在全市纠风工作会议上的工作报告.docx

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在全市纠风工作会议上的工作报告

在全市纠风工作会议上的工作报告

　　求真务实勇于创新

　　切实推进纠风工作深入开展

　　--许本让同志

　　（XX年7月27日）

　　同志们：

　　这次全市纠风工作会议主要任务是传达贯彻全国、全省纠风工作会议精神，总结交流工作经验，对XX年纠风工作做出全面部署。

下面，我讲三个方面的问题：

　　一、XX年纠风工作的基本情况

　　XX年，各级党委、政府十分重视纠风工作，各部门、单位把纠风工作摆上了重要议事日程，“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，纠风专项治理工作继续保持了从严刹风整纪的态势，认真纠正和解决了一批损害群众利益的问题。

制度创新的力度不断加大，进一步形成了用制度规范行为、靠制度管人管事的良好局面。

纠风工作在继承中发展，在创新中提高，取得了新的成效。

（一）专项治理工作成效显著

　　——治理教育乱收费工作取得明显成效。

全市开展了教育系统“树形象”工程，在所有学校实行教育收费公示制度，公办高中招收择校生实行了“限分数、限人数、限钱数”政策。

针对个别地方、个别学校出现的擅自设立收费项目、自行确定收费标准的乱收费现象，发表了《致全市中小学校长的一封公开信》，及时提醒打招呼。

在《东营日报》对义务教育阶段的所有收费进行公示，公布监督举报电话，接受社会各界对教育收费行为的监督，对群众举报的乱收费行为认真调查处理。

全年共受理教育乱收费举报185件次，总处结率达到90%。

以物价部门为主牵头组织的全市治理教育乱收费专项检查，对各类大中专院校、中小学和教育主管部门共262个单位XX年以来的收费情况进行了检查，共计查出违规收费单位126个，现已退还学生万元，没收违法所得万元。

　　——纠正医药购销中的不正之风工作进一步拓展。

XX年，市人民医院等13家县级以上医疗单位在联合集中招标采购的基础上，认真执行药品购销合同，严格使用中标药品，履行合同额1224万元，减轻患者负担万元。

　　为了保证基层群众用药安全有效，降低药品虚高价格，药品集中招标采购工作延伸到了基层用药单位，对基层乡镇卫生院、村卫生室、民营医院、个体诊所、零售药店均实行了基层药品集中招标采购统一配送。

XX年8月至年底，药品配送额达2082万元，配送品种1500个，用药单位1747家，配送覆盖率高达%。

基层药品零售价格较配送前降低%，减轻患者负担万元。

　　在全市卫生系统组织开展了创建“信用医院”活动，市人民医院被评为全国百家“百姓放心医院”。

市政府印发了《关于进一步加强药品市场管理工作的意见》，对药品生产秩序和药品流通行为进行了整顿、规范，查处和取缔违法经营业户26户，案值万元。

严厉打击无证经营、出售假药、劣药、不合格医疗器械经营等行为，共立案95起，结案90起，有力地净化了药品市场。

　　——减轻农民负担工作在改革中加强。

严格贯彻执行上级减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，进一步提高了涉农税收、价格和收费公示的质量和水平。

全面实行了农村订阅报刊费用“限额制”、涉农税费价格“公示制”和涉农负担案（事）件责任追究制。

在全市选择了100个农户作为农民负担监测点，对农民负担情况实施动态监测。

落实了农民负担监督卡制度，全市40万份监督卡全部发放到农户手中。

实行了涉及农民负担案（事）件责任追究制。

根据群众举报，严肃查处了5起涉及农民负担的典型案件，涉及金额万元。

XX年，全市减轻农民负担7222万元。

　　——减轻企业负担工作力度不断加大。

继续加大行政事业性收费项目清理力度，严格收费标准。

重点清理整顿涉及企业的收费、集资和摊派，清理各类收费文件1180份，累计取消收费项目158项，减轻企业负担3878万元。

　　——治理公路“三乱”成果进一步巩固。

按照全省统一部署，开展了为期1个月的公路“三乱”专项治理活动，对违规违纪事件现场录像，将暗访中6起违规事件在全市通报，并播放了暗访录像，促其深刻反省和纠正。

对个别公路“三乱”严重的县区实行了重点监控，限期整改，确保了道路安全畅通。

防“非典”期间，及时转发了交通部、公安部、国务院纠风办《关于严防公路“三乱”确保道路畅通的紧急通知》，切实把确保防治“非典”医疗物资和生活必需品运输的安全畅通，作为治理公路“三乱”工作的重中之重，创造了良好的治安和交通环境，确保了“绿色通道”及所有道路畅通无阻。

全年共查处公路“三乱”案件37起，分别对责任人进行了通报批评和经济处罚。

（二）政风行风建设不断深化

　　——“行风热线”影响日益扩大。

全年共组织播出77期，接听群众电话422个。

其中投诉类电话91个，求助类电话179个，咨询类电话131个，建议类电话21个。

投诉和求助类问题89%以上得到了圆满解决，咨询类100%当场答复，建议类不同程度被采纳。

市委、市政府主要领导给予了充分肯定，多次作出重要批示。

上线部门将“行风热线”延伸到了单位内部，对外公布热线电话，时时受理群众的咨询、举报和投诉，成为“永远在线”的行风热线，被群众誉为“金线、银线，政府与群众的连心线”。

　　——创建规范化站所工作迈上新台阶。

历时三年的创建规范化站所活动圆满结束，全市711个基层站所、13个市级行业、63个县区级行业达到了市级规范化标准。

为进一步巩固创建活动成果，打破荣誉终身制，保持“市级规范化窗口单位”的先进性，充分发挥典型的示范带动作用，对已验收合格的“市级规范化窗口单位”实行动态管理。

制定了规范化站所动态管理意见，使这项工作走上了制度化轨道。

在刚刚召开不久的全省纠风工作会议上，我市国税局、工商局以其服务规范、作风优良被省政府纠风工作领导小组表彰，并授予“XX年度全省部门和行业作风建设示范窗口”称号。

希望全市各级、各部门、各行业认真学习他们的先进经验，严格管理，优质服务，不断把行业作风建设提高到一个新水平，为进一步推动我市经济和社会各项事业的发展做出更大的贡献。

　　过去的一年，全市纠风工作在实践和理论上取得了新的发展，呈现出新的特点：

（一）立足于服务大局，切实把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点。

坚持为第一要务服务的思想，把促进发展作为工作的出发点、落脚点和衡量工作成效的主要标准，把群众满意作为纠风工作的最终目标，体贴群众、关注民生、体察民情、反映民意、解决民难，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，坚决纠正发生在群众身边的、损害群众利益的不正之风，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

（二）坚持深入调查研究，工作的主动性和针对性不断增强。

注重围绕重点工作开展调查研究，工作有的放矢。

如为进一步推进基层药品集中招标采购统一配送工作，切实把实事办好，好事办实，组织各有关部门对全市基层药品集中招标采购统一配送情况进行调研，找准存在的困难和症结，为市政府领导决策提供了有价值的参考依据。

　　（三）牢牢把握落实纠风责任制不动摇，不断形成强大合力。

各级各部门普遍把纠风工作摆在了反腐倡廉的突出位置，“一把手”亲自安排部署、组织协调，有的还深入基层明察暗访，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。

各纠风专项治理的牵头部门和参与单位认真负责、密切配合，普遍建立了领导机构和办事机构，加强了组织领导。

人民群众和新闻媒体对纠风工作给予了大力支持，形成了强大工作合力。

　　（四）注重查纠结合，以查促纠。

进一步加大查处力度，采取全面检查和专项检查相结合、明察与暗访相结合的办法，及时纠正违纪违规问题。

XX年至今年上半年共调查处理公路“三乱”事件43件，教育乱收费事件186件，其他损害群众利益的事件11件，切实维护了基层群众的利益。

　　纠风工作虽然取得了明显成效，但与上级的要求和人民群众的期望还有较大的差距。

损害群众利益的问题在一些领域和地方不同程度地存在，群众上学难、看病贵、负担重等问题没有从根本上得到解决，对新情况、新问题研究不够，缺乏解决深层次问题的办法和措施。

对此，务必给予高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、发扬求真务实，勇于创新的精神，积极推进全市纠风工作深入开展

　　今年是我市加快发展的重要一年，是实现我市创建全省文明城市目标的关键时期，扎实做好纠风工作至关重要。

我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，求真务实，勇于创新，认真纠正侵害群众利益的突出问题，大力加强政风行风建设，把纠风工作引向深入。

（一）深入开展专项治理，切实解决损害群众利益的不正之风

　　1、深入治理教育乱收费。

XX年秋季开学始，义务教育阶段全面推行“一费制”收费办法，所有实行“一费制”的学校不得再向学生收取其他任何费用。

义务教育阶段不准招收择校生。

公办普通高中严格执行限分数、限人数、限钱数政策，不得突破规定标准收费。

同时要进一步加强收费资金管理。

要加大对教育经费的投入力度，学校收费严格实行“收支两条线”管理。

坚决纠正截留、挪用、挤占、平调教育经费的错误做法，确保有限资金全部用于教育事业。

　　2、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

大力加强医德医风建设，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。

建立医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，严肃查处收受回扣、“开单提成”、索要“红包”等问题。

继续推行县级以上医疗单位药品集中招标采购和基层药品统一配送制度。

基层药品集中招标采购统一配送覆盖面要达到100%。

综合整治药品生产流通秩序，严肃查处制售假冒伪劣药品和医疗器材、非法行医等违法违纪行为。

加强对药品和医疗服务价格的监管，降低药品虚高价格。

　　3、继续做好减轻农民负担工作。

进一步规范农业税收征管、严禁非农业税征收人员向农民收取税费。

严禁超出规定范围向农民筹资筹劳，严禁在农业税及其附加和“一事一议”之外对农民进行任何形式的摊派和收费。

加强对农村经营服务性收费的监督管理。

加大对涉及农民负担案（事）件的责任追究力度。

对发生涉农负担案（事）件后隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃追究直接责任人和有关领导者责任。

　　4、认真清理整顿统一着装。

要严格按照上级文件精神，认真清理整顿统一着装。

凡未经国务院批准统一着装的，都要坚决纠正，确保整顿工作如期完成。

　　在抓好以上各项重点工作的同时，要巩固好治理公路“三乱”和治理党政部门报刊散滥工作成果，防止反弹。

（二）纠建并举、寓纠于建，大力加强政风行风建设

　　按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持教育、制度、监督并重，以评促纠、以评促建，以我市创建省级文明城市为契机，推进政风行风建设进一步加强。

重点抓好五项工作：

　　1、加强思想道德教育。

各部门单位要进一步加强思想道德教育，使广大党员干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识和奉献意识，切实解决思想和作风方面存在的突出问题。

　　2、进一步加强制度建设。

各部门各行业都要结合实际，加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，保证科学民主决策。

要结合各项改革，研究制定从源头上预防和治理不正之风的措施办法，坚持经常性的监督检查，严肃查处违反法规制度的行为。

要以贯彻实施《行政许可法》为契机，推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法必追究。

　　3、完善部门和行业的监督制约机制。

针对不正之风易于滋生的重点领域、重点部位和重点环节，加强内部监督，完善权力运行机制。

要充分发挥人大代表、政协委员和特邀监察员的监督作用，加大审计、监察等专门机关的监督力度。

充分发挥群众的监督作用，全面实行服务承诺、办事公开、收费公示等制度，完善信访举报制度，畅通群众投诉监督渠道；重视和支持新闻媒体的监督，把握正确舆论导向，注重社会效果。

　　4、继续开展民主评议政风行风活动，为创城工作贡献力量。

要以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，以与人民群众联系密切的部门和行业为主要对象，以解决人民群众反映强烈的问题为重点，采取条块紧密结合、群众广泛参与的形式，做好民主评议政风行风工作。

要进一步规范评议行为，严肃评议纪律，坚决防止和纠正评议工作中的不正之风，保证评议结果公开、公平、公正。

关于行风评议工作，创城指标中要求“群众对当年行风评议的满意度高于90％”，“窗口行业规范化服务、诚实守法群众满意度高于85％”，这两个是必须达到的硬性指标，对此，各级各部门各行业要引起足够的重视，以最饱满的热情和规范、优质的服务参与到行风评议工作中，为创城工作做出积极的贡献。

　　5、实施规范化站所动态管理，推动行风建设深入开展。

今年是我市实施规范化站所动态管理的第一年，各部门、各行业要将此项工作摆上重要议事日程，以改善服务态度、简化办事手续、公开办事程序、提高办事效率为主要内容，深化对规范化站所的动态管理。

因此，当前要以基层窗口单位为重点，大力开展作风整顿，切实解决执法不公、乱收费、乱罚款和各种摊派、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴等损害群众利益的问题。

市政府纠风办将采取明察暗访，实地调查等方式，年底前对所有规范化站所进行检查测评，对于排名列前的优秀窗口单位在全市通报表彰，对排名列后的予以摘牌。

同时，各部门单位行风评议和规范化站所测评情况将作为推荐省级“行风建设示范窗口先进单位”和评选市级“行风建设示范窗口先进单位”的重要依据。

　　三、以求真务实精神，抓好全年各项工作的落实

（一）正确把握形势，切实增强对纠风工作重要性的认识。

目前，从中央到地方，各级领导集体始终把维护人民群众的根本利益放在首位，坚持以人为本的执政理念，反复强调要权为民所用，情为民所系，利为民所谋，强调群众利益无小事。

关于纠风工作所面临的形势，省纪委副书记、监察厅厅长柏继民同志在全省纠风工作上用三个新的变化进行了概括，一是将过去一直沿用的“纠正部门和行业不正之风”的提法改为“切实纠正损害群众利益的不正之风”，二是把过去针对部门和行业提出任务改为向各级党委和政府提出要求，三是在工作任务的部署上，把解决群众反映的突出问题作为了重点，我们一定要充分认识这些新变化的深刻寓意，围绕经济建设，围绕依法行政和创优发展环境，围绕维护人民群众的切身利益开展各项纠风工作，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，绝不能蜻蜓点水、敷衍塞责，做表面文章，搞形式主义。

总之，我们要切实增强工作的责任感和自觉性，大力弘扬求真务实精神，把工作的着力点放在抓落实上，要聚精会神抓落实，一心一意求实效，不断深化纠风工作。

（二）加强组织领导，进一步落实纠风工作责任制。

各级政府要把纠风工作摆上重要议事日程。

纠风工作是政府的一项重要工作，政府重视与否，领导是否得力，直接关系工作的成效。

各级政府要把纠风工作纳入整体工作中，通盘考虑，统一部署，明确分工，落实责任。

要加强对部门、行业纠风工作和作风建设的指导、督促和考核。

各级政府要建立健全抓纠风工作的领导体制和工作机制，对各级纠风工作机构只能加强，不能削弱，尤其要重视对纠风工作人员的培养和使用。

　　继续坚持“谁主管谁负责”的原则，落实纠风专项治理责任制。

抓好政风和行风，各部门、各行业责无旁贷。

要把纠风工作和行风建设纳入部门、行业管理和各项业务工作中。

牵头部门要把所负责的纠风专项治理工作组织好、落实好，相关部门都要履行好自己的责任，加强协调配合，形成合力。

市直机关各部门不仅要带头从自身做起，发挥表率作用，更要抓好本系统的纠风工作和行业作风建设，一级抓一级。

实行垂直管理的部门和行业要主动接受地方政府的指导和监督，加强对所属单位，特别是基层站所的管理和考核，为我市经济建设提供有力支持和良好服务。

　　各级纠风办要切实履行组织协调和监督检查职责。

各级纠风办要当好党委、政府的参谋助手，认真履行好自己的职责，形成条块结合、齐抓共管的良好局面。

要建立健全纠风专项治理联席会议制度和其他工作协调机制，定期分析形势，研究重大问题，加强组织协调和工作指导。

要建立纠风专项治理和行风建设工作考核考评制度，加强监督检查，督促各部门认真履行责任。

要针对新情况新问题，加强纠风工作政策理论研究，增强工作的预见性和有效性，不断提高纠风工作水平。

　　（三）强化监督检查，加大案件查处力度。

要围绕工作中的重点和难点问题开展专项检查，对检查中发现的问题坚决予以纠正，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题再度发生。

各部门各行业都要针对损害群众利益的突出问题，加强监督检查，确保已部署的工作任务落到实处。

对典型案件要严厉查处，公开曝光，以起到震慑、警示作用。

　　（四）注重调查研究，解决新问题、总结新经验。

要适应纠风工作面临的新形势、新任务，发扬与时俱进精神，努力探索纠风工作的特点和规律，拓展视野，进一步转变思想观念，改进工作思路和方法。

同时，要按照“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，加强理论研究和实践探索，构建纠正和防范不正之风的体系。

　　（五）抓源头，加大治本的力度。

各部门、各行业都要针对业务工作中容易产生不正之风的薄弱环节，加强管理，建立健全规章制度，形成行为有规范、办事有章程、处理有依据的一整套防范措施。

要重视抓好各项制度规定的落实，严格依法行政，强化对行政权力的制约和监督。

坚持开展民主评议行风，大力推进政务公开和电子政务，不断创新监督方式，充分发挥人民群众的监督作用，始终把政府部门和各行业的风气状况置于社会的监督之下。

　　（六）进一步加强纠风工作机构和队伍建设。

当前，纠风工作涉及的范围越来越广，任务越来越重，要求越来越高，必须进一步加强纠风工作机构和队伍建设。

要以能力建设为重点，锻造一支高素质的纠风干部队伍。

　　同志们，今年全市纠风工作时间紧、任务重。

我们一定要按照中央和省里的部署和要求，振奋精神，扎实工作，以坚定不移的态度、坚强有力的领导和坚持不懈的努力，不断取得新的成效，为全面建设小康社会和实现我市创建省级文明城市的目标做出应有的贡献!