道路危化品车辆运输.docx

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道路危化品车辆运输

道路危化品车辆运输突发事故应急预案

为提高管理处应对危化品车辆运输突发事故的综合防御和处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，确保高速公路安全畅通，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、国家安全生产监督管理总局《危险品事故灾难应急预案》、《安徽省交通突发事件总体应急预案》等有关法律法规及相关预案，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用管理处辖段内的道路危化品车辆运输突发事故的防范和应急处置工作。

二、工作原则

1.以人为本，减少危害。

把保障人民生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，采取各种有效手段和措施，最大限度地减少道路危化品车辆运输突发事故及其造成的人员伤亡和危害。

2.统一指挥，分级处置。

道路危化品车辆运输突发事故应急反应实行统一指挥，各方协调行动。

根据发生区域、性质、程度、影响范围以及所需动用的资源，在管理处的统一领导下实行分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主，确保及时分析判断形势，正确决策，相机处置，提高应急反应行动的及时性和有效性。

3.防应结合，资源共享。

做好自然灾害的预警工作，减少自然灾害引发危化品车辆运输突发事故的可能。

危化品车辆运输突发事故发生后，及时组织救助，减少人员的伤亡和财产的损失，防应并重，确保救助。

充分利用各方资源，发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。

4.科学决策，快速高效。

充分运用科技手段，发挥专家队伍和专业人员的作用，建立高效应急机制，加强应急力量建设，提高应急的反应的效能和水平。

三、应急指挥体系

应急指挥体系由道路危化品车辆运输突发事故应急指挥部、应急办公室、监控中心、应急工作组构成。

（一）应急指挥部组成

1.为加强道路危化品车辆运输突发事故的防御和处置能力，管理处结合实际，成立管理处抗道路危化品车辆运输突发事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”）。

总指挥长：

副指挥长：

成员：

应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在×，×同志兼任应急办公室主任。

应急指挥部负责落实道路危化品车辆运输突发事故安全生产工作。

2.应急指挥部职责

（1）统一指挥危化品突发事故的应急处置工作，掌握现场应急救援情况，协调现场应急救援行动；

（2）评估应急救援效果，适时调整方案；

（3）当应急处置工作由应急指挥部统一指挥时，执行应急救援行动；

（4）向集团公司应急指挥部报送危化品突发事故应急处置工作情况；

（5）承办应急指挥部交办的其他工作。

（二）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的应急工作机构，其职责如下：

1.负责24小时值班接警工作；

2.负责危化品突发事故应急信息的接收、核实、分析；

3.组织协调各应急工作组工作；

4.传达、执行应急指挥部的各项决策、指令，并检查和报告执行情况；

5.根据应急指挥部和应急工作组的要求，负责应急处置的具体日常工作；

6.负责收集、汇总危化品突发事故信息及应急工作组、现场工作组开展应急处置工作的相关信息；

7.承办应急指挥部交办的其他工作。

（三）监控中心（信息中心）

应急状态时监控中心在应急指挥部领导下开展工作。

其职责如下：

1.实施24小时值班接警工作；

2.接收、处理上级和应急协作部门的预测、预警信息，跟踪监测危化品突发事故应急信息，实时向应急指挥部报告；

3.负责信息系统通信保障工作，负责交通突发事件预测、预警支持系统正常运行工作；

4.协助应急办公室收集、汇总危化品突发事故信息及应急工作组、现场工作组开展应急处置工作的相关信息；

5.承办应急指挥部交办的其他工作。

（四）应急工作组

应急工作组由管理处有关职能部门组建，在应急指挥部统一领导下具体承担应急处置工作。

应急工作组分为六个应急工作小组，各组人员名单由应急办公室拟定，应急指挥部审定。

各组人员应分工明确、责任清晰。

当应急指挥部决定启动Ⅱ级（含）以上预警状态和应急响应行动时，应急工作小组成员由组长召集立即开展应急处置工作，组长因故缺位时由应急指挥部指定人员担任。

1.综合协调小组

由办公室负责人任组长，办公室有关人员组成。

（1）负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；

（2）按照应急指挥部的要求，向社会通报危化品突发事故影响及应急处置工作进展情况；

（3）负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的感人事迹；

（4）承办应急指挥部交办的其他工作。

2.道路抢通小组

由养护科负责人任组长，养护人员、养护应急小分队人员组成。

（1）负责组织、协调应急救援人员、物资抢修危化品事故造成的重特大道路设施损毁，保证道路通畅；

（2）指导抢修、恢复受损交通设施；

（3）承办应急指挥部交办的其他工作。

3.交通管制小组

由路政稽查科负责人任组长，路政、施救人员组成。

（1）组织、配合公安交警部门实施交通管制措施；

（2）组织、协调疏通危化品突发事故导致的道路、收费站堵塞，配合公安交警部门做好疏导交通工作；

（3）承办应急指挥部交办的其他工作。

4.通信保障小组

由中控室负责人任组长，中控室有关人员组成。

（1）负责信息系统通信保障工作；

（2）与医疗单位、消防部门联系，确保发生道路危化品事故时及时求助，保障生命安全；

（3）保障应急指挥部下发危化品突发事故应急工作信息的传递和上报工作；

（4）承办应急指挥部交办的其他工作。

5.后勤保障小组

由经营科负责人任组长，经营科、办公室有关人员组成。

（1）负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；

（2）负责道路通阻情况统计及公路滞留人员数量上报工作，尽最大努力对滞留在高速公路上的司乘人员提供防寒、食品、饮水等保障；

（3）承办应急指挥部交办的其他工作。

6.总结评估小组

由处长任组长，应急工作小组及有关人员组成。

（1）对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向集团公司应急指挥部提交总结评估报告等工作；

（2）承办应急指挥部交办的其他工作。

综合协调小组、道路抢通小组、交通管制小组、通信保障小组指定专人负责与现场工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向应急指挥部汇报情况。

道路抢通小组、交通管制小组、后勤保障小组在预警状态或应急响应行动终止时自动解散；综合协调小组、通信保障小组、总结评估小组在相关工作完成后，由应急指挥部宣布解散

三、预警预防

（一）预警原则

本着早预防、早发现、早报告、早处置的原则，建立完善预警和预防机制，做好信息的搜集、整理，以及风险分析、预警、预防工作。

（二）预防

有关部门加强运输危险化学品车辆的检查：

1.检查危险化学品运输车辆所属运输企业是否具有危险化学品运输资质；没有资质的企业不得运输危险化学品；禁止无危险化学品运输资质企业的运输车辆进入高速公路；

2.检查危险化学品运输车辆是否办理剧毒化学品公路运输通行证，车辆驾驶员是否取得上岗资格证，禁止无证车辆进入高速公路；

3.通过公路运输危险化学品，必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入禁止通行区域的，应当事先向当地公安部门报告，由公安部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守公安部门规定的行车时间和路线；

4.全程跟踪剧毒化学品运输车辆，在收费站入口明确告知承运人及押运人员在高速公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，必须立即向当地公安部门报告，并采取一切可能的警示措施；

5.凡天气预报气温在30℃以上时，在上午10时至下午4时时段限制运输危险化学品的车辆进入高速公路。

（三）预测、预警信息

1.信息内容

（1）危化品车辆的报警信息；

（2）辖区各路段、收费站、服务区的危化品监测信息。

2.信息来源

（1）车辆驾驶人或其所有人、经营人、代理人报告；

（2）过往车辆、路政单位、目击者的报告；

（3）公安110报警台、有关部门转报；

（4）监控中心接收的报警信息等。

（四）预测、预警信息接收、处理与报告

1.信息接收

预测、预警信息接收、报送流程。

处监控中心（信息中心）负责24小时值班接警工作，各所监控中心负责所辖路段24小时值班接警工作，应急状态时应急办公室24小时值班接警。

2.信息处理

应急办公室负责组织相关人员对接收的外部、内部预测、预警信息进行核实、分析、预测，判断其对道路营运安全的影响程度，预测应急响应的需求级别。

3.信息报告

应急办公室第一时间将预测预警信息分析、预测结果报告综合指挥部，并及时通报管理处相关部门。

（五）预警行动

1.预警分级

根据国家安全生产监督管理总局制定的《危险品事故灾难应急预案》，按照危险品事故的可控性、严重程度和影响范围，将道路危化品车辆运输突发事故分为四级：

特别重大道路危化品车辆运输突发事故（I级）、重大道路危化品车辆运输突发事故（Ⅱ级）、较大道路危化品车辆运输突发事故（Ⅲ级）和一般道路危化品车辆运输突发事故（Ⅳ级），见表3-1。

2.预警发布

应急办公室分别以传真和电话通知方式及时通告危化品预警信息。

Ⅰ级、Ⅱ级预警信息通告全集团公司，Ⅲ级、Ⅳ级预警信息通告管理处职能部门。

通过辖段情报板等发布预警警示信息。

道路危化品车辆运输突发事故等级

等级

事件的严重程度及影响范围

Ⅰ级

（特别重大）

1.事故死亡（含失踪，下同）30人以上（含本数，下同）或危及30人以上生命安全；

2.中毒（重伤）100人以上；

3.直接经济损失1亿元以上；

4.需要紧急转移安置10万人以上；

5.发生10吨以上危险品泄漏事故造成严重污染。

Ⅱ级

（重大）

1.事故死亡10人以上、30人以下或危及10人以上、30人以下生命安全；

2.中毒（重伤）50人以上、100人以下；

3.直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；

4.需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下；

5.发生5吨到10吨危险品泄漏事故造成污染。

Ⅲ级

（较大）

1.事故死亡10人以下或危及10人以下生命安全；

2.10人以下中毒（重伤）；

3.发生危险品集装箱、包件火灾爆炸事故；

4.发生0.5吨到5吨危险品泄漏事故造成污染。

Ⅳ级

（一般）

发生0.5吨及以下危险品泄漏事故造成污染。

四、应急处置

（一）先期处置

事故发生后，事故所在地管理处应立即启动本预案，积极开展救助和处置工作，采取措施控制事态发展，并及时向应急办公室报告，同时向应急救援相关部门求救。

应急指挥部接报告后应立即对信息进行分析，提出救援行动方案，组织开展应急救援工作，并立即向当地政府和上级应急领导机构报告，直到应急处置已明确交由其他应急领导机构为止。

信息分析主要包括：

1.事件的类型、原因、现状，已经造成的损害和可能的事故等级；

2.发生事故车辆的详细资料，所载货物的详细资料；

3.已经采取的措施和正在实施的救援行动及其效果；

4.事故的危险性分析，包括影响范围与危险程度及其发展变化的预测；

5.事故可能引发的灾害性后果，及可能对公共安全、环境造成的最大危害程度；

6.应优先保护的目标和优先采取的措施；

7.应急救援所需要的救援资源等。

（二）分级响应

Ⅰ、Ⅱ级响应

1.启动程序

应急办公室接到上级应急指挥机构Ⅰ级、Ⅱ级应急响应指令后，立即向应急指挥部指挥长报告，指挥长立即启动应急响应，同时向集团公司应急指挥机构报告应急响应情况。

2.响应行动

（1）应急指挥部立即召开紧急会议，迅速启动应急预案，按照上级应急指挥机构的指令和要求部署应急处置工作。

（2）应办公室、各应急工作小组和监控中心立即启动24小时值班制，按职责分工迅速开展工作。

（3）处领导赴事故现场进行指导，协助现