容桂街道除四害服务项目采购需求.docx
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容桂街道除四害服务项目采购需求
2019-2021年容桂街道除四害服务项目采购需求
一、采购预算
采购预算（人民币）：
8404427.47元，其中A标段三年合计3135638.68元，B标段三年合计2197216.93元，C标段三年合计3071571.86元。
二、供应商资格要求
1.投标人必须满足《政府采购法》第二十二条规定的条件。
2.投标人必须持有广东省病媒生物预防控制有偿服务机构备案书，且备案项目包含鼠、蚊、蝇、蟑螂类预防控制。
3.本项目不接受联合体投标。
三、项目技术要求
（一）项目概况
本项目分A、B、C三个标段，投标人可选择全部标段投标，也可选择其中单个标段投标，但不能将单个标段拆分投标。
同一投标人只能中标其中一个标段，不能同时中标多个标段。
各标段具体划分情况如下表所示。
各标段覆盖社区统计表
标段
覆盖的主要社区（村）及各村居区域面积
A标段
1、高黎村居（5.63km2）；2、小黄圃村居（9km2）；3、华口村居（5.3km2）；4、容里村居（5.3km2）；5、容边村居（2.4km2）；6、南区村居（1.8km2）；7、扁滘村居（2km2）；8、上街市居委（1km2）；9、德胜居委（3km2）。
B标段
1、卫红居委（0.8km2）；2、东风居委（0.8km2）；3、振华居委（0.6km2）；4、朝阳居委（0.8km2）；5、容山居委（1km2）；6、容新居委（1km2）；7、红星居委（3km2）；8、幸福居委（1.8km2）。
C标段
1、龙涌口村居（1.8km2）；2、大福基村居（1.52km2）；3、穗香村居（2.5km2）；4、四基村居（2.3km2）；5、红旗居委（2.8km2）；6、桂洲居委（0.7km2）；7、细滘村居（4.5km2）；8、海尾村居（3km2）；9、马岗村居（12km2）。
（二）基本配置要求
1、人员配置要求
投入本项目的人员不得低于以下要求（同一标段人员不得重复）：
人员类别
具体要求
A标段配置人数
B标段配置人数
C标段配置人数
管理人员
负责管理工作团队，并制定每次的除四害工作方案及分配工作，具有有害生物防制员高级（三级）资格证，有除四害工作管理经验。
2人
1人
2人
除四害专业人员
负责主要的除四害工作及技术指导，具有有害生物防制防制员资格证，有除四害工作经验，技术熟练，政治素质良好。
12人
10人
12人
质检人员
负责日常除四害自我监督巡查工作，配合监理部门做好监督检查，完善各项四害防治、监测资料；具有有害生物防制员中级（四级）或高级（三级）资格证，有除四害工作经验，技术熟练，政治素质良好。
1人
1人
1人
注：
如获中标，投标文件中拟投入的人员不得随意更换，如需更换，更换的人员资质不得低于招标文件要求，且必须经得采购人同意后方可更换，并及时提供更换人员的资料给采购人备案。
2、设备配置要求
投标人的自有设备，必须要在2017年1月1日后购置，基本配置数量及要求须达到下表要求：
序号
设备名称
技术参数要求
A标段配置数量
B标段配置数量
C标段配置数量
1
背负式蓄电池超低容量喷雾器
电机：
直流无碳刷电机，600W；24V。
雾滴直径：
10-30微米。
药液输出量ml/min：
0-330连续可调。
药箱容量：
5L。
空机重量（KG）：
10.2。
整机外型尺寸：
309mm×32mm×506mm。
电池：
配置2块锂电池。
工作时间（连续工作时间：
高速档：
50-60分钟，低速档80-90分钟。
5台
4台
5台
2
背负机动喷雾机
雾滴直径：
2-20微米。
额定流量：
1-3L/分钟。
水平射程：
＞8米。
外型尺寸：
400×470×495cm。
配套动力：
2冲程冲程发动机。
药箱容量：
5L。
整机重量：
12KG。
5台
4台
5台
3
机动式喷雾机
雾滴直径：
50-100微米。
水平射程>8米
5台
4台
5台
4
电动喷雾机
雾滴直径：
2-20微米。
水平射程>6米
10台
8台
10台
5
车载式喷雾机
输出容量50-100公升/小时，达距100米（受制于风速），雾滴80%<40微米，声量80分贝以下。
1台
1台
1台
6
热烟雾机
雾滴直径：
5微米。
药液输出量：
0-42L/小时。
功率:
11.6-22KW。
药箱容量：
5L或以上
4台
4台
4台
7
鼠屋
规格≥长34CM宽12CM高12CM
3600个
3200个
3600个
（三）日常作业标准
服务项目
服务内容
服务要求
灭鼠
1、公共环境和扩大覆盖面范围要每季饱和投放灭鼠药。
每季1次
2、公共环境每月检查鼠迹，发现鼠迹立即清理并及时按常规投放和补充毒饵。
每月1次
3、单位灭鼠：
每月监测鼠情，按常规投药和补投药。
主要重点单位如食品加工场、市场、学校饭堂等每季度进行粉迹法密度检测。
每月1次
4、居民区、学校、农贸市场、待建地、每月入户询问鼠情1次。
每月1次
5、乙方在承包范围内的各村居委须按照标准要求，自行安装灭鼠屋400个，并经甲方验收合格并统筹安装，合同期内如有损毁，须按要求进行补装。
平均每居（村）400个
6、每季度按国家考核标准对鼠密度进行监测。
每季度1次
灭蚊
1、大、中型水体必须每周检查一次，发现幼虫孳生立即施药。
每周1次
2、下水道沉沙井（有积水的），每井吊挂含10克倍硫磷缓释剂木塞1粒，每两月更换一次，控制蚊幼虫孳生；沙井装有防蚊闸或存水弯管损坏或不密封的的每两月吊挂含10克倍硫磷缓释剂木塞1粒或投放药物进行灭杀，每两月1次，控制蚊幼虫孳生。
每两月更换1次
3、经常清理外环境小积水，控制蚊虫孳生，并施药处理。
每10天1次
4、下水道烟熏灭蚊：
每月结合灭蟑对外环境的下水道进行热烟雾处理。
每月1次
5、居民区、学校、幼儿园、农贸市场、政府机关单位、待建地、丛林、公园、废品收购站、公寓楼梯间等特殊场所外环境，每旬全面查治孳生地一次，并作空间喷洒灭成蚊。
（4-11月灭蚊4次/月）。
每月2次
6、区民住宅区及公共环境各放2盏蚊灯，每月每村布放诱蚊诱卵器60个，每月进行监测，及时掌握蚊虫密度，向发包方提供监测数据和技术支持。
每月1次
7、每季度按国家考核标准对蚊密度进行监测。
每季度1次
灭蝇
1、垃圾中转站（安装2个诱蝇笼、定期更换诱饵及维护）、垃圾屋、垃圾池、垃圾桶、垃圾车以及卫生死角、垃圾堆，每日喷药一次。
每天1次
2、学校、幼儿园、农贸市场每月作二次滞留喷洒灭成蝇。
每月2次
3、重点场所孳生地：
每周检查处理并喷药灭杀。
每周1次
4、每季度按国家考核标准对成蝇密度进行监测。
每季度1次
灭蟑螂
1、学校、幼儿园农贸市场、待建地灭蟑螂：
每月检查蟑迹并清理。
每月1次
2、下水道灭蟑螂：
每两月热烟雾处理1次。
每两月1次
3、每季度按国家考核标准进行结蟑螂密度监测。
住户：
每季度上门询问蟑情1次，并对有蟑户派发药物及追踪处理。
每季度1次
4、乙方每月每村入户宣传“四害”知识100户（附入户调查表）。
每月1次
5、乙方每年在“爱卫月、登革热”等期间不少4次公益宣传。
每年4次
6、乙方每年进社区不少于4次公益讲座和8次的宣传。
每年12次
（四）服务范围
容桂街道各居村的公共外环境范围灭鼠、灭蚊、灭苍蝇、灭蟑螂工作，通称除“四害”。
服务范围包括居民住宅区（不含封闭式物管小区）、工业区（不含封闭式厂房）、街道属下公立教育机构、敬老院、公共场所、公园、广场、工业大道、待建地、闲置地、大街小巷、下水道、河涌、闲置鱼塘、市政公用类公厕、垃圾收集站及转运点、垃圾屋，以及四害孳生地，并负责和承担本项目相关安全责任。
注：
中标人对封闭式物管小区范围内的除“四害”工作，必须做到实地巡查，做好密度监测，并有义务对存在的问题提出专业的指导意见及技术方案，提高其工作水平。
达标区范围：
达标区包括居民住宅区（物业管理小区除外）、学校及幼儿园（私人除外）、敬老院、农贸市场（私人承包除外）、公共场所、工业大道、公园绿地、待建地、闲置地、大街小巷、下水道、河涌、闲置鱼塘、市政公用类公厕、垃圾收集站及转运点、垃圾屋等场所和区域。
（五）服务标准
监测标准：
《中华人民共和国国家标准（GB/T23796-2009）病媒生物密度监测方法蝇类》、《中华人民共和国国家标准（GB/T23797-2009）病媒生物密度监测方法蚊虫》、《中华人民共和国国家标准（GB/T23798-2009）病媒生物密度监测方法鼠类》、《中华人民共和国国家标准（GB/T27773-2011）病媒生物密度监测方法蜚蠊》。
控制水平标准：
《中华人民共和国国家标准（GB/T27773-2011）病媒生物密度控制水平蜚蠊》、《中华人民共和国国家标准（GB/T27772-2011）病媒生物密度控制水平蝇类》、《中华人民共和国国家标准（GB/T277731-2011）病媒生物密度控制水平蚊虫》、《中华人民共和国国家标准（GB/T27770-2011）病媒生物密度控制水平鼠类》。
灭鼠标准
1、15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜后阳性块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。
2、不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
灭蚊标准
1、居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。
2、用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。
3、特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
灭蟑螂标准
1、室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。
2、有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只。
3、有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不过5%。
灭蝇标准
1、重点单位有蝇房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5％；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
2、蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。
（六）监督考评办法
根据顺德爱卫办【2006】4号文，《佛山市顺德区公共环境除四害承包质量考评标准》（试行）的通知精神，制定考评办法如下：
1、考评方式
采取区、街道除四害考评组、居村委会、容桂分局、社会监督等综合考核方法。
1.1委托有害生物防制协会等第三方单位进行专业考核：
根据区爱卫办[2006]4号文《佛山市顺德区公共环境除四害承包质量考评标准》委托有害生物防制协会等第三方单位进行专业考核监测，每月进行一次不定期抽检，每季度一次质量考评，年终作年度总评定，并出具专业的、有行业监督制约之考核鉴定书。
考核监测费由采购人承担。
1.2居（村）委会考核：
居（村）委会负责对除四害专业队日常工作进行监督，指导。
对专业队放药、喷洒、治理孳生地等工作实行签名确认（采购人或容桂街道爱卫办印发施工记录表），每月对服务本居（村）委会除四害工作进行一次系统检查。
1.3有关部门考核：
环境运输和城市管理局容桂分局结合环境卫生监管进行除四害项目监督，对他们为垃圾中转站、垃圾屋、主干路下水道放药、喷洒等工作进行签名确认。
发现问题及时向中标人提出改进意见，并报告街道爱卫办备案。
容桂分局和爱卫办结合平时卫生检查进行考核。
1.4社会监督：
（1）群众评议：
每季度由居（村）委会、考评专家组进行随机访问居民群众。
（2）群众举报或投诉，每季度由街道爱卫办收集和整理群众举报或投诉资料并计分。
2、评定办法
根据专家考核、容桂分局和爱卫办评定、居（村）委会评定、群众评议四个方面的评议，把分别评出的四项分数作综合评定，得出除四害专业队的季度和年度评定分值。
综合评定采用百分制。
评定分值：
专家考核占40分、环运局评分占30分、爱卫办评定各占10分,居委会评定占10分、社会监督（群众评议）占10分。
群众举报或投诉属实，在总分直接扣除,每宗1分。
2.1专家考核：
内容包括操作规程、防治质量、监测资料、单位、住户除四害服务等四项进行40分评定。
其中操作规程8分；防治效果30分；监测资料2分。
2.2居（村）委会评定：
由居（村）委会根据日常管理和施工情况作综合评定。
2.3容桂分局和爱卫办评定：
由有关部门根据日常监督作综合评定。
2.4群众评价：
由居（村）委会和专家组季度考核时进行群众满意度测评，按10分评定。
其中操作规程2分；防治效果7分；检测资料1分。
2.5社会监督（群众举报或投诉）：
以各居村为单位，发生群众举报或投诉，经调查核实，中标人须立即进行跟踪处理，一宗投诉扣除1分。
如果一个季度内同一地点发生两次群众举报或投诉，经调查情况属实的，扣除2分；当年同一地点群众举报或投诉，经调查情况属实的，超过两次后每增加一次，扣除2分。
3、年终评定
根据四个季度考核结果，平均分达90分以上（含90分）为合格。
4、质量制约
4.1季度和年度考核合格（发生扣罚和奖励情况除外）如数给付服务费用（以90分为合格基数）；考核不合格，每少1分扣罚季度服务费用2％。
对服务质量差和操作规程不符合要求的，并出现其中2项超标的，每次扣罚服务费10000.00元；通过除四害监督员、监督监测组提出整改意见，限期整改；逾期不整改，服务质量仍旧低劣，四害中如有1项不符合标准的，没收其履约保证金，如有2项不符合标准或连续2次不合格的（不满90分），采购人有权无条件终止和解除服务合同、没收其履约保证金并取消该单位的服务资格。
一切经济和法律责任由中标人承担。
4.2扣罚
（1）违反操作规程，严重影响工作质量者，扣罚该季度服务费总额的5％；
（2）不按规定用药，或施药弄虚作假，施药不足者，扣罚该季度服务费总额的7％；
（3）中标人有责任配合采购人接受上级领导部门的监督、检查，并提供必须的材料。
遇有上级检查及大型活动等需要突击加班的，必须无条件服从安排，在接到通知后2小时内人员必须按要求带全装备到场开展工作，否则每次扣罚当季服务费的2%，突击任务所产生的费用由中标人负责（含卫生防疫）；突发任务未能按时按质完成，对采购人形象造成负面影响的，每次扣罚当季服务费的5%。
（4）在合同履行服务过程中，采购人不定期对中标人的服务人数、资格证、药品登记证及机械设备数量抽查，发现缺人、缺证、缺设备的，每次罚款3000元/人/证/机。
累计2次抽查不合格一次罚款20000元，采购人有权无条件终止和解除服务合同，没收履约保证金并取消该单位的服务资格，一切经济和法律责任由中标人承担。
（5）中标人需每季度向采购人提供药品采购发票等材料，若检查中发现每季度的采购药品数量不够或型号不一致的，在季度服务费中扣减采购不足的金额。
5、其他要求及注意事项
5.1中标人在合同签订后一个月内必须在佛山市顺德区容桂街道范围内设有符合工作条件的固定办公场所及具有足够容纳项目一切作业车辆及劳保工具等的停放场地，面积合计不少于100㎡，并提供相应的场地权属证明或场地使用证明，否则视为拒绝履行合同义务，履约保证金不予退还。
5.2中标人针对项目实施必须配置与投标要求相应的工员和设备，中标人在最低配置要求的基础上，应加强、加大人力和设备的投入，有效确保除四害工作达到良好效果。
5.3若标段辖区有发现死鼠或居民打死老鼠，中标人必须上门义务处理死鼠。
5.4标段辖区每居委必须布放诱蚊产卵器60个，每月监测一次，记录在案上报数据。
5.5防治药品及相关器械的使用按国家有关部门指定的最新标准执行。
5.6中标人对聘用员工必须严格管理，对他们的行为负全责，如在服务期内发生劳资纠纷、意外（生病、伤亡事故）或违反合同规定、触犯国家法律等，由中标人承担全部责任及因事故产生的一切费用。
5.7中标人为服务人员配备相应的防护用品。
5.8中标人应做好服务人员档案管理资料；做好工作记录，建立施药服务卡，做好资料收集，整理归档。
如采购人有需要必须随时提供。
5.9按采购人要求做好各种规范的除“四害”监测纪录，制定科学的年度、季度除“四害”工作计划，包括技术方案、工作方法、用药计划等。
每季度15号前将上季度的实施质量和工作情况向采购人作书面报告。
5.10科学用药，不得使用国家禁用或伪劣的灭鼠、杀虫剂，并需安全操作，不污染环境，确保人、畜安全，若因管理操作引起的一切责任由中标人负责。
5.11在服务期内，采购人没有增加服务内容、项目，而中标人自行增加工作人员的，所增加的费用由中标人负责。
5.12每年4-11月在除四害高发季节，中标人须无条件配合政府有关部门做好宣传和指导，并对有需要的市民提供优质服务。
5.13中标人除设立足够的作业人员外，还要指派1名能代表中标人履行管理及在检查考评中能承担责任的人员配合采购人、居（村）及监督员的检查考评，以方便日常检查及监督。
中标人指派代表应确保手机通信畅通。
5.14中标人应制定详尽的防疫应急方案，包括专业技术作业人员、作业设备等，无条件配合政府部门做好除四害应急工作。
（七）其他要求
1、★药物必须具备“三证”（农药登记证、农药生产许可证、农药品质标准证），“四害”中每项必须不少于4种不同厂家的药品轮换使用，降低耐药性。
2、以上技术要求中，带★及下划线为关键技术要求，投标人必须满足，否则将被视为对技术要求的非实质性响应，导致投标无效。
四、商务要求
1.报价要求：
投标报价为全包价，以人民币为结算单位，包括本项目全部人员的工资、补贴、社会保险费用、项目所需的管理费、税费、设施工具、材料、合同实施过程中应预见和不可预见费用等。
采购人将不再支付其它任何费用。
2.服务期：
3年，自合同签订生效之日起计算。
3.付款方式：
（1）服务费按季度支付，由中标人于下一季度第一个月提交上个季度的支付申请，采购人结合服务期间的考核情况，减去应扣罚款，于下一季度第一个月内支付上一季度的服务费。
（2）中标人必须开具有效等额发票交付采购人，如不开具，采购人将不会支付相应承包款（每期付款由中标人提出书面申请并提供该期相应金额的有效发票，方可办理支付手续；收款方、出具发票方、合同乙方均须与中标人名称一致）。
（3）本项目的付款时间为采购人向财政支付部门提出支付申请的时间（不含财政支付部门的审查时间）。
若由于财政拨款不到位或该项目相关手续和程序因流转政府采购审批流程及办理手续而造成项目支付进度有所推延的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为中标人拒绝提供服务的理由。
4.履约保证金：
（1）中标人按一年服务费的10%缴纳履约保证金。
中标人在合同签订生效后7个工作日内，通过银行转账的形式转入采购人账户（账户名称：
佛山市顺德区环境运输和城市管理局容桂分局，账号：
106，开户银行：
广东顺德农村商业银行股份有限公司容桂支行）。
否则视作中标人拒绝履行合同义务处理。
（2）如在合同期内，中标人自行停止合同或违反合同有关规定被采购人终止合同的，采购人将没收其履约保证金。
如中标人在服务期间，给采购人造成的损失超过保证金数额的，必须对超出部分予以赔偿。
中标人提供满意服务至服务期满后15个工作日内一次性无息退还。
以上采购项目商务要求均为实质性商务条款，即等同于带“★”不可负偏离的关键性要求。
投标人如不响应，将导致投标无效。
投标人可在此基础上作出优惠承诺和具体实施安排，以提高其投标的竞争力。
五、评审方法、步骤及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准：
（一）评标方法
1、本次评标采用综合评分法，即评标委员会推荐投标文件满足招标文件全部实质性要求，综合评分得分最高的投标人为中标候选人。
2、评标委员会的评标依据全部集中于投标文件以及投标人提供的产品说明资料，任何投标文件以外的信息或资料在未经评标委员会核实前均不能作为评标的依据。
（二）评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、比较与评价：
1、符合性检查：
出现下列情况之一，该投标文件将确定为无效投标。
（1）投标人未按招标文件投标邀请函的规定提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；
（2）投标文件制作不符合招标文件要求；
（3）投标文件对招标文件的实质性技术与商务条款（即标注“★”号条款）产生偏离的；
（4）投标方案非唯一确定；
（5）招标文件规定的其他无效标情况；
（6）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
2、比较与评价
（1）评分权重
项目
商务
技术
报价
分值
24分
56分
20分
（2）商务评分内容及具体评分标准：
序号
评分内容
分值
1
企业资质
投标人具有区级或以上行业协会颁发的有害生物防制服务机构资质证书的，得2分。
（须提供相关证书复印件方能得分，否则不得分）
2分
2
管理体系认证
投标人具有质量管理体系认证得1分；投标人具有职业健康安全管理体系认证得1分；投标人具有环境管理体系认证得1分。
本项最高得3分（须提供相关证书复印件方能得分，否则不得分。
）
3分
3
守重证书
投标人被评为2015或以后年度守合同重信用的企业，每年度得1分，本项最高得3分。
（须提供工商或市场监管部门颁发的相关证书复印件方能得分，否则不得分。
）
3分
4
业绩
投标人自2015年以来（以验收时间为准）完成过合同期不少于1年的公共区域（不包含物业管理小区、私人物业等区域）除四害项目，每个得2分，最高得16分。
（本项只计算投标文件业绩情况表中顺序前8的项目业绩。
须同时提供合同（主要内容）、业主单位出具的服务评价证明（或验收报告）（须为正面评价）的复印件方能得分。
）
16分
（3）技术评分内容及具体评分标准：
序号
评分内容
分值
1
项目实施的重点、难点和解决方案
横向对比各投标人对本项目实施的重点、难点和解决方案分析。
优：
对服务的重点难点分析深入、全面、透彻，方案科学合理可行，得15分；
良：
对服务的重点难点分析较深入、较全面、较透彻，方案较科学合理可行，得10分；
一般：
对服务的重点难点分析不够深入、不够全面、不够透彻，方案不够科学合理可行，得5分；
差：
对服务的重点难点分析和方案欠缺，得0分。
15分
2
工作计划和各计划的工作方法
横向对比各投标人提出的工作计划以及具体的实施办法。
优：
工作计划合理完善、实施办法具体详细，操作性强，得8分；
良：
工作计划较合理完善、实施办法较详细，操作性较强，得5分；
一般：
工作计划不够完善、实施办法针对性不强，操作性一般，得2分；
差：
工作计划、实施办法欠缺，得0分。
8分
3
拟投入人员数量和资质
投标人承诺中标后投入本项目的人员数量和资质在满足基本要求的基础上：
1、每增加1名具有有害生物防制员高级（三级）证书的人员，得2分，本项最高得8分。
2、每增加1名具有有害生物防制员中级（四级）证书的人员，得1分，本项最高得4分。
3、每增加1名具有有害生物防制员初级（五级）证书的人员，得0.5分，本项最高得2分。
其余不得分。
（按此承诺验收）
9分
4
拟投入设备情况
投标人承诺中标后投入本项目的设备数量在满足基本要求的基础上：
1、每增加1台超低容量喷雾机得1分，本项最高得3分。
2、每增加1台热烟雾机得1分，本项最高得2分。
3、每增加1台车载式喷雾机得2分，本项最高得2分。
其余不得分。
（按此承诺验收）
7分
5
药物投入计划及安全保证措施
横向对比各投标人的药物投入计划及安全保证措施。
优：
药物投入计划合理完善、安全保证措施具体
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