公害生产顺利开展，防止农民蒙受损失。

七是继续加强一池三改沼气池建设项目，建立后续服务网点，推进生态富民。

（三）完善市场体系拓展农产品销售。

一是加强在外部市场体系建设，在明年六、七月间，全力以赴做好东南、华中和西南主销城市的推介工作，努力提高品牌知名度和美誉度，提高产品的市场占有率。

通过授牌直销点来加强与外地经销商，着力建立外部终端市场销售平台与渠道。

二是强化本地市场体系建设，加大招商引资力度，重点推进蔬菜物流中心建设；实施我市农产品社区配送项目，逐步建立稳定的本地市场营销网络，有效提高我市蔬菜产品的市场占有率。

三是强化品牌建设，突出实行子母商标与四统一管理模式。

开展优势特色农产品的广告策划宣传、包装设计等创牌活动；着力推行“子母商标”管理，外销企业和经销商要一律采用全市统一的“子母商标”，使用无公害标识，采取“统一品牌、统一包装、统一标准、统一监管”的四统一管理模式，保证品牌质量，全新的带动农产品外销，提高市场占有率。

（四）加强动物疫病防治工作。

一是加快县区兽医体制改革，建立健全比较完备的防疫体系。

加快方案的审批，尽快配备人员，挂牌启动。

建立健全动物防疫行政管理、执法监督和技术支撑三类工作机构，理顺三类机构的职能；改革乡镇畜牧兽医站，合理划分基层防疫机构的公益性职能和经营性服务职能，做好疫病防治的基础性工作。

二是抓好规范，建立重大动物疫病防控长效机制。

落实《动物防疫法》，加强防疫基础设施建设，规范中小型养殖场的防疫管理，落实“五强制两强化”的综合防治措施，抓好动物疫病强制免疫计划的组织实施，全面提高免疫密度和免疫效果；加强市、县、乡、村四级疫情报告网络体系建设，抓好重点疫病的普查与监测工作，有计划的做好动物疫情监测。

三是认真开展春秋防疫和消毒灭源行动，切断疫病传播途径，降低疫病发生风险，确保动物生产和动物产品安全。

（五）强化农产品质量安全监管。

一是强化行业管理。

进一步加大监管执法力度，推进质量可追溯体系的建立，建立健全以投入品管理、标准化生产、市场准入和产地准出“四位一体”的质量监管体系，保证我市农产品质量稳定上升。

二是继续坚持不懈地抓好农产品质量安全整治。

深入开展农资打假护农专项整治行动。

加大对种子、农药、化肥等农业投入品监管，规范经营行为，净化农资市场。

三是重点加快农产品质量安全监测检验网络体系建设步伐。

建立市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区和企业、农贸市场）全覆盖的四级农产品质量安全监测检验网络体系，规范检测方法及流程，提高检测频次。

加强动植物农产品检疫、检验工作，确保农产品食用安全。

四是加快标准修订，使绝大部分农产品的生产、加工、销售各个环节有标可依、有章可循。

五是着力加强监管执法队伍建设。

重点建立公正、高效的执法监管队伍，推行异地交叉执法，建立长效的执法机制。

六是着手实施农产品市场质量安全市场准入和产地准出制度。

健全完善市场准入制度，初步建立产地准出制度，确保群众食用安全。

（六）提升农业产业化经营水平。

一是突出发展农民专业合作社（经济组织）。

制定落实资金支持、税收优惠、人才保障等方面的扶持政策，发展农村经济合作组织。

加大培训力度，加强农民专业合作社人才队伍建设，提升办社水平。

二是重点扶持经销商。

协助和扶持他们建设基地、建立连锁店面，扩大连锁网络，协调产品采购、统一品牌、建立配送中心等，全力支持发展。

三是继续扶持龙头企业。

帮助企业搭建融资合作、市场营销、品牌宣传等平台，提高起点，壮大规模，提升实力，引导向优势特色生产区域集中，强化带动，真正起到引导产业发展的作用。

四是着力提升农产品加工水平。

重点围绕蔬菜、百合、玫瑰、乳品等，着力理思路、上项目，狠抓招商引资，做好农产品精深加工，延长产业链，带动产业规范化发展与整体效益的提升。

二〇〇八年十二月十日

主题词：

创模工作总结

市农牧局办公室2008年12月10日印发

共印5份