监理资质管理规定监理企业资质管理规定.docx

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监理资质管理规定-监理企业资质管理规定

建设工程企业资质监督管理规定

　　建设工程企业资质监督管理规定

　　第一章总则

　　第一条为了加强对建设工程勘察、设计、施工、监理活动的监督管理，维护建设市场秩序和公共利益，根据《建筑法》、《行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条在中华人民共和国境内从事建设工程勘察、设计、施工、监理活动，申请建设工程勘察、设计、施工、监理企业资质，实施对建设工程勘察、设计、施工、监理企业资质的监督管理，适用本规定。

　　本规定所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

　　第三条企业按照资质标准规定要求申请相应资质，经审查合格并取得资质证书后，方可在其资质许可的范围内从事相应的建设工程勘察、设计、施工、监理活动。

　　第二章企业资质分类

　　第四条本规定所称建设工程勘察活动，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。

包括：

从事建设工程项目的岩土工程）、水文地质、工程测量、海洋工程勘察等。

　　第五条本规定所称建设工程设计活动，是指根据建设工程要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。

包括：

　　从事建设工程项目的主体工程和配套工程区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网线和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、消防、建筑智能化、安全、卫生、节能、防雷等的设计。

　　从事民用建筑工程和一般工业建筑工程建设用地规划许可证范围内的室外工程设计、建筑物构筑物设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及上述建筑工程所包含的相关专业的设计。

　　第六条本规定所称建设工程施工活动，是指建设工程的新建、扩建、改建、维修、拆除活动。

　　第七条本规定所称建设工程监理活动，是指监理单位受建设单位委托，依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，在建设工程施工质量和安全、建设工期、费用等方面，代表建设单位对承包单位实施监督的活动。

　　第八条本规定所称建设工程企业资质，包括建设工程勘察、设计、施工、监理企业资质。

建设工程勘察分为三个序列，综合、专业、劳务资质；工程设计分为四个序列，综合、行业、专业、专项资质；工程施工分为

　　三个序列，施工总承包、专业承包、劳务分包资质；工程监理资质设若干专业工程类别。

　　第九条建设工程勘察、监理资质设甲、乙、丙三个等级；工程设计资质设综合、甲、乙、丙四个等级；建设工程施工资质设特、一、二、三级四个等级。

　　第十条建设工程勘察、设计、施工、监理企业资质分类、分级标准由国务院建设行政主管部门商国务院有关专业部门组织制定。

　　国务院建设行政主管部门对建设工程勘察、设计、监理、施工企业资质标准进行重大修改或调整时，至少应在标准发布之日起六个月后实施。

　　第三章企业资质许可机关

　　第十一条国务院建设行政主管部门负责审批建设工程勘察甲级资质，设计综合、甲级资质，监理甲级资质，施工总承包特、一级资质，部分专业承包一级资质。

　　国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，配合国务院建设行政主管部门审批相关行业建设工程企业资质。

　　省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责审批本行政区域内的建设工程勘察、设计乙级和丙级资质，施工总承包二级及二级以下资质，部分专业承包一级资质、所有专业承包二、三级资质及劳务分包资质，监理乙、丙级资质。

　　省、自治区、直辖市交通、水利、信息产业等有关部门在各自的职责范围内，配合建设行政主管部门审批相关行业建设工程企业资质。

　　第十二条建设工程企业资质许可与监督管理，应当遵循公

　　开、公平、公正和便民的原则，许可工作应当严格依法办事，提高办事效率，提供优质服务。

　　第四章企业资质许可程序

　　第一节申请与受理

　　第十三条建设工程企业申请资质，包括首次申请、增项申请、升级申请、企业改制重组、分立、合并等需重新核定资质的申请。

　　第十四条从事建设工程勘察、设计、监理、施工的企业可申请建设工程企业资质中的一类或多类企业资质。

　　取得勘察综合资质的企业，无需申请勘察专业、劳务资质，即可从事相应的勘察活动。

　　取得设计综合资质的企业，无需申请设计行业、专业、专项资质，即可从事相应的设计活动。

　　取得施工总承包资质的企业，无需申请专业承包资质，即可从事相应施工承包活动，但不得申请劳务分包资质。

　　劳务分包企业只能在本资质序列内申请相近的劳务资质。

　　第十五条由国务院建设行政主管部门负责审批的资质，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责受理。

　　对国务院建设行政主管部门负责审批的资质，中央管理的企业及其所属企业直接向国务院建设行政主管部门申请。

　　省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责审批的资质，由各地确定受理方式。

　　第十六条资质受理部门应当随时受理企业的资质申请。

　　第二节申请材料

　　第十七条企业首次申请资质，应当根据资质标准，向建设行政主管部门提供下列资料：

　　建设工程企业资质申请表和通过工程建设网网上申报的相应的电子文档；

　　企业法人、合伙企业营业执照副本或营业执照预核准通知书；

　　企业章程；

　　企业负责人、技术负责人的任职文件、职称证书、身份证、毕业证书；企业法人代表的国籍证明、简历、任职文件、职称证书、身份证、毕业证书等。

　　注册执业人员的注册证书、执业印章、劳动合同和社会保险凭证；

　　资质标准要求的技术人员的职称证书、身份证、劳动合同、社会保险凭证及相关业绩有效证明材料等；

　　企业必备的专业技术人员的职业资格证书、身份证、劳动合同和社会保险凭证；

　　资质标准要求的工作场所的购臵合同和发票；申请施工类资质的企业还需提供设备购臵发票等相关证明。

　　第十八条企业申请资质增项，除向建设行政主管部门提供本规定第十七条所列资料外，还应当提供原资质证书正、副本复印件。

施工企业申请增项资质的，还应当提供满足相应资质标准要求的工程业绩证明。

　　第十九条企业申请资质升级时，除向建设行政主管部门提供

　　本规定第十七条所列资料外，应当根据资质标准要求，提供下列资料：

　　原资质证书正、副本复印件；

　　最近三个年度有关财务报表及报表说明；

　　技术负责人、注册执业人员及技术人员的相关业绩证明材料；

　　相应资质标准要求的工程业绩相关证明材料。

　　第二十条企业改制重组申请资质，除向建设行政主管部门提供本规定第十七条所列资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工同意改制重组的决议以及原企业资质证书。

　　企业分立成立新的企业申请资质，原企业和新企业除同时向企业注册地建设行政主管部门提供本规定第十七条所列资料外，还应当提供分立方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定以及原企业资质证书。

　　企业合并成立新的企业申请资质，除向企业注册地建设行政主管部门提供本规定第十七条所列资料外，还应当提供合并方案、批准文件及合并企业原资质证书。

　　第三节审查与决定

　　第二十一条省、自治区、直辖市建设行政主管部门应当在15个工作日内将依照本规定由其审批的建设工程企业资质的审批结果报国务院建设行政主管部门备案。

　　第二十二条建设工程企业资质审批程序如下：

　　资质受理部门对企业申请材料进行核查、核对申请材料的复印件与

　　原件是否一致、出具受理或不予受理通知单；

　　对于按规定应当进行初审的资质申请，资质初审部门在资质申请材料上签署初审意见后，将全部申请材料和初审意见报资质审批部门。

涉及交通、水利、信息产业等资质，由同级相关部门派出工作人员，参与初审；

　　资质审批部门进行审查时，涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等资质的，由同级相关部门派出工作人员，参与审批部门组织的审查；

　　资质初审和审批部门可组织专家进行评审，必要时可进行实地考察；

　　资质审批部门应将审查意见进行公示。

对申请人的申请符合法定条件和资质标准的，审批部门应依法发布准予行政许可公告，并颁发资质证书。

　　第二十三条建设工程企业申请资质增项和升级，在申请之日前一年内有下列行为之一的，审批部门不予批准：

　　与建设单位或其他企业之间相互串通，或者以其他不正当手段谋取中标的；

　　超越本企业资质等级或者以其他企业名义承揽工程，或者允许其他企业、个人以本企业的名义承揽工程的；

　　将承包的工程转包或者违法分包的；

　　因本企业责任发生过工程建设重大质量事故的；

　　违反国家工程建设强制性标准造成一定后果的；

　　以欺骗弄虚作假手段申请资质的；

　　其他违反法律、法规的行为。

　　第二十四条企业首次申请资质，有注册人员要求的，应当自审批公告颁布之日起60个工作日内办理注册人员转注册手续，并向

　　资质审批部门提供加盖注册执业人员有效执业印章的注册证书复印件，方可领取资质证书；逾期不提供的，视为自动放弃申请，不予办理资质证书。

　　第二十五条建设工程企业资质证书分正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。

资质证书有效期为五年。

　　第二十六条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让建设工程企业资质证书，不得非法扣押、没收建设工程企业资质证书。

　　第二十七条企业在领取新的建设工程企业资质证书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

　　第二十八条企业遗失建设工程企业资质证书的，应当在公众媒体上声明作废后，向原发证机关申请补办。

　　企业在资质证书有效期届满60个工作日前，由企业向原发证机关提出资质延续申请，并需要提交相关材料。

　　第二十九条审批部门应当通过媒体将资质审批情况向社会公开，方便公众查阅。

　　第四节审查期限

　　第三十条资质受理部门在收到企业提出的资质申请材料后，应当做出是否受理的决定，并在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

　　资质受理部门应当自做出受理决定之日起20个工作日内完成初审工作，并将全部申请材料和初审意见报资质审批部门。

　　第三十一条资质审批部门应当在20个工作日内完成审查工

　　作并做出批准的书面决定，在公众媒体上公示审批结果。

　　第三十二条资质审批部门公示时间为10个工作日。

公示和专家评审时间不计算在审批期限之内。

　　第五节变更

　　第三十三条建设行政主管部门应当随时受理建设工程企业资质证书变更申请。

　　第三十四条企业名称、资质证书编号、地址、法定代表人、注册资金等变更，应当在工商部门变更手续完毕后30个工作日内，向原发证机关提出资质变更申请，并附有关变更证明材料，由原发证机关在10个工作日内办理变更手续。

　　企业名称、资质证书编号变更，应当经省、自治区、直辖市建设行政主管部门认定后由国务院建设行政主管部门办理；其他变更事项均由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理，办理结果在15个工作日内报国务院建设行政主管部门备案，同时完成网上核对、更新。

　　第三十五条企业注册执业人员、项目经理、技术人员等变更，应当在变更后一个月内，按照资质受理和审批程序，向相关部门备案，同时完成网上核对、更新。

　　第三十六条企业因非改制重组、分立、合并等原因发生变更，办理时应当提供如下资料：

　　企业资质证书变更申请及电子文档；

　　企业法人营业执照复印件；

　　资质证书正、副本原件及复印件；

　　企业上级主管部门同意变更的批复意见或公司股东大会、董事会的决议。

　　第三十七条增补企业资质证书的，办理时应当提供如下资料：

　　企业资质证书增补申请及电子文档；

　　遗失补办证书的，需要提供在公众媒体刊登的遗失作废声明。

　　第六节其他

　　第三十八条首次申请或申请增项工程勘察、设计、监理企业资质最高为乙级；首次申请或申请增项施工类资质为最低级，施工总承包企业申请相应专业承包增项资质，按实际达到标准审批。

　　第三十九条企业同时申请工程勘察、设计、施工、监理资质中的两个以上类型企业资质时，其技术人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。

　　第四十条取得多项执业资格的技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。

　　第五章监督检查

　　第四十一条国务院建设行政主管部门对全国建设工程企业资质实施统一监督管理。

国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照职责分工，配合国务院建设行政主管部门对相关行业建设工程企业资质进行监督管理。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程

　　企业资质实施监督管理。

县级以上地方人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合建设行政主管部门对相关行业建设工程企业资质进行监督管理。

　　第四十二条建设行政主管部门应当加强对建设工程企业的监督检查，通过核查企业从业人员、经营业绩、市场行为、质量安全状况等情况，履行监督责任。

　　建设行政主管部门应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

　　第四十三条上级建设行政主管部门应当加强对下级建设行政主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正资质管理中的违法行为。

　　第四十四条建设行政主管部门有权采取下列监督检查措施，被监督检查单位应当予以配合：

　　进入建设工程活动工作现场实地检查；

　　就监督检查事项询问有关人员；

　　要求提供与监督检查事项相关的文件资料，并做出解释说明；

　　采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关资料；

　　法律法规规定可以采取的其他监督检查措施。

　　第四十五条建设行政主管部门实施监督检查，不得妨碍企业正常的经营活动，不得索取、收受企业财物或者谋取其他利益。

　　第四十六条建设工程企业出现违法行为，违法行为发生地的建设行政主管部门应当依法将违法事实、处理意见或结果抄告资质审批部门及企业注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门。

　　第四十七条任何组织和个人发现企业违法从事经营活动的，

　　有权向资质审批部门举报、投诉，资质审批部门应当及时核实、处理。

　　第四十八条建设行政主管部门在监督检查中发现企业资质条件达不到资质等级标准的，应当及时向资质审批部门报告有关情况，资质审批部门应当责令其限期改正；逾期仍达不到资质等级标准的，撤回其资质，企业可按其实际达到的资质等级标准重新提出申请。

　　第四十九条有下列情形之一的，资质审批部门应当依法办理有关企业资质的注销手续：

　　资质证书有效期届满，未重新核定资质的；

　　建设工程企业依法终止的；

　　资质证书依法被撤销、撤回，或者资质证书依法被吊销的；

　　法律、法规规定的应当注销建设工程企业资质的其他情形。

　　第五十条建设行政主管部门或行业组织应当推进企业信用制度建设，建立建设工程企业和注册执业人员的信用档案。

　　建设工程企业和注册执业人员的信用档案应当包括被投诉举报和处理、行政处罚等情况；建设工程企业的信用档案还应当包括工程质量和安全、未依合同约定结算工程款等情况。

任何单位和个人有权查阅信用档案。

　　第六章法律责任

　　第五十一条建设工程企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，资质审批部门不予受理或者不予颁发资质证书，同时给予警告，并在一年内不得再次申请该项企业资质。

　　第五十二条以欺骗、贿赂等不正当手段取得企业资质的，资质审批部门应当依法给予行政处罚，企业三年内不得再次申请该项企业资质；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第五十三条建设行政主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

　　对符合法定条件的建设工程企业资质申请不予受理的；

　　不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

　　在受理、审批企业资质过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　未依法说明不受理企业资质申请或者不予企业资质许可的理由的；

　　不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的。

　　第七章附则

　　第五十四条资质审批部门实施建设工程企业资质许可不得收取费用，其所需经费，列入部门预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

　　第五十五条具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。

　　第五十六条建设单位可以委托工程项目管理企业，

　　对建设工程项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

工程项目管理企业从事建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理等活动，应当依法取得相应企业资质。

　　第五十七条军事建设工程勘察、设计、施工、监理活动，不适用本规定。

　　第五十八条本规定自年月日起施行。

《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理办法》、《工程监理企业资质管理规定》同时废止。

监理资质规定

　　中华人民共和国建设部令

　　第158号

　　《工程监理企业资质管理规定》已于xx年12月11日经建设部第112次常务会议讨论通过，现予发布，自xx年8月1日起施行。

　　部长汪光焘

　　二○○七年六月二十六日

　　工程监理企业资质管理规定

　　第一章总则

　　第一条为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动，申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质监督管理，适用本规定。

　　第三条从事建设工程监理活动的企业，应当按照本规定取得工程监理企业资质，并在工程监理企业资质证书许可的范围内从事工程监理活动。

　　第四条国务院建设主管部门负责全国工程监理企业资质的统一监督管理工作。

国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主

　　管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的统一监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的监督管理工作。

　　第五条工程监理行业组织应当加强工程监理行业自律管理。

　　鼓励工程监理企业加入工程监理行业组织。

　　第二章资质等级和业务范围

　　第六条工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。

其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。

　　综合资质、事务所资质不分级别。

专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。

　　第七条工程监理企业的资质等级标准如下：

　　综合资质标准

　　1、具有独立法人资格且注册资本不少于600万元。

　　2、企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。

　　3、具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。

　　4、注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人，一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。

　　5、企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。

　　6、企业具有必要的工程试验检测设备。

　　7、申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。

　　8、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。

　　9、申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

　　专业资质标准

　　1、甲级

　　具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。

　　企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。

　　注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于2人。

　　企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目，但是，具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。

　　企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。

　　企业具有必要的工程试验检测设备。

　　申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。

　　申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。

　　申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

　　2、乙级

　　具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。

　　企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有10年以上从事工程建设工作的经历。

　　注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。

其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数，注册造价工程师不少于1人。

　　有较完善的组织结构和质量管理体系，有技术、档案等管理制度。

　　有必要的工程试验检测设备。

　　申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。

　　申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。

　　申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。

　　3、丙级

　　具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。

　　企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有8年以上从事工程建设工作的经历。

　　相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数。

　　有必要的质量管理体系和规章制度。

　　有必要的工程试验检测设备。

　　事务所资质标准

　　1、取得合伙企业营业执照，具有书面合作协议书。

　　2、合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。

　　3、有固定的工作场所。

　　4、有必要的质量管理体系和规章制度。

　　5、有必要的工程试验检测设备。

　　第八条工程监理企业资质相应许可的业务范围如下：

　　综合资质

　　可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。

　　专业资质

　　1、专业甲级资质

　　可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。

　　2、专业乙级资质：

　　可承担相应专业工程类别二级以下建设工程项目的工程监理业务。

　　3、专业丙级资质：

　　可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务。

　　事务所资质

　　可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。

　　工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。

　　第三章资质申请和审批

　　第九条申请