荣昌区城生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目.docx

荣昌区城生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目.docx

《荣昌区城生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《荣昌区城生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目.docx（77页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

荣昌区城生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目

荣昌区城市生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目

招　标　文　件

招标编号：

TQ-2017-247

招标人：

重庆市荣昌区城市治理局（盖单位章）

招标代理机构：

重庆图强工程技术咨询（盖单位章）

编制人：

唐莉资格（章）渝建【招】证

审核人：

李锦资格（章）渝建【招】证

二〇一七年十一月

第一章招标公告

荣昌区城市生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目

招标公告

一、招标条件

本招标项目荣昌区城市生活垃圾处置场渗滤液处置工程PPP项目（下称“本项目”）已由重庆市荣昌区进展和改革委员会以荣发改发[2021]827号文批准建设，拟采纳PPP（Public-Private-Partnership）模式（即政府和社会资本合作模式），引进有实力的社会投资人对本项目进行投资、设计、建设、运营和移交等全进程治理。

项目的项目业主为重庆市昌泰市政工程,招标人为重庆市荣昌区城市治理局，建设资金来自项目资本金和融资资金。

项目已具有招标条件，现对该项目进行公布招标，特邀请有爱好的潜在投标人参与投标。

二、项目概况与招标范围

建设地址：

荣昌区昌州街道七宝岩村蒋家沟。

项目概况：

本项目拟处置垃圾填埋生产进程中产生的渗滤液，范围包括：

渗滤液处置区（从调剂池进水口至渗滤液处置站出水之间的工艺，建、构筑物）；渗滤液处置站内各类工艺管线、处置设施设备；供配电、供水、排水、绿化、环境监测系统等。

荣昌区城市生活垃圾处置场渗滤液处置工程规模：

350吨/日。

招标范围

由社会资本方与政府方出资代表组建项目公司，项目公司负责本项目的投资、设计、建设、运营保护及移交等工作，具体如下：

一、投资

（1）组建项目公司并由社会资本方注入资本。

（2）政府方出资代表（重庆市昌泰市政工程）提供土地利用权和上级补助资金。

二、本项目的建设治理

（1）负责项目设计、建设、治理，并组织完成工程施工、渗滤液处置设施设备安装和所有建设费用等全数工作内容。

（2）组织通过验收、负责工程结算、配合完成审计工作。

（3）与相关政府部门、相关单位的和谐。

3、本项目的运营及保护

（1）在确信的特许经营权年限内进行运营及保护治理，本项目运营及保护并由投标人自大盈亏。

4、本项目的移交

（1）运营期满后将项目资产无偿移交给政府或其指定单位。

（2）进行移交前的检测评估与修复，符合取得该项目权益时核定的技术品级和标准。

合作期限

本项目合作期包括建设期和运营期，其中6个月建设期，15年运营期。

三、PPP项目运作方式

运作方式

本项目由重庆市昌泰市政工程与通过公布招标确信的社会投资者一起出资设立PPP项目公司（SPV），荣昌区人民政府授予项目公司特许经营权。

在授权期限内由项目公司负责本项目的设计、投资、建设及运维，通过政府付费模式使项目公司获取合理的投资回报。

本项目授权经营期为15年，在授权期限终止后将治理的项目整体资产移交给荣昌区人民政府或其指定的部门。

项目投资结构

本项目估算总投资为万元。

四、投标人资格及业绩要求

、投标人具有建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包叁级及以上资质或环保工程专业承包贰级及以上资质；

、投标人具有省级及以上的环保协会颁发的环境污染治理（生活污水）乙级及以上资质；

、投标人须具有以下业绩之一：

投标人或其控股子公司截止开标时刻前具有采纳生化处置技术和膜处置技术、处置规模80t/天及以上，达到《生活垃圾填埋污染操纵标准》GB16889-2020表2或表3排放标准的生活垃圾渗滤液处置工程施工、运营业绩一个及以上；

投标人或其控股子公司截止开标时刻前具有采纳生化处置技术和膜处置技术处置渗滤液，达到《生活垃圾填埋污染操纵标准》GB16889-2020表2或表3排放标准的运营业绩一个及以上，同时具有单项处置规模20000t/天及以上的污水处置工程施工业绩一个及以上；注：

（假设业绩为其控股子公司的业绩，那么须提供控股关系证明）

、投标人注册资本金5000万元以上；

、投标人具有建设行政主管部门颁发的有效的市政行业乙级及以上设计资质；

、本项目同意联合体投标，且牵头人须同时知足本章第、、、款的要求。

五、招标文件的获取

凡成心参加投标者，请于2017年11月24日起在荣昌区公共资源交易网（）上自行下载招标文件、答疑、补遗、澄清、修改等开标前的相关资料，不管下载与否都视为投标人全数知晓相关招标进程和事宜。

招标文件每套售价600元，递交投标文件时一并收取，售后不退。

报名：

投标文件递交时刻内递交投标文件并按投标人须知前附表规定缴纳投标保证金视为取得投标资格。

六、投标文件的递交

投标截止和开标时刻：

2017年12月14日10时00分（北京时刻）。

投标和开标地址：

重庆市荣昌区公共资源交易中心（荣昌区兴荣大厦）。

投标人应于2017年12月14日09时00分（北京时刻）至2017年12月14日10时00分（北京时刻）将投标文件递交至重庆市荣昌区公共资源交易中心。

超期送达或不依照招标文件要求密封的投标文件，应当拒收。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在重庆市招标投标综合网、重庆市荣昌区公共资源交易网发布。

八、联系方式

招标人：

重庆市荣昌区城市治理局

地址：

荣昌区昌州大道43号兴荣大厦11楼

联系人：

吴教师

：

招标代理机构：

重庆图强工程技术咨询

地址：

重庆市渝北区新溉大道18号国宾城11栋13-1

联系人：

陈教师

：

：

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

招标人

招标人：

重庆市荣昌区城市管理局

地址：

荣昌区昌州大道43号兴荣大厦11楼

联系人：

吴老师

电话：

招标代理机构

招标代理机构：

重庆图强工程技术咨询有限公司

地址：

重庆市渝北区新溉大道18号国宾城11栋13-1

联系人：

陈老师

电话：

传真：

项目名称

荣昌区城市生活垃圾处理场渗滤液处理工程PPP项目

建设地点

荣昌区昌州街道七宝岩村蒋家沟

资金来源

投标人自筹

招标范围

由社会资本方与政府方出资代表组建项目公司，项目公司负责本项目的投资、设计、建设、运营维护及移交等工作，具体如下：

1、投资

（1）组建项目公司并由社会资本方注入资本。

（2）政府方出资代表（重庆市昌泰市政工程有限公司）提供土地使用权和上级补助资金。

2、本项目的建设管理

（1）负责项目设计、建设、管理，并组织完成工程施工、渗滤液处理设施设备安装以及所有建设费用等全部工作内容。

（2）组织通过验收、负责工程结算、配合完成审计工作。

（3）与相关政府部门、相关单位的协调。

3、本项目的运营及维护

（1）在确定的特许经营权年限内进行运营及维护管理，本项目运营及维护并由投标人自负盈亏。

4、本项目的移交

（1）运营期满后将项目资产无偿移交给政府或其指定单位。

（2）进行移交前的检测评估与修复，符合取得该项目权益时核定的技术等级和标准。

运作方式

本项目由重庆市昌泰市政工程有限公司与经过公开招标确定的社会投资者共同出资设立PPP项目公司（SPV），荣昌区人民政府授予项目公司特许经营权。

在授权期限内由项目公司负责本项目的设计、投资、建设及运维，通过政府付费模式使项目公司获取合理的投资回报。

本项目授权经营期为15年，在授权期限结束后将管理的项目整体资产移交给荣昌区人民政府或其指定的部门。

前期工作开展情况

为了顺利推进本项目，相关部门开展了大量的前期工作，项目立项、可研、规划、环评、用地等前期工作已完成，其他工作稳步推进，确保本项目具备采用PPP模式的前提条件。

合作期限

本项目合作期包括建设期和运营期，其中6个月建设期，15年运营期。

质量要求

本工程建设须符合国家现行的有关的法律、法规、规范性文件、技术规范及标准，达到国家有关施工质量验收规范要求，并保证出水水质达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）（表3）标准及以上，且就地排放。

权利义务边界

项目公司作为本项目投资运营主体，承担运营单位职责，负责项目筹资和运营实施，保证项目资金及时到位并保证运营及相关服务质量。

项目运营期间，项目公司应保障渗滤液处理服务设施的连续服务，在因设施检修、故障等原因需临时停止服务时，应提前通知政府的相关单位；因发生紧急事故或不可抗力，不能提前通知的，应在抢修的同时通知政府或相关单位，并尽快恢复正常。

未经政府批准，项目公司不得转让或者出租特许经营权。

投标人资质条件、能力和信誉

投标人应具备下列资格要求：

1、营业执照及资质条件

（1）投标人具有独立法人资格；

（提供营业执照复印件，若为联合体投标，则联合体各方均应满足本项要求）

（2）资质条件

①投标人具备建设行政主管部门颁发的有效的市政公用工程施工总承包叁级及以上资质或环保工程专业承包贰级及以上资质；

（提供资质证书复印件，若为联合体投标，则牵头人须满足本项要求）

②投标人具备省级及以上的环保协会颁发的环境污染治理（生活污水）乙级及以上资质；

（提供资质证书复印件，若为联合体投标，则牵头人须满足本项要求）

③投标人注册资本金5000万元以上；

（提供资质证书复印件，若为联合体投标，则牵头人须满足本项要求）

④投标人具备建设行政主管部门颁发的有效的市政行业乙级及以上设计资质；

（提供资质证书复印件）

2、业绩要求

投标人或联合体牵头单位须具备以下业绩之一：

（1）投标人或其控股子公司截止开标时间前具备采用生化处理技术和膜处理技术、处理规模80t/天及以上，达到《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008表2或表3排放标准的生活垃圾渗滤液处理工程施工、运营业绩一个及以上；（若业绩为其控股子公司的业绩，则须提供控股关系证明）

（2）投标人或其控股子公司截止开标时间前具备采用生化处理技术和膜处理技术处理渗滤液，达到《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008表2或表3排放标准的运营业绩一个及以上，同时具备单项处理规模20000t/天及以上的污水处理工程施工业绩一个及以上；（若业绩为其控股子公司的业绩，则须提供控股关系证明）

（须提供其投资协议或中标通知书等其他相关证明材料，若为联合体投标，则牵头人须满足本项业绩要求之一）

3、财务要求

2016年度财务无亏损，提供经会计师事务所出具审计报告的财务会计报表。

（至少提供现金流量表、资产负债表及利润表。

若为联合体投标，则联合体各方须满足本项要求）

4、信誉要求

未受到在荣昌区范围内本行业禁止投标的行政处罚或受到行政处罚中明确规定禁止投标的且不在其行政处罚期内包括重庆市城乡建委禁止投标的处罚通报。

（提供承诺书原件，格式自拟。

若为联合体投标，则联合体各方须满足本项要求）

5、项目人员要求

（1）项目经理：

必须已在投标人的施工单位注册，并应具有市政公用工程贰级及以上注册建造师执业资格，并且不能在其他在建工程担任项目经理；

注：

①项目经理应附建造师注册证、投标单位为其缴纳的2017年6月至开标日期前上一个月的社保证明复印件。

②项目经理在建项目情况应在开标现场完成查询，并以开标现场查询的情况为准。

查询情况打印后报评标委员会认定。

（2）施工技术负责人：

为投标人中的施工单位人员，应具有市政工程类中级及以上技术职称。

（施工技术负责人应附有效的职称证、投标单位为其缴纳的2017年6月至开标日期前上一个月的社保证明复印件。

）

（3）项目主要管理人员：

持有有效证件的质量员或质检员不少于1人，安全员不少于1人，材料员不少于1人，预算员或造价员或造价工程师不少于1人，施工员不少于1人，测量员不少于1人，机械员不少于1人，试验员不少于1人，劳务员不少于1人，标准员不少于1人，档案员或资料员不少于1人。

（其中：

材料员、机械员、试验员、预算员或造价员或造价工程师、档案员或资料员、劳务员、标准员可由其他主要管理人员兼任。

）

（主要管理人员应附执业证或上岗证书，以上人员应提供投标单位为其缴纳的2017年6月至开标日期上一月的社保证明复印件。

）

（4）设计负责人：

须为投标人本单位人员（联合体投标的须为联合体中的设计单位人员），且具有贰级及以上注册建筑师执业资格。

（设计负责人应附职称证、执业资格证、投标单位为其缴纳的2017年6月至开标日期前一月的社保证明复印件。

）

（5）授权委托人必须为本单位人员

（提供投标单位为其缴纳的2017年6月至开标日期上月社保证明复印件。

）

6、外地企业投标

重庆市外施工企业投标：

按照《重庆市市外建筑施工企业入渝信息报送管理办法》渝建发【2016】22号文规定，2016年5月1日起，重庆市市外建筑施工企业在投标前必须纳入市城乡建委“市外建筑施工企业入渝信息库”。

该项目所配备的项目经理、技术负责人、主要管理人员应当是已纳入“市外建筑施工企业入渝信息库”的人员。

市外建筑施工企业原分支机构入渝登记备案证在有效期内的，法定代表人或授权委托人在开标时出示分支机构入渝登记备案证原件。

市外建筑施工企业原分支机构入渝登记备案证失效的和新入渝的市外建筑施工企业须纳入市城乡建委“市外建筑施工企业入渝信息库”并在有效期之内，法定代表人或授权委托人提供外地入渝施工企业“企业基本信息”及“经济技术管理人员基本信息”截图加盖投标单位鲜章。

重庆市外勘察设计企业投标：

按照渝建发【2017】19号文规定，2017年7月1日起，市外勘察设计企业原分支机构入渝登记备案证在有效期内的，法定代表人或授权委托人在开标时出示分支机构入渝登记备案证原件。

市外勘察设计企业原分支机构入渝登记备案证失效的和新入渝的市外勘察设计企业以及该项目所配备设计负责人须提供“重庆市城乡建设委员会勘察设计行业综合信息平台”信息查询截图加盖投标单位鲜章。

以上有关证明材料和证件的复印件必须加盖投标人单位公章。

在开标时各投标单位必须提供以上有关证明材料和证件的原件（营业执照、资质证书、企业安全生产许可证和业绩资料除外），以备查验。

是否接受联合体投标

根据《中华人民共和国招标投标法》和的规定，本次资格后审接受联合体申请，同时应满足下列要求：

1.联合体成员不超过2家；

2.联合体成员单位各方须签订联合体协议后方可参加资格申请，联合体申请协议中至少须明确以下内容：

①联合体成员单位各方的组成（牵头人名称及联合体成员单位）及职责分工；

②联合体成员单位各方的法定代表人；

3.联合体各成员必须按联合体协议约定的成员分工满足条资格条件中的相应要求。

4.签订联合体协议后，组成联合体的成员单位不得再以自己名义对本项目单独申请，也不得与其他单位组成新的联合体参加本项目资格申请。

踏勘现场

■不组织

□组织

投标预备会

不召开

投标人对招标文件提出异议的截止时间

投标人在收到招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺或文字表述不清，有可能出现歧义或理解上的偏差的内容等应在投标截止时间10日前（2017年12月4日17:

00前），以书面形式向招标人或招标代理机构提出。

提交方式：

匿名传真至重庆图强工程技术咨询有限公司。

传真号码：

招标人对招标文件答疑的截止时间

投标截止时间15天前。

构成招标文件的其他材料

招标人发出的答疑及补遗书。

投标截止时间

2017年12月14日10时00分（北京时间）

招标人对招标文件进行补遗的时间

补遗内容可能影响投标文件编制的，须在投标截止时间15日前发布，发布时间至投标截止时间不足15日的，须相应延后投标截止时间。

投标人对招标文件及答疑补遗提出异议的截止时间

投标人对招标文件和答疑补遗有异议的，应当在投标截止时间10日前，以书面形式通知招标人或招标代理机构，逾期不予受理。

异议提交方式：

匿名传真至重庆图强工程技术咨询有限公司。

传真号码：

投标文件的组成

投标文件由投标函部分、资格审查资料、商务部分和技术部分四部分组成，格式须使用招标文件第七章中提供的“投标文件格式”。

投标报价

一、报价范围

投标人的投标报价范围包括完成本工程建设及运行的所有费用。

二、报价方式

1.设计费报价原则：

投标人按《工程勘察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号）规定的标准，根据项目规模，依据自身实力及市场行情，由投标人按照限价自行报价（含概、预算编制和地勘报告）。

2.施工建安费报价：

投标人按施工建安费总价的下浮比例进行报价。

施工图预算经重庆市荣昌区政府投资评审项目管理中心按以下计价原则进行评审，审核通过的施工图预算评审结果中的综合单价是结算的依据，其综合单价固定不变。

施工合同总价（暂定价）以审核通过的施工图预算总价作为基数按照中标下浮比例计算。

中标人必须接受本表第三条计价原则评审的施工图预算。

3.渗滤液处理费报价：

据项目投资、运行成本、设备更新、运营年限、保底水量、资本金内部收益等边界条件对本项目的渗滤液处理费进行自行报价。

三、计价原则：

1、按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQQDGZ-2013），参考2008《重庆市建筑工程计价定额》、2008《重庆市市政工程计价定额》、2008《重庆市安装工程计价定额》、2008《重庆市建设工程费用定额》、2008《混凝土及砂浆配合比表、施工机械台班定额》、《重庆市城乡建设委员会关于建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据的通知》（渝建发[2016]35号）及其配套、修改、调整文件进行编制。

2、人工工日单价：

按重庆市建设工程造价管理总站主办的2017年《重庆工程造价信息》（以下简称“造价信息”）第10期公布的荣昌地区指导价计取，如果人工信息有区间的取平均值。

3、材料价格

材料价格调整按2017年《重庆工程造价信息》第10期公布的荣昌地区指导价执行，未有的材料价格由业主认质认价。

4、安全文明施工费按渝建发【2014】25号文和渝建发[2016]35号相关规定标准计取。

四、本工程招标将设置最高限价，限价如下：

（1）设计费总价最高限价为：

40万元，投标人的投标报价均不能超过设置的最高限价。

（2）施工建安费下浮比例：

建安费下浮比例不低于8%（含8%，此下浮比例综合考虑现行所有文件规定的安全文明施工费、人工费调差等不能下浮的各种费用），8%以内的报价为无效报价。

（3）本次招标渗滤液处理费单价最高限价为105元/t（以合格出水量计算，合格出水保底量为210吨/天）。

结算原则

结算总价=中标的设计费+经评审的建安工程费*（1-中标下浮比例）±工程变更费用*（1-中标下浮比例）±合同约定的其他费用+渗滤液处理费总价。

1、设计费结算价=中标价

2、建安费结算办法

工程变更价款结算办法：

因设计变更引起的工程量增加或招标范围外新增加工程项目按照相关文件审批程序报批，经批准后实施。

设计变更和招标范围以外增加工程量引起的变更项目结算原则：

（1）按照2008年《重庆市建设工程费用定额》、2008年《重庆市市政工程费用定额》、2008年《重庆市安装工程费用定额》、《重庆市城乡建设委员会关于建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据的通知》（渝建发[2016]35号）及相关配套文件并按中标下浮比例计价，其中人工费、材料费、机械费单价按重庆市荣昌区政府投资评审项目管理中心评审该子项时采用的价格执行；编制时没有的材料价格，则由招标人认质核价，由承包人报发包人按程序审批后确认。

（4）中标人必须按上述规定编制工程结算，编制工程结算必须仔细认真，中标人在办理结算时应准确审核有关工程量并报出总造价，若审减率在±5%以内，由招标人支付基本审计费及效益审核费；若审减率超过±5%,所有效益审核费由中标人支付。

[注：

审减率=（|审增造价|+|审减造价|）/送审总造价×100%]

（5）工程最终结算金额以审计部门审定金额为准。

3、渗滤液处理费计算价=中标价。

中标价是渗滤液处理的初始单价，工程完工后，根据工程结算价格和上级补助资金情况按照投标人提供的价格来源依据和构成比例调整。

投标有效期

90天。

投标保证金

一、投标保证金缴纳

1、投标人应提前到重庆市荣昌区公共资源交易网上注册成为企业会员并激活账号。

具体操作详见重庆市荣昌区公共资源交易网站通知公示栏《重庆市荣昌区公共资源交易中心关于实行工程建设项目投标保证金电子收退的通知》内容。

（咨询人：

张老师，段老师。

咨询电话：

；）

2、企业会员账号激活后，投标人登录并查看对应项目的招标公告，根据招标公告中指定的缴纳投标保证金专户信息将投标保证金从投标人的基本帐户直接划转到指定的投标保证金专户中。

3、投标保证金必须按招标文件规定的时间和金额缴纳。

4、标书费不得与投标保证金一并缴纳。

5、本项目保证金不接收现金存款及刷POS机方式缴纳。

二、投标保证金的金额

投标保证金人民币陆拾万元整（￥元）；

三、投标保证金到账时间

有效投标保证金到账截止时间：

2017年12月14日9时00分。

到账时间以汇入指定的投标保证金专用账户银行到账时间为准。

投标人应考虑汇入时间风险（如同城汇入、异地汇入、跨行汇入的时间要求）。

四、投标保证金的退还

中标通知书发出后5日内（节假日除外，以下同），区交易中心向除中标人和中标候选人以外的投标人银行基本帐户转帐退付投标保证金。

招标人与中标人签订书面合同送区交易中心鉴证后5日内，区交易中心向中标人和中标候选人银行基本帐户转帐退付投标保证金。

近年财务状况的年份要求

见本附表

是否允许备选投标方案

■不允许

□允许

签字盖章要求

投标文件应按招标文件规定格式和要求由投标人的法定代表人或其授权委托人签字（或盖章）、盖单位公章。

授权委托人签字（或盖章）的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字（或盖章）确认。

投标文件副本份数

投标函部分:

一式叁份（其中：

正本一份，副本贰份）；

商务部分:

一式叁份（其中：

正本一份，副本贰份）；

资格审查资料：

一式叁份（其中：

正本一份，副本贰份）；

技术部分：

一式叁份，不分正副本；

投标文件应清楚标记正副本字样，当副本和正本不一致时，以正本为准。

装订要求

1.装订

（1）投标函部分的装订要求

应按照第六章规定格式装订成册，并应编制目录。

（2）商务部分的装订要求

应按照第六章规定格式排版，并应编制目录。

（3）资格审查资料的装订要求

应按照第六章规定格式装订成册，并应编制目录。

（4）技术部分

技术部分采用暗标评审。

《运营维护方案》面页使用A4厚型白纸面页，用初号仿宋字体居中标明“运营维护方案”；在页面右下角加盖投标单位章后沿密封线折叠成腰约10cm左右的等腰直角三角形密封；面页除了“运营维护方案”六字和右下角密封处印章外不得有其他印记；密封后的面页及整个文本均不得显示与投标人企业有关的任何信息，页面用A4厚型白纸打印，加盖鲜章后其面页的反面以不得显示出鲜章单位名称；违反上述任何一项，其技术部分得0分。

《运营维护方案》均不得出现白页、残页和倒页；不得出现与本工程无关的内容；不得显示与投标人企业有关的任何信息；违反上述任何一项，其技术部分得0分。

《运营维护方案》文字部分纸张采用A4白纸，四号仿宋字体；图表采用A4或A3白纸，图表内的字号大小不限；文字、图表不得使用彩色和不得编制页码。

违反上述任意