入党的程序和手续doc.docx

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入党的程序和手续doc

入党的程序和手续

入党的程序和手续发展党员的程序和手续，是按照党章和有关规定以及发展党员工作的基本经验而制定的具体规范。

每一个要求入党的同志，从向党组织递交入党申请书开始，直到真正成为正式党员的整个过程，既是履行入党手续的过程，也是对要求人党的同志的一次考察的过程。

党组织严格执行发展党员的工作程序，认真履行发展党员的手续，是对要求入党的人所进行的一次严格的政治审查和党员标准的实际教育，也是从组织制度上保证新党员质量和党的队伍的先进性和纯洁性的重要措施。

因此，它不是一种单纯的技术性工作，而是一项严肃的政治工作。

每一个要求入党的人都要充分认识坚持入党程序，履行入党手续的重要性，清楚了解发展党员的方针和基本原则，如何履行入党手续和为什么要履行这些手续，并自觉按照这些规定的手续去做。

一、发展党员的方针和基本原则

（一）发展党员工作的方针发展党员工作的方针是指在一定的历史时期内，为使发展党员工作达到一定的目标而确定的指导原则。

1988年全国组工会议，在总结建国以来发展党员工作的经验基础上，提出了“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，其基本含义是按照党章规定的党员标准，把保证质量放在第一位，同时要有利于改善党员队伍的结构，使发展党员工作同现代化建设和改革开放的需要相适应。

全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力。

发展党员工作的“十六字”方针，是辨证统一的有机整体，要全面理解和把握。

“坚持标准”，就是要严格按照党章规定的党员标准来发展党员，决不能降低标准或另立标准。

“保证质量”，就是要在工作中正确处理数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系。

把质量放在第位，严格把好入口关。

“改善结构，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好的发挥党员的作用。

“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不符合党员条件的人拉入党内。

这是保证新党员质量、保证党员队伍的先进性和纯洁性的一项必要措施。

坚持标准是发展党员工作的根本要求，保证质量是发展党员工作的核心内容。

党的基层组织要做好发展党员工作，必须全面准确地理解和贯彻执行这一方针。

（二）发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟个，发展一个。

禁止突击发展，反对关门主义。

这是我们党在发展党员工作中历来强调和坚持的原则。

只有坚持入党自愿和个别吸收，才能真正体现党员意志，切实保证新党员质量。

发展党员要在认真做好入党积极分子的培养、教育、考察工作的基础上，根据党员条件，成熟一个，发展一个，逐个履行入党手续，不搞成批或集体发展，更不搞突击发展。

坚持个别吸收的原则，就要对入党积极分子逐个进行认真考察，看其是否具备党章规定的党员条件。

在发展党员时，要逐个履行入党手续，不能成批地突击发展。

成批地突击发展党员，往往会使一些不具备党员条件的人混入党内。

坚持个别吸收的原则，就是要在召开支部大会讨论接收新党员时，使每个党员都能充分表达自己的意见，发扬党内民主。

个别吸收不是讲一次支部大会只能发展一个，如果在一次支部会上同时发展几个同志入党，应一个一个地分别讨论和表决通过。

在发展党员问题上不能采取关门主义政策。

这是因为一方面在社会主义现代化建设和改革开放中，要求入党的积极分子不断涌现，他们迫切要求参加党的组织，以更好地发挥自己的作用；另一方面社会主义事业不断向前发展，党需要不断通过吸收新鲜血液来进行正常的新陈代谢，充实和壮大自己的队伍。

党的基层组织也需要经常不断吸收新党员，以保持经常富有朝气和活力。

有的地方或单位党的力量薄弱、领导班子成员后继乏人，以致各项工作都上不去，一个重要原因就是多年不发展党员。

实践表明，关门主义不利于党的事业兴旺发达。

二、申请入党的基本条件

（一）申请入党的基本条件党章第一条规定年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

每一个申请入党的人不仅要明确这些规定，而且要了解为什么要做这些规定。

1、申请入党的人必须是年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。

这是对申请入党的人在年龄、国籍和个人身份上的具体规定。

党章所以做出这一规定，是由共产党的先进性所决定的。

根据人生的成长规律，一个人在十八岁以前，处于接受教育为主的时期，处于世界观的形成时期。

对自己的思想和行为缺乏协调和控制，对自己终生的政治追求和奋斗目标还缺乏稳定的认识和理解。

遇事容易冲动、偏激，甚至多变。

这一特点，决定了其与“中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”还有很大差距。

人只有在成年以后，其世界观和政治倾向才具有相对稳定性，才能确定自己的终生的政治信仰和政治志向。

一般说来，“十八岁”是步入成年人的基本标志。

因此，规定“年满十八岁”为底线，目的是为了保证党员质量，使党员在申请入党的时候，就具有与党的性质要求相一致的世界观和政治倾向。

中国共产党是中国这个民族国家范围内的工人阶级政党，党章在规定党的性质是十分鲜明地体现了党的民族国家性。

党章规定中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。

这就决定了中国共产党党员必须是中国公民，具有中国国籍。

没有中国国籍的人不能申请加入中国共产党。

中国共产党是中国工人阶级的政党，以中国工人阶级作为自己的阶级基础，是因为中国工人阶级是中国社会所有阶级中最先进的阶级。

正是党的阶级基础的先进性，决定了党的先进性。

今天，随着我国改革开放和现代化建设的发展，工人阶级的构成、工人阶级的工作和生活状况发生了很大变化，同时工人阶级优秀品质和优良传统、思想道德素质和科学文化素质、工人阶级的先进性都在与时俱进，不断发展。

特别是知识分子作为工人阶级的一部分，大大提高了工人阶级的整体素质。

自从中国工人阶级产生以来，工人阶级始终是推动中国先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益不断发展的基本力量。

中国共产党要巩固自己的阶级基础，保持先进性，就必须全心全意依靠工人阶级，发展工人阶级中的先进分子入党。

只有这样，才能巩固党的阶级基础。

中国共产党不仅有先进的阶级基础，而且还有广泛、深厚的群众基础。

我国是一个农民占全国人口大多数的国家，建立和发展巩固的工农联盟始终是党所领导的革命、建设和改革全过程的重要任务。

党必须把广大人民群众紧密团结在自己的周围，成为中国最广大人民根本利益的代表。

这就决定了发展党员不能仅局限于工人身份，而应该把在工人、农民、军人、知识分子的先进分子中发展党员作为重点，使他们成为党的队伍中最基本的组成部分和骨干力量。

同时，也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来。

因为他们也是中国特色社会主义事业的建设者，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。

这有利于增强党的阶级基础，保持党的先进性；有利于扩大党的群众基础，提高党在社会的凝聚力和影响力，巩固党的执政地位；有利于充分调动社会各方面的积极因素，更好地推进建设中国特色社会主义伟大事业。

2、申请入党的人必须承认党的纲领和章程。

党章所以做出这一规定，是由党的纲领和章程在党的建设中的地位和作用所决定的。

中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，是思想上政治上高度一致的、由中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士所组成的政治组织。

党的纲领是每一个共产党员必须为之奋斗的目标，党的章程是每一个共产党员必须严格遵守的规范。

党的纲领回答和解决的问题是，为什么要建党、建什么样的党、党的历史使命是什么等一系列有关党的建设的根本性问题。

党的章程回答和解决的问题是，怎样建党（包括党员的发展、党的组织制度、党的组织体系、党的干部、党的纪律等）的一系列程序和方法问题。

党的纲领是以党章总纲的形式来体现的。

它明确规定了党的性质、党的指导思想、党的组织原则、党的宗旨、党的最高理想和最终目标、党在当前社会历史阶段的总任务以及完成任务的方针、党的建设的基本要求等。

中国共产党的最高纲领是实现共产主义。

党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，是党的建设和党的领导的依据，是党的团结统一的政治基础，是共产党员努力实践的义务。

因此，申请入党的人只有承认党的纲领，才能为入党后努力实践党的纲领打下坚实的思想基础。

党的章程是党的最高行为规范，是党员意志的集中体现。

它是由党的最高权利机关党的全国代表大会制定的。

在中国共产党章程中，既规定了党的性质、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线、党的最终目标以及党的自身建设的基本要求等有关党的建设的根本性问题，又规定了党员必须具备的条件、发展党员的程序；规定了党的组织制度；规定了党的各级组织的组成、任期、职权和责任；规定了党的干部的地位、作用、条件；规定了党的纪律及党纪处分的种类和程序；规定了党的纪律检查机关的领导体制、任期、任务；规定了党组的设置范围和作用；规定了党和共产主义青年团之间的关系，还规定了党旗党徽等。

可见党章具有很强的指导性和很强的操作性，是统一全党思想和行动的最高准则，是从严治党的根本依据，是教育党员增强党的意识的教科书，是每一个共产党员和党组织都必须认真遵守的党内最高法规。

因此，申请入党的人只有承认党的纲领和章程，才能对党从总体上有一个全面而正确的认识，从而坚定入党信念，端正入党动机，为早日加入党组织积极创造条件，在入党后，自觉实践党的纲领，严格遵守党的章程，做合格的共产党员。

3、申请入党的人必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。

这一规定是由党的高度组织性和党员的先锋模范作用所决定的。

中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。

他与一般群众的根本区别就在于党员具有高度的共产主义觉悟。

正是这种觉悟，使党员能够自觉地履行党员义务、正确行使党员权利。

因此，党员参加党的一个组织并在其中积极工作，是出自于党员内心的自愿，是党员政治生命中的需要。

申请入党的人必须有在入党前接受党的组织培养、教育、考察的思想准备，在入党后参加党的组织生活、接受党组织监督、遵守党的纪律，保守党的秘密的坚定决心。

按照党章规定，党员不论职务高低，都应当编入党的一个组织，参加党的生活，接受党内外群众监督。

如果党员不参加党的组织生活，党员就失去了接受党组织的教育、管理和监督的形式。

那么，党员就会各行其是，党组织就会一盘散沙。

党员在党的组织中积极工作，是党对党员的基本要求，是党员应尽的义务，也是党员发挥先锋模范作用的具体体现。

在“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作”这一规定中，“积极工作”强调了入党申请人必须在党组织的培养教育下积极工作，把思想入党放在首位，牢固树立为党工作的意识，把对党的追求化作实际行动。

同时，积极参加党组织开展的各项工作，也是党组织考察入党积极分子的一个重要方面。

总之，申请入党的人只有在向党组织提出入党申请时，就愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，才不至于在入党后把参加党的组织生活、积极为党工作作为一种负担，从而为自己入党、成为合格的共产党员奠定基础。

4、申请入党的人必须愿意执行党的决议。

党章所以做出这样的规定，是由党的决议对实现党的纲领、路线的意义和党的严格的纪律性所决定的。

党的决议是为完成党的总目标、总任务，在某一时期，对某一项工作或某一件事情，经过党员代表大会或党的委员会集体讨论决定，全体党员必须贯彻执行的事项。

党员执行党的决议，是实现党的纲领、路线，完成党的任务的具体体现，是实现党的团结统一的基本保证，是共产党员的义务。

党员能否模范地执行党的决议关系到党的生命，直接关系到党员的质量、党与人民群众的关系，直接关系到党的事业。

申请入党的人要从这样的高度深刻认识执行党的决议的重要性，提高对执行党的决议的认识程度和思想觉悟。

只有这样才能使自己在入党前愿意执行党的决议，具备申请入党的条件。

入党后能够做到自觉地执行党的决议，与党在政治上、思想上和行动上保持高度一致，为党的事业奋斗终身。

5、申请入党的人必须愿意按期交纳党费。

党章做出的这一规定，是由党费对党的作用和党员交纳党费的意义所决定的。

党费，是共产党员按照党的章程定期向党组织交纳的、用于党的活动的经费。

党员从入党的那一天开始自觉向党组织按期交纳党费，是党对党员的基本要求之一，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业、在物质上帮助党的具体表现，是一件非常光荣自豪的事情。

党员交纳党费，不仅可以为党的活动提供部分资金，更重要的是可以增强党员的组织观念。

党不仅把交党费看做是物质上帮助党的重要手段，而且还作为衡量党员思想觉悟和组织观念的重要标志。

党员必须关心和忠诚党的事业，不仅要出色地完成党交给的各项工作，也要在物质上帮助党、支持党。

申请入党的同志，应当充分理解按期交纳党费的重要意义，在被批准为预备党员之后，要自觉地按期按规定交纳党费。

党章规定，党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。

党章第一条的规定，是申请入党的基本条件。

每一个申请入党的同志都必须用上述条件严格、全面地规范自己，努力为早日入党创造成熟的条件。

二申请入党的人必须自愿向党组织提出申请按照党章规定，必须由本人向党组织自愿提出入党申请。

这是我们党的一个基本原则，如果不交申请书，党不可能吸收其为共产党员。

一个人真诚地向党提出了入党申请，这是他的思想觉悟已达到一定水平的标志，意味着他从此祟尚党，追求党，愿意无条件、无保留地献身于革命，经受成功与失败、顺利与挫折等种种严峻的考验。

所以，递交申请书，是申请人愿为共产主义事业奋斗终身的心迹表明。

同时，也是为了向党组织表明自己的入党愿望，使党组织了解自己的信念和要求，便于党组织对申请入党者有意识地进行考察、教育和培养，这是争取入党的第一步。

为什么要求入党的同志必须向党组织自愿提出申请呢首先，要求入党是一个人的政治信仰，必须是本人发自内心的愿望。

发展党员坚持入党自愿的原则，是由我们党的性质和宗旨所决定的。

中国共产党是工人阶级的先锋队，是由工人阶级的有共产主义觉悟的先进分子组成的。

中国共产党不仅代表中国工人阶级的利益，而且代表着中国广大人民和整个中华民族的利益，党从成立的那一天起，就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。

实践证明，只有共产党才能承担起领导全国各族人民实现现代化宏伟目标的历史重任，进而实现党的最终目标共产主义社会制度。

作为中国共产党的党员，必须全心全意为人民服务，必须自觉地做到无论何时何地都不谋求个人私利和特权，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义而奋斗终身。

信仰共产主义并决心为之奋斗终身，这是做一名合格的共产党员的首要条件。

只有树立了坚定的共产主义信念，才能有正确的奋斗目标和努力方向，保持旺盛的斗志和献身精神、在任何情况下捍卫自己的信仰和事业；一个共产党员如果没有为共产主义奋斗的信念，就等于没有灵魂，也就不可能成为真正的共产党员。

共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，他们应当站在时代的前列，站在人民群众的前列，使党的工人阶级先锋队作用得到充分发挥。

申请入党就意味着已做好承担这一切的准备，因此，必须是本人发自内心的愿望，只有这样才能心甘情愿地为共产主义事业而奋斗。

其次，要求入党是一个人的政治选择，只有自愿才能付之行动，一个人向党提出入党申请，这是人生的政治选择，说明他在人生的旅途上树起了一个崭新的目标，从这一天起他应当忠贞不渝地向往着这个目标，以积极奋斗忘我工作的实际行动去实现这一目标。

再次，要做一名党员，就必须承担党员的责任和义务，按照党章的要求去做。

能否这样去做，就需要申请入党的人首先来决定，来不得半点强迫和迁就。

共产党员有比较高的要求，他必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身，必须坚持个人利益服从党和人民的利益，为了党和人民不惜牺牲个人的一切，要吃苦在前，享受在后，为实现党的纲领和奋斗目标积极工作。

本人向党组织提出申请就意味着自己决心按照党的要求去做，承担起一个共产党员的责任和义务。

如果本人没有提出入党要求，就说明还没有这个觉悟，没有这样的决心，有思想顾虑。

对于这样的同志，党组织只能启发教育，但不能强拉硬扯入党。

鉴于申请入党必须坚持自愿的原则，为了向党组织郑重表达自己的决心，同时也为了便于党组织进行考察、教育和培养，要求入党的同志一般应以书面的形式提出自己的申请。

三、对申请入党积极分子的培养考察申请入党的人被确定为入党积极分子之后，党组织要对其进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本知识的教育，要帮助他们了解党的性质、纲领、路线、指导思想、组织原则、党员义务和党员权利等，要帮助他们树立正确的入党动机、树立为共产主义事业奋斗终身的信念，要通过多种途径和方法对他们进行培养和考察。

做好这些工作，没有一定的时间和过程是不可能的。

因此，我们党规定对入党积极分子要有至少一年以上时间的培养、考察。

但这也并不是说一年以上就必须把其发展到党内来，而是说从入党积极分子到成为一名预备党员至少需要一年以上的培养和考察。

（一）入党积极分子的确定入党积极分子，应当从已经向党组织递交了入党申请书，经过党组织的培养和教育，各方面比较优秀，接近或基本具备党员条件的入党申请人中来确定。

确定入党积极分子的具体方法是党小组或共青团组织提名推荐，党的支部委员会讨论通过，不设支部委员会的应由支部党员大会讨论通过，报上级党组织备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传，以使党组织能够更全面地了解入党积极分子的基本状况，更有针对性地培养和教育入党积极分子。

是共青团员的，团组织要填写团组织推荐优秀团员作入党积极分子推荐表。

（二）对申请入党积极分子的培养考察1、申请入党的人被党组织确定为人党积极分子后，党组织应当对入党积极分子加强培养和教育，并结合每个入党积极分子的实际情况，制定相应的培养教育计划。

其基本方法是指定与入党积极分子有密切联系的1至2名正式党员作入党积极分子的培养联系人，以经常对入党积极分子进行帮助和教育。

设入党积极分子联系人，是党组织对入党积极分子负责的表现，也是党组织对党负责的表现。

入党积极分子培养联系人，应当由经过一定时间党内生活的锻炼，能够用党员条件严格要求自己，能够在实践中发挥先锋模范作用，并且与入党积极分子在工作、学习和生活中经常有密切联系的正式党员担任。

入党积极分子培养联系人的主要任务一是经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，准确地掌握入党积极分子的优点和缺点，鼓励和帮助入党积极分子发扬优点，克服缺点，积极上进，端正入党动机。

二是经常向党小组、党支部汇报入党积极分子的有关情况，向党组织提出加强培养教育的意见和建议，制定并实施对入党积极分子进行培养教育的具体措施。

三是在入党积极分子具备党员条件时，及时向党组织提出将其列为发展对象的建议，并继续对发展对象进行培养教育。

2、吸收入党积极分子参加一些党的活动，如参加党课学习、参加讨论发展党员的支部大会、参加新党员的入党宣誓仪式、参加党内组织的有教育意义的其他活动等。

党组织经常吸收入党积极分子参加党的有关活动，是对入党积极分子进行培养教育的一个重要措施，也是一个行之有效的重要方法。

吸收入党积极分子参加党的活动，可以使入党积极分子更直接地了解和熟悉党的生活，培养他们的组织观念；可以使他们直接体会党员的权利和义务，增强他们的政治责任感和入党光荣感；可以促使入党积极分子更加严格的要求自己，更加自觉地用党员条件规范自己，增强他们的工作事业心和入党紧迫感。

同时党组织也可以通过入党积极分子参加党内生活和党的有关活动，更多地了解入党积极分子对党的认识、入党动机、思想觉悟、工作水平等方面的情况，以便对入党积极分子能够更有针对性地进行教育和培养，使入党积极分子在政治、思想和工作中有更快的进步。

3、给入党积极分子提供考验和锻炼的机会，给他们分配一定的社会工作，在工作过程中给他们以必要的指导，并检查他们完成工作任务的情况。

党组织给入党积极分子分配一定的社会工作，是对入党积极分子进行教育和培养的主要方法之一，也是考察、了解入党积极分子的工作态度、工作能力和工作水平的重要途径。

党组织有意分配给入党积极分子一定的社会工作，并要求他们像共产党员那样在工作中发挥先锋模范作用，有利于入党积极分子在工作实践中加强学习、刻苦磨练、开拓创新、做出实绩；有利于入党积极分子在改造客观世界的同时改造主观世界；有利于入党积极分子用党员的标准去塑造自己，直接感受作为一个党员的责任，增强党员意识，锻炼工作能力；有利于入党积极分子更密切地联系群众、更多地接触社会，从而使他们尽快地成熟起来。

4、对入党积极分子进行定期考察，经常收集他们的思想和工作汇报，并据此肯定他们的成绩，指出不足和努力方向。

这对于保证发展党员的质量和入党积极分子本人的成长进步，都具有十分重要的作用。

对入党积极分子的考察期，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。

考察的具体方法可以采取由入党积极分子向党组织汇报自己的思想和工作情况的方法，也可以采取听取党内外群众意见的方法。

入党积极分子只有经常向党组织汇报思想和工作情况，才能使党组织更多、更全面地了解他们的成熟程度，从而使党组织能够根据入党积极分子思想和工作的实际状况，加强具体的培养教育措施，为党发展合格的党员提供条件。

一般说来，听取党内外群众意见，由党支部负责组织。

党支部可派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

参加座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

这一作法主要是为了增强群众的代表性，防止因参加座谈的人数太少而使所听到的反映带有片面性。

听取党内外群众对入党积极分子的反映的座谈会，应在对入党积极分子的考察期满一年或一年以上时、支部准备将其列为发展对象之前进行，以使党组织通过考察看能否把入党积极分子确定为发展对象。

听取党内外群众意见的座谈会，党支部要如实做好记录。

记录的内容要写明召开座谈会的时间、地点、议题、组织人员名单、参加人员名单及其发言要点等。

会后将记录整理存档。

5、党支部对入党积极分子的培养教育和考察情况，要及时如实地填写在入党积极分子培养考察登记表中。

每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填人入党积极分子考察表填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要写出优点，也要写出缺点。

防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。

（三）发展对象的确定1、发展对象是指入党积极分子经过一年以上的培养教育，党组织在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论，对其中基本具备党员条件、准备近期发展的。

确定发展对象的主要方法是要求入党的积极分子经过一年以上的培养、教育和考察，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会不设支部委员会的经支部党员大会讨论同意，可