城固县小型农田水利措施建设项目实施方案.docx

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城固县小型农田水利措施建设项目实施方案

1、概况

1.1县域社会经济情况

城固县位于陕西省西南部，地处汉中盆地中部，东径107°03′至107°30′，北纬32°45′至33°40′之间。

地貌轮廓为南北高起、中间低平、东西敞开的不完整盆地，北居秦岭南坡，与留坝县毗邻；南依巴山北坡，同西乡县接壤；中为汉中盆地东域，东临洋县，西接汉台区、南郑县，县境呈一狭长地形，汉江横贯中部，东西宽42km，南北长101km。

阳安铁路、西汉高速、十天高速公路横穿过境，交通四通八达。

总国土面积2265km2，其中耕地占18.5%，林地68.48%，水面3.55%，房屋道路、渠道、田埂等占到9.47%。

全县总耕地面积80.24万亩，播种面积74.5万亩，粮食总产量14.51万吨。

城固县辖24个乡镇，392个行政村，2441个村民小组，17个社区居委会，全县总人口52.52万人，人口自然增长率1.78‰，2008年全县GDP总值52.86亿元，其中农业总产值33.62亿元。

全县财政收入5721万元，农民人均纯收入3275元。

全县水资源比较丰富，但时空分布不均，地域差异较大，多年平均径流量由南北山区向平川区递减，全县水资源总量15.58亿立方米，水资源可利用量8.25亿立方米，总灌溉面积39.24万亩，有效灌溉面积29.72万亩，旱涝保收面积20.2万亩，人均基本农田0.75亩。

水资源量的时空分布不均，特别是年内时段分配极不平衡。

汛期降水量占80%左右，大量径流以洪水宣泄。

因受地形条件的制约，河流深切，田高水低，耕地分散，加之技术水平和经济条件的限制，开发利用率低，尚不能满足农田灌溉的需要。

长期以来由于水利基础设施投入严重不足，导致全县水利设施基础薄弱，成为制约农业增产、农民增收的瓶颈，因此加快小型农田水利基本建设步伐是一项重要而迫切的任务。

1.2灌区基本情况

我县2009年小型农田水利基本建设项目计划实施6个灌区，早日堰、五门堰、杨填堰、跃进渠，庆山抽水站、堰沟河水库灌区的农田4.66万亩。

涉及原公镇、五郎乡、文川镇、宝山镇、博望镇、山合乡6个主要乡镇，40个行政村，15040户、人口52634人，劳动力13

855人。

该项目区光照充足，雨量充沛，土壤有机含量高，适宜植物生长。

农田水旱轮作，一年两熟，主产水稻、小麦、油菜，兼种杂粮。

粮油生产和经济作物生产水平较高，是我县粮油和经济作物主产区，2008年末农民人均纯收入3380元，社会经济条件相对较好。

①早日堰灌溉工程位于城固县以北粮油主产乡镇的文川镇，距县城28km。

早日堰是一座小型历史古堰，位于文川镇文苏村东北2km的文川河上，文川河为汉江一级支流，主河道全长48.3km，河道平均比降1.51％，流域面积223.0km2，早日堰堰上控制流域面积123.00km2，该堰长55m，干渠长3.5km，引水流量0.4m3/s，灌溉文川镇2500亩农田。

灌区内干渠已经过逐年衬砌，基本完好，其余田间渠道均为土渠，普遍存在垮塌、渗漏、淤积严重，杂草丛生，水流不畅，输水效率和安全度较低，渠道比降不一，冲淤不平衡，每年排洪时由于洪水较大，导致洪水翻堤冲毁农田，造成不小的损失。

早日堰灌区内水源可靠，上游有石门灌区、千山水库，灌溉水汇入河中，以及彤辉厂及生活废水入河量较大，水量颇丰，水质适宜灌田。

根据调查和勘测，最枯流量亦在0.3m3/s左右，水源有足够的保证。

根据项目区用水统计资料分析，目前灌溉水利用系数为0.49。

由于渗漏等因素使本来就有限的水资源白白损失掉，未能充分发挥作用，难以满足项目区农作物的灌溉要求，灌水成本极高，农民负担极重。

造成农业减产、欠收，严重影响该项目区农业经济持续发展。

②五门堰位于城固县城以北16km许家庙东南1km处的胥水河上。

主河道全长167.5km，流域面积2340km2，河道平均比降12.6‰，其中五门堰坝址以上流域面积

2165km2，占全流域面积的92.5%。

引水枢纽由拦河坝、进水五洞、460m引渠、冲砂闸、进水闸组成。

渠首引水流量2.5m3/s，干渠长8.9km，灌溉桔园、五郎、博望两镇一乡0.93万亩农田。

五门堰灌区内土地肥沃、光照充足、田畴纵横，鱼米飘香，是城固县粮油主产区之一。

五门堰五门堰是一座历史古堰，坝体结构过去为竹笼堆石坝，较为简陋，屡建屡毁，近年来经多次断续改建，渠首基本满足灌溉引水需求，但因投资紧缺等因素，灌区内各乡村毛渠、田间沟渠等末级渠绝大部分为土渠，冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，灌溉保证率极低，严重制约着该灌区经济的发展。

③杨填堰位于城固县宝山镇，渠首距县城7公里，于胥水河上设低堰自流引水灌溉。

坝址以上流域面积2284km2，堰坝始建于宋代，是一座历史悠久的小型古堰。

灌区西起宝山镇夭庄村，东至洋县马畅镇，北邻胥惠渠灌区，南至胥水河。

该灌区地处汉中盆地中部丘陵与平原分界处，地形高，属北亚热带大陆性季风气候，光照充足，雨量充沛，土壤有机质含量高，适宜农作物生长。

灌溉城洋两县1.2万亩农田（城固境内0.97万亩）。

灌区主产水稻、小麦、油菜及经济作物，是城固县粮油主产区及经济作物主要种植区。

灌区用水以引河水为主，结合机井补灌，经过多年配套建设，已形成了较为完善的灌溉系统，为灌区的农业生产和经济社会发展作出了重要贡献。

杨填堰干渠总长9.85公里，已全部衬砌，设计灌溉引水流量3.0m3/s，加大流量4.0m3/s。

干渠沿胥水河左岸一级阶地由西向东同原公至马畅公路平行布置，不仅承担灌溉任务，还肩负干渠以北排洪任务。

杨填堰灌区经过多年运行，田间渠道已严重老化，行水时部分渠段渠底渗漏严重，多处斗门严重破坏、启闭机启闭失灵，致使局部灌区有渠无水、有水难引，用水矛盾日渐突出，工程亟待修复。

④跃进渠渠首工程位于城固县城北27km处的胥水河一级支流板凳河的下游。

板凳河全长33km，流域面积116.5km2，比降29.4‰。

渠首以上河道长29.2km，控制流域面积91km2，占全流域的78％。

工程始建于1958年，原为无坝引水工程，设计引水流量2.2m3/s，设计灌溉面积1.2万亩，实际灌溉面积仅0.3万亩。

后经多年整修、加固干渠，并增建浆砌石溢流坝一座，坝长14.5m，设冲砂口（无控制闸门），口宽1.7m，引水渠0+104处设进水闸和退水闸各一座，灌溉面积稳定至0.91万亩。

跃进渠干渠严重老化冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，输水能力极低，由于渗漏等因素未能充分发挥作用，难以满足项目区农作物的灌溉要求。

跃进渠灌区田间渠道皆为土渠，冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，灌溉保证率极低，严重制约着该灌区经济的发展，田间配套水利设施亟待改造。

⑤庆山抽水站建于1965年，位于城固县原公镇庆山脚下，抽胥水河水，系两级抽水一级灌溉，灌溉原公镇0.61亩农田。

近几十年胥水河河床下降，使抽水站一级站取水口在干旱枯水期外露，无法正常运行，抽水能力下降，加之多年运行，设备老化，管道锈蚀严重，机房年久失修，漏雨严重已成危房，已难以为继，亟需进行更新改造。

灌区内除干渠已衬砌外，其余各级渠道皆为土渠，冲刷、淤积严重、水流不畅，渗漏损失大，灌溉水利用系数低，配套渠系建筑物不完善，严重制约着该区域经济的发展。

⑥堰沟河水库位于堰沟河出山口处的余观村，距县城1～2km。

，水库建成于1974年，是一座以灌溉为主，兼防洪、养殖、旅游等综合利用的小

（一）型工程。

坝址以上控制流域面积147km2，总库容515万m3，养鱼水面290亩。

，干渠分东西干渠，水库自建成以来，在抗御水旱灾害、促进工农业可持续发展、保护水资源河改善生态环境等方面对城固的社会经济发展发挥了重要作用。

灌溉城固县粮油、蔬菜主产区之一的三合乡5个村的0.99万亩农田。

堰沟河水库始建于文革时期设计标准低、施工质量差，工程地质复杂，设计、施工中存在着不可忽视的技术问题，致使工程多次出现险情，设施等级较低，灌溉保证率极低，安全等级较低。

堰沟河水库枢纽已于2008年进行了除险加固，有效提高了水库的安全等级，加大了有效库容，为灌区用水提供了有力的保障。

干渠分东西干渠，总长6.5km，东干渠全长4.3km，西干渠全长2.2km。

干渠在上世纪八十年代到九十年代，逐年陆续已全部衬砌，目前运行基本正常。

干渠以下渠道规划混乱，2001年在该区胡家湾村实施农业综合开发，衬砌农渠4.3km，其余绝大部分田间渠道均为土渠，经过多年运行，冲刷、淤塞、渗漏非常严重，加之缺少统一规划，渠道比降不一，高处旱、低处涝的现象时有发生，有渠无水、有水难引的区域日渐扩大，用水矛盾十分突出，已难以满足农作物的灌溉需求，严重制约了当地经济、社会的发展。

因此，对该灌区渠道进行衬砌改造尤为迫切。

1.3灌区存在的主要问题

骨干渠道（分渠以上渠道）工程配套不全，老化失修问题依然严重，建设仍任重道远。

支、斗渠系工程由于投入严重不足，老化失修、带病运行问题非常突出。

尽管多年的续建配套和节水改造使灌区整体抗旱能力大为增强，但是与骨干工程相配套的支、斗渠系工程由于投入严重不足，老化失修、带病运行问题非常突出，特别是一些渠道尾端地区，基础依然很差，有些渠道水引不进、排不出、灌不上，这些地方的农田一部分基本上是靠天吃饭；另一部分因用水得不到保证，农民不用灌区供水，也不维护，使渠道萎缩，甚至消失。

这样造成灌溉面积逐渐萎缩。

1.4年度实施项目概况及存在的主要问题

该项目虽然工程规模较大，但工程建设内容以砼’U’型渠道衬砌为主，项目技术简单，计划全部安排在2009年度实施，须同时开工，全面推进。

田间渠道工程由于投入严重不足，老化失修、带病运行问题非常突出。

特别是一些渠道尾端地区，基础依然很差，有些渠道水引不进、排不出、灌不上，这些地方的农田一部分基本上是靠天吃饭；另一部分因用水得不到保证，农民不用灌区供水，也不维护，使渠道萎缩，甚至消失。

这样造成灌溉面积逐渐萎缩。

2.项目建设的必要性和可行性

2.1项目建设的必要性

为了适应市场经济下农村经济发展的要求，实现农业和农村经济的两个根本性转变，进一步推动农业现代化进程，对项目区水利工程等基础设施的建设已迫在眉睫。

项目区属温热带季风型大陆气候，气候温和，日照时间长，适宜多种农作物和经济作物生长。

项目区是粮经作物主要产区，由于该区域降雨年际变化大、时空分布不均匀，且项目区灌溉条件较差，导致农田灌溉水利用系数偏低，严重制约当地粮食产量的突破和经济的增长。

项目区内基础条件好，农业综合开发潜力大。

项目区内已形成交通网络，四通八达；通讯发展迅速，电力有保证，给工农业发展提供了良好的基础条件。

高效农业、精品农业成为种植业结构调整的迫切需要。

为加快现代化建设进程奠定坚实的基础。

实施小型农田建设项目是实行节水增效，提高农业生产水平的迫切需要。

通过田、水、路措施配套，发展防渗渠道、管道输水等节水工程措施，能有效地解决水资源供需矛盾，提高灌溉保证率，降低农业成本，努力提高农业生产水平和投入产出率，以促进灌区建设的可持续发展。

因此，必须以先进实用的信息科学技术，管理手段和物质装备改造传统水利，为经济社会现代化提供可靠的技术支撑保证。

所以进行小型农田建设项目建设是灌区经济发展的必然要求，是灌区发展新形势的客观要求，是实现灌区水资源优化配置和高效利用并适应市场经济的需要。

2.2项目建设的可行性

项目区地形基本平坦，地势开阔，交通、通讯发达，水电便利，为工程的实施提供有利条件。

工程原材料来源方便、充足。

本次更新改造工程所需的主要材料水泥、砂子、石子等，来源便捷、质量合格，其中工程中所用水泥、U型渠板我县均均有生产厂家，其安全性合格，质量符合国家标准；碎石采用当地自产石灰石碎石；砂子采用汉江砂。

工程的设计、组织、施工拥有大量的技术人员，为工程提供技术上、制度上的保证。

项目区农民群众投身项目建设的积极性高，为工程实施提供劳动力保障。

城固县委、县政府十分重视小型农田水利基本建设工程，把该项目建设摆在城固农田水利建设与经济发展的首位。

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