发展战略南丰蜜桔产业中长期发展纲要.docx
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发展战略南丰蜜桔产业中长期发展纲要
南丰蜜桔产业中长期发展纲要
（征求意见稿）
为积极应对我国加入WTO后的新形势和全面建设小康社会的新要求，围绕“创世界名牌果业、建绿色生态桔都”的总体目标，按照现代农业的新理念，充分发挥南丰蜜桔产业对县域经济发展的强力拉动作用，推动社会主义新农村建设，促进城乡经济协调发展，现根据南丰县蜜桔产业实际情况，进一步确立新时期南丰蜜桔产业发展方向和目标任务，明确南丰蜜桔产业今后十五年工作重点，确保南丰蜜桔产业持续稳定健康发展，特制定南丰蜜桔产业中长期发展纲要。
一、南丰蜜桔产业发展的主要成就和发展优势
（一）取得的主要成就
南丰县种植南丰蜜桔有1300年的历史，南丰蜜桔以其色泽金黄、皮薄核少、汁多化渣、酸甜适口、香味浓郁、肉质脆嫩、食之爽口和营养丰富等特色而驰名中名，自唐代以来被列为历代皇室贡品。
曾被斯大林誉为“桔中之王”，温家宝总理称为“金牌”，要求永远保持长盛不衰。
1962年南丰蜜桔被列为全国十大柑桔良种之一，自1976年以来连续多年被评为全国优质水果，现已成为江西省名牌产品、著名商标，绿色食品A级产品，南丰县被授予“中国南丰蜜桔之乡”，被认定为全国柑桔商品基地县、园艺产品出口示范区、无公害农产品（南丰蜜桔）示范基地。
至2005年，南丰县桔园总面积达35万亩，总产量达25万吨，总产值达8亿元，销售网点遍布全国各大中城市，已远销东南亚、俄罗斯、欧盟、北美市场，并带动了包装、运输、加工等行业的迅速发展，已经成为南丰县农民增收和财政增长的主要来源，是南丰县域经济的支柱产业。
（二）产业发展的优势
1、种植历史悠久。
南丰县建县1700多年，南丰蜜桔栽培历史达1300多年，早在唐开元年就被历代皇室列为贡品，据史料记载清朝中期有专业种植南丰蜜桔的村落，至今南丰蜜桔已形成规模化种植。
2、自然资源丰富。
南丰县位于东经116°9′~116°45′，北纬26°51′-27°21′，属中亚热带季风气候，年平均降雨量1700毫米，年平均气温18.3℃，平均≥10℃年有效活动积温5596.7℃，年平均日照时数1928.2小时，无霜期271天，最冷月1月平均气温在6.1℃以上。
地形以低丘山地为主，土壤大多属于红黄壤和紫色土，土层深厚，非常适宜南丰蜜桔的生长，而且南丰蜜桔经过长期驯化和人工选育，已形成了丰富的品种资源。
3、交通便利。
南丰县位于赣闽两省七县交界处，京福高速、昌厦公路、206国道穿境而过，向莆高速铁路、济南至香港高速公路将途经南丰，交通输纽辐射全国，十分便利。
产品运送到各大中城市和各主要港口方便快捷。
4、市场前景广阔。
柑桔是世界上重要农产品之一，其产量居水果之首。
当今宽皮柑桔、甜橙、柚和其它柑桔类水果的比例为55:
35:
9:
1。
随着人们生活节凑的加快和生活水平的提高，易剥皮的宽皮桔将更加受到消费者青睐，南丰蜜桔属于宽皮桔中的精品，在各地市场倍受欢迎，价格一直高于同类水果，产品竞争力强，而且还有大量的国外市场有待开拓。
就国内市场而言，我国人口占世界的1/5，柑桔人均占有量为8kg，仅为世界人均的1/2，南丰蜜桔按2005年产量测算，全国人均占有量不到0.2kg。
而在国际市场当中，美国的宽皮柑桔需求每年递增5%。
随着经济的发展，生活水平的提高，人们对水果的需求量将不断加大，因而南丰蜜桔具有广阔的市场发展空间。
（三）在经济社会发展中的地位
1、农民收入增长的一大亮点。
南丰县13个乡镇场，21.5万农业人口，有五分之四栽种了南丰蜜桔，而且大部分农民是以蜜桔生产为家庭主要收入来源，2005年南丰县农民人均收入4365元，其中40%直接来自南丰蜜桔。
2、县域经济发展的一大支柱。
南丰蜜桔产业的发展，不仅增加了农民收入，并促进了运输业、包装业、食品加工业、商贸及服务业等相关产业的发展，2005年南丰蜜桔及相关产业产值达10亿元，来自南丰蜜桔产业的收入，占南丰县国内生产总值的一半，财政收入的四分之一强，南丰蜜桔产业已成为南丰县域经济的支柱产业。
3、新农村建设的主要内容。
南丰蜜桔产业的发展，给南丰县农民带来巨大财富，促进了新农村的建设，农民住房条件、生活环境和交通条件等得到改善，促进农村实现了通电、通电视、通电话，还为下一步改栏、改水、改厕打好了良好的物质基础。
4、农村稳定的重要基础。
南丰蜜桔的生产需要相对固定的劳动力，给农民带来较丰厚的收入，使农民能够安居乐业。
（四）存在的主要问题
南丰蜜桔产业虽然呈良好的发展态势，但也存在一定的问题和不足，主要表现在：
1、良种覆盖率不高。
桔园品系良莠不齐，参差不一，优良品系覆盖率仅占40%左右，且成熟期过于集中。
2、果品技术含量偏低。
生产者掌握新技术的不多，管理水平偏低，且桔园投入不足，桔园基础设施不全，水利设施不齐，蜜桔单产和品质差异较大。
3、产后处理环节较薄弱。
采后贮藏和商品化处理技术比较落后，产品加工也没有得到很好开发。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，围绕社会主义新农村建设和“创世界名牌果业、建绿色生态桔都”的新目标。
以市场为导向，以科技为动力，进一步解放思想，转变观念，牢固树立科学发展观。
在基本稳定南丰蜜桔种植面积的前提下，不断提升产业化经营水平，提高南丰蜜桔品质，打造南丰蜜桔“金牌”。
加速实现南丰蜜桔品种优良化、生产标准化、销售品牌化、加工规模化、市场国际化。
通过把农工贸、产供销、经。
科教紧密结合在一起，抓好南丰蜜桔品牌建设，巩固南丰蜜桔支柱产业的地位，确保南丰蜜桔产业持续健康发展。
（二）发展思路
根据国内外柑桔生产的新形势，为确保南丰蜜桔产业稳定健康可持续发展，依托南丰独特的资源优势，以保蜜桔金牌创世界名果县为目标，提出如下发展思路：
一是以市场为导向，以优质安全为目标，以科技为支撑，发挥优势，突出特色，优化品种结构和区域布局，加强高新技术的组装集成和科技成果转化;
二是在稳定发展面积的基础上,全面提高果品质量，推进优质果基地建设，全面推进集约化、标准化、无公害化和绿色食品生产，强化产后处理；
三是以桔都大市场为重点，引入现代流通组织形式和营销方式，实施产业化，搞好产前、产中、产后的链接。
大力开拓市场、努力参与国内外市场竞争，积极发展高效农业和出口创汇农业，提高经济效益，增强农民收入。
逐步达到区域化布局、标准化生产、组织化经营、市场化运作、社会化服务、企业化管理的现代果业水平。
促进南丰蜜桔产业可持续发展和城乡经济的协调发展。
（三）基本原则
坚持南丰蜜桔发展区域化布局、标准化生产、组织化经营、市场化运作、社会化服务原则。
要把握政府职能部门的宏观控制，加大政府扶持力度，抓好科学规划、区域化布局，因地制宜地发展，合理分配资源，提高产业要素的利用率，充分调动蜜桔产业协会、企业经营、农民科学种植等多方面的积极性和创造性，充分发挥市场机制的作用，吸引外资和民间资金投入蜜桔产业，大力扶持龙头企业的发展；在总结好现有生产技术的经验基础上，更要不断提升科学研究水平，加快先进适用技术的推广，推进绿色无公害化生产；全面做好南丰蜜桔的产前、产中服务工作，抓紧产后处理与加工产品的开发，搞好南丰蜜桔的综合开发利用。
具体应处理好以下几方面关系：
坚持区域化布局原则，处理好统一规划与分户实施的关系；坚持可持续发展原则，处理好桔园开发与生态保护和社会发展的关系；坚持“科技兴果”原则，全面提高蜜桔发展的科技含量；坚持依法监管原则，处理好南丰蜜桔品牌利用和保护的关系；坚持社会化服务原则，不断增强服务能力，努力提升服务水平；坚持市场化原则，正确处理产与销的关系。
（四）发展目标
乡镇
现有面积
（万亩）
产量
（万吨）
2010年
面积
（万亩）
2010年
产量
（吨）
琴城镇
2.8
3.09
3.6
4.5
市山镇
7.28
6.5
8.45
11.2
莱溪乡
4.53
2.8
4.53
6.8
洽湾镇
4.36
1.8
5.35
6.5
白舍镇
6.63
4.0
8.53
8.8
桑田镇
2.64
1.85
4.53
3.6
太和镇
2.37
0.8
3.72
1.8
太源乡
1.78
1.04
2.61
1.6
付坊乡
1.07
0.58
2.22
1
三溪乡
1.8
2.4
2.6
1.7
东坪乡
1.74
1.07
2.36
1.5
紫霄镇
1.20
0.21
1.50
1
全县合计
38.2
26.14
50
50
1、种植规模适度扩大。
稳步扩大产业规模，到2010年，全县南丰蜜桔种植面积达到50万亩，总产量达50万吨，总值达15亿元（其中出口创汇4亿元）；至2020年蜜桔面积基本稳定在50万亩，总产量提高到75万吨，总产值达25亿元。
各乡镇具体目标见表一
表一各乡镇南丰蜜桔发展目标
2、品系结构进一步优化。
早熟、大果、小果品系结构维持在10：
20：
70左右，适当培育中晚熟良种进行推广，以延长产品供应期，全面提高良种覆盖率，至2010年良种覆盖率达70%。
至2020年良种覆盖率达100%。
3、品质明显提升。
积极创建绿色食品示范基地，不断提升南丰蜜桔品质，到2010年全县南丰蜜桔果品达到A级绿色食品标准，部分达到AA级绿色食品标准。
优质果品率达到75%；到2020年全县南丰蜜桔果品达到A级绿色食品标准，40%达到AA级绿色食品标准，优质果品率达到90%。
4、市场不断拓展。
进一步搞活流通，积极拓展国内外市场，按照“走出农市、覆盖城市、摆进超市、挤进洋市”的战略思路，积极建立国内市场直销点，力争至2010年直销到全国市级以上城市；至2020年直销到全国县级以上城市；出口市场在稳定发展东南亚、俄罗斯等市场的基础上，大力拓展欧美市场。
至2010年出口量达20%，自营出口企业达10家，至2020年出口量达40%，自营出口企业达30家以上。
5、产后处理和加工能力逐步增强。
逐步引进国外先进的果品光电分检包装技术设备，至2010年果品采后商品化处理率达60%以上，至2020年达90%以上；研究气调保鲜技术，建立温、气调保鲜库，使南丰蜜桔鲜果供应期延长至4个月以上，至2010年气调贮藏能力达5万吨，至2020年气调贮藏能力达20万吨；充分利用南丰蜜桔残次果、烂果加工，研制一批品质优、附加值高、竞争力强的南丰蜜桔加工产品，如蜜桔汁、蜜桔饮料、桔甙、果酸、果醋、核苷酸等，至2010年年加工能力达总产的10%，至2020年达总产的30%以上。
6、效益进一步提高。
依托科技进步，全面推广绿色无公害高产优质栽培技术，使南丰蜜桔单产和品质逐步提升，力争至2010年，全县桔园面积50万亩，平均每亩产1000kg，总产50万吨以上，优质果率75%以上；果品达到绿色食品A级标准，部分达到AA级标准；至2020年平均亩产1500kg，总产75万吨，优质果率85%以上，40%果品质量达到绿色食品AA级标准，全县农民纯收入大幅度提高，至2010年达人均6000元，其中50%以上来自蜜桔产业，至2020年达人均10000元，其中65%来自蜜桔产业。
三、南丰蜜桔产业发展的主要措施
1、建立良种繁育体系。
加大良种资源保护和良种株系繁育力度，建设良种资源设施保护圃10亩，扩建南丰蜜桔“两园两圃”至1500亩，并建立南丰蜜桔无病毒苗繁育基地，实行南丰蜜桔苗木良种统一供应接穗、统一基地繁育,使全县苗木品种优良率达100%，并杜绝检疫性病虫害的侵入。
2、大力推进标准化生产。
建立和推行南丰蜜桔绿色食品生产技术规程和质量标准，新桔园建设按标准做到统一规划、统一布局、统一开发。
实行山顶戴帽、山腰种桔、山脚蓄水养鱼、梯田坡壁种草护坡栽培模式。
老桔园接照无公害绿色食品栽培规程要求进行标准化改造，并在每个主产乡镇设立千亩标准化生态示范园基地。
确保全县50万亩南丰蜜桔果品质量2010年达到绿色食品A级标准，10%果品达到AA级绿色食品标准，到2020年力争40%果品达到绿色食品AA级标准。
3、加强先进科学技术引进及研究和推广。
全面普及南丰蜜桔土壤测土配方施肥技术，推广应用“以螨治螨”生物防治技术，推广应用“猪一沼一果”生态模式，研究和推广适宜于南丰蜜桔特性的大枝修剪技术，并不断加强先进技术的开发与应用，提高科学种桔水平，提高南丰蜜桔品质和单位面积产量。
4、进一步搞活流通。
实施南丰蜜桔品牌销售战略，进一步规范南丰蜜桔包装，统一外观设计、统一规范使用标识等。
稳步推进南丰蜜桔原地域保护商标、南丰蜜桔证明商标、绿色食品标识使用。
实行南丰蜜桔品牌销售，在国内主销区由县政府授权，设立正宗南丰蜜桔销售点（窗口）；建立和完善南丰蜜桔协会等合作组织，健全服务功能；培植南丰蜜桔销售公司发展，加强产销联合，促进公司+农民新型生产关系的形成；大力支持自营出口企业的发展，规范行业竞争秩序，增强统一对外的竞争优势；完善商品化处理设施，大力推行采后商品化处理技术，实行分级包装、等级销售；进一步加大品牌宣传力度，扩大出口份额。
5、培植壮大加工企业。
通过与国家级、省级科研院校的强强联合，研究开发适合于南丰蜜桔的附加值高、竞争力强的南丰蜜桔加工产品，引进南丰蜜桔加工企业，通过招商引资、优惠政策扶持、信贷扶持、技术改造扶持等手段，培植壮大南丰蜜桔加工型龙头企业，实现企业规模化，逐步形成加工企业产业群和大型集团，不断延伸南丰蜜桔产业链。
6、加强质量监管。
建立和健全南丰蜜桔质量监管体系。
适应市场经济的需要，与国际市场接轨，运用法律手段规范经营主体的行为。
依据《工商管理规定》和《国家产品质量法》等有关法律法规，对南丰蜜桔产、供、销全过程进行质量监管。
依法处理和打击提早采收上市、使催红素着色、掺假使假、以次充好、违规使用南丰蜜桔商标、标识、使用不合格外包装等损害南丰蜜桔品牌形象的不良行为。
防止恶性竞争，确保南丰蜜桔品牌形象。
加强农业行政执法力度，开展农资市场监督检查，杜绝高毒、高残留农药的施用，规范产业组织行为及涉农收费行为，切实保护桔农合法利益。
7、搞好社会化服务。
建立南丰蜜桔病虫害防治监控体系和果品质量检测中心，开展果品农药残留检测，叶片、土壤营养诊断，病虫预测预报等服务；逐步推行配方施肥技术，抓好检疫性病虫害的预防和监控，严防黄龙病等检疫性病虫害的侵入；完善技术服务体系建设，实施人才培养行动，造就一支高素质的科技队伍，建立科技人员培训交流学习制度；根据需要不定期将科技人员送到外地进行交流学习，不断提高科技人员的科研和技术推广水平，健全县乡村三级科技推广网络，大量培训乡村级技术人员，培训农民技术员。
力争到2010年全县百亩桔园有一名农民技术员，每千亩桔园有一名初级技术员，每万亩桔园有一名中级以上技术员，确保南丰蜜桔生产新技术及时传播到桔农手中；大力发展南丰蜜桔有机肥、生物农药等配套企业，完善产业配套服务体系。
8、大力实施沃土工程。
当前南丰蜜桔大量上山后，平均有机质含量不足1.0%。
根据各类桔园不同的特性，建立测土配方施肥基础上，大力推广施用有机肥和生物菌肥，提高土壤有机质含量，力争到2010年全县桔园土壤平均有机质含量达1.5%，至2020年达2%以上。
四、政策保障
1、加强组织领导，强化政府职能。
县委、县政府围绕“创世界名牌果业，建绿色生态桔都”的总体目标，坚持把做大做强南丰蜜桔产业作为经济建设的重头戏来抓，大力实施“蜜桔兴县”战略。
在今后发展中，突显政府职能，完善政策法规，加大行政执法力度，加强对种苗的规范化管理及农资市场的管理和南丰蜜桔品牌的保护。
严格执行国家标准，确保南丰蜜桔发展规划顺利实施。
2、加大科技投入，依托科技进步。
保证对蜜桔产业的投入，在项目、经营、人才等各方面予以倾斜，积极争取上级项目支持，逐步建立以国家项目支持为主，以县级资金配套为辅的科研投入体系，县财政每年计划安排50万元资金作为科研经费。
3、制定优惠政策，建立多元化的产业投入机制。
政府部门要加大对南丰蜜桔产业的扶持力度，每年安排南丰蜜桔产业化专项扶持资金50万元；制订优惠政策，积极争取更多的民间资金投入到南丰蜜桔产业，形成国家、集体投资为辅，社会投入为主的，多元化投资体系；加大招商引资力度，进一步扩大对外开放，充分利用南丰蜜桔自然资源优势，营造良好的投资环境；鼓励支持采取各种渠道与合作形式，积极引进外资投入到南丰蜜桔开发，服务和壮大南丰蜜桔产业。
4、进一步强化科研部门职能，加强与科研院校的合作。
紧紧盯住制约南丰蜜桔产业发展的“瓶颈”问题开展科学研究，组织有关部门协同攻关，解决蜜桔生产中的实际问题。
鼓励科技创新，采取请进来、派出去的方法，聘请国内柑桔知名专家做顾问，引进智力，引进人才，引进国内外先进技术，加强国际合作与交流，学习先进管理经验与方法，为南丰蜜桔产业持续健康发展奠定扎实的科学基础。
5、进一步落实土地（山地）流转政策。
完善土地流转制度，允许通过租赁、转让等多种形式流转土地，促进土地（山地）向种桔大户，种桔能手集中，促进南丰蜜桔产业朝规模化、集约化方向发展。
建立健全桔园评价体系与流转中介机构，力争2010年前全县规模桔园产权关系明确并全部发证，促进桔园能合法有序流转。
6、建立信息平台，加强信息工作。
建立“南丰蜜桔168技术信息台”、南丰蜜桔网、农村信息网，通过产业协会等组织，建立蜜桔产业信息传递网络，重点做好蜜桔生产信息、产品供求信息、价格信息、政策信息、科技信息和经济预测信息的服务与分析，充分发挥信息的作用。
7、合理利用国际法规，尽快抢占国际市场。
加强国际法律法规的研究，充分利用WTO等国际条款，调整自己的战略和保护自己的利益，把南丰蜜桔创建成为世界名牌水果。
8、建立切实可行的激励和奖励政策。
对于在南丰蜜桔科研、技术推广及加工、经营方面做出突出贡献和纳税大户，由政府给予奖励。
9、建立科学的目标考核工作机制。
创新管理体制，建立统一的指导协调机构，形成合力，协同发展。
对各乡镇南丰蜜桔园的标准化建设进行目标考核，强力推进南丰蜜桔产业化。
10、营造浓厚和谐的创业氛围，推进南丰蜜桔产业健康发展。
投照市场经济法则，完善产业化经营管理体制和运行机制，处理好生产加工销售之间、生产者与经营者之间的利益关系，建立合理的利益分配机制；实行税收优惠政策，进一步扶助蜜桔产业发展；鼓励社会各类人员从事蜜桔生产、加工和流转。
加强法制宣传和治安工作，及时为南丰蜜桔产业发展提供相关法律服务，保护南丰蜜桔从业人员合法权益。
南丰县蜜桔产业局
2006年6月
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